7.6.1. В архиве организации составляется историческая справка к архивному фонду — документ, содержащий сведения по истории фондообразователя и архивного фонда, краткую характеристику состава и содержания его документов и системы научно-справочного аппарата архива.
Историческая справка состоит из разделов: история фондообразователя, история фонда, характеристика документов фонда.
7.6.2. Первый раздел — история фондообразователя — включает характеристику исторических условий возникновения организации, название организации-предшественника, в хронологической последовательности всех реорганизаций, в том числе следующие сведения:
даты создания, преобразования и ликвидации организации со ссылкой на законодательные акты или распорядительные документы; название организации-преемника;
задачи и функции организации и их изменения;
масштаб деятельности организации, состав системы подведомственных организаций;
место организации в системе государственного аппарата, экономической, общественно-политической, культурной и другой жизни;
изменения в названии и подчиненности организации;
структура организации и ее изменения.
Для объединенного архивного фонда может составляться общая история фондообразователей.
В отношении архивной коллекции — указываются сведения по истории ее создания, сведения о составителе, а также о местонахождении коллекции до поступления в архив (если она не была создана в архиве).
7.6.3. Второй раздел — история фонда — включает следующие сведения:
дата первого поступления документов фонда в архив, их объем и крайние даты;
изменения в составе и объеме фонда и их причины (проведение экспертизы ценности, утраты, незадокументированные периоды);
степень сохранности документов;
особенности формирования, описания и систематизации документов, сведения о наличии документов, выходящих за хронологические границы фонда;
сведения о наличии документов фондообразователя (в том числе по личному составу), находящихся в составе других фондов или архивохранилищ, и местах их хранения;
сведения о наличии документов других организаций или лиц (фондовые включения);
состав научно-справочного аппарата к фонду.
7.6.4. Раздел по истории фонда содержит также такие элементы описания, как аннотация, библиография, информация об условиях доступа и использования документов.
Аннотация включает в себя краткую обобщенную характеристику состава документов по структуре фонда и по видам документов, содержания документов по темам, вопросам, отражающим направления деятельности фондообразователя, с указанием хронологии тем и обозначением их географических (административно-территориальных) границ.
Библиография включает список опубликованных и неопубликованных справочников по фонду и документальных публикаций, выполненных на его основе.
7.6.5. Третий раздел включает обобщенную характеристику фонда по составу и содержанию документов в целом и отдельных групп документов; сведения о наличии документов, выходящих за хронологические рамки фонда, о научно-справочном аппарате к фонду, о видах носителей информации.
7.6.6. Второй и третий разделы исторической справки архивной коллекции строятся по аналогии с соответствующими разделами исторической справки архивного фонда организации.
7.6.7. Справка подписывается исполнителем и заведующим архивом (лицом, ответственным за архив).
Историческая справка печатается в четырех экземплярах: три экземпляра передаются в государственный архив при первой передаче документов фонда; один хранится в деле фонда в архиве организации.
7.6.8. Историческая справка дополняется при пополнении фонда или в случае реорганизации, изменения структуры и функций организации. Историческая справка (часть ее) представляется в государственный архив вместе с каждой законченной описью.
Ответы на основные вопросы:
Историческая справка – документ, включающий сведения о самом фондообразователе (организации, архивирующей свою документацию) и истории его архивного фонда, краткие сведения о составе, содержании документации и еще научно-справочном аппарате.
Период составления
Хронология должна соответствовать крайним датам тех описей, что передаются архиву на хранение. При ликвидации же предприятия – за весь период его деятельности.
Имеется ли некий стандарт для таких документов? Да, это ГОСТ Р 51141-98.
Для чего нужна историческая справка? Она делает более легкой, удобной работу с архивируемыми документами предприятия.
Когда составляется? При первой передаче документации архиву, при последующих — корректируется.
Каков состав документа?
Историческая справка обязательно должна содержать разделы: об истории организации (включая создание, реорганизации, назначение, структуру со ссылками на соответствующие распорядительные документы; упоминаются и предшественники предприятия, и смена его подчиненности. Анализируется масштаб деятельности фондообразователя, место в структурах экономики, культуры, обществе и указывается подведомственные организации и их состав), истории документации (структура фонда, краткое содержание — как по направлениям деятельности фондообразователя, так и по видам документации), характеристики фонда (объем документации, изменения в ней, движение документов, их сохранность, особенности формирования, систематизации). Завершается составление справки оценкой состояния фонда и его пригодности к практической работе. Документ визируется его составителем и руководителем архива.
Какие имеются трудности при написании архивной справки?
Они заключены, как правило, в нехватке документации за определенные периоды (при утере, передаче в сторонние организации, недостаточно поставленном учете, особенно в начале деятельности предприятия). Справка, составленная сразу по результатам обработки фонда, составляется намного быстрее и легче, чем по прошествии времени.
Что значит история фонда?
Это раздел исторической справки, содержащий следующую информацию о документации фонда:
- Дате первого поступления в архив, ее объемах и крайних датах;
- Изменениях в составе, объеме фонда и причинах этого, основных категориях недостающих документов (включая даты), также результатах проведенных работ по розыску отсутствующих документов;
- Степени сохранности, физическом состоянии;
- Кратко — об особенностях формирования, систематизации, сведения о документах, выходящих за заданные хронологические границы данного фонда;
- О документах фондообразователя, переданных в другие фонды или архивы, и местах хранения;
- Об имеющихся в фонде документов иных организаций;
- О составе научно-справочного аппарата фонда;
- Об условиях получения доступа, использования документов.
Обращайтесь к профессионалам
Наша компания предоставляет услуги по составлению исторических справок и других сопроводительных документов к архивным фондам организации. Узнать о стоимости можно по телефону 8 (495) 226-16-67 или отправить запрос на info@archivexpert.ru
В прошлом номере журнала мы разобрались, как составлять годовые описи дел постоянного хранения, по личному составу и временного хранения при их передаче из структурных подразделений в архив организации, в т.ч. занимались составлением справочного аппарата к описи.
В этом номере журнала мы решили подробно остановиться на составлении исторической справки об организации и ее документальном фонде. Вы узнаете, когда нужно составлять такую справку, какие сведения включить и как оформить.
Что это такое? «Основные правила работы архивов организаций», одобренные решением Коллегии Росархива от 06.02.2002, определяют историческую справку как «документ, содержащий сведения по истории фондообразователя и архивного фонда, краткую характеристику состава и содержания его документов и системы научно-справочного аппарата архива». Иными словами, историческая справка представляет собой своеобразную «биографию» организации с обзором документов, отложившихся в ее деятельности за весь период существования.
Историческая справка составляется о каждой организации и ее фонде. Под фондом понимается вся совокупность документов, образующихся в деятельности организации. А организация, в результате деятельности которой отложились эти документы, называется фондообразователем.
Историческая справка составляется при первом поступлении документов в архив организации (ведомственный) или в сторонний архив (муниципальный, государственный). При дальнейшем пополнении фонда справка только дополняется.
Историческая справка состоит из трех разделов:
- истории фондообразователя, т.е. истории организации;
- истории фонда;
- характеристики документов фонда.
Историческая справка представляет собой связанный, лаконичный текст, в котором постепенно раскрываются указанные выше разделы.
История фондообразователя
Первый раздел – история фондообразователя – излагается в хронологической последовательности на основе законодательных, распорядительных и иных документов.
История фондообразователя дает общее представление об организации, причинах ее создания, масштабе деятельности, месте организации в системе государственного аппарата, экономической, политической, культурной и др. жизни. Поэтому она должна содержать следующие сведения:
- изменение в названии и подчиненность фондообразователя (например, министерству или какому-нибудь другому ведомству);
- даты и причины создания фондообразователя. Эти сведения даются на основании законодательных актов и распорядительных документов. При этом желательно давать ссылки на эти документы (например, если ссылка дается на Указ Президента РФ или постановление Правительства РФ, то она дается на официальный опубликованный источник – Собрание Законодательства РФ, Российскую газету и др. Если же ссылка дана на архивные документы, то указывается название архива, в котором хранится данный документ, а также номера фонда, описи, дела и листы);
Пример 1. Образец ссылки на опубликованный документ
Пример 2. Образец ссылки на архивный документ.
class=’dash’
Выдаем историческую справку организации
«Кадровая служба и управление персоналом предприятия», 2017, N 5
Историческая справка организации — документ, актуальный для предприятий с богатой историей. Если происходили реорганизации или (и) переименования, то он необходим. Историческая справка хороша тем, что в ней в краткой форме с однозначными ссылками на соответствующие документы приводятся основные вехи развития компании. Мы расскажем, как в отсутствие архива составить историческую справку в отделе кадров и каким образом приложить ее к архивным справкам, выдаваемым по запросам работников.
Историческая справка в полном своем воплощении составляется в архиве организации и ежегодно дополняется. Если общего архива нет и осуществляется только хранение документов по личному составу, то и историческую справку придется составлять кадровикам. Конечно, это будет ее упрощенный вариант.
Примечание. См. статью «Полное оформление дел на хранение: инструкция для кадровика» на с. 15 журнала N 1, 2017.
Когда и для чего нужна историческая справка
Историческая справка нужна отделу кадров, если за время существования компании в ней происходили организационные изменения или (и) переименования. Тогда при составлении архивных справок и выписок по запросам бывших работников может оказаться, например, что сотрудник был принят в ООО «Мелодия», а уволился из ООО «Симфония». Или пришел работать в ООО «Энергия», которое затем было присоединено в результате поглощения к ОАО «Атом», а еще через некоторое время ОАО «Атом» превратилось в ПАО «Атом». Вариантов может быть множество. Все подобные «неожиданности» в служебной биографии работников должны быть объяснены. Для этого и существует историческая справка.
При ликвидации организации документы по личному составу передаются на государственное хранение тоже в сопровождении исторической справки. Услугу по ее составлению может оказать и архив, но информационным источником все равно будут представители ликвидируемой компании.
Таким образом, историческая справка требуется:
- при подготовке архивных справок и выписок;
- передаче дел по личному составу на государственное хранение в случае ликвидации организации.
Историческая и архивная справки: как не перепутать
Историческая и архивная справки — это два разных документа.
Историческая справка — это вспомогательный архивный справочник, в котором в краткой форме описывается история организации. Она составляется единожды, а потом только дополняется при необходимости.
Архивная справка — это одна из форм ответа на запрос, например, бывшего работника компании. На каждый запрос составляется отдельная справка и направляется заявителю.
Примечание. См. статью «Выдача отделом кадров архивных справок, копий, выписок» на с. 36 журнала N 4, 2016.
Составляем историческую справку
Для грамотного составления исторической справки нужно обратиться к двум источникам:
- Правилам организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, утвержденным Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 31.03.2015 N 526 (далее — Правила-2015).
- Основным правилам работы архивов организаций, одобренным решением Коллегии Росархива 06.02.2002 (далее — Основные правила).
Приоритет за Правилами-2015: во-первых, утверждены Приказом министерства, и потому имеют приоритетное значение, во-вторых, они на 13 лет моложе Основных правил. Зато последние более конкретны, благодаря чему очень эффективны в своей роли методического документа.
Историческая справка как вспомогательный архивный справочник упоминается в п. 5.4 Правил-2015, а в п. 5.6 подробно рассказывается о том, что в ней должно быть. Для удобства представим содержание исторической справки в виде схемы (ниже).
Схема. Историческая справка
-----------------------------------------------------------------------¬
¦ Историческая справка ¦
L-----------------------------------T-----------------------------------
--------------------------+-------------------------¬
------------+-----------¬-------------+-----------¬-------------+----------¬
¦ Раздел 1 ¦¦ Раздел 2 ¦¦ Раздел 3 ¦
¦ ¦¦ ¦¦ ¦
¦ История ¦¦ История фонда ¦¦ Характеристика ¦
¦ фондообразователя ¦¦ ¦¦ документов фонда ¦
LT-----------------------LT------------------------LT-----------------------
¦----------------------¬ ¦-----------------------¬ ¦----------------------¬
¦¦ Содержание раздела ¦ ¦¦ Содержание раздела ¦ ¦¦ Содержание раздела ¦
¦¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦¦ ¦
¦¦История организации ¦ ¦¦- объем документов; ¦ ¦¦- разновидности ¦
¦¦со ссылками на ¦ ¦¦- крайние даты ¦ ¦¦документов; ¦
¦¦соответствующие ¦ ¦¦документов; ¦ ¦¦- особенности ¦
¦¦законодательные и ¦ ¦¦- степень сохранности ¦ ¦¦формирования единиц ¦
¦¦иные нормативные ¦ ¦¦документов; ¦ ¦¦хранения и их ¦
¦¦акты: ¦ ¦¦- даты передачи ¦ ¦¦систематизации; ¦
¦¦- даты образования, ¦ ¦¦документов на ¦ ¦¦- наличие документов,¦
¦¦переименования, ¦ ¦¦постоянное хранение ¦ ¦¦выходящих за ¦
L+реорганизации, ¦ L+ ¦ L+хронологические ¦
¦ликвидации; ¦ ¦ ¦ ¦границы деятельности ¦
¦- ведомственная ¦ ¦ ¦ ¦фондообразователя; ¦
¦принадлежность; ¦ ¦ ¦ ¦- состав справочного ¦
¦- структура и ¦ ¦ ¦ ¦аппарата к фонду; ¦
¦функции, их ¦ ¦ ¦ ¦- место хранения ¦
¦изменения; ¦ ¦ ¦ ¦документов по личному¦
¦- название ¦ ¦ ¦ ¦составу ¦
¦организации- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦предшественника ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---------------------- L----------------------- L----------------------
Конечно, кадровику вряд ли удастся заполнить абсолютно все перечисленные в схеме информационные блоки. Но делать этого и не нужно: это работа архивариуса, причем на том этапе становления системы хранения документов, когда архив уже работает в полную силу. Мы будем составлять «облегченный» вариант исторической справки, цель которого — описать историю организации, которая не могла не отразиться в учетных кадровых документах.
Представим в таблице информационные блоки, которые может содержать историческая справка, создаваемая для нужд отдела кадров.
Таблица. Содержание исторической справки
N п/п |
Информационный блок |
Комментарий |
Даты образования, переименования, реорганизации, ликвидации |
На основе соответствующих распорядительных документов |
|
Ведомственная принадлежность |
При наличии |
|
Структура и функции, их изменения |
На основе организационной структуры |
|
Название организации-предшественника |
При наличии |
|
Объем документов |
С оговоркой, что речь идет только о документах по личному составу |
|
Крайние даты документов |
||
Степень сохранности документов |
||
Особенности формирования единиц хранения и их систематизации |
||
Место хранения документов по личному составу |
С указанием фактического адреса нахождения хранилища |
Оформление исторической справки
С точки зрения делопроизводства историческая справка представляет собой обыкновенный информационно-справочный документ, который оформляется на бланке организации и содержит реквизиты:
- наименование организации (полное и, при его наличии, сокращенное);
- наименование вида документа;
- дата документа (дата подписания справки);
- номер документа (обычно это N 1; крайне редко и в очень «частных» случаях на предприятии за год составляется больше одной исторической справки);
- место издания документа (если наименование населенного пункта не входит в наименование организации);
- текст;
- подпись.
Подписывают историческую справку составитель — в нашем случае начальник отдела кадров — и руководитель организации.
Отдельного внимания заслуживает реквизит «Текст документа». Не будем забывать, что у нас справка, то есть документ, содержащий исключительно факты. Никакой оценочной информации в исторической справке быть не должно. Не нужно также превращать ее в презентационную статью и помещать в текст обороты, уместные больше на школьной экскурсии по предприятию. Например, такие конструкции, как «в далеком 1973 году», «в этот трудный для страны период наш завод…» и т.п.
Историческая справка — документ архива и никакой презентационной нагрузки не несет. Одновременно не нужно пускаться в излишние подробности. Так, при сообщении о создании организации достаточно ссылки на приказ. Никаких прочих регистрационных данных и реквизитов указывать не нужно (Пример 1).
Пример 1. Историческая справка организации, составленная в отдел кадров.
---------------------------------------------------------------------------¬
¦ Акционерное общество "Природные ресурсы" ¦
¦ (АО "Природные ресурсы") ¦
¦ ¦
¦ ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА ¦
¦ ¦
¦ 01.03.2017 N 1 ¦
¦ Москва ¦
¦ ¦
¦ Общество с ограниченной ответственностью "Природные ресурсы" ¦
¦ образовалось в 2009 году (договор об учреждении от 18.03.2009 N 1). ¦
¦ Общество с ограниченной ответственностью "Природные ресурсы" ¦
¦ реорганизовано в форме преобразования в Закрытое акционерное общество ¦
¦ "Природные ресурсы" (решение учредителей от 17.05.2010 N 534). ¦
¦ 1 сентября 2014 г. Закрытое акционерное общество "Природные ресурсы" ¦
¦ реорганизовано в форме преобразования в Акционерное общество "Природные ¦
¦ ресурсы" (решение акционеров от 01.09.2014 N 653). ¦
¦ Основной вид деятельности АО "Природные ресурсы" - производство и ¦
¦ распределение газообразного топлива. ¦
¦ Приказом от 09.01.2017 N 1 утверждена следующая организационная ¦
¦ структура: ¦
¦ 1 - Руководство, ¦
¦ 2 - Управление по персоналу, ¦
¦ 3 - Бухгалтерия, ¦
¦ <...> ¦
¦ Управление по персоналу АО "Природные ресурсы" осуществляет архивное ¦
¦ хранение документов по личному составу. Хранение осуществляется по ¦
¦ адресу: г. Москва, ул. 25-й дивизии, д. 42, к. 3, каб. 0021. ¦
¦ На хранении находятся документы по личному составу за 2010 - 2016 ¦
¦ годы в количестве 965 томов (опись N 1/ЛС). Документы по личному составу ¦
¦ за 2009 год были утрачены при пожаре в офисе АО "Природные ресурсы",¦
¦ произошедшем 15 января 2010 года (акт о пожаре от 15.01.2010 N 1). ¦
¦ Состояние документов, находящихся на хранении, хорошее. В дела ¦
¦ сформированы документы одного календарного года (за исключением личных ¦
¦ дел). Каждая единица хранения содержит не более 250 листов. Тома сшиты в ¦
¦ картонные обложки, снабжены внутренней описью, листом-заверителем. ¦
¦ ¦
¦ ------------¬ ¦
¦ Генеральный директор ¦ Печать ¦ Потапов Е.К. Потапов ¦
¦ ¦ АО ¦ ¦
¦ Начальник отдела кадров ¦"Природные ¦ Коржевицкая М.В. Коржевицкая ¦
¦ ¦ ресурсы" ¦ ¦
¦ L------------ ¦
L---------------------------------------------------------------------------
В соответствии с п. 5.6 Правил-2015 историческая справка для фонда составляется в двух экземплярах, один хранится в деле фонда, второй передается в государственный (муниципальный) архив. В этом положении речь идет об организациях, являющихся источниками комплектования государственных (муниципальных) архивов, и обычных организаций касается только тогда, когда их документы при ликвидации передаются на госхранение. Наша «облегченная справка» может существовать и в единственном экземпляре.
После того как справку подпишет генеральный директор, с нее снимается скан-копия, а оригинал справки помещается в дело. Вряд ли он будет требоваться часто, разве только в случае судебных разбирательств для представления на заседаниях. К архивным справкам и прочим документам может прикладываться заверенная копия данной справки. Нигде не написано, что копия должна быть заверена, однако рекомендуется все же произвести эту несложную процедуру, чтобы ни у кого не возникло даже малейшего сомнения в подлинности копии.
Заверение копии происходит стандартно, по хорошо знакомому каждому кадровику алгоритму: на копии документа проставляется штамп «Копия» или «Копия верна», затем указываются должность, фамилия и инициалы уполномоченного заверять копии работника, его личная подпись и дата заверения копии.
Обратите внимание на Пример 2: на бланке организации сообщается, что работник был принят в организацию с тем же наименованием, но другой организационно-правовой формой. По месту предъявления этой справки наверняка возникнут вопросы. Что это: опечатка, попытка ввести в заблуждение, правда? Копия исторической справки снимет эти вопросы.
Пример 2. Архивная справка со ссылкой на копию приложенной исторической справки организации.
---------------------------------------------------------------------------¬
¦ Акционерное общество "Природные ресурсы" ¦
¦ (АО "Природные ресурсы") ¦
¦ ул. 25-й дивизии, д. 42, к. 3, оф. 0010, г. Москва, 123456 ¦
¦ Тел./факс: (123)456-78-90, e-mail: office@priroda.com, www.priroda.com ¦
¦ ОКПО 12345678, ОГРН 1234567890123, ИНН/КПП 1234567890/123456789 ¦
¦ ¦
¦ N 436-5/И от 19.05.2017 Г-же Калининой Т.К. ¦
¦ На N 2341-2/В от 16.05.2017 ул. Пушкина, д. 44, кв. 246, ¦
¦ г. Москва, 123456 ¦
¦ ¦
¦ АРХИВНАЯ СПРАВКА ¦
¦ ¦
¦ В документах Акционерного общества "Природные ресурсы" содержатся ¦
¦ следующие сведения о работе Калининой Тамары Константиновны (д. р. ¦
¦ 04.02.1974). ¦
¦ 28 июля 2010 года принята на должность ведущего инженера в ¦
¦ производственно-технический отдел ЗАО "Природные ресурсы" (приказ от ¦
¦ 28.07.2010 N 356-32/лс). ¦
¦ Уволена по собственному желанию 21 декабря 2016 года на основании ¦
¦ п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (приказ от ¦
¦ 21.12.2016 N 462/лс). ¦
¦ Основание: Ф. 1, оп. 1 л/с, д. 01-02, т. 2, л. 201; д. 01-03, т. 2, ¦
¦ л. 159. ¦
¦ Приложение: копия исторической справки АО "Природные ресурсы" на ¦
¦ 1 л. в 1 экз. ¦
¦ -------------¬ ¦
¦ Генеральный директор ¦ Печать ¦ Потапов Е.К. Потапов ¦
¦ ¦ АО ¦ ¦
¦ ¦ "Природные ¦ ¦
¦ ¦ ресурсы" ¦ ¦
¦ L------------- ¦
L---------------------------------------------------------------------------
Ежегодные дополнения к исторической справке
В архивах организаций историческая справка составляется один раз, а в последующие годы к ней готовятся дополнения. К «камерной» справке отдела кадров это относится только в том случае, если в прошедшем году компанию постигли крупные организационные изменения: реорганизация, переименование, изменение оргструктуры, открытие новых видов деятельности.
Предположим, к нашей гипотетической организации из Примеров 1 и 2 АО «Природные ресурсы» в 2017 году в результате поглощения присоединилось ООО «Газовик». Тогда в январе 2018 года начальник отдела кадров подготовит дополнение к справке, которое будет выглядеть так, как показано в Примере 3.
Пример 3. Дополнение к исторической справке, составленной в отеле кадров
---------------------------------------------------------------------------¬
¦ Акционерное общество "Природные ресурсы" ¦
¦ (АО "Природные ресурсы") ¦
¦ ¦
¦ ДОПОЛНЕНИЕ ¦
¦ к исторической справке ¦
¦ ¦
¦ 11.01.2018 N 1 ¦
¦ Москва ¦
¦ ¦
¦ В 2017 году в АО "Природные ресурсы" произошло следующее изменение: ¦
¦ присоединено АО "Газовик" (приказ от 21.09.2017 N 1007/1-ОД). ¦
¦ Виды деятельности организации не менялись. ¦
¦ Документы по личному составу АО "Газовик" приняты в Управление по ¦
¦ персоналу АО "Природные ресурсы" и оформлены на хранение с присвоением ¦
¦ фонду номера 2. ¦
¦ ------------¬ ¦
¦ Генеральный директор ¦ Печать ¦ Потапов Е.К. Потапов ¦
¦ ¦ АО ¦ ¦
¦ Начальник отдела кадров ¦"Природные ¦ Коржевицкая М.В. Коржевицкая ¦
¦ ¦ ресурсы" ¦ ¦
¦ L------------ ¦
L---------------------------------------------------------------------------
Если при подготовке архивной справки придется сослаться не на историческую справку, а на приложение к ней, то реквизит «Отметка о приложении» будет выглядеть так:
Приложение: копия исторической справки с дополнением на 2 л. в 1 экз.
Прикладываться при этом будет и историческая справка, и дополнение; оба документа в виде заверенных копий.
Е. Кожанова
Специалист
по ДОУ и кадровому
делопроизводству