Как исправить ошибки на портале закупок

Документ о приемке

Когда сдавать отчет по СМП

Отчет о закупках у субъектов малого предпринимательства сдают ежегодно. В ч. 4 ст. 30 44-ФЗ указаны сроки размещения отчета о закупках у субъектов малого предпринимательства — отчетность сдают до 1 апреля года, следующего за отчетным, и при необходимости вносят исправления. По правилам последний день публикации — 31 марта. Если 31 марта — нерабочий день, то разместите отчетность на следующий рабочий день (ст. 193 ГК РФ, ч. 4 ст. 30 44-ФЗ, Письмо Минэкономразвития № ОГ-Д28-6777 от 30.05.2016).

С 2022 года доля обязательных закупок увеличилась до 25 %. СГОЗ рассчитывается по правилам, утвержденным в ч. 1.1 ст. 30 44-ФЗ. Задача ответственного исполнителя, если допустили ошибку в отчете об объеме закупок у малого предпринимательства, — пересчитать СГОЗ.

Просрочка отчетной даты приводит к санкциям: штрафы за отчет по закупкам у МСП — 15 000 рублей на должностное лицо и 50 000 рублей — на организацию (ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ). В таком же размере оштрафуют и за ошибочные сведения в отчетности.

В совокупном годовом объеме учитываются все суммы, кроме закупок:

• на обеспечение обороны и безопасности страны;
• на предоставление кредитов;
• в области использования атомной энергии;
• у единственного поставщика по нормам ч. 1 ст. 93 44-ФЗ (исключение — п. 25 ч. 1 ст. 93);
• проведенных закрытыми способами.

А вот если не включать в годовую отчетность некоторые контракты, то в отчете отразятся недостоверные сведения. А это приведет к нарушению требований законодательства о контрактной системе (ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ). Ответственного сотрудника оштрафуют на 15 000 рублей.

Какие ошибки возникают при заполнении отчета

Если заказчик не поставил галочку у СМП при заполнении сведений для реестра контрактов, то введенные в годовой отчет данные не соответствуют данным реестра договоров, и соглашение автоматически не попадет в раздел закупок, которые организация провела с субъектами СМП.

Пошаговая инструкция, как исправить ошибки размещенного контракта на площадке ЕИС в реестре заказчика:

Шаг 1. Заходим в реестр, в раздел «Исполнение завершено».

Шаг 2. Находим нужный госконтракт и вызываем контекстное меню правой кнопкой мыши. Выбираем блок «Документы».

Шаг 3. Вот как правильно внести в сведения об исполнении в загруженные в ЕИС исправления, если галочка «Исполнение завершено» уже проставлена, — нажимаем «Исправить ошибки». Убираем галочку «Исполнение завершено» и переводим соглашение в статус исполнения. А вот что будет, если не разместить отчет о закупках у СМП, — штраф для ответственного сотрудника, который занимается закупками.

Шаг 4. Переходим в раздел «Исполнение», находим этот госконтракт и вносим изменения. В типе изменений указываем «Исправление сведений», а в основаниях — «Исправление статуса в информации о поставщиках».

Шаг 5. Заходим в блок «Информация о поставщиках», нажимаем «Изменить» и в разделе «Статус» указываем «Субъект малого предпринимательства».

Сохраняем, снова выбираем действие «Исправить ошибки» и возвращаем галочку в строке «Исполнение завершено». Теперь госконтракт отразится в отчете МСП корректно.

Если контракты для отчета СМП не притягиваются из реестра и у поставщика в реестре контрактов указан статус малого предпринимателя, то требуется проверить ограничение в самой закупке. Эту ошибку невозможно исправить. Верный статус необходимо ставить еще на этапе размещения извещения — устанавливать ограничение только для участников, представляющих малый бизнес. Если этой отметки нет, то соглашение не подтягивается в отчет о заказах у субъектов малого предпринимательства.

Помните про ответственность за неразмещение годового отчета по СМП по 223-ФЗ и 44-ФЗ и внимательно следите за публикацией сведений. И еще важный нюанс: удалить размещенный годовой отчет по закупкам СМП тоже не получится. Опубликованный документ не удаляется из Единой информационной системы. Но если пользователю надо исправить нарушение или убрать недостоверную информацию, то отмените публикацию, обновите сведения и разместите отчетность заново. Предыдущая редакция станет неактуальной.

Отдельных разъяснений, почему в ЕИС не видна строка отчетов организации, разработчики не представили. Но такое нарушение свидетельствует о перебоях в работе Единой информационной системы. Если время позволяет, то отложите заполнение отчетности на следующий день — возможно, технические специалисты устранят неполадку. Если отчет надо заполнить срочно, то отправьте онлайн-заявку на исправление нарушения или созвонитесь с техподдержкой ЕИС. Техническая служба работает без перерывов и выходных. Если же не успеете опубликовать сведения, то вам грозит штраф за неразмещение отчета о закупках у субъектов малого предпринимательства по 44-ФЗ.

Задорожнева Александра

Другие статьи автора

Способы исправления ошибки в техническом задании на закупку зависят от того, на какой стадии закупочной процедуры ее обнаружили. 

• На стадии подачи заявок
• На стадии рассмотрения заявок
• После заключения контракта

Стадия подачи заявок

На этом этапе у заказчика есть следующие опции: 

• внесение изменений в документацию;
• отмена закупки.

Чаще всего решения об изменении техзадания либо отмене закупочной процедуры принимаются после того, как участники торгов обратились к заказчику за разъяснением документации. Именно так выявляются случайные (или не очень) ошибки, неточные формулировки. Так как изменять содержание документации в разъяснениях нельзя, то приходится изменять документацию и само ТЗ.

Вариант с внесением изменений подойдет, если ошибка не требует переработки всей документации и серьезного изменения техзадания. Это касается в первую очередь опечаток и грамматических ошибок – они не влияют на содержание контракта, в этом случае достаточно исправить только само техническое задание. Сюда же можно отнести явные опечатки в показателях товара или неправильные ссылки на нормативные документы. Помните, что решение о внесении изменений в извещение как о проведении электронного аукциона, запроса котировок, так и конкурса может быть подано не позднее, чем за 2 дня до даты окончания срока подачи заявок. Если не исправить ошибки в документации, это грозит жалобой со стороны исполнителей и поставщиков. Нарушение  также могут обнаружить в ходе проверки.

При изменении документации заказчик принимает решение, вносит изменения в извещение и в течение одного дня загружает файл с корректировками через ЕИС.

Не забудьте изменить сроки подачи заявок. Со дня изменения документации до дня окончания подачи заявок должно быть:

• не менее 15 дней для электронного аукциона;
• не менее 7 дней для электронного аукциона с НМЦК менее 300 млн руб. или НМЦК до 2 млрд руб. в сфере строительства;
• не менее 10 рабочих дней для открытого конкурса в электронной форме;
• не менее 5 рабочих дней для запроса котировок в электронной форме.

Изменить только техзадание не получится, если нужно вносить серьезные правки, которые затронут и условия самого контракта. Иногда бывает, что нужно больше времени на подготовку изменений и заказчик просто не уложится в сроки. 

Бывает и так, что ТЗ надо менять по причинам, которые от заказчика не зависят. Например, если с момента, как было размещено извещение, товар был включен в КТРУ, а в техзадании указано, что его там нет. 

В любом случае нельзя вносить изменения, если:

• заказчик не уложился в 2-х дневный срок до окончания срока подачи заявок;
• нужно менять объект закупки при любых процедурах или увеличить размер обеспечения заявок при проведении конкурса.

В таком случае можно отменить закупку (конкурс, аукцион или запрос котировок). Извещение об отмене размещается через ЕИС. Отменить можно не позднее, чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок, если это конкурс или аукцион, и 2 дня – если это запрос котировок. Отменить запрос предложений нельзя.

Если сроки для отмены вы пропустили из-за коронавируса – вы можете этим воспользоваться, Коронавирус считается обстоятельством непреодолимой силы, а это основание для отмены торгов.

Если не получается ни изменить техническое задание, ни отменить закупку, вопрос можно решить через получение предписания. Жалоба может быть подана участниками закупки, или заказчик может подать саможалобу, подтвердить на заседании свои нарушения и получить предписание об их устранении.
 

Стадия рассмотрения заявок

Подача на этой стадии жалобы (самостоятельно, заказчиком либо участником закупки) – рискованный вариант. 

Если ошибка в документации, техническом задании все же есть, возможно:

• Никто просто не подаст заявок и торги не состоятся.  Это благоприятный сценарий, так как он позволит исправить ошибки.

• Торги состоятся, или будет подана одна заявка и контракт все же будет заключен, но ошибка никуда не денется. Вносить изменения придется уже после заключения контракта.

Как исправить ошибки после заключения контракта

Если контракт уже заключен, то можно его расторгнуть (полностью или частично), либо попробовать все-таки изменить. Возможность изменения зависит от того, что именно в контракте не соответствует требованиям нормативных актов или интересам заказчика. Изменить несущественные условия можно без каких-либо ограничений. А вот для изменения существенных придется искать специальные основания. 

Напомним, что существенными условиями контракта считаются его предмет, а также те условия, которые таковыми признаны законом и самим контрактом. В случае с госзакупками – это почти все его возможные условия, в том числе цена, срок, количество товара или объем работ.
Условия контракта должны соответствовать тому, что написано в документации и техническом задании. Если в ТЗ были неточно указаны объем работ, количество товаров, сроки выполнения или поставки, то изменить ситуацию на стадии, когда контракт уже заключен, тоже возможно. Но далеко не всегда. 

Предмет контракта изменять нельзя, хотя лазейка все же есть – закупить товар с улучшенными характеристиками (если не попадаете под ограничения для иностранных товаров). Если обоснуете, что предмет меняете именно по этой причине – то, возможно, это не посчитают нарушением. Доказать свою позицию будет нелегко, так как не всегда можно выявить четкие критерии, что считать улучшенными характеристиками товара. Особенно это касается товаров сложных и многофункциональных.

Что касается других условий, то их изменение по соглашению сторон допустимо, если это предусмотрено прямо документацией и контрактом (или только контрактом в случае закупки у единственного поставщика). В других случаях допустимы изменения:

• цены контракта и объема работ. Но не более, чем на 10% (исключение – контракты, касающиеся строительства и объектов культурного наследия). Есть и другие основания для изменения цены, но они вряд ли они будут связаны с ошибками технического задания. При этом перечень товаров или работ должен остаться прежним – дополнять его либо исключать какие-либо позиции нельзя;

• срока контракта. Срок можно изменить только в отдельных видах контрактов (заключенных с единственным поставщиком, в сфере строительства).

В 2020 году из-за распространения коронавируса в Закон о госзакупках были внесены изменения, которые позволили более гибко регулировать изменение контракта (ч. 65 ст. 112 Закона о госзакупках). До конца 2020 года, если из-за распространения коронавируса (или при других обстоятельствах непреодолимой силы) стало невозможно исполнить контракт, то срок исполнения контракта или его цену изменить можно, но нужно решение органа исполнительной власти соответствующего уровня. Для того, чтобы изменить условия заключенного контракта заказчик и исполнитель (поставщик) заключают дополнительное соглашение.

Желательно все же устранять неточности и ошибки в техническом задании еще на этапе подачи заявок. Если не вносить изменения в документацию и техзадание и попытаться заключить контракт без учета их содержания – то это грозит штрафом до 30 000 рублей для должностного лица и до 300 000 рублей для заказчика. При этом штраф в случае, если контракт заключить с нарушениями, которые уже отражены в ТЗ, меньше – до 50 000 руб.

Если статья была вам полезна, пожалуйста, оцените ее по «звездной» шкале ниже, где 5 звезд — очень полезна.

Мы хотим, чтобы вы читали только интересные материалы, и будем благодарны за обратную связь!

E-mail:
Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.

+ 7 9128 424 424

460049, г. Оренбург, пр. Автоматики, 12