Skip to content
Часто задаваемые вопросы по исполнению контрактов в ЕИС
ВОПРОС Что делать, если контракт не перешёл на этап «Исполнение завершено»?
ОТВЕТ Для того чтобы информация о контракте перешла в статус «Исполнение завершено» необходимо по всем этапам контракта разместить информацию об исполнении с установленным признаком «Исполнение по контракту/этапу контракта завершено». Если данный признак не был проставлен, то необходимо внести исправления в информацию об исполнении контракта через кнопку контекстного меню «Исправить ошибки» и установить признак «Исполнение по контракту/этапу контракта завершено», после чего повторно разместить сведения.
Эта и другие ЧЗВ доступны пользователям после входа в личный кабинет по Закону № 44-ФЗ при нажатии на значок на основной панели.
Ошибки заказчика
Заказчик решил внести изменения в количество ТРУ при исполнении контракта. Он не ожидал, что за это его оштрафуют на 20 тыс. руб. Почему так произошло? Читайте в уроке. После этого вы точно не ошибетесь, когда будете размещать документацию в ЕИС.
В качестве примера рассмотрим ошибки, которые заказчики допускают при размещении документации об электронном аукционе (АД). Но, для начала, вспомним, какую вообще информацию, кроме той, которая есть в извещении, должна содержать документация (ст. 64 Закона № 44-ФЗ). Смотри табл. 1.
Таблица 1. Какую информацию должна содержать документация об электронном аукционе
| № | Какая информация |
| 1. | Наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона № 44-ФЗ, в том числе обоснование НМЦК, начальных цен единиц товара, работы, услуги. |
| 2. | Требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 — 6 статьи 66 Закона №44-ФЗ и инструкцию по ее заполнению. При этом нельзя устанавливать требования, которые повлекут за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию. |
| 3. | Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. |
| 4. | Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 Закона №44-ФЗ. |
| 5. | Дата проведения аукциона в соответствии с частью 3 статьи 68 Закона №44-ФЗ. |
| 6. | Информация о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиками (подрядчиками, исполнителями). |
| 7. | Порядок применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного ЦБ РФ и используемого при оплате контракта. |
| 8. | Размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения контракта. |
| 9. | Возможность заказчика изменить условия контракта в соответствии с положениями Закона №44-ФЗ. |
| 10. | Информация о контрактной службе, контрактном управляющем, ответственных за заключение контракта, срок, в течение которого победитель такого аукциона или иной участник, с которым заключается контракт при уклонении победителя такого аукциона от заключения контракта, должен подписать контракт, условия признания победителя такого аукциона или иного участника такого аукциона уклонившимися от заключения контракта. |
| 11. | Порядок, даты начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе. |
| 12. | Информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 — 25 статьи 95 Закона №44-ФЗ. |
| 13. | Требования к участникам аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 статьи 31 Закона №44-ФЗ. |
К документации об электронном аукционе приложите проект контракта. Он является ее неотъемлемой частью.
Какие ошибки допускают при размещении документации об электронном аукционе в ЕИС
Рассмотрим наиболее частые ошибки заказчиков при размещении документации о закупке в ЕИС. За каждую из них грозят большие штрафы.
Ошибка № 1. Заказчик не проставил галочку в блоке «Информация о возможности изменить предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги». Если хотите сохранить для себя возможность вносить изменения о количестве ТРУ, поставьте в блоке «Информация о возможности изменить предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги» вкладки «Документация об электронном аукционе» галочку.
Если заказчик, несмотря на отсутствие галочки, внесет изменения в количество ТРУ, должностному лицу грозит штраф в размере 20 тыс. руб., а юридическому — 200 тыс. руб. (ст. 7.32. КоАП).
Ошибка № 2. Заказчик неправильно заполнил сведения в блоке «Информация о предоставлении разъяснений положений документации». Если хотите спасти организацию от штрафа в 50 000 рублей, заполните обязательные поля «Дата и время окончания предоставления» и «Порядок предоставления» вручную. Автоматическое заполнение в системе отсутствует (ст. 65 Закона №44-ФЗ по АД).
Пример. Городская больница № 1 неверно заполнила поля
Медорганизация указала неверный срок окончания предоставления разъяснений положений АД. Она разместила извещение об аукционе в электронной форме в ЕИС 25.09.2019. Срок окончания подачи заявок — 09.10.2019, срок окончания предоставления разъяснений положения АД указала — 06.10.2019. В этом и была ошибка. Нужно было поставить 07.10.2019. Также, Городская больница № 1 не описала порядок предоставления разъяснений. За нарушение медорганизацию оштрафовали на 50 000 рублей (ч. 1.4. ст. 7.30. КоАП).
Чтобы не допустить такую же ошибку, можно использовать такую формулировку для описания порядка предоставления разъяснений:
«Любой Участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой проводится электронный аукцион, запрос о даче разъяснений положений настоящей Документации. При этом Участник электронного аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений настоящей Документации в отношении электронного аукциона.
В течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного запроса Заказчик размещает на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru разъяснения положений настоящей Документации с указанием предмета запроса, но без указания Участника электронного аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил Заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе.
Дата начала предоставления разъяснений: «__» ____________ 20__ г.
Дата окончания предоставления разъяснений: «__» ________ 20__ г., при условии, что запрос о предоставлении разъяснений документации об электронном аукционе поступил Заказчику не позднее «__» __________ 20__ г.».
После того как вы заполните всю необходимую информацию правильно и пропишите порядок предоставления вручную, контрольным органам будет не за что вас штрафовать.
Ошибка № 3. Заказчик не проставил в блоке «Информация о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта» отметку о такой возможности (ч. 9 ст. 95 Закона №44-ФЗ). Если не хотите дополнительно вносить изменения в АД и, как следствие, увеличивать срок подачи заявок, ставьте галочку сразу. Штрафов за это не будет, но из-за продления сроков могут встать производственные процессы. А значит, будут и убытки.
Ошибка № 4. Заказчик не разместил или не полностью разместил в блоке «Файлы документации об электронном аукционе» документацию. Если не хотите, чтобы организация платила штраф в 500 тыс. руб., а должностное лицо в 50 тыс. руб., всегда прикладывайте к АД проект контракта и обоснование НМЦК, начальных цен единиц товара, работы, услуги (ч. 4 ст. 64 Закона № 44-ФЗ, ч. 3 ст. 7.30 КоАП).
Часто бывает, что при загрузке в ЕИС не все файлы прикрепляются. Обязательно проверяйте, все ли файлы загрузили в систему.
Самое важное
Сведения, которые указали в документации об электронном аукционе, должны соответствовать сведениям в извещении о его проведении.
Проект контракта является неотъемлемой частью документации об аукционе, не забудьте его приложить.
Если хотите сохранить возможность вносить изменения о количестве ТРУ, поставьте в блоке «Информация о возможности изменить предусмотренные контрактом количество товара» галочку.
Сведения об исполнении контракта
Внесение изменений в сведения об исполнении контракта
Заказчик не может внести изменения в сведения об исполнении контракта, созданные на основании документа о приемке/корректировочного документа о приемке, сформированного посредством ЕИС.
При необходимости внесения изменений Заказчику нужно обратиться к Поставщику вне функционала ЕИС, с целью создания им исправления к документу о приемке на основании которого сформированы сведения об исполнении контракта.
После создания и направления Поставщиком исправления к документу о приемке/корректировочному документу о приемке Заказчику необходимо рассмотреть данное исправление к документу о приемке и подписать его. После подписания Заказчиком сформируется новый проект сведений об исполнении контракта, который необходимо также подписать и направить на контроль.
Если годовой отчет по СМП оформлен некорректно или с ошибками, то заказчику грозит штраф. Но ошибки в отчетности можно исправить. Главное — сделать это в установленный срок.
Когда сдавать отчет по СМП
Отчет о закупках у субъектов малого предпринимательства сдают ежегодно. В ч. 4 ст. 30 44-ФЗ указаны сроки размещения отчета о закупках у субъектов малого предпринимательства — отчетность сдают до 1 апреля года, следующего за отчетным, и при необходимости вносят исправления. По правилам последний день публикации — 31 марта. Если 31 марта — нерабочий день, то разместите отчетность на следующий рабочий день (ст. 193 ГК РФ, ч. 4 ст. 30 44-ФЗ, Письмо Минэкономразвития № ОГ-Д28-6777 от 30.05.2016).
С 2022 года доля обязательных закупок увеличилась до 25 %. СГОЗ рассчитывается по правилам, утвержденным в ч. 1.1 ст. 30 44-ФЗ. Задача ответственного исполнителя, если допустили ошибку в отчете об объеме закупок у малого предпринимательства, — пересчитать СГОЗ.
Просрочка отчетной даты приводит к санкциям: штрафы за отчет по закупкам у МСП — 15 000 рублей на должностное лицо и 50 000 рублей — на организацию (ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ). В таком же размере оштрафуют и за ошибочные сведения в отчетности.
Административный штраф за неразмещение отчета по СМП по 44-ФЗ выше: 50 000 рублей — для должностных лиц, 500 000 рублей — для юридических лиц (ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ).
В совокупном годовом объеме учитываются все суммы, кроме закупок:
- на обеспечение обороны и безопасности страны;
- на предоставление кредитов;
- в области использования атомной энергии;
- у единственного поставщика по нормам ч. 1 ст. 93 44-ФЗ (исключение — п. 25 ч. 1 ст. 93);
- проведенных закрытыми способами.
А вот если не включать в годовую отчетность некоторые контракты, то в отчете отразятся недостоверные сведения. А это приведет к нарушению требований законодательства о контрактной системе (ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ). Ответственного сотрудника оштрафуют на 15 000 рублей.
Если заказчик не разместил отчет СМП по 223-ФЗ, то ответственность уже другая (ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ). Должностное лицо оштрафуют на сумму от 30 000 до 50 000 рублей, а организацию — на сумму от 100 000 до 300 000 рублей.
Какие ошибки возникают при заполнении отчета
Если заказчик не поставил галочку у СМП при заполнении сведений для реестра контрактов, то введенные в годовой отчет данные не соответствуют данным реестра договоров, и соглашение автоматически не попадет в раздел закупок, которые организация провела с субъектами СМП.
Пошаговая инструкция, как исправить ошибки размещенного контракта на площадке ЕИС в реестре заказчика:
Шаг 1. Заходим в реестр, в раздел «Исполнение завершено».
Шаг 2. Находим нужный госконтракт и вызываем контекстное меню правой кнопкой мыши. Выбираем блок «Документы».
Шаг 3. Вот как правильно внести в сведения об исполнении в загруженные в ЕИС исправления, если галочка «Исполнение завершено» уже проставлена, — нажимаем «Исправить ошибки». Убираем галочку «Исполнение завершено» и переводим соглашение в статус исполнения. А вот что будет, если не разместить отчет о закупках у СМП, — штраф для ответственного сотрудника, который занимается закупками.
Шаг 4. Переходим в раздел «Исполнение», находим этот госконтракт и вносим изменения. В типе изменений указываем «Исправление сведений», а в основаниях — «Исправление статуса в информации о поставщиках».
Шаг 5. Заходим в блок «Информация о поставщиках», нажимаем «Изменить» и в разделе «Статус» указываем «Субъект малого предпринимательства».
Сохраняем, снова выбираем действие «Исправить ошибки» и возвращаем галочку в строке «Исполнение завершено». Теперь госконтракт отразится в отчете МСП корректно.
Если в отчет по СМП не подтягиваются контракты с СМП, то у исполнителя соглашения стоит неправильный статус. Даже если заказчик заключил договор с субъектом малого предпринимательства, то этого недостаточно.
Если контракты для отчета СМП не притягиваются из реестра и у поставщика в реестре контрактов указан статус малого предпринимателя, то требуется проверить ограничение в самой закупке. Эту ошибку невозможно исправить. Верный статус необходимо ставить еще на этапе размещения извещения — устанавливать ограничение только для участников, представляющих малый бизнес. Если этой отметки нет, то соглашение не подтягивается в отчет о заказах у субъектов малого предпринимательства.
Помните про ответственность за неразмещение годового отчета по СМП по 223-ФЗ и 44-ФЗ и внимательно следите за публикацией сведений. И еще важный нюанс: удалить размещенный годовой отчет по закупкам СМП тоже не получится. Опубликованный документ не удаляется из Единой информационной системы. Но если пользователю надо исправить нарушение или убрать недостоверную информацию, то отмените публикацию, обновите сведения и разместите отчетность заново. Предыдущая редакция станет неактуальной.
Отдельных разъяснений, почему в ЕИС не видна строка отчетов организации, разработчики не представили. Но такое нарушение свидетельствует о перебоях в работе Единой информационной системы. Если время позволяет, то отложите заполнение отчетности на следующий день — возможно, технические специалисты устранят неполадку. Если отчет надо заполнить срочно, то отправьте онлайн-заявку на исправление нарушения или созвонитесь с техподдержкой ЕИС. Техническая служба работает без перерывов и выходных. Если же не успеете опубликовать сведения, то вам грозит штраф за неразмещение отчета о закупках у субъектов малого предпринимательства по 44-ФЗ.
Еще по теме:
- разъяснения Минфина о применении преимуществ для СМП;
- особенности тендеров с малым бизнесом по 223-ФЗ;
- проверяем принадлежность организации к СМП в реестре налоговой.
Задорожнева Александра
В 2009 году закончила бакалавриат экономического факультета ЮФУ по специальности экономическая теория. В 2011 — магистратуру по направлению «Экономическая теория», защитила магистерскую диссертацию.
Другие статьи автора