Как найти бивень мамонта в якутии

В якутских поселках три вида традиционных промыслов: охота, рыбалка и добыча бивней. Слоновая кость стоит миллионы рублей, а на севере Якутии в условиях вечной мерзлоты хранятся останки мамонтов. Местные жители добывают кости на дне рек и озер и перепродают их в Китай. Фотограф «Таких дел» Денис Липа съездил в одну из таких экспедиций

Несколько лет назад я увидел фотографии из Якутии. Местные жители с гордостью добытчиков демонстрировали гигантские кости, которые им удалось откопать. Это были бивни мамонтов. 

Я стал искать материалы, но почти ничего не нашел. Один документальный фильм, несколько старых фоторепортажей и с десяток негативных публикаций в местных и федеральных СМИ. Журналисты называли людей «черными копателями», и я заранее сомневался, удастся ли мне найти местных проводников, которые подпустят меня близко к раскопкам. Но мне повезло. Нужный человек познакомил меня с нужным человеком, и вот я уже собираюсь в Якутию из Москвы за тысячи километров искать бивни мамонтов, которые пролежали в вечной мерзлоте более 100 тысяч лет.

Конечно, бивни мамонтов находят не только в Якутии, но и в других областях России, а еще в Казахстане и Канаде, но только в Якутии в наши дни добыча бивней стала одним из важных и массовых промыслов, за счет которого выживают люди на самом севере. 

Бум в этом промысле произошел в последние десятилетия, когда добычу слоновой кости в Африке запретили, а после начали активно бороться с браконьерами. И вот «слоны» нашлись: весь север Якутии находится в зоне вечной мерзлоты, так что бивни и другие останки мамонтов сохраняются в наилучшем виде. Раньше, по рассказам местных жителей, не было проблемы выменять бивень за бутылку водки у местных оленеводов, а те могли найти его в чистом поле. Но промысла не было, кости выменивали для каких-то личных целей, обрабатывали в школьных кружках, хранили дома. 

Сейчас основные зоны поисков мамонтовой кости — это северные притоки рек Яны, Колымы, Индигирки, а также Новосибирские острова, причем условия проживания и поиска существенно отличаются, а климатические зоны постепенно сменяются от тайги до тундры.

Мои поиски происходили в Усть-Янском районе Якутии, где отправной точкой было село Казачье, основанное в 1636 году (оно старше, чем Санкт-Петербург!). Маршрут выглядел следующим образом: Москва — Якутск — Усть-Куйга на самолетах и шесть часов на речном транспорте до Казачьего. 

Дорога заняла почти сутки и стоила целое состояние, но все-таки я оказался в Казачьем, где меня встретил и поселил у себя Николай, местный учитель информатики. Николаю 45 лет. Он согласился быть моим гидом и взять меня на двухнедельные поиски в тайгу вместе со своими друзьями-поисковиками. Николай, как и большинство местных жителей, занимается поиском бивней мамонтов только «в сезон». Сезон длится с июля до середины сентября. Добыча бивней, охота и рыбалка — промыслы, за счет которых выживают люди в поселке с населением чуть больше 1100 человек. Кроме школы и пары магазинов, работать там негде, а цены на местные продукты в разы выше, чем в столице России. 

Казачье — небольшое село, но по местным меркам богатое. Есть краеведческий музей в старой школе, построена новая школа, имеются почта и отделение Сбербанка, а также единственный полицейский на село. Стоит это богатство на мамонтовых костях: это главный центр приема бивней не только в этом районе, но и в соседних. Из Казачьего бивни перепродают в Китай. 

Очень интересна архитектура Казачьего, поскольку основные дома или подсобные помещения строились из доступных материалов, то есть либо из контейнеров, которые можно заказать зимой с Большой земли, либо из остатков заброшенных окрестных деревень, которые местные жители растаскивают на части. Двухэтажный многоквартирный каменный дом, построенный на сваях в вечной мерзлоте, представляет собой местную архитектурную достопримечательность. В селе нет газопровода, а центральное отопление включается в начале сентября, когда повсюду уже лежит снег.

Мой гид из династии учителей. Женат на Любови, учительнице начальных классов, она родом из Тикси. У них трое детей: Егор, которому за 20 лет, он учится в университете в Хабаровске и будет работать на железной дороге, Валера 15 лет и дочь Таяна. Несмотря на то что у большинства якутов русские имена, они помнят и чтят свои традиции. Любовь возглавляет местный театр моды, занимается шитьем и украшением унтов.

По словам Николая, несмотря на тотальную безработицу, местное население не спивается, и главная причина трезвости в том, что на Севере иначе не выжить. Сам Николай является примером для подражания для местных жителей. Чтобы обеспечить свою семью, он даже возил олигарха на острова, а также сопровождал съемочную группу «Галилео» из Германии. Регулярно рыбачит с детьми, охотится и владеет техникой: у него несколько моторных лодок, снегоходов, квадроцикл, машина и ТРЭКОЛ (огромный шестиколесный вездеход).

Два дня были заняты подготовкой и закупкой необходимого провианта и топлива. Мы ждали подъема реки Яны. По обмелевшей реке невозможно попасть в притоки, а две резиновые моторные лодки на себе не утащишь. До места поисков было около десяти километров. В один из дней мы вместе с Николаем и его сыном Валерой отравились на вездеходе вдоль реки, чтобы поискать бивни в обмелевшем русле. Мои спутники рассказывали, что иногда цельные бивни весом до 50 килограммов находят прямо рядом с поселками на берегу реки, но такой бивень легко спутать с огромной корягой, которую выбросило на берег. Охотники стучат по найденному предмету железным щупом, чтобы на слух и по вибрации определить, кость ли это. Если будет звонкий шум, будто стучишь по камню, то перед тобой настоящий драгоценный бивень.

За день до отправления Николай познакомил меня с двумя охотниками за бивнями мамонтов: Ганей и Андреем, который раньше был одним из его учеников в школе и занялся поиском еще в старших классах. Был составлен план экспедиции, погружены все необходимые вещи, и на следующий день мы отплыли от Казачьего на двух моторных лодках. Проплыв несколько часов, мы остановились на одном из берегов притока реки Яны, и ребята приступили к первым поискам. Это было безлюдное место, где на десятки километров нет ни одной живой души, однако по пути нам встречались старинные заброшенные жилища якутов, где сейчас, по преданию, живут духи-иччи. Местные верят в духов, перед отплытием Николай попросил свою супругу «накормить огонь», а перед тем, как войти в приток реки, мы бросали в нее бусы в надежде на успешные поиски. Если хочешь что-то забрать, учит легенда, нужно дать что-то взамен. 

видео: Денис Липа

Существует несколько способов поиска бивней. Во-первых, их может вынести на берег, если размыло сопку и она обвалилась. Во-вторых, некоторые охотники ходят со щупами и не просто ищут бивни среди выброшенного мусора, а прощупывают землю, пытаясь найти кости, залегшие на небольшой глубине. Можно еще разрушить сопку с помощью водной помпы, но это единственный способ, который запрещен законом из-за нанесения ущерба природному слою. Но мои новые знакомые решили использовать новый метод, который якуты освоили не так давно (не более десяти лет назад): они ныряют за бивнями мамонтов на дно рек и озер с помощью аквалангов.

Сложно сказать, кто первым это придумал, однако способ оказался действенным. К тому же он мало кому доступен, так что конкурентов почти нет. В нашей команде ныряли двое: Ганя и Андрей, оба самоучки, которые в свое время купили водолазное оборудование и самостоятельно, без инструкторов, учились нырять в ближайших от дома озерах. Андрей, которому 24 года, обучился нырять за две недели пять лет назад. Бивни ищут в крайне опасных условиях, глубина притоков достигает семи — девяти метров, а температура воды в конце августа — начале сентября — восемь — десять градусов. Ищут в основном на ощупь, с железным щупом в руках: находят сопку на берегу, погружаются на дно у ее основания, после чего плывут по дну по течению, освещая путь мощными подводными фонарями. Вода в притоках мутная, особенно после дождей, и дно покрыто травой, так что видно не дальше вытянутой руки и всегда есть шанс зацепиться за корягу.

Ежедневно ребята совершают не менее пяти погружений, каждое из которых длится не меньше часа. Большее число погружений вредно для легких, но мужчин это, кажется, не тревожит. После каждого всплытия они, не снимая гидрокостюмов и не вылезая на берег, закуривают сигарету и обсуждают, что видели на дне, с Николаем, который все это время находится в лодке и закачивает кислород через компрессор в запасные баллоны. Работа у Николая не менее утомительная, поскольку он должен таскать все запасное оборудование, управлять лодкой и перетаскивать ее, а также не менее пяти часов при любой погоде ждать ребят. Я не нырял, но пытался самостоятельно найти бивень на берегу. Берег был завален остатками деревьев и всяким мусором, и мне постоянно казалось: вот он, бивень! Но это была преждевременная радость. 

Не менее удивительными были ночлег и быт. Мы взяли с собой палатки и мини-печку, спальники и шкуры оленей, которые следует подкладывать под себя, и остановились в невероятно комфортных для тайги условиях — у местного отшельника Семен Семеныча и его сына Эскиля (они живут в шести часах езды на моторной лодке от ближайшего поселения). Как и большинство жителей Севера, жилье они строили самостоятельно, набрав материалы по заброшенным деревням в 150 километрах от дома. Семен Семенычу 66 лет, он один из десяти братьев и сестер и предпочитает восемь месяцев в году жить от них подальше, а возвращается в Казачье только на зиму.

Несмотря на удаленность от других людей, технологии давно вошли в их жизнь: дом оборудован современными солнечными панелями, в нем стоит плазменный телевизор, а сигнал ловит тарелка связи. На ближайшей сопке можно поймать сигнал сотовой связи и даже мобильный интернет — хватит для работы мессенджера. Семен Семеныч, как и все жители Севера, промышляет охотой и рыбалкой, а также, несмотря на возраст, ищет бивни мамонта вдоль сопок. Во дворе у него валяются гигантские кости мамонтов и даже одна челюсть. Продукты он хранит в зимнике, вырытом самостоятельно, — это огромный подземный холодильник, находящийся на глубине более трех-четырех метров. Иногда к нему на охоту приезжают местные чиновники, так что одиноко ему не бывает.

Ганя с Андреем после каждого безрезультатного погружения не унывали и говорили, что рано или поздно найдут мифической золотой бивень, который покончит с необходимостью дальнейших поисков. По словам ребят, в сезон можно заработать по два-три миллиона рублей, а можно по 300 тысяч на человека — это как повезет. Они считают такой заработок легкими деньгами. Легко приходят, легко уходят, каждый год приходится начинать все сначала. К тому же любая подготовка к экспедиции и закупка нового оборудования для поисков, охоты или рыбалки стоят серьезных денег. 

По своей ценности бивни делятся на три сорта.

Первосортный бивень в идеальном состоянии, он не был разрушен под действием внешней среды и не имеет никаких трещин ни снаружи, ни внутри. Это самый дорогой сорт бивня, один килограмм стоит до 30 тысяч рублей, а сам бивень может достигать веса в 80 килограммов. Именно из него китайские мастера вырезают произведения искусства, которые потом продаются на внутреннем рынке по цене до одного миллиона долларов.

Второсортный бивень продается по цене 16 тысяч рублей за килограмм. Основное его отличие в том, что в сердцевине бивня может находиться одна трещина. 

Третьесортный бивень продается по цене не более пяти тысяч рублей за килограмм. Трещин на таком бивне больше одной.

Самый дешевый вид бивня — это щепа — бивень, существенно разрушенный под влиянием кислорода, весь в трещинах как внутри, так и снаружи. Его куски используют для небольших элементов, таких как крышки шкатулок, рукоятки ножей и тому подобное.

К сожалению, в течение этих двух недель нам так и не удалось найти ни один бивень. Мы уехали, оставив Ганю и Андрея в одиночестве. Весь обратный путь лил мерзкий, противный мелкий дождь, который слепил глаза даже сквозь защитные очки и заставил промокнуть насквозь и замерзнуть, несмотря на двойную одежду. Уже высадившись у Казачьего, мы встретили лодки с поисковой группой счастливых якутов родом из другого района. Они провели два месяца вдали от семей, и им в отличие от нас улыбнулась удача: они нашли не менее десятка бивней разного качества — в сумме на несколько миллионов рублей. Для меня это было неожиданно, ведь я уже не надеялся так близко взглянуть на цельные бивни, и моя личная экспедиция под самый конец обернулась удачей. 

• фотоистории
• Якутия

Разъясняет Якутская природоохранная прокуратура.

В арктических районах Якутии широкое распространение получила деятельность по сбору бивней мамонта и других ископаемых мамонтовой кости. Нередко сбор таких материалов осуществляется путем подмыва береговых обрывов мощными водяными мотопомпами, несанкционированного посещения особо охраняемых природных территорий.

В этой связи сегодня мы будем говорить с заместителем Якутского природоохранного прокурора Саввой Степановым о том, кто может осуществлять данный вид деятельности, требуется ли получение разрешительного документа, в каких случаях бивни мамонта подлежат передаче государству, какую ответственность несут недобросовестные граждане, осуществляющие их незаконный сбор, и что необходимо знать, чтобы не пополнить их число.

Чем регламентируется деятельность по сбору палеонтологических останков мамонтовой фауны?

– В настоящее время бивни мамонта и другие окаменелые останки мамонтовой фауны являются палеонтологическими коллекционными материалами, которые отнесены к иным полезным ископаемым, не включенным в другие группировки.

В соответствии с законодательством о недрах разрешен сбор палеонтологических коллекционных материалов мамонтовой фауны. Добыча палеонтологических останков мамонтовой фауны как таковая не предусмотрена.

Отношения, возникающие при сборе палеонтологических коллекционных материалов мамонтовой фауны, регулируются Законом РФ от 21.02.1992 № 2395-I, Порядком рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов, утв. приказом Минприроды РФ от 29.11.2004 № 711, Законами Республики Саха (Якутия) от 02.07.1998 г. З № 29-II «О недрах», от 16.06.2005 г. З № 507-III «О регулировании пользования и распоряжения особым природным ресурсом – ископаемыми остатками мамонтовой фауны», Порядком предоставления типовой формы информационных отчетов по сбору коллекционных палеонтологических материалов и Порядком их маркировки, утв. приказом Министерства промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) от 06.03.2018 № 108-ОД, Административным регламентом Министерства промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) по осуществлению государственной услуги «Выдача решения для осуществления сбора минералогических, палеонтологических и других коллекционных материалов», утв. приказом Министерства промышленности и геологии Республики Саха (Якутия) от 12.12.2018 № 681-ОД (в ред. приказа от 29.05.2020 № 322-ОД).

Кто может осуществлять данный вид деятельности и требуется ли получение разрешительного документа?

– Право пользования участком недр для целей сбора коллекционных материалов предоставляется юридическим лицам и физическим лицам, которые должны быть зарегистрированы в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ.

Правовым основанием для сбора палеонтологических коллекционных материалов мамонтовой фауны служит лицензия на пользование недрами, выдаваемая на территории Якутии Министерством промышленности и геологии Республики Саха (Якутия).

Могут ли представители коренных малочисленных народов Севера осуществлять сбор останков мамонтовой фауны без лицензии?

– Сбор палеонтологических материалов, в том числе останков мамонтовой фауны, в Перечень видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ, утвержденный распоряжением правительства РФ от 08.05.2009 № 631-р, не включен.

Вместе с тем, статьей 13 Федерального закона от 07.05.2001 № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ» установлено, что использование природных ресурсов, находящихся на территориях традиционного природопользования, для обеспечения ведения традиционного образа жизни осуществляется в том числе общинами малочисленных народов.

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.04.1999 № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ» лица, относящиеся к малочисленным народам, вправе создавать на добровольной основе общины малочисленных народов в целях защиты их исконной среды обитания, традиционной хозяйственной деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 20.07.2000 № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», ч. 4 ст. 2 Закона Республики Саха (Якутия) от 17.10.2003 г. 82-З № 175-III «О родовой, родоплеменной кочевой общине коренных малочисленных народов Севера» община коренных малочисленных народов подлежит обязательной государственной регистрации в порядке, предусмотренном ст. 13.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях». После государственной регистрации община малочисленных народов приобретает права юридического лица.

Община коренных малочисленных народов в соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ч. 4 ст. 123.16 Гражданского кодекса РФ является некоммерческой организацией.

Сведения о регистрации общины коренных малочисленных народов в качестве некоммерческой организации можно получить в свободном доступе на официальном сайте Министерства юстиции РФ в сети «Интернет» по адресу: http://unro.minjust.ru/NKOs.aspx.

Для сбора палеонтологических материалов обязательно требуется получение лицензии на пользование недрами. Такую лицензию вправе получить община коренных малочисленных народов как юридическое лицо.

В случае, если пользователь недр собрал на своем участке бивень мамонта, право собственности на такой палеонтологический материал когда у него возникает?

– Согласно статье 22 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-I «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.

В соответствии с п. 8 Условий пользования недрами, являющихся неотъемлемой частью выдаваемых в настоящее время на территории республики лицензий, собранные на участке недр палеонтологические коллекционные материалы мамонтовой фауны являются собственностью пользователя недр, если они не представляют научную и культурную ценность для собственника недр – государства в лице Российской Федерации и Республики Саха (Якутия). Палеонтологические коллекционные материалы мамонтовой фауны, представляющие такую ценность, подлежат передаче государству.

Частью 4 статьи 23 Закона Республики Саха (Якутия) от 16.06.2005 г. З № 507-III «О регулировании пользования и распоряжения особым природным ресурсом – ископаемыми остатками мамонтовой фауны» установлено, что на уникальные бивни мамонта и другие остатки мамонтовой фауны приоритетное право выкупа имеет государство. Они могут быть выкуплены через уполномоченный орган исполнительной власти и государственные учреждения.

На территории республики таковым учреждением является Государственное бюджетное учреждение РС(Я) «Академия наук Республики Саха (Якутия)», расположенное по адресу: г. Якутск, пр. Ленина, д. 33.

Факт отнесения собранных пользователем недр на участке бивней мамонта и других остатков мамонтовой фауны к научным и культурным ценностям устанавливается посредством проведения экспертизы.

Согласно ч. 6 ст. 23 Закона Республики Саха (Якутия) от 16.06.2005 3250-З №507-III «О регулировании пользования и распоряжения особым природным ресурсом – ископаемыми остатками мамонтовой фауны» сырье в виде бивней мамонта и других остатков мамонтовой фауны, не представляющее научную и иную ценность и не выкупленное Правительством Республики Саха (Якутия) и Правительством Российской Федерации, в соответствии с лицензией и лицензионным соглашением может использоваться недропользователем, в дальнейшем, по своему усмотрению.

Например, могут быть использованы ими для создания и пополнения коллекций научного, художественно-декоративного и иного назначения.

В этом случае право собственности пользователя недр на бивни мамонта и другие остатки мамонтовой фауны устанавливается в том числе заключением эксперта, письмом ГБУ РС(Я) «Академия наук Республики Саха (Якутия)» об отказе в их выкупе, договором купли-продажи и иными документами.

С учетом изложенного право реализации (продажи) не представляющих научную, культурную ценность и не выкупленных государством бивней мамонта и других остатков мамонтовой фауны (путем заключения с третьими лицами договора купли-продажи) возникает у недропользователя только после соблюдения процедуры выкупа в силу ст. 22 указанного Закона Республики Саха (Якутия) от 16.06.2005.

Несоблюдение условий пользования недрами и перечисленных требований законодательства влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Предусмотрена ли ответственность за сбор палеонтологических коллекционных материалов мамонтовой фауны без получения соответствующей лицензии?

– Да, действующим законодательством в рассматриваемой сфере установлена как административная, так и уголовная ответственность.

Так, за пользование недрами без лицензии (безлицензионный сбор) законодательством РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность по ч. 1 ст. 7.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в размере до 1 млн. руб.

В случае, если в результате безлицензионного сбора палеонтологических материалов получен доход в крупном размере, т.е. на сумму свыше 2 250 тыс. руб., виновное лицо несёт уголовную ответственность по ч. 1 ст. 171 Уголовного кодекса РФ за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии с назначением уголовного наказания вплоть до ареста на 6 месяцев.

Следует отметить, что в действующем законодательстве нет прямой ответственности за самовольное извлечение палеонтологических материалов из недр, почвы либо водных объектов, а равно применение при этом технических средств и устройств, влекущих повреждение или уничтожение почвенного покрова, грунтов либо негативное воздействие на водные объекты. В связи с этим неоднозначна правоприменительная практика при квалификации правонарушений, связанных со сбором палеонтологических материалов.

Например, при сборе палеонтологических материалов, находящихся на поверхности земли либо вымытых в водные объекты естественными процессами, квалифицировать подобные действия по ст. 7.3 КоАП РФ представляется затруднительным ввиду отсутствия факта пользования недрами (преамбула Закона РФ «О недрах»: недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения).

Для поиска бивней мамонта производится размыв грунта береговой полосы водных объектов с использованием высоконапорных мотопомп. Поскольку не применяются какие-либо опасные химические вещества, затруднена правовая оценка причинения существенного вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству, земельным ресурсам. При их сборе не эксплуатируются горнодобывающие предприятия или подземные сооружения, в связи с чем не могут быть применены нормы ст. 250 УК РФ (загрязнение вод), ст. 254 УК РФ (порча земель), а равно ст. 255 УК РФ (нарушение правил охраны и использования недр).

По этим же основаниям представляется неточной квалификация самовольного сбора мамонтовой кости и размыва грунтов по ст.ст. 8.6, 8.12, 8.42, 8.45 КоАП РФ.

В рассматриваемых случаях возможно применение ст. 8.13 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов или другие вредные явления (часть. 1); нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.45 КоАП РФ (часть 4).

Вместе с тем, объектом этого правонарушения является водный объект, тогда как объектом посягательства при сборе мамонтовой кости являются палеонтологические материалы.

Санкция ст. 8.13 КоАП РФ предусматривает наложение на граждан штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей, что не обеспечивает адекватное наказание за деяния подобного рода ввиду их повышенной общественной опасности, санкции не соответствуют извлекаемому доходу от сбора мамонтовой кости.

Действия правонарушителей могут быть квалифицированы также по ст. 7.6 КоАП РФ (самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий) и ст. 8.39 КоАП РФ (нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях).

Вместе с тем, действующим законодательством не предусмотрена прямая административная и уголовная ответственности за незаконную добычу бивней мамонта и других остатков мамонтовой фауны, в том числе с использованием технических средств, предназначенных для размыва грунтов в целях раскопки, поиска таких останков (мотопомпы), в связи с чем необходимо введение специальной нормы в КоАП РФ.

Законодательство РФ об административных правонарушениях в рассматриваемой сфере предусматривает лишь административную ответственность за пользование недрами без лицензии либо с нарушением условий, предусмотренных такой лицензией (ст. 7.3 КоАП РФ).

Какие органы государственной власти осуществляют контроль за соблюдением пользователями недр и иными лицами требований природоохранного законодательства? Кто взыскивает причиненный ими ущерб?

– Пунктом 2 Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов, утв. приказом Минприроды РФ от 29.11.2004 № 711, установлено, что сбор геологических коллекционных материалов означает извлечение единичных образцов окаменелых остатков фауны из естественных обнажений (в том числе с поверхности береговых отложений морей, рек и озер) без проведения горных и других видов специальных работ.

На практике извлечение окаменелых останков мамонтовой фауны сопряжено с применением технических средств, предназначенных для размыва грунтов в целях раскопки и поиска таких останков (водяные мотопомпы).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 36 Водного кодекса РФ, ч. 1 ст. 65Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на территории республики Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) и Управление Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) осуществляют государственный надзор в области использования и охраны водных объектов и особо охраняемых природных территорий.

В силу ч. 7.1 ст. 36 Водного кодекса РФ, ч .5 ст. 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к отношениям, связанным с осуществлением указанного государственного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 194-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Частью 1 статьи 8.3 указанного Федерального закона № 294-ФЗ установлено, что к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие контролирующего органа с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, отнесены плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий, акваторий водных объектов в соответствии со статьей 13.2 Федерального закона № 294-ФЗ.

В рамках проведения мероприятий по контролю в силу ч. 1.1 ст. 36 Водного кодекса РФ, ст. 17 Федерального закона № 294-ФЗ, ст. 66Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» должностные лица перечисленных органов экологического надзора наделены полномочиями по предъявлению в суд общей юрисдикции и арбитражный суд в пределах своей компетенции исков о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.

Если бивни мамонта были добыты без лицензии, кто в соответствии с действующим законодательством будет являться собственником палеонтологических останков мамонтов?

Что касается собранных в отсутствие лицензии на пользование недрами бивней мамонта, т.е. незаконно, такие палеонтологические материалы мамонтовой фауны подлежат изъятию уполномоченным должностным лицом в рамках применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении как предмет административного правонарушения.

Вопрос о дальнейшей судьбе изъятых бивней мамонта в силу ч. 3 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях должен быть решен в постановлении по делу об административном правонарушении.

В таком случае собственником палеонтологических материалов мамонтовой фауны будет являться государство в лице Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

Например, в 2018 году по результатам проведения на территории островов Большой и Малый Ляховский, относящихся к территории ресурсного резервата «Лена-Дельта», расположенного в Булунском районе, рейдов были установлены 19 физических лиц, осуществлявших сбор ископаемых мамонтовой фауны в отсутствие разрешительных документов, у которых обнаружено 22 фрагмента мамонтовой фауны, в том числе 8 бивней мамонта.

В этой связи в декабре 2018 года Якутской природоохранной прокуратурой в Якутский городской суд предъявлено 14 исковых заявлений о признании бивней мамонтов бесхозяйными и передаче их в собственность Российской Федерации для последующей реализации, а также 8 заявлений о признании бивней мамонтов бесхозяйными и передаче их в собственность республики в связи с тем, что указанные предметы представляли научную и музейную ценность.

Решениями городского суда исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

Из поселка Белая Гора мы направились дальше на север Якутии по зимнику Индигирка, где по пути встретили рыбаков и промысловиков, которые добывают бивень мамонта, они показали нам, как это делается. И дальше через поселок Чокурдах доехали в уникальное село Русское Устье — своеобразный заповедник старинной северо-русской культуры. Жители посёлка до сих пор сохраняют традиционный образ жизни – то есть живут за счёт рыболовства и охоты. Старо-русские говоры сохранялись там вплоть до конца XX века.

Новая серия на моем канале: youtu.be/5LFwu0ock0w

Знатные кости: как найти бивни мамонта в вечной мерзлоте

Зачем охотники за останками берут кредиты