Как найти депортированного человека

Проверка наличия оснований для неразрешения въезда на территорию Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства по линии МВД России

Для многих депортация из России звучит как приговор, а в представлении – закованные в кандалы руки и конвой. Это не так. Даже после получения постановления о депортации не является наряд, чтобы незамедлительно выдворить иностранца со страны. Нелегальное пребывание в стране – серьезное правонарушение. Но все происходит цивилизовано с полным соблюдением прав человека и норм законодательства. Мигрант имеет время, чтобы подать апелляцию или спокойно выехать со страны. Так когда нужна проверка депортации?

Депортация – наказание административного характера, которое влечет выдворение лица, игнорирующего законы Российской Федерации. Кроме этого, на срок от трех до десяти лет иностранному гражданину запрещается въезд в Россию.

Статистические показатели, несмотря на все усилия, предпринимаемые государством, не снижаются. Чаще всего речь идет о превышении сроков легального проживания и ведение трудовой деятельности без соответствующих разрешений.

Многие мигранты попадают в неприятную ситуацию, узнав только на границе, что въезд в Россию для них закрыт. Чтобы исключить подобное, нужно предварительно выяснить, не внесен ли паспорт в черный список, проверить депортацию.

Юридическое агентство «Мигрон» https://migron.ru/ — специализированное миграционное агентство для иностранных граждан в России. Мы можем вам сделать переводы документов, сдать экзамены, пройти медицинскую комиссию, а также оформить РВП, ВНЖ, НРЯ и гражданство РФ «под ключ» с самого начала и до получения паспорта РФ.
С 2014 года мы помогли оформить документы более 7500 иностранным гражданам.
Адрес: г. Москва, метро Таганская/Марксистская (выход №6) ул. Таганская, дом 9.
Телефон: +7 495 118-33-74.
Узнайте, как оформить РВП, ВНЖ или гражданство РФ на сайте https://migron.ru/.

Содержание статьи

Как проверить депортацию иностранного гражданина онлайн?

Наложить запрет на въезд после депортации могут следующие государственные структуры: ФСБ, ГУ МВД по миграционным вопросам, МВД, СВР, Роспотребнадзор. Общий порядок принятия решения можно узнать на сайте любого из этих органов. Единая база расположена на сервисе миграционной службы.

Проверка депортации иностранных граждан онлайн доступна на официальном портале ГУВМ МВД.

Вся полученная на сайте информация носит ознакомительный характер и не имеет юридической силы. Для подтверждения статуса необходимо послать запрос или явиться лично в региональное отделение миграционного органа.

Time needed: 20 minutes.

Алгоритм подачи запроса очень простой:

1. Необходимо зайти на сайт.

   https://гувм.мвд.рф — Нажимаем «Полезные сервисы МВД России»

2. Перейти в раздел миграции

   Нажимаем «Сервисы по вопросам миграции».

3. Найти соответствующий подпункт

   Пункт называется: «Проверка наличия оснований для неразрешения въезда на территорию Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства по линии МВД России»

4. Заполнить форму

   В стандартную форму необходимо внести следующие данные: Ф.И.О. иностранного гражданина на латинском языке (как в заграничном паспорте) и кириллицей, пол, день, месяц и год рождения, гражданство, наименование документа, по которому мигрант был зарегистрирован на территории России (внутренний, загран, биометрический паспорт), серию, номер паспорта, орган, выдававший документ, срок его действия.

5. Результат проверки

   После заполнения всех полей, вводится проверочный код и данные отправляются на проверку.

Важно! Обязательными к заполнению являются поля, помеченные звездочками, остальные данные можно не указывать, но советуем сообщать о себе как можно больше информации.

Если ответ приходит в течении нескольких минут, мигранта можно поздравить – он не депортирован. В случае если появилась подобная надпись: «Ответ системы: У ГУ по вопросам миграции МВД России имеются основания для неразрешения въезда на территорию РФ», иностранный гражданин попал под депортацию. Теперь первое, что нужно сделать – узнать, на какой период запрещен въезд и основания вынесения решения. Это также можно сделать на сайте или обратиться с запросом лично, через законного представителя в отдел миграции.

Важно! Юридическую силу имеет только официальный, письменный ответ от соответствующих органов.

Как отравить официальный запрос на проверку депортации из РФ?

Чтобы получить юридически значимую справку, необходимо, по возможности, обратиться лично в миграционное отделение МВД. Подать заявление можно также через своего официального представителя с необходимыми полномочиями. Действовать нужно следующим образом:

• подать запрос-заявление в структурное подразделение ГУВМ;
• установленного бланка нет, заявление пишется на листе А4, необходимо указать персональные данные, номер, серию паспорта, изложить просьбу (проверка паспорта на запрет на въезд, причину наложения ограничения, срок на который оно действует);
• запрос официально регистрируется;
• письменный ответ выдается на протяжении десяти дней.

Полученный документ имеет юридическую силу, может быть представлен в суде.

Что делать, если проверка подтвердила наличие запрета?

Законом обозначены категории граждан, не имеющие право дальнейшего проживания в РФ. Это основные причины депортации:

• отсутствие регистрации;
• нелегальное пересечение границы;
• подвергаются депортации иностранцы, после аннулирования документов;
• преступники, которые совершили тяжелое преступление, после отбывания срока тюремного заключения, подлежат выдворению;
• нарушение правил миграционного законодательства;
• предоставление фальшивых сведений, поддельных документов;
• запрет на въезд накладывается на лиц, которые сменили место проживания, но не уведомив об этом соответствующие органы;
• граждане, которых ранее выдворяли со страны и срок действия запрета еще не закончился;
• занимающиеся незаконной трудовой деятельностью.

Каждый иностранец имеет право обжаловать принятое решение. Сделать это можно в судебном и досудебном порядке. Обжалование можно осуществлять в течении трех месяцев со дня получения решения о депортации.

Составлять обжалование нужно с указанием личных данных и максимально подавать сведенья, аргументировать основания. Если, к примеру, мигрант имеет семью с российским гражданством, необходимо предоставить свидетельство о браке, документы супруга, детей.

Постановление о депортации выглядит следующим образом:

Если по решению суда депортация не отменена, иностранный гражданин имеет право подать апелляцию в вышестоящий судебный орган. Обращаться лучше в тот же день, когда решение получено, предельный срок – 30 рабочих дней. Подавать апелляционную жалобу можно лично в канцелярию суда или заказным письмом.

Образец апелляционной жалобы на решение суда по делу о депортации иностранного гражданина (894 скачивания)

Важно! Проверка депортации иностранных граждан проводится совершенно бесплатно, но, если у вас остались вопросы, советуем обратиться к юристу по миграционным вопросам.

За помощью и юридической консультацией можете обратиться в Юридическое агентство Мигрон.
Телефон: +7 495 118-33-74.

Для улучшения работы сайта и его взаимодействия с пользователями мы используем файлы cookie. Продолжая работу с сайтом, Вы разрешаете использование cookie-файлов. Вы всегда можете отключить файлы cookie в настройках Вашего браузера.

Запрет на въезд — одно из распространенных ограничений, с которым сталкиваются иностранцы, которые живут в России или приезжают в страну.

По сводке МВД РФ, только в январе и феврале 2022 года въезд запретили 35 253 иностранным гражданам. При этом запрет доставляет массу проблем тем, кто его получает. Например, из-за него иностранцы лишаются РВП или ВНЖ и теряют право жить и работать в России.

Что такое запрет на въезд, на каких основаниях его могут наложить и как его можно снять?

В законе нет термина «запрет на въезд»

В российском законодательстве не используют термин «запрет на въезд». Вместо него в законе «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» есть формулировки «въезд может быть не разрешен» — это статья 26 закона, а также «въезд не разрешается» — статья 27.

Разница между этими формулировками в том, что в первом случае уполномоченный орган не обязан устанавливать запрет на въезд, но может это сделать, если посчитает нужным. А во втором случае запрет точно установят.

Что такое запрет на въезд

Запрет на въезд в Россию — это ограничительная мера, которую применяют только к иностранным гражданам. Фактически запрет на въезд — это отметка в базе МВД или погранслужбы ФСБ о том, что иностранцу не разрешат или могут не разрешить въезд в РФ. Запретить гражданину России въезжать в страну нельзя.

Запрет на въезд — это не наказание, а мера, которую применяют в ответ на какой-то проступок иностранного гражданина. Это может быть, например, правонарушение, которое человек совершил, когда находился в России, или нарушение правил пересечения границы.

Запрещать въезд могут несколько госорганов. Кто именно — указано в постановлении правительства от 14.01.2015 № 12. В мае 2022 года это:

1. МВД.
2. ФСБ.
3. Минобороны.
4. СВР — служба внешней разведки.
5. МИД.
6. ФСИН.
7. ФТС — Федеральная таможенная служба.
8. Росфинмониторинг.

Ограничить въезд в РФ могут на определенный срок — три года, пять, десять лет — или бессрочно. Если обстоятельства, по которым въезд запретили, изменились, орган, принявший решение, может отменить запрет. Кроме того, иностранец имеет право обратиться в суд и обжаловать решение.

Как правило, решение о запрете въезда принимают заочно. То есть иностранца не уведомляют об этом, не приглашают прийти в госорган и озвучить свою позицию или подписать документы, не отправляют копию решения. Из-за этого человек может даже не подозревать, что в отношении него приняли ограничительные меры, и узнает о них только при попытке въехать в Россию.

В этом случае иностранцу придется возвращаться в свою страну и пытаться снять ограничения оттуда: запрет на въезд нельзя быстро отменить, находясь на границе.

Если на момент принятия решения о запрете въезда иностранец находится в России, его должны под подпись уведомить об этом в течение трех рабочих дней. Если вручить решение под подпись не удалось, документ отправляют почтой с уведомлением по адресу фактического нахождения человека в РФ. А если установить этот адрес невозможно, уведомление вообще не отправляют.

Если иностранец уклоняется от получения уведомления, например отказывается подписывать его или не забирает письмо на почте, госорган составляет акт об отказе.

Запрет на въезд всегда устанавливают в отношении конкретного человека, а не группы лиц. И для этого не обязательно быть политиком, лидером оппозиции или членом какой-либо общественной организации. Достаточно просто дважды получить штраф за нарушение российских правил дорожного движения или не уплатить налог.

Основания запрета на въезд

Все ситуации, из-за которых иностранцу могут запретить въезд в РФ, закреплены в законе «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Расскажу о них подробнее.

Есть угроза РФ и ее гражданам

Иностранцу запретят въезд в Россию, если он угрожает здоровью россиян, обороноспособности или безопасности страны, общественному порядку. Например, если у иностранца, пока он находится в России, обнаружена ВИЧ-инфекция, по закону его должны депортировать и запретить въезд.

При этом нельзя запретить въезд, если у ВИЧ-положительного иностранца в России есть супруг, ребенок, в том числе приемный, или родители. Гражданство членов семьи значения не имеет, главное, что они постоянно проживают в РФ. Также важно, чтобы сам иностранец ранее не нарушал закон в части предупреждения распространения ВИЧ-инфекции, например не скрывал источник заражения.

Угроза безопасности страны или ее общественному порядку может выражаться, например, в том, что иностранец участвует в деятельности международной организации, которая в России нежелательна или считается террористической либо экстремистской. Списки участников есть у Росфинмониторинга. Он же и принимает решение о запрете въезда для таких иностранцев.

Кроме того, запреты на въезд из-за угрозы безопасности или обороноспособности страны устанавливают ФСБ, СВР, Минобороны. И обычно эти решения не публикуют в открытом доступе. Поэтому привести конкретные примеры, из-за каких действий иностранца ему могут запретить въезд на этом основании, не получится.

Ранее были выдворение, депортация или реадмиссия

Иностранцам, которых должны выдворить или депортировать или ранее выдворили или депортировали, въезд в Россию не разрешат. Это произойдет в таких случаях:

1. Если в отношении иностранца приняли решение об административном выдворении из РФ, депортации или реадмиссии.
2. Если во время прошлого визита в страну в отношении иностранца прекратилась процедура реадмиссии, потому что он добровольно покинул Россию.
3. Если в отношении иностранца приняли решение о нежелательности его пребывания в РФ. Например, в эту категорию попадают граждане США из списка лиц, которым запрещен въезд в Россию.

Чем различаются административное выдворение, депортация и реадмиссия

Критерии сравнения	Выдворение	Депортация	Реадмиссия
Суть	Наказание за административное нарушение	Внесудебная мера административного пресечения	Принудительное возвращение иностранца в страну постоянного проживания, если у него нет права находиться в РФ
За какие проступки назначают	Например, если иностранец не встал на миграционный учет, указал неверную цель пребывания в стране, у него нет документов, чтобы законно находиться в РФ. Или если он работает в России без разрешения, а также если совершил два и более правонарушений	Например, если иностранцу аннулировали ВНЖ или РВП, лишили его статуса беженца, он находится в стране по поддельным документам. Или если его пребывание в РФ нежелательно	Те же ситуации, что и при депортации. Различаются только процедуры
Нужен ли специальный договор между странами	Нет	Нет	Да. Например, сейчас действует соглашение о реадмиссии между РФ и ЕС
В какую страну возвращают иностранца	В страну гражданской принадлежности	В страну гражданской принадлежности	В страну предыдущего нахождения
Кто принимает решение	Суд, а если нарушение выявили при пересечении границы — погранслужба ФСБ	МВД	МВД
Можно ли обжаловать решение	Да, но только через суд в течение трех месяцев	Да, через МВД или суд в течение десяти дней	Нет
В какой срок исполняется решение	В течение пяти дней после вступления решения суда в законную силу	В течение трех дней	Устанавливается соглашением между государствами
Кто оплачивает процедуру	Сам иностранец, орган или организация, которая пригласила его в РФ, либо Россия	Сам иностранец, орган или организация, которая пригласила его в РФ, либо Россия	Принимающее государство
На какой срок	На пять лет. При повторном выдворении — на десять лет	До пяти лет. Если иностранец незаконно возвращался в РФ — до десяти лет	Не установлен
Чем регулируется	ст. 3.10 КоАП, ст. 34 закона о правовом положении иностранцев в РФ, приказом ФСБ от 23.12.2008 № 631	ст. 31 закона о правовом положении иностранцев в РФ, приказом МВД от 24.04.2020 № 239	ст. 32.2 закона о правовом положении иностранцев в РФ, приказом МВД от 24.09.2020 № 669
Дополнительные условия	По решению суда до выдворения иностранца могут поместить в специальное учреждение МВД	Как и при выдворении, по решению суда до депортации иностранца могут поместить в специальное учреждение МВД	Иностранца до реадмиссии также могут поместить в специальное учреждение по решению МВД на срок до 48 часов или до суда

Нет документов

Не смогут попасть в РФ те, кто не представил нужные для въезда документы. Например, документы для визы, полис медицинского страхования или подтверждение, что у иностранца есть деньги на проживание в России, — но только при получении электронной визы в пункте пропуска.

Документы, которыми иностранец может подтвердить, что у него есть деньги на жизнь в РФ, — это:

• гарантийное письмо;
• официальное приглашение в Россию;
• договор о туристической поездке;
• обратные билеты из РФ.

Кроме того, запретят въезд иностранцам, которые используют подложные документы, например чтобы оформить трудовой патент. Это сложная процедура: нужно пройти медосмотр, подтвердить знание русского языка, истории и законодательства России, собрать пакет документов и сдать отпечатки пальцев. Чтобы этого не делать, некоторые иностранцы обращаются в сомнительные организации за помощью и в итоге получают документ, который не соответствует закону.

Например, в 2015 году управление по вопросам миграции ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области запретило иностранному гражданину въезд в Россию на три года из-за того, что он представил подложную миграционную карту, когда оформлял патент.

Иностранец попытался обжаловать запрет в суде. В свою защиту он утверждал, что не привлекался ни к административной, ни к уголовной ответственности на территории РФ. Но суды и первой, и апелляционной инстанции отказались снимать запрет, потому что иностранец действительно нарушил российское законодательство и у него нет устоявшихся семейных связей или работы в России.

Также въезд в РФ могут не разрешить иностранцу, который указал ложную информацию о себе или цели своего пребывания. Например, сообщил, что приехал с целью туризма, а на самом деле собирается работать.

Преступление или правонарушение на территории России

Иностранцу запретят въезд в страну, если у него есть:

1. Неснятая или непогашенная судимость за любое умышленное преступление, которое он совершил в России или за ее пределами, если в РФ его тоже считают преступлением.
2. Задолженность перед Россией. Например, человек не уплатил штраф или налог, когда в предыдущий раз был в стране, или не возместил расходы государства на его выдворение или депортацию.

Также запрещают въезд иностранцам, которых минимум дважды за год привлекали в России к административной ответственности. Но не за любое правонарушение, а за те, что посягают на общественный порядок и безопасность. Например, если человек:

• нарушил правила поведения зрителя на спортивном мероприятии — бросил пустую бутылку в толпу на футболе;
• совершил мелкое хулиганство — матерился в метро;
• призывал к действиям, направленным на нарушение целостности территории РФ, — в прямом эфире в соцсети убеждал калининградцев отсоединиться от России.

Другая разновидность правонарушений, из-за которых могут запретить въезд, — нарушение правил пребывания иностранных граждан в РФ. Например, если иностранец не уведомил МВД о своем нахождении на территории РФ или живет в России без документов, которые подтверждают это право: РВП, ВНЖ, миграционной карты, патента или удостоверения беженца. С этими правонарушениями тоже действует правило о том, что нужно минимум два факта привлечения к административной ответственности в течение года.

Кроме того, могут не разрешить въезд тем, кого два раза и более за три года привлекали к административной ответственности за любое правонарушение в России.

Если при пересечении границы РФ иностранец нарушил таможенные или санитарные правила либо нормы о пересечении государственной границы, его тоже могут не пустить в страну. Например, если он не представил результат ПЦР-теста или справку об отсутствии коронавируса, пытался ввезти в Россию 10 кг сырого мяса или не задекларировал ввозимые товары.

Нарушение режима пребывания в РФ

По закону иностранец может находиться в России в течение срока действия его визы. Но если он въехал в страну в безвизовом порядке — например, такой установлен для граждан Армении, Азербайджана, Абхазии, Беларуси, Казахстана, Киргизии, Молдовы, Таджикистана, Узбекистана, Украины, — то должен соблюдать правило 90/180.

Суть правила в том, что иностранец может находиться в России суммарно только 90 суток в течение полугода — 180 дней. Потом он должен покинуть страну. При этом ему не запрещено в течение следующих 180 суток приехать вновь еще на 90 дней.

Если иностранец нарушит правило 90/180, ему запретят въезд в Россию. Срок зависит от того, как долго человек не покидал страну: чем дольше, тем суровее санкции. Исключение — если иностранец до 30 суток не мог уехать из-за экстренного лечения, болезни или смерти близких родственников в РФ, чрезвычайных обстоятельств или стихийных бедствий.

Например, в 2014 году в суд обратилась гражданка Азербайджана. Она въехала в РФ в безвизовом порядке 28 августа 2013 года и должна была покинуть страну до 26 ноября, но уехала только 7 мая 2014 года.

Из-за того, что она не выехала из России после 90 суток нахождения в стране, управление ФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области запретило ей въезд в РФ на три года.

Но у женщины были уважительные причины оставаться в России: она воспитывала двух детей — граждан РФ. У одного из них была инвалидность, и в то время, когда мать должна была покинуть страну, он был на лечении и нуждался в ее помощи и уходе.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования и отменил запрет на въезд. Апелляционный суд встал на сторону УФМС. А Верховный суд поддержал позицию заявительницы и указал, что принятое УФМС решение нарушает ее право на невмешательство в сферу личной и семейной жизни и право детей на проживание в семье.

Чтобы не нарушить срок пребывания в РФ, иностранцу нужно самому считать количество дней. МВД никого не уведомляет о том, что срок нахождения в России подходит к концу.

Сроки запрета на въезд в Россию по разным основаниям

Основание запрета	Срок запрета
Нарушение правил пересечения границы	Запрет снимают сразу же после устранения нарушения
Сообщение ложных сведений о себе или цели приезда	Исходя из судебной практики — три года
Непредставление документов для визы, страхового полиса или документов о наличии денег	До представления документов
Наличие неснятой или непогашенной судимости	В зависимости от срока погашения судимости — от года до десяти лет
Привлечение к административной ответственности два раза и более за три года	Три года со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к ответственности
Привлечение к административной ответственности два раза и более в течение года	Пять лет
Наличие долгов по штрафам или налогам	До полного погашения долга
Участие в запрещенной на территории РФ или экстремистской организации	До отмены соответствующего решения
Угроза обороноспособности и безопасности РФ	До отмены соответствующего решения
Решение о нежелательности пребывания (санкционный список)	До отмены соответствующего решения
Выдворение, депортация или реадмиссия	Пять лет
Повторное выдворение, депортация или реадмиссия	Десять лет
Реадмиссия прекращена, потому что иностранец добровольно покинул РФ	Три года
Правило 90/180 нарушено на срок до 30 суток	Три года со дня выезда
Правило 90/180 нарушалось 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 дней	Три года со дня выезда
Правило 90/180 нарушено на срок от 180 до 270 суток	Пять лет со дня выезда
Правило 90/180 нарушено на срок от 270 суток	Десять лет со дня выезда

Как заранее узнать о запрете

Есть два способа проверить, не запретили ли вам въезд в РФ, — через сайт МВД или официальный запрос в ведомство.

Через сайт МВД

Через сайт МВД можно быстро и бесплатно узнать о запрете на въезд. Минус только в том, что вся информация там носит справочный характер. Даже если система ответила, что «оснований, препятствующих въезду на территорию Российской Федерации, по линии МВД России на данный момент не обнаружено», это не значит, что запрета на въезд нет. К сожалению, ведомство не успевает оперативно обновлять информацию.

Чтобы проверить наличие запрета на сайте МВД, нужно перейти на сервисы.гувм.мвд.рф и заполнить небольшую форму. Потребуется указать:

1. ФИО латиницей и на русском языке.
2. Пол.
3. Дату рождения.
4. Гражданство.
5. Тип документа — можно выбрать заграничный или национальный паспорт.
6. Номер документа и дату его действительности.
7. Страну или организацию, которая выдала документ.

Через официальный запрос в ведомство

Обратиться с запросом можно в Главное управление по вопросам миграции МВД РФ или, если известно, какое именно ведомство или территориальное управление наложило запрет, напрямую в него. Отправить запрос можно почтой или через сайт. Например, у МВД РФ на сайте есть специальная форма для обращений.

Строгих требований к форме запроса нет, но стоит указать, что вы не знаете причину запрета на въезд, не видите явных оснований для этого и хотите их узнать. Например, можно написать, что вы не совершали противоправных действий в РФ и не угрожали безопасности страны.

Также важно указать информацию о себе: ФИО, дату рождения, гражданство, паспортные данные и контакты — почтовый адрес, телефон, электронную почту, — по которым ведомство сможет вам ответить. К запросу нужно приложить копию паспорта.

Ведомство рассматривает обращение в течение 30 дней. В ответе на него укажут, по какой причине и на какой срок установили запрет.Запрос составляют в произвольной форме

Как снять запрет на въезд

Почти по всем основаниям запрет на въезд устанавливают на определенный срок. Это значит, что если не обжаловать его, то он автоматически закончится через три года, пять, десять лет или когда иностранец представит необходимые документы, погасит задолженность или устранит нарушения.

Если не хотите ждать, чтобы снять запрет, нужно:

1. Определить причину, по которой запрет появился, и орган, который его наложил. Это можно сделать через запрос в МВД или ведомство, которое наложило запрет. Как его оформить, я рассказала выше.
2. Собрать доказательства, которые подтверждают, что запрет наложили неправомерно или несправедливо.
3. Обратиться в орган, который наложил запрет, с жалобой — только в некоторых случаях.
4. Обратиться в суд.

Расскажу подробнее о каждом шаге этой процедуры.

Какие доказательства понадобятся

Какие доказательства нужно собрать, зависит от основания запрета. В каждом конкретном случае придется подбирать свои аргументы и документы. Например, если запрет наложили из-за неуплаченных штрафов, то надо уплатить их и сохранить подтверждающие документы. А если удалось отменить постановление о привлечении к административной ответственности, доказательством будет судебный или ведомственный акт об отмене.

Исходя из судебной практики, отменять запреты чаще всего помогают факты из личной жизни иностранца, которые подтверждают, что он тесно связан с Россией. Например:

1. У иностранца есть близкие родственники — граждане России: родители, дети, супруг.
2. Он учится или учился в российской школе, колледже или вузе.
3. У иностранца есть патент на работу и/или работа в России, РВП или ВНЖ, статус ИП.
4. В стране гражданства нет родственников и/или недвижимости, а в России, наоборот, есть.

Приведу три примера из судебной практики, когда именно эти обстоятельства помогли снять запреты на въезд.

Гражданину Ирана запретили въезд в Россию из-за нескольких случаев привлечения к административной ответственности за нарушение ПДД. Когда мужчина оспаривал запрет в суде, утверждал, что уже давно вместе с родителями и братьями живет в РФ, получил здесь основное общее и высшее профессиональное образование, официально трудоустроен и женат на гражданке России.

Суд первой инстанции принял эти аргументы и отменил запрет на въезд, но апелляционный суд отменил его решение. Верховный суд поддержал первую инстанцию и указал, что запрет на въезд в такой ситуации несоразмерен тяжести правонарушений. У истца тесная связь с РФ, и его действия не свидетельствуют о неуважении к законодательству страны. В итоге Верховный суд оставил в силе решение суда первой инстанции и отменил запрет на въезд.

Во втором примере в суд обратился гражданин Узбекистана: ему запретили въезд в Россию и отказали в выдаче разрешения на временное проживание. Это случилось из-за того, что его дважды в течение трех лет привлекали к административной ответственности по статье 18.8 КоАП: он не подтверждал свое проживание в стране.

При этом истец с детства жил в России, получил здесь образование, официально работал, женился на гражданке РФ и даже подал заявление в посольство Республики Узбекистан, чтобы выйти из своего гражданства и получить российское. Кроме того, его отец — гражданин РФ, родственников и жилья в Узбекистане у него нет.

Суды первой и апелляционной инстанций не отменили запрет на въезд, но Верховный суд с ними не согласился. Он указал, что все перечисленные обстоятельства говорят о том, что истец утратил связь с Узбекистаном. Это значит, что запрет на въезд несправедлив и несоразмерен правонарушениям, которые совершил иностранец.

В третьем деле УМВД по Томской области на три года запретило въезд иностранцу из-за того, что его восемь раз в течение трех лет привлекали к административной ответственности за нарушения ПДД. Из-за этого запрета мужчине также аннулировали российский ВНЖ.

В суде иностранец утверждал, что живет в России законно на основании ВНЖ. В собственности у него есть жилой дом и земельный участок, на его полном обеспечении сожительница и двое детей, родственников не в России нет. Кроме того, истец отметил, что ведет в России свой бизнес как ИП и исправно платит налоги.

Суд принял аргументы истца и указал, что запрет на въезд — это чрезмерное и неоправданное вмешательство в его частную жизнь, поэтому его необходимо отменить, а ВНЖ восстановить.

Как снять запрет в административном порядке

По закону орган, который принял решение запретить въезд, может его отменить, если изменились обстоятельства, на которых основывался запрет. Это значит, что административный порядок обжалования нужен и работает не всегда.

Изменившимся обстоятельством можно считать, например, отмену постановления о привлечении к административной ответственности после того, как оно вступило в законную силу. То есть если иностранцу удастся оспорить постановление в кассации, Верховном или Конституционном суде.

Еще один пример — если человек без гражданства получил временное удостоверение личности в РФ. Если это случилось уже после запрета на въезд, то по закону его должны приостановить. Этой разновидностью запретов занимается Росфинмониторинг.

Когда изменились именно обстоятельства, на которых основан запрет на въезд, и ведомство само не отменило его, можно отправить соответствующее обращение.

Во всех остальных ситуациях, когда обстоятельства, на которых основан запрет на въезд, не менялись, стоит сразу обращаться в суд.

Например, в 2016 году УФМС по Челябинской области запретило гражданину Узбекистана въезд в Россию на пять лет. Решение было основано на том, что иностранца дважды в течение года привлекали к административной ответственности по статье 18.8 КоАП.

Чтобы отметить запрет, иностранец направил жалобу в УФМС. В ней он указал, что давно живет в России по ВНЖ, женат на гражданке РФ, за которой нужно ухаживать, а также официально работает. А в Узбекистане у него нет ни родственников, ни имущества. В ответе на жалобу УФМС указало: чтобы отменить решение о неразрешении въезда, следует обратиться в суд.

После того как суды первой и апелляционной инстанций отказали истцу, дело рассмотрел Верховный суд. В своем определении он указал, что перечисленных обстоятельств личной жизни иностранца достаточно, чтобы признать запрет въезда незаконным, и отменил его.

Как снять запрет через суд

При обжаловании запрета на въезд в суде важно учесть вот что:

1. Нужно подавать административное исковое заявление, и весь процесс будет проходить по правилам КАС РФ.
2. В суд необходимо обратиться в течение трех месяцев с того дня, когда иностранец узнал о запрете на въезд.
3. Иск нужно подавать в районный суд по месту нахождения органа, который запретил въезд.
4. В суд можно обратиться лично, если иностранец находится в России, или через представителя.

В административном иске необходимо указать:

1. В какой суд подают заявление.
2. Данные об истце: ФИО, место жительства или пребывания, дату и место рождения, контакты.
3. Данные о представителе истца, если он есть: ФИО, почтовый адрес, сведения о высшем юридическом образовании.
4. Какой орган запретил въезд, его адрес.
5. Из-за каких обстоятельств орган принял решение запретить въезд, а также название, номер и дату этого решения.
6. Какие права, свободы и законные интересы нарушает запрет. Например, можно указать, что нарушено право на семейную жизнь или что запрет на въезд несоразмерен правонарушению, которое допустил иностранец.
7. Исковые требования — признать незаконным решение о запрете на въезд в РФ.
8. Подавали ли жалобу на решение о запрете въезда. Если да, то когда и какой был результат.
9. Какие документы приложены к иску.

К исковому заявлению приложите:

1. Подтверждение того, что копии иска и приложений к нему отправлены всем участникам дела. Отправить материалы можно почтой — тогда к иску нужно приложить почтовую квитанцию. Или через интернет, если иск подают в электронном виде.
2. Документы, которые подтверждают вашу позицию. Например, свидетельство о браке или о рождении детей в России, аттестат и/или диплом РФ, ответ ведомства на жалобу и так далее.
3. Доверенность представителя, если он есть, и документы о его высшем юридическом образовании.
4. Квитанцию об уплате госпошлины — 300 Р.

Все письменные доказательства на иностранном языке надо перевести на русский и заверить у нотариуса.

В течение трех дней после подачи иска судья рассматривает его и решает, можно ли принять его к производству.

Если суд принял иск, дело рассматривают в течение двух месяцев. Если дело сложное, срок могут продлить еще на месяц. В результате суд может удовлетворить требования иностранца и отменить запрет на въезд или отказать и оставить запрет в силе. Обжаловать решение можно в течение месяца.

Когда решение суда вступает в силу, орган, который наложил запрет на въезд, должен его исполнить. Иностранцу для этого ничего не придется делать: орган занимается этим сам и в течение месяца уведомляет о снятии запрета.

Запомнить

1. Запретить иностранцу въезд в Россию могут только определенные органы и только по указанным в законодательстве основаниям.
2. Запрет на въезд — это временная мера. Иногда его снимают автоматически через три года, пять, десять лет или когда иностранец устранит нарушения, из-за которых наложили запрет.
3. Если иностранец не хочет ждать, он может попытаться отменить запрет. Для этого нужно собрать доказательства, которые подтвердят его позицию.
4. Чтобы отменить запрет, нужно узнать, по какой причине его наложили и какой орган это сделал. Это можно выяснить через запрос в МВД.
5. Если изменились основания, можно снять запрет через ведомство, которое его наложило. Но чаще всего приходится обращаться сразу в суд.

Автор статьи — Анастасия Быховская. Оригинал статьи находится здесь

Дата актуальности материала: 17.07.2022