Я обратилась к председателю СНТ с письменным заявлением о выдаче заверенной копии протокола общего собрания. Еще попросила пояснить один из пунктов протокола. Председатель поставила отметку о приеме заявления, но отказалась выдать документ.
Я написала три заявления в прокуратуру с просьбой привлечь председателя к ответственности за неисполнение должностных обязанностей и обязать выдать копию протокола. Прокуратура отказала: по их мнению, они не имеют нужных полномочий. Посоветовали идти в суд.
СНТ не стоит на налоговом учете, юридического адреса и расчетного счета нет. На кого подавать в суд? Все сборы председатель принимает наличными.
Я попросила ее представить сметы, договоры, ведомости по взносам — и она тоже отказалась. Снова клянчит 1000 Р на какой-то ремонт. Я не стала сдавать, попросила документы, но опять тишина.
Два вопроса:
- Как привлечь председателя к ответственности и обязать выдать заверенную копию протокола? Еще очень хочу посмотреть смету и подрядчика на ремонт, но и в этом мне отказывают.
- Какие документы председатель обязана выдавать при уплате взносов и сборов наличкой?
Вы ставите верные вопросы и, как член СНТ, имеете полное право получить на них ответы. Но, судя по описанию, проблемы в вашем товариществе еще серьезнее: если вы правы насчет отсутствия налогового учета и юридического адреса, то ваше СНТ работает незаконно.
Обычно у СНТ есть ИНН, адрес и расчетный счет в банке, куда садоводы должны перечислять взносы. С точки зрения закона СНТ — такое же юридическое лицо, как, например, автоколонна, которая обеспечивает дачные автобусы, или компания — поставщик электричества.
В вашей ситуации можно жаловаться в налоговую, прокуратуру и суд. Расскажу, как должна быть организована работа садового товарищества и что вам нужно сделать, чтобы защитить свои права.
Как должно работать СНТ
По закону СНТ — это разновидность товарищества собственников недвижимости. СНТ обязательно должно быть зарегистрировано как юридическое лицо. При этом СНТ не ставит целью извлекать прибыль, то есть считается некоммерческой организацией.
По закону о ведении садоводства и огородничества у СНТ должны быть:
- Устав.
- Название.
- Адрес.
- Реестр членов товарищества.
- Система управления: общее собрание, председатель, правление.
- Порядок внесения взносов.
- Ревизор или ревизионная комиссия, которые контролируют финансовую деятельность СНТ.
- Банковский расчетный счет.
Вы можете проверить легальность работы своего СНТ на сайте ФНС. Это бесплатно и займет пару секунд. Искать можно по названию товарищества, адресу или ИНН.
Также можно воспользоваться порталом «За честный бизнес»: он тоже работает с базой налоговой инспекции, но у него более удобный функционал. Например, если знаете фамилию и имя председателя, можно ввести их в поиск и увидеть, какими юрлицами он руководит. Потом можно получить ту же подробную информацию по компаниям, что и на сайте ФНС.
Если ваше СНТ есть в базе налоговой, вы сможете бесплатно скачать выписку из реестра юридических лиц и узнать всю основную информацию о вашем товариществе. Например, регистрационный номер — ОГРН, точный адрес, данные председателя.
Если вашего СНТ в базе налоговиков нет, то такого юридического лица по закону просто не существует. Работа вашей неформальной организации незаконна, потому что если нет СНТ, то не может быть и председателя, сбора взносов и других операций с деньгами.
Как может быть, что СНТ работает незаконно и никто не обращает на это внимания? Проверками товариществ госорганы практически на занимаются, пока не дойдет до какого-то конфликта, например земельных споров. Пока внутри СНТ всех все устраивает, садовые товарищества обычно никому не интересны.
В законе четко обозначены права членов товарищества. Вот они:
- Получать сведения о работе СНТ.
- Знакомиться с документами и бухгалтерской отчетностью.
- Участвовать в управлении СНТ.
- Обращаться в органы управления, в том числе с жалобами.
- Обжаловать решения председателя.
- В любой момент прекратить членство в товариществе.
Отдельно в законе оговорено право членов СНТ знакомиться и получать копии документов:
- Устава и всех изменений.
- Приходно-расходных смет, отчетов об их выполнении.
- Бухгалтерской отчетности.
- Аудиторских заключений.
- Заключений ревизора или ревизионной комиссии.
- Документов на права СНТ в отношении имущества.
- Всех протоколов собраний, заседаний ревизионной комиссии, правления.
- Документов с обоснованием размера взносов и других.
У председателя есть право брать плату за выдачу копий документов, но цена ограничена. В законе сказано, что цена выдачи копий не может превышать затраты на их изготовление. Грубо говоря, 1 Р за лист еще могут взять, а 100 Р за лист точно нет.
Как платить взносы в СНТ
В СНТ бывает два вида взносов: членские и целевые.
Членские взносы — регулярные платежи на общие нужды товарищества: уборку снега зимой, зарплату сторожа, регулярную очистку канав.
Целевые взносы — это разовые платежи, которые можно расходовать только на конкретные, заранее определенные цели, например строительство или ремонт дороги, газификацию.
Размер взносов определяют так:
- Правление составляет приходно-расходную смету и финансово-экономическое обоснование размера взносов. Фактически эти документы может подготовить бухгалтер или председатель. Это своего рода бюджет СНТ. В смете отражают доходы, их источники и суммы, а также расходы. Взносы членов СНТ — это доходы, а зарплата, налоги, вывоз мусора, уборка территории — расходы. Доходы должны соответствовать расходам, иначе у СНТ появятся долги — все как в семейном бюджете. При этом расходы должны быть еще и обоснованными, то есть действительно нужными.
- Приходно-расходная ведомость и обоснование к ней утверждаются на общем собрании членов СНТ, как правило ежегодном. Его собирает председатель или правление. Если в смете нужно что-то скорректировать после того, как прошло собрание, например добавить или увеличить какую-то статью расходов либо повысить размер взносов, придется опять проводить собрание — теперь уже внеочередное.
Поскольку смету и обоснование утверждает общее собрание членов СНТ, размер взносов полностью зависит от его решения.
Порядок и сроки уплаты взносов должны быть отражены в уставе СНТ. Но устав тоже принимают на общем собрании, как и все изменения в него, поэтому здесь главное слово тоже за участниками товарищества.
Взносы уплачивают только на расчетный счет СНТ, онлайн-касса товариществу для этого не нужна. Принимать деньги наличными председатель не может. Сборы наличными можно расценивать как никем не контролируемые поборы, и это прямое нарушение закона.
Куда жаловаться на нарушения в СНТ
Предполагаю, что в вашем СНТ разных нарушений предостаточно, поэтому можно выбирать из множества вариантов, куда пожаловаться. Или жаловаться сразу везде.
Вот куда вы можете обратиться.
В прокуратуру. Вы говорили, что уже обращались туда, но, судя по вашему обращению, ошиблись с предметом жалобы: требовали от прокуратуры обязать председателя выдать вам документы. Этот вопрос не входит в компетенцию прокуратуры — с ним надо идти в суд.
Я рекомендую подать заявление иного рода — описать все известные вам нарушения и попросить проверить деятельность СНТ в целом. Так и укажите: «На соответствие действующему законодательству». В таком обращении прокуратура вам отказать не вправе.
На всякий случай сошлитесь в заявлении на то, что к компетенции прокуратуры относится надзор за соблюдением законодательства, в том числе со стороны органов управления и руководителей некоммерческих организаций.
Срок прокурорской проверки составляет до 30 суток, но может быть продлен еще на столько же.
По результатам проверки прокуратура может внести представление в адрес руководства СНТ — обязать председателя устранить все выявленные нарушения закона.
Если результаты проверки вас не устроят, вы можете обжаловать их вышестоящему прокурору.
Председатель будет обязан выполнить требования прокуратуры, иначе его, как должностное лицо, ждет штраф от 2000 до 3000 Р. А еще его могут дисквалифицировать, то есть временно снять с должности. Срок дисквалификации за неисполнение требований прокурора — от 6 до 12 месяцев.
Штраф для самого СНТ еще больше — 50 000—100 000 Р или приостановление деятельности до 90 суток. Если товарищество небольшое, это очень серьезные потери, которые придется возмещать за счет либо взносов членов СНТ, либо отказа от каких-то расходов.
В местную инспекцию ФНС можно обратиться насчет финансовых нарушений. Например, вы можете указать на отсутствие банковского счета, расчеты наличными и в целом непонятный статус СНТ.
Можно только предполагать, что выявит или не выявит налоговая. Все зависит от того, на какие финансовые нарушения вы сами обратите внимание, подтвердятся ли они и сможет ли налоговая найти что-то еще сверх написанного в жалобе.
По итогам проверки на председателя и СНТ тоже могут наложить штрафы, а еще могут доначислить налоги и обязать навести порядок с отчетностью. Если подтвердится, что СНТ работало нелегально, а денежные операции были, не исключено даже возбуждение уголовного дела за мошенничество.
В суд стоит обратиться, если председатель так и не выдает затребованные бумаги. Необходимо подать иск об обязании СНТ выдать документы — перечислить их списком. Даже если СНТ не работает как юрлицо, иск можно подать против председателя как физлица.
В качестве доказательств желательно приложить документы, которые подтверждают, что вы просили бумаги, а вам отказали. Такие иски рассматривает районный суд по месту нахождения СНТ. Как правило, они удовлетворяются.
Чтобы достичь наилучшего эффекта, рекомендую действовать коллективно. Может быть, вы сможете найти других членов СНТ, которые поддержат вас. Если ситуация уже накалилась, возможно, имеет смысл сменить председателя.
Для этого не надо никуда жаловаться и привлекать сторонние организации. Председателя меняют просто на общем собрании. Но должны быть соблюдены условия его проведения:
- Инициативная группа, которая организует собрание, должна состоять не менее чем из 1/5 членов товарищества.
- Решение должно быть закреплено не менее 2/3 голосов от общего числа участников собрания.
- Должен быть кворум — более 50% членов СНТ.
Практика показывает, что реально воздействовать на председателя СНТ можно только так — при серьезной поддержке со стороны абсолютного большинства других садоводов.
20.04.2021
Земельный участок есть, а документов на него нет. Или как восстановить документы и оформить собственность на землю? Часть №1
В первой части статьи разбиралась ситуации, когда наследнику достается в наследство земельный участок, предоставленный в 70-90-е годы ХХ века наследодателю на праве собственности (или пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования), и на который были утеряны правоустанавливающие документы, а данные о правах наследодателя на недвижимость не регистрировались в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН).
По этой причине у наследников земли возникают трудности с оформлением наследства, а также с включением такого земельного участка и построек на нем в наследственную массу, поскольку отсутствуют правоустанавливающие документы на него.
Практика показывает, что в похожей затруднительной ситуации оказывается и правление СНТ, не зная, что делать с годами заброшенным участком после смерти его владельца, где искать наследников и куда обращаться.
Земельный участок есть, а документов на него нет. Или как восстановить документы и оформить собственность на землю? Часть №2
Особо усложняется ситуация, когда в правлении СНТ нет даже информации об умерших владельцах-садоводов заброшенных участков, а не то что о потенциальных наследниках.
Это случается, когда при смене Председателя и правления СНТ не передаются архивы сада вновь избранному Председателю: не сохраняются материалы по отводу и нарезке наделов, протоколы общих собраний о приеме в члены товарищества, а также в реестре СНТ отсутствует контактная информация о ее участниках.
На практике очень много ситуаций, когда людям надо или найти владельца, или выяснить на основании какого документа принадлежит ему ранее учтенный земельный надел, права на который изначально не регистрировались в ЕГРН, а документы утеряны.
Весь интернет забит советами суть которых сводится только к тому, чтобы лицо, заинтересованное в поисках такой информации, заказало выписку из ЕГРН или заглянуло на публичную кадастровую карту на сайте Росреестра. И все.
Но данный совет является бессмысленным для розыска владельцев участков, ранее учтенных и оформленных до 1998 года, поскольку информация о гос.регистрации участков изначально отсутствует в ЕГРН. В лучшем случае в такой ситуации выписка из ЕГН поможет узнать отмежеван или нет интересующий Вас участок (то есть, уточнены ли его границы), а также выяснить кадастровый номер участка, но никак не имя владельца или документ-основание.
Куда обращаться за информацией о владельцах участков и дубликатами документов на них в случае утери?
В 1-й части статьи были перечислены правоподтверждающие документы, которые выдавались в разное время первым владельцам земельных участков до 1998 года. Это территориальные Советы народных депутатов, главы местной администрации, комитеты по земельным ресурсам и землеустройству или сельсоветы. В настоящее время архивные копии и дубликаты утерянных оригиналов на землю можно получить:
1. В архиве государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства (ГФДЗ).
Ведение архива ГФДЗ осуществляется Росреестром. Для получения документов из архива ГФДЗ следует обратиться в Управление Росреестра или его территориальные отделы (по месту хранения запрашиваемого материала) где расположен интересующий участок.
Для этого гражданину или представителю юр лица надо подать заявление о предоставлении в пользование из ГФДЗ, например, землеустроительного дела по межеванию границ интересующего участка (проведенного до 01.03.2008, до вступления в силу Закона № 221-ФЗ от 24.07. 2007 г. «О государственном кадастре недвижимости»).
Таким же способом председатель СНТ, подав заявление, может получить из ГФДЗ ранее утраченные материалы по отводу и распределению среди членов СНТ всех земельных участков, находящихся в границах земель общего пользования СНТ.
Земельный участок есть, а документов на него нет. Или как восстановить документы и оформить собственность на землю? Часть №2
2. Обращение за архивными документами в местные органы самоуправления.
Те же самые архивные копии постановлений и актов, выданных главами администраций на ранее учтенные земельные участки, можно получить по запросу из архивов местных органах самоуправления.
При этом следует знать, что дубликаты и архивные копии документов на земельный участок наследодателя могут быть предоставлены наследнику только при условии предоставления им соответствующей справки от нотариуса, открывшего наследственное дело. Также данные документы могут быть выданы и на основании официального запроса от нотариуса.
Также имеет смысл обратиться к инспекторам по муниципальному земельному контролю на территории того муниципального образования, где находится интересующий земельный участок. В полномочия инспекторов как раз входит контроль за использованием земель, оформление прав на муниципальные земельные участки и организация заключения договоров с заявителями.
3. С 29.06.2021 года информации может быть получена на основании запросов местных органов самоуправления, уполномоченных управлять муниципальным имуществом.
29.06.2021 вступает в силу ФЗ -518 от 30.12.2020 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее- ФЗ-518), на основании которого органы местного самоуправления получают дополнительные полномочия по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости (правоустанавливающие документы на которые были оформлены до 31.01.1998 года и сведения о которых не зарегистрированы в ЕГРН).
На основании вышеуказанного закона с 29.06.2021 года сбор сведений о подлежащих выявлению правообладателей будет осуществляться органами местного самоуправления, в том числе путем направления запросов в ЗАГСы, органы ОВД, налоговые органы, а также нотариусу по месту открытия наследства — в целях получения сведений о лицах, у которых возникли права на ранее учтенный объект недвижимости в результате наследования (при наличии информации о смерти правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости) (п.3 ст.5 ФЗ-518).
4. Если имеется информация, что правоустанавливающим документом на землю являлся договор по гражданско-правовой сделке (например, купли-продажи), то заменить утерянные оригиналы документов, удостоверенные в 90-е годы у государственных нотариусов, могут только их дубликаты, полученные там же, у нотариусов.
Информацию об архивах нотариусов, сложивших свои полномочия, можно получить в нотариальной палате по месту нахождения недвижимости. По своему юридическому значению дубликат документа приравнивается к подлинному документу и имеет одинаковую с подлинником юридическую силу.
Земельный участок есть, а документов на него нет. Или как восстановить документы и оформить собственность на землю? Часть №2
Что делать, если у гражданина оформлено право собственности на дом (строение), но нет права собственности на земельный участок под ним?
В 90-е годы прошлого века с введением права частной собственности граждан на земельные участки был принят ряд нормативных актов, действовавших до вступления в силу 30 октября 2001 года Земельного кодекса РФ, на основании которых сохранялись у граждан права пожизненно наследуемого владения или бессрочного (постоянного) пользования на эти участки.
Так пунктом 3 Указа Президента РФ от 27 октября 1993 г. за N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» написано, что граждане, получившие участки в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование либо взявшие их в аренду, кроме аренды у физических лиц, имеют право на предоставление и выкуп этих участков в собственность в соответствии с действующим законодательством.
Согласно пункту 1 Указа Президента РФ от 07 марта 1996 г. за N 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» земельные участки, полученные гражданами до 1 января 1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещается обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду.
Из приведенных норм следует, что и у наследника сохраняется право бессрочного пользования земельным участкам, выделенным ранее наследодателю под принадлежащим им жилым домом (иным строением).
Согласно п. 4 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» гражданин РФ вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если:
- на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до 30 октября 2001 года (до дня введения в действие Земельного кодекса РФ)
- либо право собственности на участок возникло у гражданина после 30 октября 2001 года, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до 30 октября 2001.
Согласно п. 9.1. ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» если гражданин унаследовал строения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, то он вправе зарегистрировать и право собственности на такие земельные участки, в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее- Закон о регистрации).
Земельный участок есть, а документов на него нет. Или как восстановить документы и оформить собственность на землю? Часть №2
Согласно п.1 ст. 49 Закона о регистрации, если земельный участок был предоставлен гражданину до 30 октября 2001 года для ведения:
- личного подсобного хозяйства,
- огородничества,
- садоводства,
- индивидуального гаражного строительства
- индивидуального жилищного строительства
на праве:
- собственности, или
- пожизненного наследуемого владения, или
- постоянного (бессрочного) пользования, или
- в документах, устанавливающих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен этот участок, или
- невозможно определить вид этого права, то возможно зарегистрировать в Росреестре право собственности гражданина на такой земельный участок, предоставив один из нижеперечисленных документов:
- акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления
- акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти;
- выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
- иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.
Согласно п.2 ст. 49 Закона о регистрации зарегистрировать свое право собственности на выше перечисленные виды земельных участков могут также и граждане, к которым перешло в порядке наследования право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение.
При этом вместо документа, устанавливающего право такого гражданина на этот земельный участок, для гос.регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:
- свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;
- один из документов, указанных в п. 1 ст. 49 Закона о регистрации (которые перечислены выше) и устанавливающих право гражданина — любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.
Представление вышеуказанных документов не требуется в случае, если право собственности наследника на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в ЕГРН (п.3 ст.49 Закона о регистрации).
Об авторе
Булахова Наталия Владиславовна
Юрист, директор проекта «ЮРИСТ.НЕДВИЖИМОСТЬ.ОНЛАЙН» www.uno-law.ru
Член Ассоциации юристов России,
Член Комитета по взаимодействию с отраслевыми партнерами Гильдии риэлторов Московской области
Булахова Наталия Владиславовна
Дата публикации: 10.01.2019 12:53
С 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Закон № 217-ФЗ).
Вместо девяти организационно-правовых форм, установленных Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение в форме товарищества, партнерства или кооператива), новый Закон № 217-ФЗ предусматривает две:
— садоводческое некоммерческое товарищество;
— огородническое некоммерческое товарищество.
Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости. В связи с этим учредительные документы, а также наименования некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу Закона № 217-ФЗ (садоводческих некоммерческих организаций), подлежат приведению в соответствие с Закон № 217-ФЗ при первом изменении учредительных документов указанных организаций (п. 5 ст. 54 Закона № 217-ФЗ).
Созданные до дня вступления в силу Закона № 217-ФЗ садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества и партнерства должны будут внести изменения в устав, а кооперативы – провести процедуру реорганизации в форме преобразования.
Садоводческие или огороднические кооперативы должны быть преобразованы в товарищества собственников недвижимости или должны привести свои уставы в соответствие с законодательством Российской Федерации о сельскохозяйственной кооперации при первом их изменении в случае принятия их членами решения об осуществлении деятельности по производству, переработке и сбыту продукции растениеводства или иной деятельности, не связанной с ведением садоводства и огородничества на садовых или огородных земельных участках (п. 4 ст. 54 Закона № 217-ФЗ).
Также, учитывая п. 12 ст. 54 Закона № 217-ФЗ, некоммерческая организация, созданная гражданами до дня вступления в силу Закона № 217-ФЗ для ведения садоводства или дачного хозяйства, вправе внести изменения в свой устав, указав в нем организационно-правовую форму «товарищество собственников недвижимости» и вид «товарищество собственников жилья» в случае соответствия нормам жилищного законодательства Российской Федерации, регулирующего создание товарищества собственников жилья, и одновременного соответствия следующим условиям:
1) земельные участки, образованные в результате раздела земельного участка, предоставленного такой некоммерческой организации, расположены в границах населенного пункта;
2) на всех земельных участках, образованных из земельного участка, предоставленного такой некоммерческой организации, размещены жилые дома.
Указанное изменение устава некоммерческой организации допускается после изменения вида разрешенного использования указанных земельных участков на вид разрешенного использования, предусматривающий индивидуальное жилищное строительство.
Учредительные документы указанных организаций до приведения их в соответствие с Законом № 217-ФЗ действуют в части, не противоречащей ему.
За государственную регистрацию уплачивается государственная пошлина в соответствии с законодательством о налогах и сборах (за внесение изменений в устав – 800 рублей, за создание юридического лица в результате реорганизации в форме преобразования – 4000 рублей). При этом, учитывая изменения, внесенные Федеральным законом от 29.07.2018 № 234-ФЗ в п. 3 ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации, с 1 января 2019 года государственная пошлина при регистрации юридических лиц не уплачивается в случаях направления в регистрирующий орган документов, необходимых для государственной регистрации, в форме электронных документов в порядке, установленном законодательством РФ о государственной регистрации юридических лиц. Указанное изменение применимо как к случаям направления в регистрирующий орган электронных документов самим заявителем, так и к случаям направления документов через МФЦ и нотариуса.
Обратите внимание на дату публикации материала: информация могла устареть из-за изменений в законодательстве или правоприменительной практике.
Защита садоводов-индивидуалов от произвола в СНТ
Что делать, если садоводам не дают ознакомиться с документацией товарищества и не берут в члены СНТ? И могут ли требовать уплаты членского взноса за весь год, хотя дача куплена весной?
В редакцию «АГ» за советом обратились садоводы: как быть, если в члены товарищества их не берут и финансовую отчетность им не представляют, несмотря на законные права и просьбы, зато взносы взыскивают? Попробуем разобраться в ситуации.
С какой документацией товарищества могут ознакомиться садоводы-индивидуалы?
Сразу оговоримся, что ответы на свои вопросы садоводам следует искать в Федеральном законе от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 217-ФЗ).
Садоводы-индивидуалы имеют право знакомиться с теми же документами, что и члены товарищества, и получать за плату их копии (ч. 7 ст. 5 Закона № 217-ФЗ). Это касается устава, бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, финансово-экономического обоснования размера взносов, протокола собрания об учреждении товарищества, а также протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления и ревизионной комиссии товарищества и т.д.
В каких случаях садоводам-индивидуалам могут отказать в приеме в члены товарищества?
Членами товарищества могут быть (ст. 12 Закона № 217-ФЗ):
- собственники садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества;
- граждане, которые на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды обладают земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности и расположенными в границах территории садоводства или огородничества.
Порядок вступления граждан в члены товарищества добровольный.
Откажут в приеме в члены товарищества, если:
- человек не обладает земельным участком на предусмотренном законом праве;
- участок расположен за границами товарищества (возможно тогда, когда границы определены, т.е. в СНТ проведено межевание земель);
- человека ранее исключили из числа членов за неуплату взносов, и он их все еще не уплатил;
- не представлены документы, подтверждающие право на участок (в настоящий момент это выписка из ЕГРН; а чтобы не возникало лишних вопросов, лучше представить и копию правоудостоверяющего документа, например копию договора купли-продажи участка, свидетельства о праве на наследство и т.п.).
Кроме того, нужно проверить, чтобы в заявлении о приеме в члены товарищества были указаны все основные сведения:
- Ф.И.О. заявителя;
- адрес его места жительства;
- почтовый адрес, по которому заявителем могут быть получены почтовые сообщения (не указывается, если сообщения можно направлять по адресу его места жительства);
- адрес электронной почты, по которому заявителем могут быть получены электронные сообщения (при наличии);
- согласие заявителя на соблюдение требований устава товарищества.
Как правило, форма такого заявления уже утверждена в товариществе, и садоводу-индивидуалу остается лишь заполнить ее по образцу. Заявление о приеме в члены товарищества с приложением необходимых документов рассматривается на общем собрании в порядке, предусмотренном уставом товарищества.
Если садовода-индивидуала не принимают в члены СНТ по одному из вышеназванных оснований, то отказ скорее правомерен, поскольку перечень таких оснований предусмотрен ст. 12 Закона № 217-ФЗ. И все же не всегда это законно, например документ садовода может просто затеряться, право аренды на участок могут не признать.
Что делать, если в приеме в члены товарищества отказали незаконно или не дают ознакомиться с документами?
В первом случае нужно обращаться в суд с исковым заявлением к товариществу. Обычно выдвигаются требования о признании недействительным решения общего собрания в части отказа в приеме в члены товарищества и обязании принять в члены товарищества. Кроме требований, в иске следует прописать причины отказа; обстоятельства, по которым садовод-индивидуал вправе стать членом товарищества (обязательно приложите к иску документы, подтверждающие эти обстоятельства, например выписку из ЕГРН, копию договора и т.п.); нужно будет сослаться на положения Закона № 217-ФЗ и иные нормативные акты, если они имеют отношение к спору; поставить дату и подпись.
Если вам не дают ознакомиться с документами товарищества, вы вправе обратиться в прокуратуру по месту расположения СНТ. Практика показывает эффективность этого средства защиты прав садоводов-индивидуалов.
Раз заявление о приеме в члены товарищества рассматривается на общем собрании, может ли садовод-индивидуал принять в нем участие вместе с членами СНТ?
Садоводы-индивидуалы могут принимать участие в проведении общих собраний по вопросам, связанным с приемом в члены товарищества, но права голосования на них они не имеют. Голосовать в данном случае вправе только члены товарищества (ч. 6 ст. 5, п. 7 ч. 1 ст. 17 Закона № 217-ФЗ).
За члена товарищества может проголосовать на общем собрании иное совершеннолетнее дееспособное лицо. Для этого ему достаточно получить доверенность от члена товарищества, причем Закон № 217-ФЗ не требует ее удостоверения у председателя или нотариуса. Такую же доверенность может выдать садовод-индивидуал. После этого человек от его имени вправе принять участие в проведении общего собрания, а также проголосовать в случаях, предусмотренных п. 4–6.1, 21, 22, 24, ч. 1 и 29 ст. 17 Закона № 217-ФЗ. Требование удостоверить доверенность будет считаться незаконным, его можно обжаловать в судебном порядке.
С какого момента садоводы обязаны уплачивать взносы в СНТ и в каком случае требование об их уплате за полный год будет неправомерным?
Членский взнос уплачивается раз в предусмотренный уставом период, обычно раз в квартал или год, и в определенной сумме (ст. 14 Закона № 217-ФЗ). Его начинают взимать, когда садовод становится членом СНТ или принимает решение о ведении садоводства в индивидуальном порядке, т.е. без вступления в товарищество.
Еще раз напомним, что членом товарищества человек становится добровольно, подав в правление СНТ заявление для вынесения его на рассмотрение общего собрания членов товарищества. Для ведения садоводства в индивидуальном порядке нужно лишь уведомить об этом товарищество, поскольку садоводы-индивидуалы уплачивают членские и целевые взносы по квитанциям СНТ.
Обратите внимание: права и обязанности в отношении объекта недвижимости, например дачи, возникают лишь с момента оформления права собственности на него. А потому и обязанность уплачивать взносы появляется только после оформления права собственности.
Рассмотрим пример. Общая сумма годового членского взноса в товарищество составляет 8 тыс. руб. Право собственности на недвижимое имущество, находящееся на территории товарищества (дачу, земельный участок и т.п.), возникло в апреле 2021 г., т.е. во втором квартале текущего года. Значит, в этом году нужно будет уплатить 6 тыс. руб., а в последующих – уже 8 тыс. руб., если сумма не проиндексируется (но практика показывает, что товарищества ее индексируют нечасто).
Требование товарищества об уплате взносов с учетом периода, когда недвижимость еще не находилась в собственности покупателя, будут являться незаконными. В таком случае можно подавать жалобу в прокуратуру и обращаться в суд.
(Ответы на другие вопросы дачников вы найдете в подборке статей «Защита прав садоводов и огородников»).
Если у Вас имеются вопросы по данной теме или необходима консультация и помощь — вы можете написать нашим специалистам через форму обратной связи — и мы обязательно рассмотрим обращение!
Если перевыборы в СНТ прошли не мирно, старое руководство может уклоняться от передачи новому председателю дел и документов садоводства. Документы СНТ могут оказаться утеряны и по другим причинам, из-за небрежного хранения или чрезвычайного происшествия. В отношении некоторых из них (документы на землю, учредительные документы) можно получить дубликаты, обратившись в компетентные государственные органы. Другие документы (протоколы заседаний общих собраний и правления) восстановить не получится.
Как восстановить
Порядок восстановления того или иного утраченного документа зависит от его вида. Все документы, которыми оперирует СНТ, можно разделить на две большие группы:
- те, оригиналы которых хранятся исключительно в СНТ;
- полученные садоводством от третьих лиц или государственных органов, а также иные документы, для которых предусмотрен специальный порядок восстановления.
Устав СНТ и протокол о создании
Устав и протокол об учреждении СНТ сдается в налоговую инспекцию при регистрации товарищества. Поэтому в орган ФНС можно обратиться за копией устава. Налоговый орган скопирует устав из дела и выдаст его с отметкой об идентичности выданного экземпляра оригиналу.
Бухгалтерская отчетность
Бухгалтерская и налоговая отчетность СНТ должна регулярно подаваться в налоговые органы. При необходимости получения дубликатов, необходимо направить запрос в налоговую инспекцию, принимавшую эти документы.
Восстановить «первичку» таким образом невозможно. Для этого придется обращаться к контрагентам по договорам и в банке (и даже в этом случае в полном объеме восстановить утраченное, скорее всего, не получится).
Факт отсутствия необходимого документа можно подтвердить актом комиссии, состоящей из членов СНТ или его работников.
Документы на землю и иную недвижимость
Дубликаты или копии документов, касающихся формирования СНТ в пределах определенной территории (межевые, документы по планировке территории) необходимо запросить в местной администрации муниципального образования, в пределах которого расположено товарищество.
В случае, если СНТ обладает собственным недвижимым имуществом, права на него должны быть зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимость. Основным документом для подтверждения прав является выписка из ЕГРН, которую выдают органы Росреестра или МФЦ.
К ним же можно обратиться с запросом о выдаче дубликата правоустанавливающего документа на недвижимость (решения о выделении земли, договора купли-продажи и т.п.).
На движимое имущество
Если у СНТ есть автомобиль, дубликат свидетельства СТС и ПТС на него можно получить в органах ГИБДД. Иное не регистрируемое движимое имущество, скорее всего, так и останется без документов. Права на него подтверждают документы о приобретении (договор купли-продажи). Но его копию можно получить, только обратившись ко второй стороне договора. Обычно эта процедура не проводится в связи с отсутствием необходимости в ней.
Кадровые документы
Восстановление кадровой документации производится комиссией из сотрудников СНТ или правлением и председателем. В акте заседания комиссия фиксирует факт утраты тех или иных документов, и принимает меры по их восстановлению (изготовлению дубликатов).
Положения о правлении, ревизионной комиссии и иных органах СНТ
Различные внутренние документы СНТ необходимо будет утвердить заново после утраты. Это наиболее правильный способ их восстановления. Одновременно можно будет пересмотреть их содержание в той части, в которой оно устарело и более не соответствует действующему законодательству.
Протоколы собраний СНТ и заседаний правления
Восстановить утраченные протоколы общих собраний СНТ за прошлые годы невозможно. Они хранятся исключительно в СНТ и не сдается на регистрацию куда-либо. Поэтому его нельзя получить у третьего лица.
Если необходимо подтвердить принятые и зафиксированные в том или ином протоколе решения, нужно собрать новое заседание общего собрания и утвердить на нем те же вопросы.
Таким же образом необходимо действовать и в случае с протоколами правления СНТ. Этому органу придется заново принять необходимые решения.
Кому предъявлять претензии
Основную ответственность за сохранность документации садоводческого товарищества несет его руководитель – председатель СНТ. Именно к нему необходимо обратиться в случае, если требуется получить копию того или иного документа.
Обязанности председателя обеспечить хранение документации СНТ предусмотрены статьей 21 Федерального закона № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд».
Если у Вас имеются вопросы по данной теме или необходима консультация и помощь — вы можете написать нашим специалистам через форму обратной связи — и мы обязательно рассмотрим обращение!