Как найти хороший участок для строительства дома

Я риелтор и с 2010 года помогаю людям покупать и продавать приусадебные участки и дома.

За это время я понял, на что обращать внимание при покупке, чтобы не потратить деньги и время впустую. Настоящая трагедия — купить участок, вложиться в постройку дома, а потом обнаружить в километре от дома, например, свиноферму или неожиданно возникшую стройку федеральной трассы. Продать такой участок по хорошей цене, чтобы окупить все вложения, почти невозможно.

В статье расскажу, как выбирать участок и где искать о нем информацию.

Изучите открытые источники

Чтобы сразу отсечь неподходящие участки и лишний раз не ездить на местность, я рекомендую для начала посмотреть открытые источники.

Публичная кадастровая карта. Спросите у хозяев участка его кадастровый номер. Он есть у каждого участка и выглядит как набор цифр, примерно так: 00:00:0000000:0000.

По кадастровому номеру вы сможете узнать:

  1. Точную площадь участка. Чаще всего в объявлении ее округляют в большую сторону.
  2. Кадастровую стоимость. Исходя из нее будет считаться имущественный налог.
  3. Где находится участок и какой он формы. На карте можно увидеть точные границы участка с привязкой к местности с помощью координат GPS.
  4. Вид разрешенного использования (ВРИ). Если покупаете участок под строительство дома, должно быть указано либо «индивидуальное жилищное строительство» (ИЖС), либо «личное подсобное хозяйство» (ЛПХ), либо «ведение садоводства».

Все эти сведения есть в открытом доступе на публичной кадастровой карте. Чтобы их посмотреть, наберите в поиске кадастровый номер и нажмите кнопку отображения карты с наложением космических снимков Esri. Так вы получите изображение границ участка на местности.

Внимательно изучите карту. Позвоните собственникам участка и спросите, что за объекты находятся рядом с ним. Посмотрите на большие участки по соседству, обратите внимание на места с непонятными постройками и покликайте на них, чтобы узнать вид разрешенного использования. Если у соседнего участка вид разрешенного использования «для промышленного производства», будьте осторожны. Через несколько лет там может появиться, например, производство оконных блоков или автомойка.

Публичная карта доступна как с компьютера, так и через мобильное приложение
Вот так она выглядит на экране монитора
Например, вы приглядели участок на опушке, но буквально в 500 метрах в лесу находятся ангары. Собственник утверждает, что это заброшенная лесопилка. Но любая «заброшка» может в любой момент ожить, и что там появится — никто не знает
Вам приглянулся участок в новом коттеджном поселке. Как водится, бывшее колхозное поле разбили на участки, перевели в статус ИЖС и теперь бойко продают. Но есть рядом место, где участки разметили уже давным-давно — и собственники у них весьма специфичны

Генеральный план. Это карта со всеми важными объектами муниципального образования, на территории которого находится участок. На генплане отмечены не только существующие, но и будущие объекты. Читать карты генплана нелегко, но открытия, которые вы можете сделать, стоят того, чтобы разобраться в «легенде».

Знаем все о недвижимости

Разбираем сложные ситуации с покупкой и продажей жилья, рассказываем о законах, которые касаются владельцев недвижимости

Генеральный план любого округа или района можно найти на сайте местной администрации. Чаще всего карту размещают в разделе «Документы». Обычно там лежит не одна, а сразу несколько разных карт. Их названия могут незначительно различаться в зависимости от предпочтений местной администрации, но примерный список такой:

  1. Карта планируемого размещения объектов местного значения. Она даст представление о ближайших стройках значимых объектов — от школ до промышленных производств.
  2. Карта планируемого развития транспортной инфраструктуры местного значения. Из нее вы узнаете о том, не пройдет ли поблизости новая автотрасса.
  3. Карта зон с особыми условиями использования территории — ЗОУИТ. На ней обозначены все охранные и санитарно-защитные зоны: существующие и те, что вот-вот появятся. Рекомендую сразу проверить, не попадает ли участок в ЗОУИТ.
Допустим, вы выбрали участок в поселке N или N1. В 2019 году это престижные места, где сотка земли стоит 150 000 Р
Но на карте генплана видно, что между этими деревнями вскоре пройдет трасса федерального значения. В 2023 году, когда ее уже построили, цена участка снизилась до 80 000—90 000 Р за сотку
А вот как выглядит это место в 2020 году — трасса уже видна на местности и проходит рядом с поселком. Источник: rgis.mosreg.ru

Карта границ территорий и зон охраны объектов культурного наследия. Эти зоны отмечены на генплане или на карте ЗОУИТ. И лучше выяснить заранее, относится ли к ним участок. Если упустить этот момент, вам обязательно о нем напомнят, но только уже в момент согласования уведомления о строительстве.

Если участок находится в охранной зоне объектов культурного наследия, перед началом любых строительно-земляных работ глубиной более одного штыка лопаты собственник обязан обратиться в местное министерство культуры. Там проведут экспертизу и вынесут решение, какой объем работ требуется: археологические наблюдения или полноценные раскопки.

Археологические наблюдения стройке не помешают. А вот раскопки — это уже серьезно. Их оплачивает собственник. Цена зависит от того, на какой площади собственник планировал вырыть котлован, и от глубины культурного слоя. Стоимость раскопок начинается от 100 000 Р, но точную сумму не могут предсказать даже сами археологи.

Находки, извлеченные из земли во время археологических раскопок, уходят в музейные хранилища. Собственнику участка от них ничего не достанется.

Археологические раскопки — это дело длительное. Чем «урожайней» ваш участок на находки, имеющие ценность, тем дальше будет отодвигаться начало строительства дома. Среднее время отсрочки, по моим наблюдениям, — «полевой сезон» с апреля по октябрь.

Нахождение участка в охранной зоне — не единственный критерий, по которому определяют необходимость изысканий на нем. В обязательном порядке они потребуются в виде археологической разведки в тех местах, где до этого не ступала лопата археолога — например, в новообразованном коттеджном поселке. Потенциально под любым таким участком может быть новая Троя, и государство хочет узнать об этом первым.

Если случайно забыть про археологов и самовольно построить дом в границах охранной зоны без археологических изысканий, могут начислить крупные штрафы. Например, если собственник причинит вред объекту культурного наследия, он обязан выплатить сумму, равную стоимости мероприятий, необходимых для сохранения этого объекта.

Помимо этого за такие действия собственнику грозит административная или даже уголовная ответственность. Штраф в этом случае тоже немаленький — от 3 млн рублей.

Но это еще не все. Если собственник причиняет вред объекту культурного наследия, он рискует вообще лишиться своего участка. По решению суда такой участок могут выставить на публичные торги и продать более сознательному гражданину, который уважает историю.

Я рассмотрел нюансы, которые связаны только с одной зоной особого использования территории. А всего таких зон 28, и у каждой — свои особые правила. И если участок попадает в ЗОУИТ, то покупателю важно заранее ознакомиться, какие ограничения в каждом случае могут возникнуть.

Оцените подъезды к участку

Если вы изучили карты и участок вас устраивает, выезжайте на местность. Первое, на что следует смотреть, — подъездные пути. Кажется, что это очевидно: плохая дорога — это плохая дорога, ее и так сразу видно. Но есть нюансы.

Асфальтовая дорога. Это самый лучший вариант. Однако, если асфальт изношенный и дырявый, качество дорожного полотна будет на уровне грунтовки, разве что лужи не такие глубокие.

Грунтовый подъезд. Это худший вариант. После каждого дождя дорогу размывает, а большегрузные машины оставляют на ней большие колеи. По такой дороге без проблем попасть на участок можно будет только в «сухие» дни. Редко, но бывают исключения, например, если грунтовка из песчаной почвы. На такой дороге вода не застаивается и быстро уходит.

Бетонка. Самый противоречивый вариант. С одной стороны, дорога ровная, луж на ней практически не бывает. С другой стороны, по бетонке не разгонишься больше 40 км/ч, потому что ощущение, будто едешь по стиральной доске. Постоянный перестук колес на стыках нервирует, а у машины страдает подвеска.

Классическая бетонка — нет луж, но из-за стыков не разгонишься

Отсыпной подъезд. Наиболее распространенный вариант. Это грунтовая дорога, которая засыпана известковой щебенкой или асфальтовой крошкой. Если дорогу сделали недавно, она выглядит замечательно: ровная и аккуратная. Но радоваться еще рано и следует приглядеться к дороге повнимательнее.

Технологию укладки «отсыпки» упрощенно можно объяснить так: перед тем как положить дорожное полотно, грейдером снимают небольшой слой земли или старой отсыпки. Затем туда укладывают слой песка, так называемую песчаную подушку, а сверху — щебень или асфальтовую крошку. Если дорожники сэкономили на песчаной подушке, дорога быстро придет в негодность. К сожалению, выяснить, на месте ли подушка, практически невозможно, поскольку она находится под щебнем. Поэтому отсыпанная дорога — это лотерея.

Есть признаки, которые указывают на качество дороги почти безошибочно. Один из них — уровень дорожного полотна. Он должен быть чуть выше обочины. Если дорога ниже обочины, со временем она «промнется» еще сильнее, и на ней будет вечная «Венеция»: дождевая вода будет очень долго там стоять и смешиваться со стекающей грязью. Проехать по такой дороге на обычной машине с передним приводом проблематично: колеса будут увязать в грязи. Если дорога гораздо выше обочины, она «расползется» с наступлением весны.

Еще один признак неправильно уложенной отсыпки — большие лужи. Если под щебнем песок, вода не застаивается и быстро уходит. Если же щебень положили прямо на землю, результат вы увидите даже после небольшого дождя. Выглядит он вот так.

Этой дороге четыре месяца. За это время появилась колея, через которую проглядывает почва, а лужи уже никуда не уходят
Через год-полтора дорога будет выглядеть вот так

Подъемы на дорогах. Если на дороге есть горки, остановитесь и присмотритесь к ним. Даже правильно уложенный щебень совершенно бесполезен на больших подъемах. В этих местах машины разгоняются, когда едут вверх, и притормаживают на спуске. В обоих случаях они свозят колесами щебень.

В результате уже месяца через два на отсыпной дороге образуются глубокие рытвины и колеи — ничем не хуже своих грунтовых собратьев.

Дорога насыпана пять месяцев назад. Отсыпка «разъехалась», образовались колеи, а справа щебень смешался с грязью

Даже очень качественно уложенная отсыпная дорога имеет свой срок годности. Обычно это не больше четырех сезонов, затем ее придется «подсыпать». Поэтому сразу узнайте у местных жителей, кто за этой дорогой следит. Если муниципалитет, это хорошо. Если соседи своими силами, будьте готовы к регулярному сбору средств на обслуживание дороги.

Например, вы покупаете участок в коттеджном поселке. Подъезд обустроен плохо. На следующий год на общем собрании решили, что нужно делать дорогу, и выбрали материал — асфальтовую крошку. Метр такой дороги в Подмосковье стоит от 700 до 1700 Р. Чем ниже качество, тем дешевле. Для дороги в два километра качественная отсыпка обойдется в 3,4 млн рублей. Допустим, в поселке 66 участков, тогда собственнику каждого участка подъезд обойдется в 51 500 Р. Сумму могут разбить на несколько лет, но платить все равно придется.

Водные преграды. Если по пути к участку вам встретятся дамбы и мостки через мелкие речушки, лучше остановить машину и посмотреть внимательнее. Если дамба возвышается над рекой не больше, чем на 1—2 метра, а вокруг холмистая местность, это может стать проблемой по весне: безобидный ручеек разольется в бушующий поток и запросто перехлестнет невысокое препятствие. Проехать по такой дороге будет невозможно, а если попытаться, то машину просто смоет. Это означает или длинный объезд, или полную изоляцию на время паводка. Выяснить, как обстоят дела с уровнем реки за последние 10 лет, можно у старожилов.

Похожая история с понтонами. Это специальные наплавные мосты, которые разводят и сводят обратно, когда по реке плывет баржа. Обычно весь процесс занимает 15—30 минут, поэтому на обеих сторонах реки может скопиться много машин. Но основная проблема в том, что весной и осенью такие мосты очень часто выходят из строя. Углы съезда и заезда на понтон меняются вместе с уровнем воды в реке, поскольку опоры у моста плавучие. Если уровень воды слишком высокий или слишком низкий, безопасно двигаться по такому мосту нельзя.

Учитывайте это, покупая участок в деревне, которая соединена с основным шоссе наплавным мостом. Возможно, несколько месяцев в году вам придется делать крюк для объезда.

Сейчас уровень этой речки низкий, но старожилы помнят, что еще три года назад по весне здесь было невозможно проехать
Баржа проплывает мимо пешеходного понтона. Автомобильные наплавные мосты почти такие же, только шире. Чаще всего они однополосные, поэтому на подъезде скапливается много машин

Уборка снега. Зимой проселочные дороги засыпает снегом, который кто-то должен убирать. Уточните у жителей улицы или у председателя коттеджного поселка, кто это делает. Есть несколько вариантов: снег убирают муниципальные власти, жители в складчину нанимают технику либо вы убираете его самостоятельно.

Чаще всего уборка производится централизованно — за счет властей. Но если жители сами скидываются на расчистку снега, это может обойтись им в сумму от 500 до 2000 Р за устранение последствий одного снегопада. Если на вашей улице всего один или два дома, в которых живут зимой, вероятно, снег придется убирать самостоятельно.

Узнать заранее, на что жалуются местные жители, можно на сайте «Добродел» или «Айгражданин», если мы говорим про всю Россию. Самые распространенные жалобы обычно как раз на проблемы с дорогами. Если видите просьбы «сделать дорогу», а не просто «устранить ямку» — это плохой знак. Есть вероятность, что пока на отсыпку скидываются местные, поскольку им надо хоть как-то ездить.

На сайте «Добродел», в разделе «Карта», можно выбрать любой муниципальный округ, указать срок «За год» и увидеть максимальное количество проблем — как актуальных, так и уже решенных

Осмотрите все очень внимательно

Есть хорошая пословица: «В чужом глазу песчинку видеть, в своем — бревна не замечать». Об этих «визуальных бревнах» стоит помнить, когда оцениваете эстетическую составляющую участка. Сначала этот недостаток кажется милой мелочью, а потом начинает раздражать. В результате собственник хочет продать участок с уже построенным домом. Неудачное визуальное соседство очень усложнит этот процесс. И дело тут даже не в цене — будет сложно найти людей, которые готовы отдать за такой участок хоть какие-то деньги.

Я заметил, что если на участке обнаруживаются «визуальные бревна», собственник обычно теряет минимум 25% от той цены, что он потратил на покупку земли и строительство на ней дома.

Вот самые распространенные проблемы, которые в будущем могут повлиять на цену участка:

  1. Линия электропередачи (ЛЭП), даже если мачты видны еле-еле. Такое соседство не только портит вид, но и приносит реальный вред здоровью.
  2. Многоэтажные дома в радиусе 200 метров от участка. Мало кому понравится, если на его участок будут глядеть с высоты пятого этажа.
  3. Гаражно-строительные кооперативы, сараи и водонапорные башни тоже уродуют вид.
  4. Здания промышленного и сельскохозяйственного назначения — например, ангары или фермы. Портят вид, производят шум и запах.
  5. Кладбища и заброшенные здания.

Все вредные и опасные объекты, на которые стоит обращать внимание при покупке земли, перечислены в Санпине 2.2.1/2.1.1.1200-03.

Справа от участка — заповедный лес и сеть озер. Слева — железная дорога. Такое «бревно» скрыть невозможно: его и видно, и слышно. Дорого продать такой участок, как и дом на нем, невозможно
Этот участок в черте города с кирпичным домом площадью 280 м², отличным ремонтом, всеми коммуникациями и ЛЭП по соседству продают уже пятый год. За это время цена снизилась на 7 млн рублей. Торга нет, потому что нет тех, кто торгуется
Кирпичный дом без «визуальных бревен» тоже в черте города, площадь 250 м², есть все коммуникации и ремонт. Продали за полгода по цене чуть ниже той, что назначили хозяева

Кроме «визуальных бревен» еще сильно усложнить жизнь и строительство на участке может борщевик. Вот какие проблемы он способен вызвать:

  1. Химический ожог.
  2. Проблемы с соседями — они вряд ли будут рады такому рассаднику у себя под боком.
  3. Штраф до 5000 Р в Московской области, но я встречал и более жесткие меры, когда штраф был от 20 000 до 50 000 Р.
  4. Участок с признаками растущего борщевика непродаваем.

Обнаружить борщевик можно даже не выезжая на участок — его бывает видно на фото в объявлении. Если борщевика нет на участке, но есть рядом, например на въезде в деревню, значит, скоро он будет на участке.

Еще можно внимательно просмотреть жалобы по поводу борщевика на «Доброделе» или «Айгражданине», так как в Подмосковье это очень распространенная проблема и только набирает рост. Администрация борется с напастью двумя методами:

  1. Производит окос — что не очень-то эффективно.
  2. Выписывает штрафы собственникам участка — это нечастая практика, и штраф просто оспорить в суде, но кому нужна такая нервотрепка.
Так выглядит борщевик

Но есть и визуальные факторы, которые, наоборот, повышают цену участка на 25—30%. Вот их список:

  1. Речка, озеро, пруд, любой мало-мальски крупный водоем около участка. Но если водоем с тиной и камышами, это, наоборот, снизит цену.
  2. Опушка леса, особенно если рядом вековые дубы или сосны.
  3. Возвышенность, когда с участка открывается вид на окрестности.
  4. Холмистая местность вокруг или вид на горы.

Такие участки выше в цене и редко продаются, потому что никто не хочет их менять на что-то другое. Они стоят переплаты, потому что, скорее всего, даже через десять лет будут вам нравиться.

Участок на 12 соток со всеми коммуникациями и прудом напротив
Цена — 1 200 000 Р
Участок на 12 соток со всеми коммуникациями в той же деревне. Цена — 800 000 Р

Проверьте качество воздуха

Если хотите выезжать за город и дышать чистым воздухом, желательно, чтобы в радиусе 5 километров от вашего участка не было животноводческих ферм — как действующих, так и заброшенных. Государство имеет привычку время от времени поддерживать сельское хозяйство, поэтому в любой момент разваливающиеся коровники, птицефермы или свинарники могут «ожить» и начать распространять вокруг себя классические деревенские ароматы.

Это правило касается любых объектов промышленного и коммерческого назначения: то, что сегодня заброшено, завтра будет выкуплено и превращено во что-то, приносящее прибыль новому владельцу. Для соседей обычно это означает шум и вонь.

Обо всех «заброшках» в округе лучше узнать заранее. Для этого опросите соседей, поищите информацию в интернете и не забудьте про генплан: обычно такие объекты есть на карте планируемого размещения объектов местного значения.

Запах да и просто соседство с крупными производствами снижают спрос на участки в этом районе. В таких местах будут продавать сразу много участков и по низкой цене. Даже местные будут стараться покупать участки в других местах.

Строительство мусорных полигонов, мусоросжигательных или мусороперерабатывающих заводов, а также химического или нефтепроизводства убивает спрос на участки со стороны приезжих. Обычно именно они формируют спрос и цену на участки. Если купить землю в таком «гиблом» месте, продать ее можно будет только со скидкой до 80% от первоначальной цены.

Сначала такие новости сопровождаются восторженными возгласами и радостью за отечественное сельское хозяйство, «встающее с колен»
Но потом местные жители устают от шума, вони и прочих прелестей животноводства у себя под боком и пытаются бороться любыми способами

Чтобы прояснить вопрос с качеством воздуха, посмотрите в группах во Вконтакте или просто в поисковике по запросу: «Город N против». Город N — это административный центр района, в котором расположена приглянувшаяся вам деревенька.

Среди названий групп в соцсетях или статей в поисковиках могут быть безобидные: «Благовещенск против Сахалина» — здесь речь идет о футбольных командах. А могут быть и весьма зловещие — например, про борьбу города с химическим производством или свалкой.

Недавно подбирал клиенту участок в одном из красивейших по своей природе городов России и обнаружил статьи: «Город N против нефтехимзавода», «Город N против отравляющих производств», «Город N против рака»

Звуковое окружение

Шум исходит не только от фабрик, заводов, шоссе, железнодорожных путей, аэродромов или торговых комплексов. Нежелательно соседство и с базами отдыха, санаториями и другими увеселительными местами. Вот список объектов, рядом с которыми абсолютно точно не стоит строить жилой дом:

  1. Живописные поляны, особенно со следами пикников.
  2. Пляжи, особенно с тарзанками.
  3. Большие заасфальтированные площади в центре поселков, сельские клубы, магазины.
  4. Футбольное поле, хоккейная коробка.
  5. Высокие склоны, которые зимой превращаются в горки и горнолыжные трассы.

«Культовые» местечки бывает непросто распознать. В этом обычно помогает этнографический материал: надо обойти аборигенов и опросить их на предмет ближайших источников шума. Может быть, вон за теми кустами прячется облюбованная молодежью полянка для шашлыков или постоянное место проведения какого-нибудь фестиваля. Скорее всего, местные расскажут все и даже больше.

Кирпичный домик «в хорошем состоянии» с сельским магазином напротив
Скорее всего, местные будут веселиться у его дверей допоздна

Если кратко

  1. Перед поездкой узнайте кадастровый номер участка и найдите его на публичной кадастровой карте. Возможно, вы поймете, что даже ехать на место не нужно.
  2. Ознакомьтесь с генпланом.
  3. Когда поедете на место, обращайте внимание на дороги и мосты. Хорошо, если к участку есть несколько путей подъезда. Уточните у местных, кто обслуживает дорогу.
  4. Чтобы познакомиться с местными проблемами, особенно дорожными, используйте сайты, например «Добродел».
  5. На участке осмотритесь вокруг и оцените виды с разных точек. Соседство с гаражами, ЛЭП, заброшенными зданиями и многоэтажками или борщевиком нежелательно.
  6. Лучше сразу переплатить за красивый вид на водоем, лес или возвышенность. Такой участок потом точно не захочется продавать. А если придется, цена будет дороже «обычного» места без вида.
  7. Поищите в интернете слухи о текущих проблемах района, на территории которого собираетесь брать участок. И обязательно поговорите с местными жителями. Они расскажут много интересного.

Таблица: ЦИАН

Участки земли на востоке области обойдутся дешевле

Участки земли на востоке области обойдутся дешевле

(Фото: DifferRshutterstock)

5. Изучите рельеф, ландшафт и границы участка

При выборе участка важно обратить внимание на ландшафт. «Местность не должна быть заболочена, в противном случае постройки могут проседать. Необходимо внимательно осмотреть всю территорию. На ней могут находиться старые фундаменты (демонтировать такие конструкции дорого и затруднительно), мусор, который соседи могут скидывать на пустой участок, и т. д. Если в непосредственной близости расположена большая река, стоит выяснить, не подтопляются ли земли во время весеннего половодья», — предупредила начальник отдела Управления загородной недвижимости риелторской компании «Инком-Недвижимость» Татьяна Максимова.

Кроме того, рекомендуется обращать внимание на геометрию участка: лучше, чтобы он был правильной прямоугольной формы, не слишком вытянутый в длину и без каких-либо изгибов, подчеркнула Максимова. Кроме того, по ее словам, важен ровный рельеф — наличие перепадов высот может оказаться серьезной проблемой при строительстве дома.

Не менее важно и отсутствие споров по поводу границ участка. «В результате ошибок, которые допускаются при межевании участка или его кадастровом учете, происходит наложение участков, то есть пересечение границ смежных участков. Иногда участки могут полностью налагаться друг на друга. Анализ судебной практики показывает, что большое количество дел в Московской области связано с разрешением конфликтов между собственниками участков вследствие несовпадения юридических и фактических границ», — отметил Еремин.

Рассмотрение подобной категории дел требует проведения землеустроительной экспертизы с натурным обследованием, поэтому судебные процессы финансово затратны и продолжительны во времени, уточнил юрист. Он подчеркнул, что по итогам рассмотрения дела площадь участка может значительно уменьшиться, вследствие чего участок может оказаться непригодным для строительства.

Рекомендуется переезжать не далее 15–30 км от МКАД, если вы работаете в столице

Рекомендуется переезжать не далее 15–30 км от МКАД, если вы работаете в столице

(Фото: Kailylanshutterstock)

6. Узнайте, какие коммуникации есть на участке и какие можно подвести

Для полноценной эксплуатации дома потребуются как минимум снабжение водой и электроэнергией, наличие канализации, а в идеале еще и газа, подчеркнула заместитель генерального директора компании «KASKAD Недвижимость» Ольга Магилина. Она отметила, что подведение и подключение сетей — занятие сложное, трудозатратное и недешевое, поэтому лучше, чтобы они уже были на участке.

«На участке обязательно должно быть электричество, а если вы планируете строить большой дом (более 150 кв. м), то газ также необходим. Если же в ваших планах строительство дома менее 150 кв. м, то можно выбрать альтернативные варианты: электричество, газгольдеры и другие источники отопления в зимний период. Водопровод и канализация в большинстве случаев в загородных домах решается бурением скважины и установкой септика. Если вы приобретаете земельный участок для дачи, то участок должен быть хотя бы с возможностью подключения электричества, а септик и скважину можно установить самостоятельно», — отметил Капустин.

Для полноценной эксплуатации дома потребуются как минимум снабжение водой и электроэнергией,

Для полноценной эксплуатации дома потребуются как минимум снабжение водой и электроэнергией,

(Фото: Ikebana Art-studioshutterstock)

7. Познакомьтесь с соседями и управляющей компанией

Если вы покупаете земельный участок в коттеджном поселке, нужно обязательно выяснить, кто им будет управлять и на основании какого договора, утверждают юристы.

«Необходимо проверить договор на предмет наличия запрета на увеличение стоимости в одностороннем порядке, необходимости подписания акта о проведенных работах, четкой зависимости потребленных услуг и цены за них. Это позволит выяснить, кто несет ответственность за подъездные дороги, очищение от снега, вывоз мусора с территории, строительство инфраструктуры и сколько это будет вам стоить», — отметила Кремер.

Если покупаете дачу в СНТ, то стоит пообщаться с правлением товарищества, а также встретиться с соседями и выяснить размеры платежей за общее имущество, рекомендует глава «Новой Земли». Он отметил, что это необходимо для того, чтобы после завершения строительства вашего дома вы чувствовали комфорт не только на своем участке, но и на всей территории поселка.

Если покупаете дачу в СНТ, то стоит пообщаться с правлением товарищества

Если покупаете дачу в СНТ, то стоит пообщаться с правлением товарищества

(Фото: Andrey Zhernovoyshutterstock)

8. Изучите окружение и совершайте покупку в теплое время года

Старайтесь выбирать участок в теплое время года, советуют эксперты загородного рынка. «Не рекомендуется выбирать участок в зимний период, когда многие нюансы скрыты от глаз снегом. Дождитесь схода снега — и сможете увидеть, ровный ли рельеф участка, есть ли на нем подтопления, мусор, грязь. Про состояние дорог зимой можно узнать у жителей населенного пункта, в котором вы планируете приобрести землю», — подчеркнул Капустин.

Необходимо также тщательно изучить окружение вашего будущего участка, советует заместитель генерального директора компании «KASKAD Недвижимость». Она уточнила, что если рядом, например, лес, — то хорошо, если он относится к Гослесфонду, в противном случае на месте красивой рощи через год-другой могут вырасти многоэтажки, что серьезно омрачит загородную жизнь.

Стоит также посмотреть, какие здания стоят в поселке, чтобы ваш будущий дом мечты органично вписался в архитектуру и ценовую нишу расположенных неподалеку объектов, считает эксперт отдела загородной недвижимости офиса «Миэль» «На Николоямской» Анна Почикаева. По ее словам, большой зимний коттедж будет неловко смотреться в СНТ на фоне маленьких садовых домиков, а летняя дача будет невыгодно выделяться среди дорогих кирпичных строений для круглогодичного проживания.

Изучите окружение и совершайте покупку в теплое время года
 

Изучите окружение и совершайте покупку в теплое время года
 

(Фото: Sergey Zaykovshutterstock)

9. Не упустите важные документы при заключении сделки

Когда вы нашли подходящий участок под строительство, необходимо знать, какие документы должен предоставить продавец. Юлия Кремер отметила, что среди них можно выделить:

  1. Правоустанавливающий документ (договор купли-продажи, приватизации, мены, дарения, наследования);
  2. Паспорт продавца;
  3. Кадастровый паспорт участка;
  4. Правоподтверждающий документ (свидетельство на право собственности из Росреестра);
  5. Выписку из ЕГРН.

Стоит отметить, что ЕГРН — главный ресурс получения информации о земельном участке и любых иных объектах недвижимого имущества. Там содержатся сведения:

  • о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;
  • о содержании правоустанавливающих документов;
  • обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости;
  • сведения в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости;
  • сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным.

«Последствия неучета перечисленных рисков могут быть самыми разнообразными: от невозможности использования участка в соответствии со своими планами до потери права собственности на участок и длительных судебных разбирательств, которые могут повлечь затраты на дорогостоящие экспертизы», — отметила юрист Amulex.ru.

В отступлении от истории необходимо пояснить, что в соответствии с древними учениями по архитектуре Васту Шастра все здания и сооружения для гармоничного пространства необходимо формировать относительно сторон свет, в том числе и участки непосредственно связанные с формированным комплексом. Связано это с тем, что энергия пространства тесно связана с линиями Soma Sutra и Brahma Sutra — долготы и широты. Когда мы выстраиваем пространство без учета этого параметра, мы игнорируем основной принцип, который позволяет нам быть со творцами и задавать нужные параметры в последующем проектировании.⠀

Личная история

Как то, мною был куплен участок с абсолютно кривыми границами, но в душе я очень верил в свой успех. После того, как была подготовлена корректировка участка, я начал плотно заниматься переговорами. Если вкратце, то я смог договориться с большей частью соседей и выровнять границы участка по сторонам Света — это очень сложно, но можно.

Данный опыт дал мне возможность вывести следующие догмы:⠀

• перед тем как покупать участок и говорить о его ликвидности и последующей сделке, проверьте его на благоприятное расположение по Васту и возможность корректировки⠀

• проведите процедуру выноса отметок границ участка на местности с помощью кадастрового инженера или просто геодезиста, чтобы проверить правильность расположения⠀

• поговорите с соседями, чтобы понять с кем Вам предстоит жить, о источниках воды, коммуникациях, а также о людях которые Вам хотят продать участок: «ближний сосед лучше дальней родни»⠀

• администрация всегда даст яркую оценку наличию или отсутствию реальных коммуникаций, перспективы развития и достоинств

• отправьте запрос на собственника коммуникаций и стоимости подключения, бывает этот фактор не учитывается. В итоге стоимость участка вырастает на приличную сумму, зависит от желания владельца

• назначение земельного участка имеет вес, как в налогообложение, так и в последующем обслуживании

• уровень грунтовых вод. Определить можно с помощью «геологии», ну в нашим случае метод социологического опроса самое то

• качество питьевой воды можно проверить в лаборатории, это не дорогая услуга поможет Вам сэкономить десятки тысяч рублей на системе очистки и фильтрации

• транспортная доступность к участку. Для Вас возможно и не требуется автобус или иной вид транспорта, однако в плане ликвидности этот фактор далеко не последний

Думаю наберется еще пару важных, но самый главный совет — это слушайте свое сердце, именно этот индикатор поможет Вам во всех важных решениях, будьте открытыми и да будет Вам Свет.⠀

Качественный подбор всегда экономит Ваши нервы и средства, проверено 100%, обращайтесь к профессионалам.⠀

Подписывайтесь на блог и получайте свежие новости, полезности и обзоры в сфере недвижимости.

Покупка земли под ИЖС

Если нравится — подписывайтесь на телеграм-канал Бробанк.ру и не пропускайте новости

Высшее образование в Международном Восточно-Европейском Университете по направлению «Банковское дело». С отличием окончила Российский экономический институт имени Г.В. Плеханова по профилю «Финансы и кредит». Десятилетний опыт работы в ведущих банках России: Альфа-Банк, Ренессанс Кредит, Хоум Кредит Банк, Дельта Кредит, АТБ, Связной (закрылся). Является аналитиком и экспертом сервиса Бробанк по банковской деятельности и финансовой стабильности. rusanova@brobank.ru
Открыть профиль

Что важно знать тем, кто планирует покупку земли под ИЖС, требования к участку и его статусу. Бробанк.ру рассказывает как проверить землю, совершить покупку без риска и начать строительство дома.

  1. Что такое участок под ИЖС

  2. Что важно учесть перед покупкой земли под ИЖС

  3. Обязательно изучите риски!

  4. Важные рекомендации от опытного риелтора

  5. Как оформить участок ИЖС в собственность

Что такое участок под ИЖС

Для начала рассмотрим, что такое ИЖС. Это аббревиатура от Индивидуальное Жилое Строительство. Если земля имеет такой статус, значит, на ней можно вести строительство частного дома, после проживать в нем, регистрироваться. Но под ИЖС подходят далеко не все участки.

Преимущества и особенности земли со статусом ИЖС:

  • на ней можно возводить собственные дома и коттеджи площадью до 1500 кв метров. Но учтите, что это должен быть именно один дом, а не таунхаус на две семьи или что-то подобное;
  • построенному дому присваивается адрес, в нем может прописаться собственник и иные лица по его согласию;
  • в доме, построенном на таком участке, можно проживать круглогодично. Обычно участки ИЖС изначально предполагают проведение коммуникаций, круглогодичного подъезда;
  • на участке можно возводить гаражи, хозяйственные постройки, бани.

Закон предусматривает покупку жилой недвижимости на материнский капитал

Сам дом, постройки, забор и даже деревья должны располагаться в соответствии с Земельным кодексом и СНИП от 31.02.2001 года.

Прежде чем совершить покупку участка под ИЖС, обязательно обратите и на важные юридические минусы. Например, по закону собственник обязан в течение трех лет после покупки начать возведение дома. Если этого не сделать, государство может изъять землю. Время на освоение участка в этот трехлетний срок не входит.

Собственник земли может строить дом, возводить постройки, но все нужно обязательно согласовывать, строительство должно вестись согласно установленным нормам. Что касается дома, после возведения обязательно проводится проверка на пригодность.

Земля со статусом ИЖС подходит только для строительства дома и проживания в нем. На этом участке нельзя вести сельскохозяйственную деятельность. Для этого предназначены участки другого назначения.

Что важно учесть перед покупкой земли под ИЖС

Землю для возведения своего дома можно получить от государства или купить у другого собственника. Но давайте будем объективными, на сегодня получить такой подарок от государства могут единичные семьи. В каждом регионе свой список претендентов, там могут быть многодетные, военнослужащие на пенсии, сотрудники правоохранительных органов, врачи, учителя и пр.

Чаще всего речь идет все же о покупке участка земли под ИЖС, на котором семья планирует возвести дом для постоянного проживания и регистрации. Такие участки реализуются как в черте города, так и за городом, в поселках.

Если есть возможность, лучше привлеките хорошего юриста или риелтора, имеющего большой опыт работы с участками. Нужен именно специалист со знаниями закона, а не продажник!

На что советуют обратить внимание специалисты:

  • в документах четко должно быть прописано назначение земли — под ИЖС;
  • качество грунта, ландшафта самого участка. Вы будете строить на нем дом, проблем возникнуть не должно;
  • коммуникации. Даже если их нет сейчас, обязательно должна быть реальная возможность их подведения. И сразу учитывайте затраты на это, часто подвод воды, газа и электричества обходится далеко не в копейку;
  • подъезд к участку, какой он. Лучше сразу представлять, как вы будете жить зимой, как добираться до дома. Грунтовая дорога — самый плохой вариант;
  • кто занимается поселком, как обстоят дела с уборкой общей территории, как обеспечивается уборка и вывоз снега в зимний период.

Юрист и риелтор помогут с покупкой и оформлением всех необходимых документов

Если речь о земле под ИЖС в местности, где уже живут другие люди, не будет лишним поинтересоваться у них о подведении коммуникаций, об общей инфраструктуре, о том, создано ли какое-то товарищество, или может есть управляющая компания, которая отвечает за благоустройство. От будущих соседей можно получить много важной информации.

Обязательно изучите риски!

Покупка земельного участка под ИЖС — дело всегда рискованное, поэтому и рекомендуем при отсутствии нужной базы знаний воспользоваться услугами специалистов, которые проверят все документы и местность и скажут, безопасна ли сделка.

Проблема кроется совсем не в статусе земли. Если она уже отведена под ИЖС, дом на ней строить можно — теоретически. А вот на практике могут возникнуть проблемы. Самая серьезная — скрытые коммуникации или иные важные магистрали на участке, которые обнаружатся уже после покупки и регистрации права собственности.

Если вы видите, что над участком висят провода, по его территории проходит газопровод или есть что-то другое “инородной” — это повод насторожиться. В будущем могут возникнуть проблемы с ограничениями по строительству дома и возведению построек.

Например, по участку (над, в земле) проходит какая-то труба. И собственник участка обязан обеспечить коммунальным службам постоянный доступ к этой трубе. Кроме того, в ее окружении не должно быть построек.

Порой продавцы намеренно не сообщают покупателям об ограничениях, и те узнают об этом поздно, когда получают отказ в возведении дома вообще или в конкретном месте на участке. В этом случае можно обращаться в суд, но удастся ли в итоге расторгнуть сделку — это большой вопрос.

Важные рекомендации от опытного риелтора

Здесь дело не в том, как правильно купить участок под ИЖС — сама сделка купли-продажи проходит стандартно. Важно проверить все до мелочей, чтобы свести риски к нулю и сохранить стоимость участка, не прогадать.

Перед оформлением сделки следует внимательно проверить покупаемую землю

Рекомендации риелтора:

1. Сделайте проверку по кадастровому номеру, продавец должен без проблем его предоставить. В итоге узнаете площадь участка, его точные границы, статус, назначение земли. Должны фигурировать “ИЖС” и “Земля населенного пункта”. Провести онлайн-проверку можете здесь.

На этом сайте можно найти полный план местности, посмотреть, какие участки находятся рядом. Например, вы хотите купить вот этот участок. И да, по кадастру он — ИЖС и находится на территории населенного пункта:

покупка земли под ижс

Эксперт советует просмотреть в этой базе и назначение соседних участков. Если они предназначены для промышленного производства, это должно насторожить — мало ли что здесь в будущем построят и запустят.

2. Если местность незнакомая, внимательно просматривайте онлайн-карты того же Гугла или Яндекс. Смотрите, что есть в округе. Будет неожиданно и неприятно, если поблизости есть ферма или кладбище. Также на карте можно увидеть дороги, соседние поселки, инфраструктуру

выбор земли под ижс

3. Найдите на сайте местной администрации генеральный план территории и “примерьте” его на участок. Например, в нем можно увидеть будущие дороги и крупные объекты коммуникаций. Не пересекаются ли они с землей, пусть даже и ИЖС? Если да, вскоре возникнут проволочки .
4. Посмотрите карту обращений жителей в своем регионе. В каждом регионе он называется по-разному. Например, в Пермском крае — это сайт “Управляем вместе. На нем можно открыть территорию интересующего участка под ИЖС и посмотреть, на что жалуются местные жители.

жалобы жителей

Как оформить участок ИЖС в собственность

Сама сделка купли-продажи проходит стандартно. Покупатель и продавец могут действовать самостоятельно или привлечь риелтора. Некоторые специалисты рекомендуют заключать договора купли-продажи через нотариуса, который еще раз проверит законность сделки и все возможные ограничения.

Сделка регистрируется в Росреестре, после составляется акт приема-передачи земли. И помните, что после получения земли в собственность строительство дома на ней по закону нужно начать в течение 3 лет.

Частые вопросы

Какую госпошлину нужно заплатить при регистрации покупки земли под ИЖС?

Уплачивается стандартная пошлина за регистрацию права собственности в 2000 рублей.

Можно ли купить землю под ИЖС на материнский капитал?

По закону средства материнского капитала можно потратить только на приобретение жилого помещения. Участок купить нельзя, даже если он предназначен для индивидуального жилого строительства.

Можно ли купить землю СХН, а после оформить ее как ИЖС?

Теоретически можно попробовать это сделать. Решение об изменении назначения земельного участка принимается на уровне местного правительства. Если земля находится в непосредственной близости от населенного пункта с участками ИЖС, может быть принято положительное решение.

Что можно построить на своем участке?

Можно возвести дом в 1-3 этажа общей площадью до 1500 кв метров — после согласования плана. Также на участке можно возвести баню, теплицы, хозпостройки.

Сколько стоит оформление договора купли-продажи через нотариуса?

Ориентируйтесь на 5000 — 10 000 рублей.

Комментарии: 0

Обратите внимание на дату публикации материала: информация могла устареть из-за изменений в законодательстве или правоприменительной практике.

Как не ошибиться при выборе земельного участка?

Что страшнее: ограничения в обороте, ограничения в использовании или неопределенность границ земельного участка?

Как не ошибиться при выборе земельного участка?

Риски при покупке земельного участка

Риски покупателей земельных участков можно условно разделить на три группы.

1. Риски, связанные с оборотоспособностью участка, т.е. с возможностью его перехода от одного человека к другому. Чтобы минимизировать их, достаточно заказать выписку из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН). Это позволит получить достоверную информацию обо всех обременениях земельного участка (наличие прав третьих лиц, правомочия продавца на распоряжение участком и т.п.).

2. Риски, связанные с тем, что границы участка не определены, определены неточно или неверно отражены в реестре. 

3. Риски, связанные с градостроительными ограничениями, когда участок, право собственности на который зарегистрировано, невозможно использовать по назначению. Проблема заключается в том, что после внесения изменений в градостроительное законодательство в последние два-три года государство практически полностью сняло с себя ответственность за предоставление заинтересованным лицам достоверной информации об ограничениях использования земельных участков. Например, после приобретения участка для строительства жилого дома покупатель может выяснить, что ничего, кроме сада или огорода, на нем разместить не получится или что планируется прокладка газораспределительной сети через участок, а возможно размещение на нем спортивной площадки. Узнавать об этом потенциальный покупатель вынужден сам, поскольку сейчас нет документа, содержащего исчерпывающую информацию о градостроительных ограничениях, установленных в отношении каждого конкретного участка.

Таким образом, при выборе земельного участка следует выяснить, насколько точно определены его границы и соответствует ли его фактическое местоположение отображению его границ на публичной кадастровой карте Росреестра, а также изучить основную градостроительную документацию, действующую в регионе, где участок расположен (конечно, предварительно заказав выписку из ЕГРН). Рассмотрим каждый из этих вопросов подробнее.

Не хотите дорогу на месте своего участка – выбирайте тот, границы которого определены

7 августа 2020 г. Росреестр разместил на своем сайте обращение. Он призвал правообладателей уточнить границы ранее учтенных земельных участков и в случае необходимости зарегистрировать права на них в связи со вступлением в силу Закона о магистральной инфраструктуре1. Этот закон предусматривает возможность выдачи разрешения на строительство объектов транспортной инфраструктуры без оформления прав на земельные участки при условии, что такие участки находятся в публичной собственности и не обременены правами третьих лиц. Если в ЕГРН нет точных сведений о местоположении границ участка и права на него не зарегистрированы (возникли до 1998 г.), его правообладатель может столкнуться с тем, что на участке начато строительство объектов транспортной инфраструктуры, поскольку он ошибочно воспринят как свободный. В связи с этим Росреестр рекомендовал правообладателям узнать о наличии границ на местности по кадастровому номеру участка на публичной кадастровой карте ведомства и при необходимости обеспечить уточнение границ земельного участка с привлечением кадастрового инженера. В настоящее время в ЕГРН содержатся сведения о 24 млн земельных участков, не имеющих точного описания границ. Есть участки, которые еще не внесены в ЕГРН, – кадастровый номер у них отсутствует. Попробуем разобраться в этой ситуации.

 Во-первых, в собственности граждан до сих пор имеются участки, права на которые не зарегистрированы. Но поскольку приобрести участок до регистрации прав на него никто не может, проблемы с ним могут возникнуть только у его собственника. Для потенциальных покупателей он угрозы не представляет, поскольку при желании продать такой участок его собственник должен будет зарегистрировать права на него, а это возможно только при постановке его на кадастровый учет и определении его границ по результатам межевания.

Во-вторых, имеются земельные участки, права на которые зарегистрированы, но они не проходили кадастровый учет, даже упрощенный, без межевания. Такие участки оборотоспособны, но приобретать их до постановки на кадастровый учет и определения границ опасно, поскольку защитить свои права потом будет чрезвычайно сложно. Вполне возможно, что, по данным реестра, на месте этих участков уже располагаются другие земельные участки. Однако таких на рынке не так уж много. 

В-третьих, начиная с 2006 г. в рамках «дачной амнистии» граждане, которым земельные участки были предоставлены для непредпринимательских целей до введения в действие Земельного кодекса РФ в октябре 2001 г., получили возможность ставить их на кадастровый учет и регистрировать права на них без процедуры межевания, т.е. без определения границ на местности. В дальнейшем с принятием Закона «О государственном кадастре недвижимости»2 такие участки были отнесены к ранее учтенным земельным участкам. В ст. 45 этого закона было указано, что граждане, которым земельные участки предоставлены для непредпринимательских целей до вступления его в силу, т.е. до 1 марта 2008 г., могут поставить их на кадастровый учет и зарегистрировать права на них без определения границ на местности. В кадастровом паспорте таких участков имеется фраза – «границы земельного участка в системе геодезических координат не определены». Эти участки также оборотоспособны и широко представлены на земельном рынке. Однако некоторые нотариальные палаты не рекомендуют своим нотариусам оформлять сделки с ними, видимо, понимая, какие риски связаны с их приобретением. Но нотариальное оформление подобных сделок не является обязательным.

Именно правообладателей трех названных групп участков и предупреждал Росреестр: срочно заказывайте межевание, осуществляйте полноценный кадастровый учет и регистрируйте права, если не хотите обнаружить на месте своего участка дорогу, например. Хотя закон этого не требует. Статья 69 Закона «О государственной регистрации недвижимости»3 именует такие участки ранее учтенными объектами недвижимости и признает их учет юридически действенным. Кроме того, Минэкономразвития в одном из своих писем указывало, что ни один действующий нормативный акт не предусматривает требований к правообладателям таких участков по определению местоположения их границ и внесению соответствующих сведений в ЕГРН. Данные процедуры осуществляются по усмотрению правообладателей. И уточнение границ земельных участков сроками не ограничивается. Тем не менее приобретать участки, границы которых не определены, крайне рискованно.

Ошибка кадастрового инженера как причина наложения границ соседних участков

Названные выше правообладатели хотя бы знают, что их участки находятся в зоне риска. Гораздо хуже складывается ситуация в тех случаях, когда границы участка были определены по результатам межевания, но кадастровый инженер при его осуществлении допустил ошибку (подобные ошибки ранее называли кадастровыми, а со вступлением в силу в 2017 г. Закона «О государственной регистрации недвижимости» – реестровыми).

В ст. 61 Закона «О государственной регистрации недвижимости» указаны два вида ошибок: техническая, допущенная регистратором в виде описки, опечатки и т.п., и реестровая, содержащаяся в межевом плане и допущенная лицом, выполняющим кадастровые работы. Техническая ошибка исправляется по решению регистратора при ее обнаружении или после обращения заинтересованного лица. Реестровая ошибка исправляется путем подготовки нового межевого плана – для уточнения границ прошедшего кадастровый учет земельного участка.

Обнаружить реестровую ошибку самостоятельно на публичной кадастровой карте трудно. Обычно для ее выявления и исправления прибегают к услугам кадастрового инженера. Если из-за реестровой ошибки границы земельного участка «наложились» на смежный участок, целесообразно обратиться к смежному землепользователю и заказать у кадастрового инженера работы по уточнению границы. Если землепользователь не согласен, то придется обратиться в суд с иском к нему об исправлении реестровой ошибки. Однако важно понимать, что смежным землепользователем является не любой сосед, чей участок граничит с вашим, а лишь тот, чей участок, по данным реестра, имеет смежную границу.

Фактическое местоположение участка и обозначенное на публичной кадастровой карте должны совпадать

В еще более сложную ситуацию попадают те, чьи участки при смене системы координат, используемой для ведения ЕГРН (ранее – ГКН), оказались, по реестровым данным, далеко от их фактического местоположения – иногда в другом районе, на месте водного объекта и т.п. Смена системы координат происходила в нашей стране дважды. В результате многие земельные участки «съехали», хотя границы их при постановке на кадастровый учет были определены по результатам межевания. Правовой статус таких участков в законе не определен, и алгоритм поведения в этом случае не урегулирован.

Подобное изменение местоположения участка легко увидеть на публичной кадастровой карте. При его обнаружении следует обратиться в Росреестр с заявлением об исправлении технической ошибки. Как правило, Росреестр это делает, но только если не затронуты права третьих лиц. В противном случае, как сказано в ч. 4 ст. 61 Закона «О государственной регистрации недвижимости», ошибка исправляется по решению суда (хотя вряд ли можно назвать ошибкой смену системы координат). Здесь уже придется заказывать землеустроительную экспертизу и выявлять ошибки, допущенные при определении границ. Процесс этот может затянуться на многие годы.

Таким образом, прежде чем приобретать земельный участок, даже если его границы определены, следует по его кадастровому номеру узнать его местоположение на публичной кадастровой карте.

Внимание: в градостроительном плане земельного участка могут быть отражены не все ограничения его использования

Ограничения использования распространяются на все участки – находящиеся в собственности, арендованные и т.д. Многие свято верят, что все они отражаются в градостроительном плане земельного участка (ГПЗУ). Этим стали пользоваться недобросовестные продавцы, предлагая ГПЗУ потенциальным покупателям земельных участков. При этом информация в ГПЗУ может быть недостоверной, на законном основании он может не содержать сведения обо всех ограничениях использования участка. 

Поясним: в 2017 г. изменилась правовая природа ГПЗУ. Он был исключен из документации по планировке территории и стал чисто информативным документом. ГПЗУ теперь никем не утверждается, хотя по-прежнему готовится органом местного самоуправления (например, в Санкт-Петербурге – КГА), и, по сути, важна лишь дата его подготовки, поскольку с этой даты до получения разрешения на строительство или подачи уведомления о начале строительства объекта ИЖС должно пройти не больше трех лет. При этом трехлетний срок действует лишь в отношении строительных норм и правил. Градостроительные же нормы (вид разрешенного использования, наличие установленных зон с особыми условиями использования территорий, параметры застройки) должны быть действующими на дату получения разрешения на строительство или направления уведомления о начале строительства, а не на дату выдачи ГПЗУ. То есть если после подготовки ГПЗУ в Правила землепользования и застройки были внесены изменения, то получить разрешение на строительство не удастся. Поэтому получать ГПЗУ заранее нет смысла, как и доверять имеющемуся.

Как минимизировать риски при покупке земельного участка?

Правовой режим земельного участка определяется градостроительным регламентом, который утверждается в рамках Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) для каждой территориальной зоны. Градостроительный регламент для каждого участка устанавливает три вида ограничений:

1. Виды разрешенного использования: основные, вспомогательные и условно-разрешенные. Основные и вспомогательные собственник участка выбирает и меняет самостоятельно. Условно-разрешенный вид может стать основным по решению администрации после общественных слушаний и публичных обсуждений.

2. Предельные параметры застройки и предельные размеры земельного участка.

3. Ограничения, предусмотренные федеральным законодательством, прежде всего связанные с установлением зон с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ).

Кроме того, ПЗЗ должны соответствовать Генплану с точки зрения размещения объектов федерального, регионального и местного значения, а территориальные зоны ПЗЗ – функциональным зонам Генплана. Поэтому недостаточно изучить ограничения, установленные градрегламентом. Надо проверить, насколько ПЗЗ соответствуют Генплану. Если по ПЗЗ участок привлекательный, а согласно Генплану там должна располагаться школа или спортивная площадка как объекты местного или регионального значения, то приобретать такой участок не следует. То же с зонами – территориальными и функциональными. Если по ПЗЗ интересующий вас участок расположен в зоне среднеэтажной застройки, а по Генплану это зона специального назначения, например приаэродромная территория, то, скорее всего, построить там ничего не получится, ПЗЗ приведут в соответствие с Генпланом. 

Заметим, что в отношении сведений о предусмотренном размещении на участках объектов федерального, регионального и местного значения хотя бы соблюдается требование о публичности информации: документы территориального планирования (Генплан) и градостроительного зонирования (ПЗЗ) находятся в открытом доступе. И если покупатель участка не всегда способен разобраться в них самостоятельно, то ему могут помочь специалисты. Иначе обстоит дело с зонами с особыми условиями использования территорий.

До августа 2018 г. ЗОУИТ считалась установленной, если информация о ней содержалась в ЕГРН (раздел «Реестр границ»). Можно было заказать выписку из ЕГРН и получить соответствующую информацию. После внесения сведений о границе такой зоны в данные Росреестра установившим ее лицом орган, уполномоченный на принятие ПЗЗ, должен был перенести эти сведения на карту, являющуюся приложением к ПЗЗ. При подготовке ГПЗУ ограничения, возникшие в связи с установлением ЗОУИТ, должны были быть в нем отражены.

Однако ситуация изменилась после принятия Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 342-ФЗ. В его ст. 26 содержатся переходные положения, касающиеся ЗОУИТ. Согласно п. 8 ст. 26, до 2022 г. все ЗОУИТ считаются установленными, в том числе при отсутствии соответствующей записи в ЕГРН. То есть существование зоны презюмируется, если есть объект, в отношении которого она устанавливается. С 2022 по 2025 г., чтобы ЗОУИТ считалась установленной без внесения о ней сведений в ЕГРН, необходимо соблюдение одного из четырех условий, перечисленных в п. 8 ст. 26 (принятие решения органом власти; согласование границ зоны уполномоченным органом; наличие нормативного акта, регулирующего режим зоны, причем он не требует ни решения органа власти, ни согласования границ; вынесение решения судом). В отношении отдельных видов зон ст. 26 содержит специальные требования (например, ориентировочные санитарно-защитные зоны действуют до 2022 г.). Ситуацию усложняет еще и то, что согласно положениям Земельного кодекса РФ должно быть принято постановление Правительства РФ, которым будет регулироваться порядок установления каждого вида зон. Но такого акта до сих пор нет. В отношении большинства зон продолжают действовать ранее принятые нормативные акты.

Таким образом, ни в выписке из ЕГРН, ни в ГПЗУ информации об ограничениях использования земельного участка, возникших в связи с распространением на него ЗОУИТ, скорее, не будет. В то же время в большинстве ЗОУИТ возведение объектов недвижимости запрещено. Поэтому, если земельный участок с учетом сведений, содержащихся в ПЗЗ и ГПЗУ, выглядит привлекательно, следует обратиться в местную администрацию за дополнительной информацией о наличии вблизи участка объектов, ЗОУИТ которых могут налагаться на него. После этого придется самостоятельно с помощью нормативных актов, регулирующих режим соответствующих зон, рассчитать их размеры и убедиться, что на земельном участке есть место, свободное от градостроительных ограничений и достаточное для возведения, предположим, объекта ИЖС.

Если на уже имеющемся земельном участке построен объект и впоследствии выяснилось, что он размещается в пределах ЗОУИТ (например, охранной зоны или зоны минимальных расстояний от трубопровода), то в случае предъявления требований о его сносе защитить свои интересы вам поможет судебная практика. В 2020 г. Верховный Суд РФ в одном из своих определений высказал мнение, что поскольку в ЕГРН отсутствует информация об охранной зоне и о зоне минимальных расстояний от трубопровода, то, возводя объект ИЖС, гражданин действовал добросовестно4. Но в отношении зон охраны объектов культурного наследия Верховный Суд занял прямо противоположную позицию: отсутствие в ЕГРН информации о такой зоне не значит, что она не установлена.

В любом случае, если речь идет о приобретении земельного участка для ИЖС, лучше заранее побеспокоиться о возможности такого строительства, а не рассчитывать на то, что в суде удастся отстоять свои интересы. Если же «неудобный» участок уже куплен, не отчаивайтесь: с учетом противоречивого законодательства и неоднозначной судебной практики вероятность того, что вам удастся защитить свои интересы в судебном порядке, весьма высока.


1 Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 254-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

2 Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

3 Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

4 Определение Верховного Суда РФ от 18 августа 2020 г. № 11-КГ20-4.

Понравилась статья? Поделить с друзьями:
  • Как правильно составить заявление на ремонт крыши дома
  • Как найти фильм два капитана
  • Как исправить пьезо у газовой плиты
  • Как составить расписку по доверенности
  • Как в ворде составить фамилии по алфавиту