Как найти контракт на березке

Недавно мы рассказали о том, кто должен закупаться у единственного поставщика через ЕАТ «Березка», и привели схему проведения торговой сессии. Сегодня речь пойдет о регистрации и получении доступа к торгам, а также об особенностях платформы. Материал будет интересен и заказчикам, и поставщикам.

Чем «Березка» отличается от ЭТП и электронных магазинов

ЕАТ «Березка» не является очередным интернет-магазином или электронной площадкой, как многие полагают. Это федеральная информационная система, которая собирает предложения зарегистрированных в ней поставщиков по одинаковым товарам. Основные отличия «Березки» от площадок для торговли в следующем:

1. Когда заказчик размещает свою потребность на ЭТП, поставщики видят этот запрос и делают свои предложения. Когда заказчик публикует свою потребность на «Березке», система подбирает ему конкретные товары, удовлетворяющие его потребности.
2. Если закупка на ЭТП состоялась, заказчик и поставщик обязан заключить контракт. На «Березке» же для заказчика такой обязанности нет. Если он найдет более выгодное предложение на другой площадке или в обычном магазине, то он сможет приобрести товар там. Но с одним условием — он должен внести эту информацию в Реестр контрактов, поскольку оператор ЕАТ должен передать ее в Каталог ЕИС.

Статистика ЕАТ на 1 февраля такова:

1. Зарегистрировано более 8 000 заказчиков. В их числе не только федеральные, но муниципальные и региональные заказчики, а также заказчики по закону 223-ФЗ. Вскоре ожидается внедрение возможности подключения негосударственных заказчиков.
2. Зарегистрировано более 3 000 поставщиков. Пока это в основном поставщики канцелярии.
3. В базе ЕАТ содержится более 200 000 предложений.
4. Проведено более 7 000 закупочных сессий.
5. Заключено более 6 000 сделок.
6. Общая стоимость заключенных контрактов — более 100 млн рублей.

Как взаимодействуют ЕАТ «Березка» и ЕИС

По сути, «Березка» является частью ЕИС, поскольку жестко в нее интегрирована. Вся информация о заказчиках на ЕАТ поступает оттуда, а в агрегаторе хранятся только данные о контактных лицах и их полномочиях.

Данные об объектах закупки поступают на «Березку» из ЕИС:

• из Каталога товаров, работ и услуг (КТРУ);
• из Единого справочника-каталога лекарственных препаратов (ЕСКЛП).

Обратно в ЕИС агрегатор передает сведения о заключенных контрактах. В том числе и тех, которые заказчик заключил в обход «Березки».

Для поставщиков на «Березке» реализована интеграция посредством API, что является необходимостью для крупных компаний. Если ассортимент состоит из нескольких тысяч позиций, внести их на ЕАТ вручную через Личный кабинет нереально. Благодаря интеграции крупные поставщики могут подгружать актуальные позиции на платформу автоматически.

Тем же поставщикам, кто предлагает до 10 позиций, будет удобнее внести товары через личный кабинет. Товары появятся в Каталоге ЕАТ сразу же после добавления.

Требования для работы на «Березке»

Для подключения к ЕАТ нужно:

1. Иметь электронную подпись. У тех, кто работает с площадками по закону 44-ФЗ или 223-ФЗ, она уже есть. При отсутствии ее можно получить за 1 день в любом удостоверяющем центре.
2. Настроить рабочее место. Для того нужно воспользоваться ссылкой «Проверка соответствия системным требованиям» (в самом низу на главной странице). Система предложит выбрать категорию участника — поставщик, заказчик по 44-ФЗ, заказчик по 223-ФЗ. Далее будут показаны требования и по каждому из них — результаты проверки. Если напротив требования стоит зеленая галочка, то все в порядке; если красный крестик, то потребуются дополнительные действия. Какие именно — это будет указано рядом: 

Подробную инструкцию можно посмотреть на сайте ЕАТ, в разделе «Информационные материалы».

Регистрация в ЕАТ заказчиков

Заказчики по 44-ФЗ

Поскольку «Березка» интегрирована с ЕИС, вся информация о заказчиках по 44-ФЗ попадает в агрегатор из этой госсистемы. Им достаточно пройти несложную процедуру регистрации и получить данные для авторизации. Затем в Личном кабинете агрегатора формируется заявка на подключение к регламенту, в которую автоматически вносится информация о заказчике из ЕИС. При необходимости нужно поправить сведения о лице, которое будет от имени заказчика работать на «Березке». Затем заявка подписывается КЭП и отправляется оператору. После этого заказчик автоматически регистрируется в ЕИС.

Заказчики по 223-ФЗ

Идентификация заказчика проходит через систему ЕСИА, поэтому прежде нужно зарегистрироваться на портале Госуслуг. Там же следует прикрепить к своей организации конкретных сотрудников, которые будут работать на «Березке». Занимает это, как правило, не более 1 рабочего дня.

Также заказчикам по 223-ФЗ нужно быть зарегистрированными в ЕИС.

После этого заказчик регистрируется на «Березке» и в Личном кабинете назначает прикрепленным сотрудникам роли. Например, одному даются полномочия открывать закупочные сессии, другому — подписывать контракты.

Регистрация поставщиков

Процедура регистрации в ЕАТ поставщика похожа на действия заказчиков по 223-ФЗ. Участнику необходимо:

• зарегистрировать свою компанию в ЕСИА (Госуслуги);
• прикрепить ответственных работников;
• перейти на сайт ЕАТ, зарегистрировать компанию;
• сформировать в ЛК заявление на присоединение к регламенту и подписать его ЭП.

Значительная часть информации будет внесена в заявление из ЕСИА автоматически, но кое-что придется заполнить вручную. Например, данные о банковском счете и контактах.

Важный момент! Если поставщик впоследствии захочет внести изменения в данные о компании, то сделать это нужно будет не на «Березке», а в ЕСИА. А если нужно поправить сведение об ответственном лице, то это можно сделать в ЕАТ.

Каждый поставщик, зарегистрированный на ЕАТ, должен внести деньги на обеспечительный депозит. На сайте «Березки» есть форма платежного поручения. Главный момент — указать в нем номер лицевого счета поставщика, иначе деньги не попадут на депозит.

На следующий день после того, как из банка поступит сообщение о переводе, ЕАТ зачислит деньги на счет поставщика. Но есть способ ускоренного пополнения депозита. Для этого нужно направить оператору по электронной почте копию платежного поручения. В течение 1 часа (если день рабочий) деньги будут зачислены на депозит.

Денежные средства с ЕАТ можно вывести обратно. Для этого в ЛК есть кнопка «Вернуть». Далее нужно заполнить форму и подписать ЭП. Деньги будут возвращены на банковский счет.

Валидация

Процедура выборочной валидации проводится уже после, как поставщик добавит товары в каталог. Заключается она в проверке правильности внесения информации о конкретном предложении. Специалисты оператора через систему фильтров отслеживают, верно ли поставщик разместил товар, прикрепил фото и так далее. Если будут выявлены какие-то недочеты, то система направит поставщику сообщение о том, что и как необходимо исправить.

Как заказчик проводит закупочную сессию

Существует 2 варианта проведения закупки:

1. Выбор конкретного товара в каталоге. Например, вариант подходит для покупки картриджа для принтера, поскольку приобретается определенная модель.
2. Формирование запроса по критериям. Например, таким способом можно закупить шариковые ручки. В этом случае производитель/модель не играют роли, и товар подбирается по параметрам — цвет пасты, материал и так далее.

Разница хорошо видна на примере закупки ручки. Если пойти по первому пути, то есть выбрать в каталоге конкретный товар, то в закупке смогут принять участие только те поставщики, которые продают именно такую модель ручки. Если же сформировать запрос на синюю шариковую ручку, то список поставщиков сильно расширится.

Скоро разработчики «Березки» обещают добавить третий вариант проведения закупки. Заказчик сможет выбрать в каталоге конкретную модель и отметить галочкой опцию «или аналог». Тогда предложения к участию получат и те поставщики, которые продают аналогичные модели.

Кроме данных о потребностях, заказчик должен включить в заявку:

1. Свои контактные данные. Они нужны для того, чтобы с ним можно было связаться для уточнения деталей.
2. Условия закупки.
3. Время закупочной сессии — 2 или 24 час. Если закупка проводится в рамках своего населенного пункта, достаточно 2 часа. Если же нужно привлечь поставщиков из других регионов, то следует выбирать сессию длиной 24 часа.
4. Стоимость. «Березка» сформирует ориентировочную цену сделки исходя из того, что и в каком объеме выбрано. Но решение о стоимости остается за заказчиком. Он может изменить ее как в меньшую, так и в большую сторону. Предложить такую цену, чтобы стоимость контракта стала больше, чем заявлено заказчиком, поставщики не могут.
5. Порядок оплаты (наличными, безналом).
6. Срок или график поставки, исполнения работ или услуг.
7. Дату заключения контракта. По регламенту ЕАТ, на заключение контракта дается 3 дня. Но если заказчику нужно провести сделку быстрее, он может указать 1 или 2 дня.

Когда заявка сформирована, начинается сессия. Поставщики делают ценовые предложения, прикрепив товар. В этот момент на лицевом счете поставщика блокируется обеспечение в размере 10% от стоимости контракта.

Итоги сессии подводит площадка, составив протокол. Если закупка отменяется заказчиком, об этом сообщается поставщикам, и их денежные средства разблокируются. Если закупка состоялась, то определяется победитель. Им становится тот поставщик, кто первым подал самое низкое ценовое предложение. Его средства блокируются «Березкой» на срок:

• 1 день, если заказчик не направил предложение о заключении контракта;
• 3 дня, если такое предложение направлено.

Заключение контракта

Заказчик может отменить закупку в течение времени, когда идет сессия. Он также может сделать это на следующий день после того, как она прошла (например, нашел более выгодное предложение). Но если заказчик все же решает заключить контракт, то порядок такой:

1. На следующий день после сессии он должен сообщить поставщику о своих планах, а также направить проект — свои или сформированный ЕАТ.
2. На второй день свое решение принимает поставщик — он должен подписать контракт. Отказываться ему невыгодно, поскольку тогда он потеряет обеспечение. Но если в контракте есть ошибки, то он должен подать протокол разногласий.
3. На третий день поставить подпись должен заказчик. Но даже сейчас он все еще может передумать и не подписывать контракт.

Таким образом, у заказчика есть много возможностей отказаться от контракта, а у поставщика — только до подачи своего предложения.

Отчетность о контракте

ЕАТ автоматические отправляет сведения о заключении контракта в ЕИС. После того как он исполнен, отчитаться об этом должен сам заказчик. Для этого в течение 5 дней он размещает на «Березке» акт приема-передачи. Если контракт не исполнен, вместо акта размещается соглашение о расторжении, документы, подтверждающие наличие претензий.

Чтобы разместить акт, достаточно выбрать контракт, нажать кнопку «Выполнено» и приложить скан документа.

Где искать помощь

Пользователи «Березки» могут найти много полезной информации на сайте ЕАТ в разделе «Информационные материалы». Там можно скачать инструкции — как текстовые, так и видеоуроки.

Можно обратиться со своим вопросом в службу поддержки, заполнив специальную форму. Если пользователь авторизован, то почти все ее поля будут заполнены автоматически.

Новые возможности и будущие изменения

В ЕАТ заказчик может купить единичный товар, а может набрать корзину. Эта возможность реализована недавно. Не нельзя исключить, что вскоре в этом плане буду введены ограничения. В частности, могут обязать набирать корзину только из товаров одной категории. Сейчас оператор проводит по этому вопросу консультации с контролирующими органами.

Еще одна возможность, которая вскоре появится — деление корзины между участниками. То есть часть отобранных товаров можно будет купить у одного поставщика, а остальные — у другого.

Также разработчик ведет работу над расширениями интеграции.

Из последних изменений стоит отметить добавление функционала для работы агентов. Это коммерческие организации — посредники, которые могут выполнить работу по участию в закупке за поставщика. После регистрации на ЕАТ такая организация делает отметку, что является не поставщиком, а агентом. В этом случае обеспечение заявки вносит именно агент. И если поставщик отказывается от заключения контракта, теряет депозит не он, а агент.

Инструкции / Поиск закупкок

Поиск закупкок

Готовимся к проведению закупочной сессии на ЕАТ

На платформу «Березка» для закупок заходят через официальный сайт agregatoreat.ru. Работают на ЕАТ заказчики, осуществляющие закупочную деятельность как по 44-ФЗ, так и по 223-ФЗ.

Чтобы заказчик мог работать в агрегаторе, ему необходимо зарегистрироваться в Единой информационной системе (приказ Федерального казначейства № 18н от 29.04.2021). Если организация приобретает товары, работы и услуги по 223-ФЗ, то обязательна регистрация в ЕСИА.

Для работы с платформой используются те же сертификаты квалифицированной электронной подписи, что и для остальных ресурсов.

Регистрируемся для работы по 44-ФЗ

Особого кода ЕАТ «Березка» не имеет. Пользователь набирает в поисковой строке браузера название платформы (ЕАТ «Березка»), заходит на официальный сайт и переходит в личный кабинет. Для этого на главной странице нажмите на единственную желтую кнопку.

Необходимо войти как заказчик.

Для тех, у кого нет учетной записи, необходимо зарегистрироваться.

Выберите тип заказчика.

Выбрать сертификат электронной подписи.

Если госзакупки осуществляются по нормам Федеральной контрактной системы, надлежит заполнить заявление.

Пользователь указывает нужную информацию на всех четырех вкладках.

После заполнения всех данных пользователь переходит на вкладку «Завершение регистрации», сохраняет материал, проверяет введенную информацию, подписывает форму и авторизуется на агрегаторе.

Регистрируемся для работы 223-ФЗ

Регистрация для пользователей, закупающих продукцию по 223-ФЗ, проходит аналогичным образом, за исключением того, что данные о заказчике сверяются с ЕСИА.

Специалист заполняет регистрационную форму.

В нее вводятся все данные, указывается код, отправленный оператором на электронную почту. Сведения проверяются и подписываются, после чего регистрация завершается.

Ищем товар

По регламенту работы с агрегатором, наименование ТРУ в «Березке» — это товары, работы, услуги. Перед госзакупкой необходимо найти в системе нужный товар. Для этого используются разделы «Классификатор» и «Каталог предложений».

Классификатор состоит из категорий ЕАТ. Каждая из них связана с одной или несколькими позициями КТРУ и сформирована на основе ОКПД2. Чтобы найти ТРУ, необходимо ввести наименование или код КТРУ в поисковую строку.

Каталог предложений тоже основан на категориях ЕАТ. Поиск проводится по наименованию, номеру товаров или коду ОКПД2.

Разница между классификатором и каталогом предложений в том, что классификатор показывает предложения по КТРУ, на основании которых и создается закупка. Каталог предложений ЕАТ отображает ТРУ по внутренним категориям агрегатора торговли.

Размещаем объявление о закупке

Когда заказчик определился с объектом госзакупки и нашел нужный товар, необходимо организовать закупочную сессию. Сначала пользователь размещает объявление.

Объявление создают двумя способами:

• без предварительного выбора ТРУ;
• с предварительным выбором ТРУ.

Кроме того, доступна внешняя закупка на «Березке» — это заказ, размещенный на партнерской электронной площадке.

Объявление создают только авторизованные пользователи. Для заказчиков максимальная сумма контракта на «Березке» зависит от конкретного заказа:

• 600 000 рублей — по п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ;
• 1 000 000 рублей — по п. 28 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ;
• по п. 9, 12 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ;
• 100 000 рублей — ч. 15 ст. 4 223-ФЗ;
• 500 000 рублей — ч. 15 ст. 4 223-ФЗ.

Для создания объявления без предварительного выбора ТРУ на вкладке закупок переходим в раздел закупок на ЕАТ и нажимаем кнопку «Создать закупку».

Объявления с предварительным выбором ТРУ создаются после формирования корзины или выбора конкретного товара. Для размещения необходимо нажать кнопку «Сформировать объявление» в корзине или «Хочу купить» — для отдельного товара.

Следующим шагом заполняется само объявление о закупочной сессии.

Объявление заполняется по разделам. В первую очередь введите информацию о заказчике.

Укажите контактную информацию по закупке.

Определите условия госзакупки.

Пропишите условия поставки.

Сформируйте спецификацию.

Прикрепите документы заказа.

Сохраните, подпишите и опубликуйте. Теперь объявление о госзакупке размещено.

Проводим закупочную сессию

В регламенте указано, какое максимальное количество часов может длиться закупочная сессия в ЕАТ «Березка», — сессия составляет 2 или 24 часа. Упрощенные закупки длятся только 24 часа. Время ожидания предложений на ЕАТ «Березка» заказчик выбирает вручную. Заказчик вправе отменить закупку, выбрав действие «Отменить закупочную сессию» и подтвердив всплывающее предупреждение.

В период проводимой госзакупки поставщики предлагают цены на закупаемую продукцию. Участники заказа на агрегаторе не ограничены по количеству предоставляемых заказчику предложений. Но каждое последующее предложение должно содержать меньшую цену, по сравнению с предыдущим. Поставщики указывают цену на продукцию, в которую уже включены все налоги, сборы и транспортные расходы.

Закупочная сессия в статусе «Подача предложений» отображается на одноименной вкладке в разделе закупок и в личном кабинете.

Вся информация о закупке доступна для просмотра при нажатии кнопки «Информация о закупке». Все ценовые предложения поставщика отражаются в блоке «Динамика предложений». На графике показано, как изменяется цена и какие предложения подают поставщики.

По прошествии отведенного на закупочную сессию времени (2 или 24 часа) заказчик на ЕАТ «Березка» рассматривает предложения и формирует итоговый протокол с результатами закупки. Сама сессия переводится в статус «Заключение контракта» и доступна для работы в блоке «Подведены итоги».

Заказчик анализирует предложения всех участников и принимает решение о допуске по каждому из них.

Если участник не соответствует требованиям ст. 31 44-ФЗ или документам заказа, необходимо указать конкретную причину несоответствия.

Чтобы создать протокол, нажмите кнопку «Сформировать итоговый протокол». Подпишите и опубликуйте регистр.

Закупки, по которым поставщики не подали ни одного ценового предложения, являются несостоявшимися и отображаются на вкладке «Закупка не состоялась». По итогам несостоявшейся закупки ЕАТ «Березка» формирует итоговый протокол. Вот что делать, если закупка не состоялась на ЕАТ «Березка», — объявить новую закупочную сессию, сформировав объявление о заказе в личном кабинете.

Подписываем договор

Когда итоги закупочной сессии подведены, заказчик и победитель подписывают контракт на тех условиях, по которым будут поставляться товары, работы, услуги. Подписывают как саму форму контракта, так и прикрепленные документы.

Разберем, что будет, если поставщик откажется заключать договор на «Березке»: документы по договору направляются исполнителю после формирования протокола подведения итогов. Если этого не произошло, то закупочная сессия приобретает статус «Закупка отменена», а деньги по заказу остаются заблокированными, и агрегатор списывает надлежащую комиссию. Если документы подписывает победитель, но заказчик не ставит свою подпись, то сессия переходит в статус «Закупка отменена», но деньги разблокируются.

Чтобы направить договор на подписание, перейдите в раздел «Закупки на ЕАТ» в личном кабинете и найдите карточку нужной закупочной сессии. Выберите «Информацию о закупке» и перейдите в объявление. Там появится раздел «Контракт»: чтобы его отправить, нажмите на кнопку «Отправить контракт». Если доступно редактирование (это следует предусмотреть на этапе создания объявления о закупке), заказчик прикрепляет дополнительные сопроводительные документы.

Победитель закупки в течение 4 рабочих дней с момента получения проекта контракта обязан подписать его ЭП и направить обратно заказчику или в течение 2 рабочих дней отправить протокол разногласий. Если поставщик не выполнил эти требования, заказ переходит в статус «Закупка отменена», и денежные средства обеспечительного депозита по запросу заказчика переводятся на его счет.

Инструкция, как отправлять протокол разногласий на «Березке» заказчику, такова:

1. Нажмите на кнопку «Ответить».
2. Загрузите разъяснительный документ.
3. Добавьте комментарий.
4. Укажите, какой контракт отправляете — действующий или в новой редакции.
5. Подпишите и направьте протокол исполнителю.

Количество направлений протокола разногласий не ограничено. Но новый протокол разрешено отправлять только в течение 2 рабочих дней с момента размещения на ЕАТ итогового протокола. Заказчик вправе направлять поставщику исправленный контракт на 3-й рабочий день, но только до момента подписания соглашения поставщиком. Поставщик на 3-й рабочий день только подписывает контракт, но направление протокола разногласий для него уже недоступно.

Как только заказчик получает от победителя подписанные документы по контракту, закупка переходит в раздел личного кабинета «Закупки на ЕАТ» — во вкладку «Требуют моего участия», подраздел «Ожидает подписания».

Заказчик подписывает полученные документы ЭЦП, нажимая «Подписать контракт». Перед подписанием необходимо еще раз проверить всю информацию.

Если победитель отказывается от заключения контракта, закупка переводится в статус отмененной.

Исполняем, изменяем, расторгаем договор

После исполнения контракта необходимо добавить документацию, подтверждающую факт исполнения договорных отношений (различные акты). Заказчик вправе прикрепить документацию, которая свидетельствует о расторжении контракта (соглашения, уведомления, решение суда). Для этого следует перейти в блок «Документы о ходе выполнения» и определить тип документа. В инструкции пользователя показано, где на «Березке» вкладка «Документы о ходе выполнения», — в разделе «Контракт» появляется отдельный блок «Документы о ходе выполнения» после его заключения сторонами.

Факт исполнения подтверждает акт приемки-передачи, выполненных работ, оказания услуг.

Закупочная сессия меняет статус на «Контракт исполнен», а данные об исполнении доступны в реестре закупок.

Заказчик и поставщик вправе расторгнуть договор. Пользователь формирует новый документ исполнения и указывает статус «Контракт расторгнут». Затем заказчик заполняет описание и выбирает тип документа-основания для расторжения. После сохранения формы контракт переходит в соответствующий статус в разделе закупок.

Что такое Единый агрегатор торговли (ЕАТ) «Березка»?

---

БКС-Тендер / Статьи / Что такое Единый агрегатор торговли (ЕАТ) «Березка»?

Распоряжением Правительства РФ от 27 октября 2018 г. № 2326-р установлено, что с 1 марта 2019 года использование Единого агрегатора торговли (ЕАТ) «Березка» для проведения закупок малого объема для федеральных заказчиков стало обязательным. 

На кого распространяется ЕАТ «Березка»?

ЕАТ «Березка» распространяется на федеральные органы исполнительной власти и находящиеся в их ведении федеральные казенные учреждения.

Исключения:

• федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации;
• подведомственные им федеральные казенные учреждения;
• федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие закупки для обеспечения федеральных нужд государственных органов, образованных для обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации).

Теперь разберемся, какие закупки федеральные заказчики размещают в ЕАТ «Березка». Согласно Распоряжению Правительства РФ от 28 апреля 2018 г. N 824-р через ЕАТ «Березка» осуществляются закупки в соответствии с пунктами 4, 5 и 28 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ.

Простыми словами, это закупки у единственного поставщика:

1. на сумму, не превышающую шестьсот тысяч рублей для основной массы заказчиков,
2. на сумму, не превышающую один миллион рублей для закупок лекарственных препаратов, которые предназначены для назначения пациенту при наличии медицинских показаний (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое отражается в медицинских документах пациента и журнале врачебной комиссии.

Таким образом, ЕАТ «Березка» — это электронная торговая площадка, на которой проводятся закупки до 600 000/1 000 000  рублей для федеральных заказчиков. ЕАТ «Березка» является неплохим инструментом получить маленький контракт и затем зарекомендовать себя среди федеральных заказчиков. Хороший контакт с заказчиком позволит в будущем заявляться и выигрывать более крупные закупки, которые он будет размещать в виде запроса котировок, аукциона, конкурса или запроса предложений.

ЕАТ «Березка» размещен на сайте — agregatoreat.ru.

Внедрение в жизнь ЕАТ «Березка» сужает свободу действий заказчика. На текущий момент основная часть малых закупок проводится у единственного поставщика, ценообразование в таких закупках фактически никак не контролируется. С 1 марта 2019 года федеральный заказчик уже не может напрямую договориться с поставщиком и подрядчиком. Федеральный заказчик может заключить контракт напрямую только если цена контракта, предложенная подрядчиком или поставщиком окажется ниже цены, предложенной через  ЕАТ «Березка».

ЕАТ «Березка», позволит отследить, какие ценовые предложения есть на рынке, кто их подавал и по какой цене и с кем контракт в итоге заключен. Электронный документооборот, проводимый при помощи площадки, является юридически значимым т.к. все действия на площадке подписываются электронной подписью. 

Необходимо запомнить следующие сроки на площадке:

1. срок размещения закупочной сессии – 2 часа или 24 часа;
2. заказчик в течение 1 рабочего дня с даты завершения закупочной сессии направляет победителю закупочной сессии контракт;
3. победитель подписывает контракт в течение 1 рабочего дня с даты получения;
4. заказчик подписывает контракт в течение 1 рабочего дня с даты подписания его победителем;
5. в итоге заказчик и победитель закупочной сессии заключают контракт в течение 3-х рабочих дней с момента завершения закупочной сессии.

Стоит заметить, что регистрация поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на ЕАТ «Березка»  возможна только через ЕИС (сайт госзакупок). Данные о регистрации в качестве участника закупок должны автоматически направляться в ЕАТ «Березка». Доступ к работе с ЕАТ «Березка» предоставляется автоматически без дополнительной проверки документов.

Из минусов данной площадки – это то, что площадка платная.

Регламентом предусмотрено, что подача ценовых предложений на закупочные сессии Заказчиков возможна только при наличии обеспечительного депозита в размере 10% от стартовой цены контракта.

Размер комиссионного сбора, взимаемого оператором ЕАТ «Березка» с поставщика (подрядчика, исполнителя), с которым заключена сделка с использованием агрегатора, составляет 1 % от стартовой цены, но не более чем 5 тысяч рублей без учета НДС. В случае закупки у субъектов малого предпринимательства размер такой платы не может превышать 2 тысяч рублей.

Единый агрегатор торговли (ЕАТ) «Березка» с 2019 году стал реальным инструментом расширения рынка сбыта товаров, работ и услуг. На площадке размещается все большее количество закупок, учитывая, что Правительство РФ рекомендовало муниципальным и региональным заказчикам также переходить на ЕАТ «Березка», а это миллиарды рублей.

Опытные специалисты компании БКС Тендер могут помочь с регистрацией и участием в закупках на платформе ЕАТ «Березка». Принимайте участие в закупках при поддержке грамотных специалистов.

Поставщики могут искать интересные для себя закупки от региональных заказчиков и местных властей и участвовать в них в ЕАТ «Березка». Здесь же они могут добавить данные о своих товарах, работах или услугах в Каталог на сайте. Заказчики сами увидят предложение и свяжутся с поставщиком.

В ЕАТ проводятся небольшие закупки до 600 тыс. руб., в которых может поучаствовать и малый бизнес.

В статье даются подробные инструкции по настройке рабочего места, регистрации в системе, ответы на самые распространенные вопросы по работе сайта.

Единый агрегатор торговли (ЕАТ) «Березка»: что это такое?

Единый агрегатор торговли (ЕАТ) «Березка» начал работать с 2019 года. Он предназначен для проведения закупок от государственных заказчиков. Причем, проводятся только закупки малого объема, начальная стоимость которых не превышает 600 тыс. руб. по п.4 и 5 ч.1 ст.93 44-ФЗ и 1 млн. руб. по п.28 ч.1 ст.93 44-ФЗ.

Для процедур на ЕАТ характерна упрощенная схема проведения, прозрачность, конкуренция среди участников. В системе могут зарегистрироваться предприниматели и находить клиентов в лице госзаказчиков.

Регламент по работе агрегатора изложен в Распоряжении Правительства РФ № 824-р от 28.04.2018 года.

«Березку» неправильно было бы называть обычным электронным магазином для проведения местных процедур. Это система федерального значения, в которой сотрудничают заказчики и исполнители со всей нашей страны.

И еще одно отличие: региональные электронные магазины действуют на основании региональных законов, а агрегатор подчиняется 44-ФЗ. Заказчиками в ЕАТ являются не только государственные заказчики, но и организации по 223-ФЗ и частные компании.

Подробнее про электронные магазины госзакупок читайте здесь.

Структура ЕАТ «Березка»

Агрегатор подразделяется на несколько блоков, которые важны на разных стадиях участия в процедурах. Основные – это «Классификатор», «Каталог предложений», «Закупки» и «Личный кабинет». Остановимся на каждом блоке отдельно.

В «Классификаторе» в виде списка даются товары, работы и услуги, по которым можно подавать заявки в системе и проводить торги (сокращенно – Каталог ТРУ).

При отсутствии необходимой позиции ее можно включить в каталог, используя значения из ОКПД2.

В классификаторе перечислены не сами товары, а шаблоны с основными характеристиками. При размещении своего предложения участник использует нужный шаблон и отмечает характеристики.

Каталог предложений – это витринная страница интернет магазина с представленными на ней предложениями от организаций-участников, а заказчики выбирают для себя подходящие позиции. В открытом доступе каталог дает цены на товары конкурентов, поэтому их свободно можно изучить.

Изначально прописывается стартовая цена, а итоговая стоимость будет известна по результатам процедуры.

На странице «Закупки» опубликованы действующие на данный момент процедуры, на которые могут откликнуться исполнители. Заказчик информирует, в каком товаре есть потребность, а участники подают свои предложения.

В «Березке» отражаются процедуры, опубликованные на других торговых платформах, например с «РТС-Маркет». На странице агрегатора на эти платформы не получится направить предложение, поэтому лучше искать закупки, размещенные только на «Березке».

При регистрации в системе поставщик получает доступ к личному кабинету. По аналогии с ЕИС в ЕАТ не нужно регистрироваться и авторизовываться, чтобы просто изучить представленные закупки. Но если вы точно решаете подавать заявки, то авторизация обязательна.

Личные кабинеты заказчиков и поставщиков различны по своему функционалу, поэтому при входе нужно будет выбрать, в каком статусе хотите открыть ЛК.

В каких случаях ЕАТ «Березку» обязаны использовать, а в каких не применяют?

В ЕАТ «Березка» обязаны осуществлять закупки федеральные органы исполнительной власти и подконтрольные им казенные ведомства (Распоряжение Правительства РФ от 28.04.2018 № 824-р). С 01.11.2018 года они в обязательном порядке должны были проводить процедуры в Едином агрегаторе по приобретению канцелярских товаров. А с 01.03.2019 года данная обязанность распространилась на остальные категории ТРУ.

Нужно понимать, что остальные заказчики могут проводить закупки в «Березке» на свое усмотрение. Это их право, а не обязанность, и такое право они получили с 01.07.2018 года.

Также освобождены от обязательного проведения закупок на ЕАТ — Минобороны, ФСБ и подконтрольные им структуры, федеральные бюджетные учреждения и унитарные предприятия.

На сайте Единого агрегатора не проводятся закупки:

• на услуги физических лиц, не зарегистрированных в качестве ИП;
• осуществляемые на территории иностранных государств для нужд заказчиков, ведущих деятельность за рубежом;
• содержащие информацию о государственной тайне.

Если товары, работы или услуги по ним не указаны на сайте ЕАТ (согласно пп.1 п.7.1 Регламента ЕАТ поставщик может включить сведения о товаре в Классификатор, направив соответствующую заявку).

Официальный сайт ЕАТ: как начать работу?

Перед тем как начать работу в ЕАТ нужно приобрести электронную подпись (ЭП), а сертификат подписи прописать в настройках компьютера.

Инструкция по настройке рабочего места для работы в ЕАТ

Шаг 1. Установите сертификат на компьютер, с которого планируете работать в «Березке». Для этого откройте файл, полученный от Казначейства: кликните правой кнопкой мыши по папке – выберите действие «Открыть» — затем «Установить сертификат».

Поставьте отметку рядом со строчкой «Автоматически выбрать хранилище» или добавьте все сертификаты в определенное хранилище и пропишите к нему путь.

Шаг 2. Настройте рабочее место. Чтобы у пользователя не было сложностей со входом в личный кабинет агрегатора, нужно включить адрес https://agregatoreat.ru/ в список доверенных узлов в параметрах. Разработчики ЕАТ говорят о том, что в некоторых браузерах могут случаться сбои, поэтому для корректной работы системы лучше использовать «Спутник» или «Internet Explorer» (последней версии).

В появившемся окне откройте раздел «Безопасность», потом «Надежные сайты» и «Сайты».

Вставьте адрес ЕАТ «Березка» в список надежных узлов.

Перейдите к настройкам безопасности: в настройках выберите «Надежные сайты», далее «Другой» и в открывшемся окне отметьте действия, как показано на рисунке:

Настройте всплывающие окна: откройте свойства браузера, перейдите в раздел «Конфиденциальность», уберите «галочку» для включения блокировки всплывающих окон:

Здесь же задайте параметры автоматического предопределения обработки файлов cookie. Откройте раздел «Дополнительно» и отметьте необходимые действия.

Отметьте параметры обозревателя по умолчанию в настройках браузера.

Удалите временные файлы, истории обзоров и файлы cookie в свойствах браузера в графе «Общие».

Шаг 3. Установите требуемое для работы ПО. Скачайте 2 программы:

• КриптоПро CSP (версия не ниже 4.0).
• КриптоПро ЭЦП Browser plug-in (необходима для работы электронной подписи).

Откройте официальный сайт КриптоПро и найдите дистрибутивы для скачивания. Начните установку. Следуйте инструкции для КриптоПро ЭЦП Browser plug-in:

Пользователь задает статус администратора. Затем начнется скачивание.

Укажите адрес ЕАТ в списке надежных узлов КриптоПро ЭЦП Browser plug-in. Для этого перейдите в настройки плагина.

На экране появится страница рабочего браузера, где нужно вставить и сохранить ссылку на ЕАТ «Березка» в перечне надежных узлов.

Инструкция для поставщика: как зарегистрироваться в ЕАТ «Березка»

Для того чтобы у вас появилась возможность размещать предложения о своих ТРУ, вы должны быть аккредитованным пользователем. Аккредитацию в системе можно пройти только при наличии электронной подписи.

Шаг 1. Пройдите регистрацию в ЕСИА по данным своей организации (проще говоря – на «Госуслугах»).

Шаг 2. Зарегистрируйтесь в агрегаторе «Березка».

Создать учетную запись организации на сайте ЕАТ может только уполномоченное лицо: руководитель или лично сам предприниматель. После аккредитации в профиль можно будет добавить других пользователей.

Шаг 3. Включите проверку системных требований, подходят ли они для работы в ЕАТ.

Шаг 4. Подготовьте и направьте заявление на создание учетной записи в «Березке»: частично информация подтянется из ЕСИА. Остальные сведения пропишите сами, например, банковские реквизиты.

Как только поставщик нажмет кнопку «Зарегистрироваться», система отобразит сообщение об успешно пройденной аккредитации.

Как принять участие в закупке на портале «Березка»?

Участие поставщика в процедурах подразумевает подачу заявок на участие. Возможность подавать заявки появляется у поставщика после авторизации в личном кабинете. После этого он сможет добавлять свои ТРУ в перечень, искать лоты под свою деятельность, направлять предложения с ценой.

Шаг 1. Пройдите авторизацию на сайте.

Шаг 2. Включите в список ТРУ свои позиции.

Откройте ЛК, перейдите в раздел «Предложения» и выберите действие «Добавить предложение»:

Заполните данные о товаре:

Затем загрузите документацию о соответствии товара и включите товар в каталог, нажав на соответствующую кнопку:

Система запустит проверку вашего запроса, а затем добавит товар в каталог ТРУ.

Шаг 3. Искать подходящие лоты можно настроив систему фильтров на сайте в разделе «Закупки».

По умолчанию в разделе «Закупки» вы будете видеть процедуры, находящиеся на стадии подачи предложений. В левой колонке можно выбирать тип заказчика, регион доставки, для какой категории поставщиков предназначена процедура.

Шаг 4. Направьте предложение с ценой, кликнув по кнопке «Подать предложение».

В строке «Цена» цифру можно подкорректировать, но только на понижение. Исправить в большую сторону нельзя.

Как на деле осуществляются закупки в ЕАТ

Считается, что поставщик уже принял участие в процедуре, как только он направил предложение с ценой. На этом этапе можно больше ничего не делать и дождаться решения. Или можно предложить другую цену.

Проведение закупок в агрегаторе напоминают электронные аукционы: предложение с ценой указывается в составе заявки, но в ходе одной процедуры можно направлять несколько предложений. Цены в этих предложениях могут идти только на понижение. Предложения отзывать нельзя.

Продолжительность закупки колеблется от 2 до 24 часов.

Длительность процедуры устанавливается на усмотрение заказчика. Хронометраж прописывается в объявлении о закупке.

Результаты процедур заносятся в итоговый протокол автоматически. Раньше это делали оператор площадки или заказчик. Если цена у нескольких конкурсантов совпала, то преимущество у того, кто был раньше.

Контракт подписывается онлайн посредством электронной подписи.

Заказчик направляет победившему участнику проект контракта в течение 1 рабочего дня после составления итогового протокола, а у последнего есть 1 рабочий день на его подписание. Если у победителя появятся вопросы по контракту, то он может сразу направить заказчику протокол разногласий.

Если победитель в срок не подпишет контракт, то процедура будет отменена, на его счете сумма обеспечения не будет «разморожена». И еще будет списана комиссия за неподписанный документ.

Сколько нужно денег для участия: комиссия и сумма обеспечения

Для участия в процедурах на ЕАТ «Березка» поставщику заранее нужно побеспокоиться о необходимой сумме для разных отчислений. Денежные средства вносятся на лицевой счет участника на ЕАТ. Деньги понадобятся для внесения обеспечительного депозита и погашения комиссии при выигрыше в закупке.

На лицевом счете участника закупки площадкой будет заблокирована сумма в размере 5% от начальной цены контракта, на который он претендует. Деньги будут разблокированы, если участник не победит в процедуре. Если же он победит и заключит контракт, то сумма будет разблокирована, и ее в дальнейшем можно будет вернуть (обеспечительный депозит).

За заключение или незаключение контракта платформа берет с победителей денежные средства – это комиссионный сбор:

• 1% от НМЦ контракта без учета НДС (В случае совершения сделки по результатам закупки у СМП или СОНКО);
• 1% от НМЦ контракта без учета НДС но не более 5000 руб. (при совершении сделки по результатам закупки у Исключительного поставщика);
• 1,2% от НМЦ контракта цены без учета НДС – с других конкурсантов;
• 5% от НМЦ контракта – если участник занял 1-е место и в срок не подписал контракт.

Как только победитель заключит контракт, денежные средства (обеспечение) будут разблокированы на его счете в течение нескольких часов.

Если не пополнить счет на необходимую сумму, то подавать предложения не получится.

Перевести деньги на счет в личном кабинете – в разделе «Лицевой счет». Пополнение счета возможно 2-мя путями: стандартным и ускоренным. В первом случае сумма появляется на счете в течение 3-х банковских дней, во втором – пара часов. Для ускоренного режима потребуется копия платежного документа с отметкой банка. Документ добавляется через ЛК в разделе «Ускоренное пополнение».

Если у вас остались деньги на лицевом счете участника ЕАТ, но вы уверены, что больше не будете участвовать в закупках «Березки» или просто хотите вернуть средства на свой р/счет, то нужно будет направить заявление в личном кабинете через специальную форму.

Оператор Единого агрегатора обязан будет вернуть запрашиваемую сумму в течение 10 раб. дней. При условии, что на счете необходимая сумма лежит.

Краткий алгоритм действий для поставщика

1. Приобретите ЭП и аккредитуйтесь на сайте «Березка», следуя инструкции в системе.
2. Добавьте данные о своих ТРУ в Каталог на сайте.
3. Пополните лицевой счет в ЛК для внесения обеспечительного депозита.
4. Проследите, когда заказчик проинформирует о закупочных сессиях.
5. Для участия направьте лучшее предложение с ценой.
6. Изучите сведения в разделе «Победитель закупочной сессии» из итогового протокола, который сформирован автоматически.
7. Дождитесь от заказчика проект договора в течение 1 рабочего дня после того, как сформирован итоговый протокол закупочной сессии.
8. Подпишите проект договора с помощью ЭП в течение 1 рабочего дня.
9. Дождитесь от заказчика подписанный им договор в течение 1 рабочего дня.
10. Выполните свои обязательства по договору.

Вопросы и ответы по работе в Едином агрегаторе «Березка»

Что такое закупки малого объема?

Закупки малого объема – это закупки, которые осуществляются у единственного поставщика по ст.93 44-ФЗ. С 1 апреля 2021 года лимит малых закупок был увеличен с 600 тыс. руб. до 3-х млн. руб. Вернее, существуют и те, и другие малые закупки.

Процедуры до 3-х миллионов проводятся на основании ч.12 ст.93 44-ФЗ.

На сайте же ЕАТ «Березка» проводятся процедуры до 600 тысяч по п.4 и 5 ч.1 ст.44-ФЗ и до 1 млн. по п.28 ч.1 ст.44-ФЗ.

Нужно ли получать отдельную электронную подпись для участия на ЕАТ «Березка»

Не нужно, вам подойдет ЭП, оформленная для участия в закупках на 8-и федеральных ЭТП по 44-ФЗ и некоторым по 223-ФЗ и для регистрации в ЕИС. Ее можно заказать и получить в любом удостоверяющем центре из актуального списка на официальном сайте Минкомсвязи.

Может ли заказчик отказаться от проведения закупки через ЕАТ «Березка?

Есть несколько случаев, когда заказчик может не проводить закупку в ЕАТ:

• он нашел исполнителя, который готов исполнить контракт дешевле, чем исполнитель на сайте «Березки»;
• когда на сайте не поступило ни одного предложения по проводимой процедуре;
• если в течение двух часов после начала закупочной сессии не было подано ни одного предложения с ценой;
• если выигравший участник уклонился от заключения контракта.

Должен ли поставщик добавлять данные о своих ТРУ, чтобы принимать участие в процедурах?

Не должен, принять участие в сессии может любой поставщик, прошедший регистрацию.

Проводятся ли на ЕАТ «Березка» закупки по 223-ФЗ?

На данном сайте проводятся процедуры и по 223-ФЗ, в том числе. Для их поиска нужно перейти в раздел «Закупки» на сайте агрегатора и настроить систему фильтрации.

Заказчики размещают процедуры по 223-ФЗ, если заранее предусмотрели это условие в Положении о закупке (п.1.3 и 7.2 Регламента ЕАТ).

Поставщик должен зарегистрировать свою организацию на сайте «Госуслуг» и добавить при необходимости уполномоченных сотрудников, которые от его имени будут выполнять действия на сайте «Березка».

Подтвердить аккредитацию на присоединение к регламенту нужно с помощью ЭП на сайте ЕАТ.
Если нужно внести правки в данные об организации, то это можно сделать на сайте «Госуслуг». Заказчики же могут исправить сведения о своей организации прямо на сайте ЕАТ.

Друзья! Если у вас остались вопросы, то задавайте их в комментариях к статье. Также ответы на самые популярные вопросы по работе агрегатора вы можете посмотреть на сайте «Березки» в разделе «Информационные материалы» — «Часто задаваемые вопросы» на главной странице.

Подписывайтесь на наш канал в Телеграм, где еще больше актуальной информации о закупках.