Как найти контрактную цену

Понятие и сущность контрактной цены

Контрактные цены отражают реальный уровень цен на товары и услуги определенного качества в рамках оговоренных между продавцом и покупателем условий поставок и платежей. Контрактные цены фиксируются на договорном уровне. Если речь идет о международных сделках, они могут быть выражены в валюте страны импортёра, экспортера или валюте третьей страны.

Контрактные цены всегда конкретны. Они отражают договоренности между продавцом и покупателем, достигнутые в переговорном процессе, и письменно закрепляются. Чаще всего контрактные цены в результате переговоров становятся ниже тех, что изначально были установлены поставщиком.

Контрактные цены актуальны на протяжении всего срока действия контракта, однако в некоторых случаях они могут быть подвергнуты пересмотру в процессе выполнения поставок. Контрактные цены носят коммерческую тайну, а потому – нигде не публикуются. В то же время при наличии небольшого круга продавцов на определенный товар в определенных регионах они известны.

Виды контрактных цен в маркетинге

Контрактные цены в маркетинге имеют множество разновидностей. Ориентиром их установления выступают цены, которые, в свою очередь, делятся на два типа:

• публикуемые цены;
• непубликуемые цены.

Первые опубликованы и предоставлены в открытом доступе, вторые – устанавливаются индивидуально в ходе переговорного процесса.

Так или иначе, по способу фиксации контрактные цены делятся на четыре группы. В общем виде они отражены на рисунке 1. Рассмотрим их более подробно.

«Контрактная цена» 👇

Твердые контрактные цены в момент подписания договора фиксируются на строго определенном уровне. Иначе их также называют фиксированными ценами. Устанавливаясь в момент подписания контракта, они не подлежат изменению до истечения сроков его действия. Установление подобного рода цен при заключении сделок предполагает необходимость немедленной либо очень быстрой поставки товара (оказания услуги). Лишь в крайних случаях твердые контрактные цены могут устанавливаться на более длительный срок (например, если речь идет о поставке машинотехнических изделий, имеющий удлиненный цикл изготовления). В этом случае в договоре отдельным пунктом прописывается оговорка о том, что указанная цена является твердой и изменению не подлежит.

Контрактные цены подвижного типа фиксируются в момент заключения контракта, но при этом могут быть пересмотрены на протяжении срока его действия в связи с необходимостью приведения цены в соответствия с реальными ценами на рынке. Их использование может быть актуально в период высокой инфляции. Чаще всего их применяют в долгосрочных договорах на поставку сельскохозяйственных товаров и сырья. Установление подвижных цен требует фиксации в договоре оговорки о том, что установленная цена может быть изменена. Кроме того, в рамках контракта в письменной форме оговариваются допустимые минимальные величины отклонений контрактных цен от рыночных (чаще всего оно не превышает 5%).

Скользящие контрактные цены меняются в период времени от момента подписания договора к сроку его исполнения. Чаще всего они используются в двух случаях:

• когда заключается контракт с длительным сроком поставки, на протяжении которого возможно изменение текущей рыночной ситуации;
• когда заключается контракт на поставку товара, имеющего длительный срок изготовления, на протяжении которого издержки производства могут измениться.

В данном случае цены складываются из двух частей – базовой (базисной) и переменной. В договоре прописывается базовая цена на момент его подписания, а также правила, касающиеся формирования ее переменной части. Чаще всего контрактные цены переменного типа используются при поставке товаров, требующие длительного срока изготовления, на протяжении которого меняются издержки их производства.

Контрактные цены с последующей фиксацией устанавливаются непосредственно в процессе исполнения контракта, в ходе которого определяются правила фиксации цен, права выбора их времени. Фиксация цены может происходить перед началом календарного года, перед поставкой новой партии товара и т.п. В случае исполнения международных контрактов право установления момента фиксации цен отводится импортеру.

Основы формирования контрактных цен

Контрактные цены формируются определённым образом. Чаще всего он напрямую зависит от разновидности используемых в договоре цен. Наиболее общий порядок формирования контрактной цены выглядит следующим образом (рисунок 2).

Прежде всего, определяются единицы измерения цены. В основе подобного выбора могут лежать характерные черты товара и/или практика торговли товаром на мировом рынке.

На втором этапе производится выбор базиса цены, который определяет вхождение в состав цены расходов на транспортировку продукции, ее складирование, страхование и пр. Далее определяется валюта цены. При заключении международных контрактов цена может быть выражена в валюте экспортирующей, импортирующей либо третьей страны. Чаще всего выбор валюты определяется обычаями торговли товарами.

На четвертом этапе выбирается способ фиксации цен. Цен могут быть зафиксированы в момент подписания контракта, на момент его выполнения или на протяжении всего срока его действия. Выбор в данном случае определяется разновидностью контрактных цен.

Наконец, пятым этапом служит определение уровня цен. Считается, что в договоре должны быть установлены допустимые пределы отклонения рыночных цен от контрактных (чаще всего они составляют от 2% до 5%). В случае установления подвижной центы, в контракте указывается источник, на основании которого будут приняты выводы об изменении рыночных цен. Чаще всего подвижные цены устанавливаются для продовольственных и промышленных сырьевых товаров, поставляемых по долгосрочным договорам поставки.

Для проведения государственных или муниципальных закупок требуется обоснование цены договора, контракта. Цену рассчитывают одним из методов, указанных в 44-ФЗ.

Методы обоснования НМЦК: как выбрать правильный

Заказчики проводят госзакупки по определенной цене — начально максимальной цене контракта (НМЦК). Цену определяют заранее: еще до проведения заказа, на этапе планирования торгов. Заказчики ежегодно составляют план-график и включают в него все планируемые закупки на очередной финансовый год (ст. 16 44-ФЗ).

По правилам, расчет начальной цены называют обоснованием НМЦК. Заказчик определяет, какую сумму он сможет потратить на торги. Основные методы обоснования НМЦК по 44-ФЗ перечислены в статье 22 Федеральной контрактной системы. Стоимость закупки рассчитывают методом анализа рынка, проектно-сметным, тарифным, нормативным или затратным методом.

Выбор способа расчета напрямую зависит от предмета заказа. Если заказчик выберет неправильный метод, ему грозят жалобы от потенциальных поставщиков и штрафы от контролеров.

В таблице обоснования цены контракта по 44-ФЗ разобрали основные методы расчета.

Название метода	Применение	Норматив
Анализ рынка (метод сопоставимых рыночных цен)	Применяют, когда необходимо сравнить цены на идентичные товары, работы и услуги и вывести актуальную НМЦК	Ч. 2-6 ст. 22 44-ФЗ
Нормативный	Применяют, если вышестоящая организация установила для заказчика предельные цены	Ч. 7 ст. 22 44-ФЗ
Тарифный	Используют для регулируемых объектов — если для предмета заказа установлены определенные тарифы	Ч. 8 ст. 22 44-ФЗ
Проектно-сметный	Рассчитывают цены для строительных контрактов: если объект закупки — строительство, реконструкция, ремонт, то для него составляется проект и сметная документация	Ч. 9, 9.1, 9.2 ст. 22 44-ФЗ
Затратный	Используют, если не подходят другие способы расчета, но надо обосновать, почему другие методы не применяются	Ч. 10-12 ст. 22 44-ФЗ

Приоритетным способом расчета начальной цены является анализ рынка. Заказчики используют его для определения НМЦК для большинства закупок. Но выбор способа расчета всегда определяется спецификой закупки и обязательно подтверждается документами. Форма и порядок обоснования НМЦК закреплены в Приказе Минэкономразвития № 567 от 02.10.2013, в специальных методических рекомендациях.

Обоснование НМЦК методом сопоставимых рыночных цен

Этот вид обоснования начальной максимальной цены (44-ФЗ) используют, если нет оснований для расчета НМЦК другими способами (ч. 6 ст. 22 44-ФЗ). Общий порядок обоснования методом анализа рынка:

1. Определяем товары, работы и услуги, которые идентичны предмету заказа. Если идентичных товаров нет, находим однородные — те, которыми заменяют товар.
2. Узнаем информацию о ценах из любых доступных источников. Заказчики используют для расчета ценовые предложения и прайсы от поставщиков, сведения с официальных сайтов и других открытых источников, данные из исполненных аналогичных контрактов, опубликованных в реестре контрактов Единой информационной системы. Кроме того, у покупателя есть возможность разместить запрос цен в ЕИС.
3. Выявляем однородность полученных цен.
4. Рассчитываем НМЦК по специальной формуле.

Информацию о стоимости товаров, работ и услуг необходимо привести в соответствие с условиями заказа — скорректировать с учетом срока исполнения контракта, количественных характеристик, места поставки, системы налогообложения. К расчетам применяются специальные коэффициенты и индексы для пересчета ценовых показателей. Если разместили в ЕИС запрос ценовых сведений, корректировать условия не требуется. Но только если ценовая информация получена в пределах полугода до даты обоснования НМЦ (п. 3.22 Методических рекомендаций № 567).

Однородность определяют, используя коэффициент вариации (п. 3.20 Методических рекомендаций № 567):

Для расчета НМЦ по формуле понадобятся минимум 3 ценовых предложения от потенциальных поставщиков (п. 3.21 Методических рекомендаций).

Актуальный пример обоснования НМЦ анализом рынка.

Обоснование НМЦК тарифным методом

Тарифный метод применяют, если стоимость предмета заказа регулируется государством или местными властями. Обычно такой способ используют при закупке коммунальных услуг:

• водоснабжение и водоотведение (ч. 2, 5, 6, 8, 9 ст. 31 416-ФЗ от 07.12.2011);
• электроснабжение (п. 3, 4 ст. 23.1 35-ФЗ от 26.03.2003);
• теплоснабжение (ч. 1 ст. 8 190-ФЗ от 27.07.2010);
• общедоступная электросвязь, почтовая связь (перечень из ПП РФ № 637 от 24.10.2005).

НМЦ рассчитывают так: умножают тариф за единицу товара, работы, услуги на их количество (п. 5.2 Методических рекомендаций № 567). Сведения о региональных тарифах публикует Федеральная антимонопольная служба.

Обоснование НМЦК проектно-сметным методом

Проектно-сметным способом обязательно обосновывают НМЦК на закупки работ:

• по строительству, реконструкции, сносу, капитальному ремонту объекта капстроительства (их проводят по проектной документации);
• по сохранению памятников истории, культурного наследия (исключением являются научно-методическое руководство, технадзор за такими работами).

Минстрой настаивает, что проектно-сметный способ надо использовать и для обоснования НМЦК на заказ работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации. А если в федеральном реестре сметных нормативов нет нужного показателя, для расчета НМЦ применяются иные способы.

Порядок обоснования НМЦ проектно-сметным способом:

1. Определяем сметную стоимость строительных работ (ст. 8.3 ГрК РФ).
2. Используем прогнозные индексы изменения сметной стоимости строительства при составлении сметы (письмо Минстроя № 8587-СМ/09 от 02.03.2018).
3. Расчет проводим с учетом правил Минстроя из Приказа № 841/пр от 23.12.2019. Учитываем разъяснения Минстроя и ФАУ «Главгосэкспертизы России».

В Приказе № 841/пр разъясняется, нужна или нет дата обоснования НМЦК в смете: точную дату ставить не обязательно, но надо указать период составления проектно-сметной документации. Это необходимо для перерасчета сметы по прогнозным индексам изменения сметной стоимости с учетом повышения цен на стройматериалы.

Обоснование НМЦК нормативным методом

Рассчитывайте цену нормативным способом, если вышестоящий орган установил предельные цены на товары, работы и услуги. Предельную стоимость указывают в требованиях к отдельным видам ТРУ: посмотрите их в Единой информационной системе, в разделе планирования и подразделе «Правила нормирования в сфере закупок (44-ФЗ)».

НМЦ определяют так: необходимое количество товара умножают на предельную стоимость (п. 4.2 Методических рекомендаций № 567). Вместе с нормативным применяют и метод сопоставимых рыночных цен. Рассчитайте цену двумя способами, и если НМЦ по анализу рынка меньше нормативного показателя, используйте ее в закупках (п. 4.4 Методических рекомендаций, письма Минфина № 24-01-08/34018 от 27.04.2020, № 24-01-08/36522 от 06.05.2020).

Обоснование НМЦК затратным методом

Используйте затратный способ, если никакие другие методы обоснования НМЦ не подходят. Обычно такой расчет применяют для закупки товаров, работ, услуг с индивидуальными характеристиками или при отсутствии необходимого количества поставщиков.

Для расчета начальной цены надо сложить прямые и косвенные затраты на производство или покупку, реализацию товаров и прибыль, обычную для конкретной сферы деятельности. Вся эта информация есть в ЕИС — в исполненных госконтрактах из реестра контрактов. Кроме того, разрешается использовать сведения из общедоступных источников и результаты исследований рынка, которые инициировал заказчик.

Закупки с особенностями обоснования НМЦК

Для некоторых заказов начальная цена определяется не только по нормам ст. 22 Федеральной контрактной системы, но и с учетом особого порядка и отраслевых правил. К таким закупкам относятся:

• заказы в градостроительной сфере. Стоимость работ рассчитывают в порядке, определенном Приказом Минстроя № 841/пр от 23.12.2019;
• государственный оборонный заказ. Товары, работы и услуги в рамках ГОЗ приобретают в соответствии с ПП РФ № 1465 от 02.12.2017;
• энергосервисные контракты. Особенности обоснования НМЦ прописаны в приложении № 2 к ПП РФ № 636 от 18.08.2010;
• медицинское оборудование. Стоимость формируют по нормам ПП РФ № 881 от 03.11.2011;
• лекарственные препараты для медицинского применения. Заказчики руководствуются Приказом Минздрава № 1064н от 19.12.2019;
• медицинские изделия. Эти закупки регламентирует Приказ Минздрава № 450н от 15.05.2020;
• стандартное жилье у единственного поставщика. Обязательно изучите Федеральный закон № 161-ФЗ от 24.07.2008;
• встречные инвестиционные обязательства в регионах. Учитывайте правила ПП РФ № 1166 от 12.11.2016 и региональные нормативные акты;
• регулярные перевозки пассажиров и багажа автобусами, трамваями, троллейбусами. Для таких заказов действует Приказ Минтранса № 351 от 20.10.2021;
• охранные услуги. НМЦ рассчитайте на основании Приказа Росгвардии № 45 от 15.02.2021.

В каких случаях НМЦК не обосновывают

В 44-ФЗ указано, когда не требуется обоснование НМЦК, — если заключаете контракт с единственным поставщиком. Цену контракта с едпоставщиком рассчитывают так же, как и для конкурентных процедур, — одним из способов ст. 22 Федеральной контрактной системы. Если эти методы не подошли, используйте собственный способ расчета. Но обязательно подготовьте обоснование невозможности применения других способов расчета НМЦ (ч. 12 ст. 22 44-ФЗ, письмо Минфина № 24-01-08/16645 от 05.03.2020).

При планировании закупок и заключении контракта с единственным поставщиком обоснование НМЦ не требуется. Если заказ соответствует правилам нормирования и формирования стоимости, его признают обоснованным (ч. 1 ст. 18 44-ФЗ).

Но есть случаи, когда обоснование НМЦК с единственным поставщиком все же потребуется. Если заключаете контракт по п. 3, 6, 11, 12, 16, 18, 19, 22, 23, 30-35, 37-41, 46, 49 ч. 1 ст. 93, подготовьте форму-обоснование. Укажите стоимость контракта, метод ее расчета и перечислите подтверждающие документы.

Как накажут за нарушения

Если заказчик нарушил порядок расчета НМЦК, его должностному лицу грозит штраф:

• за включение в план-график НМЦ без обоснования или закупки с неправильным обоснованием — от 20 000 до 50 000 рублей (ч. 1 ст. 7.29.3 КоАП РФ);
• за несоблюдение порядка, формы обоснования НМЦ — 10 000 рублей (ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП РФ);
• за нарушение правил расчета начальной цены по государственному оборонному заказу — от 30 000 до 50 000 рублей (ч. 1, 2 ст. 7.29.1 КоАП РФ).

Если нарушили правила 44-ФЗ из корыстных целей, личной заинтересованности, возможна уголовная ответственность (ст. 200.4 УК РФ). Но накажут, только если нарушение привело к крупному ущербу.

Другие материалы раздела Все о 44-ФЗ

Начальная максимальная цена контракта (НМЦК) — это предельная граница цены на закупаемый товар, работу или услугу в конкурентных закупках, которую готов потратить покупатель. Устанавливается и обосновывается НМЦК заказчиком на этапе подготовки к проведению закупки. Для открытой электронной закупки НМЦК оформляется в виде электронного документа «Обоснование начальной (максимальной) цены контракта», входящего в состав извещения. Заказчик не рассматривает заявку, в которой участник закупки предлагает цены выше указанной НМЦК. Правила расчёта НМЦК регулирует статья 22 № 44-ФЗ.

Отличие НМЦК от НМЦД

Начальная максимальная цена договора (НМЦД) — это ключевое звено в документации коммерческих закупок. Регулируется п. 5 ч. 9 статьи 4 №223-ФЗ.
Применение и метод определения НМЦД по 223-ФЗ, как правило, аналогичен использованию и схемам расчёта НМЦК по 44-ФЗ.

Рекомендации о применении заказчиками, осуществляющими закупки по 223-ФЗ, методики обоснования НМЦД, аналогичной предусмотренной в 44-ФЗ, содержатся в письме Минфина России № 24-01-09/37717 от 16.06.2017.

Что зависит от НМЦК

Размер НМЦК влияет не только на стоимость товаров и услуг, но и на другие условия проведения торгов.

Способ закупки

• если НМЦК больше 3 млн рублей, то закупку нельзя осуществить запросом котировок;
• если НМЦК больше 600 тысяч рублей, то осуществить закупку у единственного поставщика по п.4—5 ч.1 статьи 93 будет невозможно (исключение — закупка товара в электронной форме).

Срок подачи заявки на участие в электронном аукционе

• если НМЦК не превышает 300 млн рублей, а при закупках подрядных работ 2 миллиардов рублей — срок размещения извещения в ЕИС не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;
• если НМЦК превышает 300 миллионов рублей, либо 2 млрд рублей для закупок подрядных работ, то извещение публикуется не менее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок.

Установление обеспечения заявки

Если НМЦК конкурса, аукциона или запроса котировок 1 млн рублей и более, то участник закупки вносит сумму-гарант в виде обеспечения заявки, размер которой также зависит от НМЦК.

Методы определения НМЦК

Существует пять способов расчёта НМЦК, которые разрешено использовать. Порядок установлен в статье 22 44-ФЗ и предусматривает следующие методы:

• нормативный;
• тарифный;
• проектно-сметный;
• затратный;
• сопоставление рыночных цен.

Допустимо использование нескольких методов одновременно. В определённых случаях региональные органы власти устанавливают дополнительные способы расчёта НМЦК.

Сопоставление рыночных цен

Данный метод используется в первую очередь. Заказчик проводит следующие действия:

1. Сравнивает цены необходимых товаров, работ и услуг у предполагаемых исполнителей контракта. Такая информация может быть получена из общедоступных открытых источников (сайты, каталоги, прайс-листы и т.д.).
2. Запрашивает коммерческие предложения у производителей или подрядчиков. Сравнение цен производят только на однородные или идентичные товары, учитывая коэффициент отклонения.
3. Публикует запрос цен на сайте Единой Информационной Системы и проводит анализ цен из реестра контрактов.

Заказчик не рассматривает предложенные цены, если:

• поставщик входит в Реестр недобросовестных поставщиков;
• цены предложены анонимно;
• описание товара не соответствует предложенной стоимости;
• поставщиком не представлен детальный расчёт.

Цену из реестра контрактов можно увеличить. В соответствии с Методическими рекомендациями, утверждёнными Приказом Минэкономразвития РФ от 02.10.2013 №567 на рост влияет способ закупки, явившейся источником информации о цене товара, работы, услуги:

• конкурс — до 10%;
• аукцион — 13%;
• запрос котировок и запрос предложений — 17%;
• если за основу взят контракт, заключённый с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) – цена не увеличивается.

Расчёт коэффициента отклонения

Способ расчёта НМЦК заключается в проверке цены на однородность, и расчёте коэффициента отклонения. Используется стоимость товаров, полученных от разных поставщиков:

• минимум три цены, если стоимость получена путём запроса коммерческих предложений;
• пять цен, если рассматриваются завершённые контракты.

Сначала проводится вычисление среднеквадратического отклонения по следующей формуле:

• σ — среднеквадратическое отклонение;
• Цi — цена;
• «Ц» — среднее арифметическое всех цен;
• n — общее количество цен;
• i — номер источника цены.

Далее получают коэффициент отклонения следующим образом:

V = (σ / ) × 100

Если результат решения составляет меньше 33%, то данные цены пригодны для использования в расчёте НМЦК.

Расчёт НМЦК методом анализа рынка

После отбора цен и проверки их на однородность заказчик рассчитывает НМЦК по формуле:

• V — количество товара, которое заказчик будет закупать;
• n — количество цен, которые заказчик использует в расчёте;
• Цi — цена, которую заказчик использует в расчёте, под номером i.

Нормативный метод

Применяется только в том случае, если в отношении закупаемого товара (работы, услуги) установлен соответствующая норма потребления и предельная стоимость товара (работы, услуги). Правила нормирования в сфере закупок можно посмотреть на сайте ЕИС. Предел стоимости указан для того, чтобы госзаказчики не могли приобретать предметы роскоши или товары с ненужными характеристиками.

Для расчёта количество закупаемого товара умножается на его предельную цену

• V — это количество закупаемого товара или объём работ;
• Ц — предельная цена.

В данном случае использование метода рыночного анализа также допустимо, но в рамках ограничения установленного норматива.

Тарифный метод

Так же, как и нормативный метод, применяется для определённых товаров и услуг при условии, что тарифы и цены на них подлежат государственному регулированию или устанавливаются муниципальными правовыми актами, например:

• обращение твёрдых коммунальных отходов;
• тепло- и газоснабжение;
• водоснабжение и водоотведение;
• общедоступная электросвязь и почтовая связь;
• подключение к сетям инженерно-технического обеспечения.

На стоимость тарифов ссылается заказчик при обосновании НМЦК в госзакупке. Ознакомиться с информацией по тарифному регулированию можно на сайте Федеральной антимонопольной службы (ФАС).

Определение НМЦК тарифным методом происходит по следующей формуле:

• V — количество закупаемого товара или объём работ;
• Т — регулируемый тариф.

Проектно-сметный метод

Расчёт применяют при госзакупках в строительной сфере:

• при закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта кап. строительства на основании проектной документации в соответствии с методиками и нормативами;
• для работ по сохранению памятников культурного наследия.

Определение начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с использованием проектно-сметного метода осуществляется в порядке, установленном 44-ФЗ, исходя из сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, определённой в соответствии со статьёй 8.3 Градостроительного кодекса РФ. Заказчики для расчёта цен используют утверждённые Минстроем России методики и в случаях, установленных действующим законодательством в рамках государственной экспертизы проектной документации, проходят проверку достоверности сметной стоимости. Данный метод не подходит для закупок без объёмов.

Затратный метод

Данный метод расчёта НМЦК применяется в случае, если ни один из вышеописанных способов не применим. Также его можно использовать для уточнения цены, которая получена одним из них.

Заказчик суммирует норму прибыли в выбранной сфере и затраты, которые появятся у поставщика:

• производственные расходы;
• затраты на приобретение;
• расходы по реализации и логистике и прочее.

Полученная сумма будет являться НМЦК в выбранной сфере закупки.

Другие методы НМЦК

Если заявленные в закупках товары или услуги являются эксклюзивными, редкими, то заказчик может использовать иные методы расчёта НМЦК. Причины отказа от вышеуказанных способов должны быть обоснованы. Например, если закупается товар не серийного производства, отсутствующий в продаже, который необходимо изготовить по чертежам и эскизам заказчика.

Как ещё можно рассчитать НМЦК

Существуют бесплатные сервисы для расчётов НМЦК. Одним из них является калькулятор, разработанный «Национальной ассоциацией институтов закупок». Бесплатный онлайн-сервис реализован в рамках проекта «Контрактная система в действии». Программа рассчитывает НМЦК методом сопоставления рыночных цен. Также сервис предоставляет цены прошлых периодов и корректирует полученные, учитывая вид закупки. Полученная таблица расчётов и форма обоснования НМЦК соответствует форме, приведённой в Методических рекомендациях, утверждённых Приказом №567.

Что делать, если цена не соответствует рынку

Если НМЦ занижена

Поставщику целесообразно участвовать в такой сделке, если он заинтересован в количестве выполненных заказов, используя их в качестве портфолио для дальнейших закупок. Вероятность победы высокая, так как участников меньшинство.

Если НМЦ завышена

В таком случае большое количество участников сбивает установленную НМЦК до средней по рынку. На такую закупку могут обратить внимание органы финансового контроля, прокуратура или правоохранительные органы. В результате закупка отменится, если заказчик не представит аргументированные объяснения и подтверждение правильности расчёта своей цены.

Если в результате торгов НМЦ снизилась на 25% и больше

Если участник конкурса или аукциона снизил НМЦК больше чем на 25%, к нему применяются антидемпинговые меры.

Если НМЦК 15 млн рублей и менее: увеличение обеспечения контракта в полтора раза либо представление участником закупки доказательств добросовестности и обеспечение в размере, указанном в документации о торгах.

Подтверждением добросовестности является исполнение за три года до даты подачи заявки трёх контрактов без неустоек. При этом цена одного из них должна составлять не менее чем 20% НМЦК, указанной в извещении о закупке.

Для ИП и юр.лиц, имеющих статус субъекта малого предпринимательства (СМП) или социально ориентированной некоммерческой организации (СОНО), установлены особые нормы.

Если закупка проводилась только для СМП/СОНО, то участник может быть освобождён от внесения обеспечения контракта, включая антидемпинговые меры, в случае предоставления информации, содержащейся в реестре контрактов, подтверждающей исполнение таким участником (без учёта правопреемства) в течение трёх лет до даты подачи заявки на участие в закупке трёх контрактов, исполненных без применения неустоек (штрафов, пеней). Такая информация представляется участником закупки до заключения контракта. При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее НМЦК, указанной в извещении и документации о закупке.

Понятие контрактной цены

Контрактная цена — зафиксированная
в контракте цена экспортируемой или
импортируемой продукции (услуги),
выраженная в валюте. Данные о контрактной
цене, являющейся окончательной ценой
сделки, — наиболее достоверная информация
о внешнеторговых ценах.

[Править] Подходы расчета контрактных цен

Существуют два основных подхода к
расчету контрактных цен:

1. Закупочная цена определяется на основе
   планируемых издержек и плановой прибыли.

2. На основе фактических затрат подрядчика
   на выполнение заказа.

Цены, рассчитанные в соответствии с
первым подходом, образуют группу
контрактов с так называемой «фиксированной
ценой», в соответствии со вторым –
контрактов, предполагающих возмещение
фактических издержек производства.

[Править] Анализ и расчет цен на основе планируемых издержек и плановой прибыли

Контракты первой группы используются
при размещении широкого круга заказов
– от заказов на поставки серийных
изделий до заказов на выполнение
научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ. Основным
ограничением на их применение является
возможность получения обоснованных
оценок предстоящих затрат. Так, в
частности, контракты с «фиксированной
ценой» не могут использоваться при
выполнении работ, характеризующихся
высокой степенью научно-технической
неопределенности. Заключая контракты
с «фиксированной ценой», закупочные
органы возлагают на своих подрядчиков
ответственность за организацию и
управление всеми работами по договорам,
предоставляют им право самостоятельно
маневрировать своими ресурсами. Можно
выделить следующие основные типы
контрактов данной группы.

Контракты типа «твердо фиксированная
цена». Цены в этих контрактах
устанавливаются заранее – до начала
работ и сохраняются неизменными до их
завершения. Величина цены определяется
исходя из оценок предстоящих затрат
(планируемых издержек производства) и
«плановых» (установленных при подготовке
контракта) размеров прибыли. Формула
цены имеет вид:

p = C_п + P_п или p = C_п + rC_п
,

где p – цена изделия; Cп – планируемые
издержки производства; Pп – плановая
прибыль; r – согласованная норма прибыли
(норма прибыли должна быть не более
10-12 % от планируемых издержек
производства).

В контрактах данного типа фактическая
прибыль равна разнице между установленной
ценой и фактическими издержками:

P_ф = p – C_ф,

где Cф – фактические издержки производства;
Pф – фактическая прибыль (до уплаты
налогов).

Обычно контракты данного типа используются
при выдаче сравнительно непродолжительных
заказов на серийное производство или
при закупках товаров на коммерческом
рынке. В частности, при размещении
заказов на основе «открытых торгов»
могут применяться только подобные
контракты. Сфера использования контрактов
типа «твердо фиксированная цена»
существенно расширяется, если допускается
возможность пересмотра установленных
заранее цен. Необходимость такого
пересмотра часто обуславливается
изменениями общеэкономического порядка
– ростом цен на рынках рабочей силы,
сырья, топлива, материалов, а не действиями
подрядчика.

Контракты типа «фиксированная цена
и ее корректировка по скользящей шкале
цен». В этом случае цена также
устанавливается до начала работ, но
условия контракта предусматривают, что
после выполнения заказа она будет
повышена с учетом роста цен на сырье,
изделия и материалы, входящие в состав
затрат по заказу, а также в связи с
повышением затрат на оплату труда.
Однако, возможное увеличение цены
ограничено законодательством до 10% от
первоначально установленной ее величины.
Формула цены таких контрактов имеет
вид:

p = k*(C_п + P_п),

где k – коэффициент, учитывающий рост
цен. В наставлениях, регламентирующих
использование данного типа контрактов,
подчеркивается, что корректировка может
проводится только в тех случаях, когда
рост затрат на выполнение заказа не был
обусловлен действиями самого подрядчика,
т.е. был вызван причинами, находящимися
вне контроля исполнителя.

Контракты типа «фиксированная цена
плюс поощрительное вознаграждение с
постоянными показателями». В этих
контрактах окончательные размеры цены
определяются после завершения работ и
зависят от того, насколько эффективно
действовал подрядчик, насколько успешно
он выполнил условия договора. Расчет
при этом ведется на основе следующих
элементов (которые устанавливаются при
разработке контракта): планируемые
издержки производства, плановая прибыль,
верхний предел цены и формула корректировки
прибыли или формула долевого участия.
Верхний предел цены – это та максимальная
сумма, которую может выплатить заказчик.
Формула долевого участия выражает
оговоренное в условиях контракта
процентное соотношение уровней
ответственности заказчика и подрядчика
за перерасход или экономию средств по
сравнению с планируемыми издержками.
Цена в контрактах данного типа определяется
по формуле:

C = C_п + α_з(p_max – С_п).

P = P_п – α_и (C_ф – C_п).

где p_max – верхний предел цены; α_з
–коэффициент, показывающий долевое
участие заказчика в экономии или
перерасхода средств; α_и –
коэффициент, показывающий долевое
участие подрядчика в экономии или
перерасходе средств.

Формула долевого участия имеет вид: α_з
+ α_и = 1.

Таким образом, α_з (С_ф – С_п)
– часть издержек производства подрядчика,
оплачиваемая государством при их
превышении над планируемыми (соответственно
величина сокращения общей стоимости
заказа, если C_ф < C_п ); α_и
(C_ф – C_п) – величина снижения
плановой прибыли подрядчика, идущая на
покрытие части фактических издержек,
если C_ф > C_п (соответственно
величина прироста плановой прибыли,
если C_ф < C_п).

В рассмотренных поощрительных контрактах
финансовая ответственность подрядчика
меньше, чем в контрактах типа «твердо
фиксированная цена». Часть этой
ответственности берет на себя государство,
что позволяет использовать такие
контракты при размещении заказов со
значительной долей научно- технического
риска, в частности, при заключении
договоров на завершение
инженерно-конструкторских разработок
и производство опытных партий продукции.
Цена в этих контрактах является весьма
эффективным средством воздействия на
подрядчика, побуждая его предпринять
активные шаги по совершенствованию
своей деятельности.

Контракты типа «фиксированная цена
и ее последующий пересмотр» применяются
в случае крупных и долгосрочных программ
закупок, в условиях, когда обоснованная
твердая цена установлена только для
начального этапа. Для последующих этапов
определяются прогнозные оценки. После
завершения каждого очередного этапа
оценки предстоящих затрат и прибыли
пересматриваются и рассчитывается
твердая фиксированная цена для следующего
этапа и т.д. В наставлении по использованию
контрактов отмечается, что каждый этап
должен иметь максимальную продолжительность,
на которую может быть установлена
обоснованная фиксированная цена. При
заключении контрактов данного типа
ведутся переговоры о верхнем пределе
цены, который обычно (но не всегда) в
дальнейшем не пересматривается. В
конечном счете формула цены данного
контракта выглядит следующим образом:

Разновидностью данного типа контрактов
являются договора, предусматривающие
пересмотр только плановых оценок затрат
на предстоящие этапы. Величина прибыли
остается неизменной. Формула цены при
этом следующая:

Следует отметить, что пересмотр цены
проводится только с учетом перспективы
– будущих затрат. А это значит, что
подрядчик не имеет право на возмещение
убытков, понесенных им на предыдущих
этапах. Важным условием применения
данного типа контракта является
возможность обеспечить быстрый пересмотр
его ценовых условий после завершения
очередного этапа.

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #
• #

Калькулятор Начальной максимальной цены контракта

В графу «Цена коммерческого предложения» ввести стоимость коммерческого предложения.

Для дальнейшего расчета НМЦК необходимо вычислить «Среднее арифметическое», «Среднее квадратичное отклонение»,
«Коэффициент вариации», «Дисперсия», для этого необходимо нажать кнопку «Рассчитать».

Количество полей «Цена коммерческого предложения» можно менять кнопками + / —

Далее заполняем графу «Количество необходимого товара (работы, услуги)», после чего НМЦК будет рассчитана
автоматически.

Полученные результаты:

Количество необходимого товара(работы/услуги)

Начальная (максимальная) цена контракта

Необходимо ввести не менее 3-х значений цен коммерческих предложений.

В соответствии с п. 3.7.1 Приказа Министерства экономического развития РФ от 2 октября 2013 г. № 567 в целях получения ценовой информации в отношении товара, работы, услуги для определения НМЦК необходимо направить запросы о предоставлении ценовой информации не менее пяти поставщикам (подрядчикам, исполнителям), обладающим опытом поставок соответствующих товаров, работ, услуг, информация о которых имеется в свободном доступе (в частности, опубликована в печати, размещена на сайтах в сети ‘Интернет’).  

Согласно п. 3.19 Приказа Министерства экономического развития РФ от 2 октября 2013 г. № 567 в целях определения НМЦК методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) рекомендуется использовать не менее трех цен товара, работы, услуги, предлагаемых различными поставщиками (подрядчиками, исполнителями).

Коэффициент вариации более 33%

Вам необходимо провести дополнительные исследования в целях увеличения количества ценовой информации, используемой в расчётах. 

В соответствии с п.3.20.2. Приказа Министерства экономического развития РФ от 2 октября 2013 г. № 567 совокупность значений, используемых в расчёте, при определении НМЦК считается неоднородной, если коэффициент вариации цены превышает 33%.

Расчет начальной (максимальной) цены контракта.

Используемый метод определения НМЦК с обоснованием: метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка). 

Наименование товара	Ед. изм.	Коммерческое предложение	Цена за единицу	Среднее квадратичное отклонение	Коэффициент вариации %	Средняя цена за единицу	Количество	Сумма (руб.)
		№ от №от № от

В соответствии с вышеизложенными расчетами установлена начальная (максимальная) цена контракта составляет:  рублей
Дата подготовки обоснования: 26.05.2023