Как найти квартиру социального найма - Исправление недочетов и поиск решений вместе с Examum.ru

По договору соцнайма малообеспеченные россияне могут снять квартиру у государства по цене в разы ниже рыночной. А потом приватизировать ее. Но придется потратить время на сбор бумаг и несколько лет постоять в очереди. Разбираемся в деталях и тонкостях

Что такое социальный наем жилья
Кто может заключить договор
Какое жилье можно получить
Инструкция по получению
Как заключить договор соцнайма
Комментарий эксперта

Статью проверила и прокомментировала Елена Федорова, юрист в сфере земельных отношений, строительства и защиты прав обманутых дольщиков

Что такое социальный наем жилья

Социальный наем — это одна из разновидностей аренды жилья. Арендодателем выступает не частное лицо или компания, а государство или муниципальный орган власти, который сдает жилье нуждающимся гражданам по низкой цене.

За такое жилье нужно оплачивать коммунальные услуги — но сумма гораздо меньше, чем за аренду аналогичного жилья на рынке. Налогом на недвижимость оно не облагается, но и продать его до приватизации не получится.

Кто может заключить договор соцнайма

Право на жилье по соцнайму имеют лица, которые были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий или нуждающимися в жилых помещениях. Первое понятие использовалось до 2005 года, второе в ходу сейчас.

Фото: Pierre Chatel/Unsplash

Малоимущим может быть признан один человек или вся его семья с доходом меньше регионального прожиточного минимума. Общий доход семьи делится на количество ее членов. При этом все взрослые и трудоспособные родственники должны работать.

На статус нуждающегося в улучшении жилищных условий могут рассчитывать:

человек или семья, у которых нет собственного жилья в собственности или соцнайме;
человек или семья, у которых такое жилье есть, но его площадь меньше установленных нормативов. В каждом регионе свои нормативы, обычно это 10–12 кв. м жилой площади (без учета ванной, туалета и прихожей) на человека;
люди, которые живут в непригодных для проживания домах. Такой статус могут получить аварийные постройки, здания, которые скоро будут снесены, и дома, расположенные в зоне риска затопления или оползней;
люди, проживающие в квартире по соцнайму вместе с человеком с тяжелым хроническим заболеванием: туберкулезом, гангреной и т. д. Полный список заболеваний можно посмотреть в приказе Минздрава.

Жилье по соцнайму предоставляется в порядке очереди. На внеочередное получение могут претендовать люди из последних двух категорий и жители коммуналок — если их соседи освобождают площадь, она делится между остальными жильцами.

Согласно Жилищному кодексу, членами семьи нанимателя квартиры по соцнайму по умолчанию считаются его родители, несовершеннолетние дети и иждивенцы, проживающие с ним. Другие родственники тоже могут быть признаны членами семьи, если будет доказано, что они живут вместе с нанимателем и ведут общее хозяйство.

К примеру, отец и мать двух несовершеннолетних детей разведены. Один ребенок живет с отцом, а второй — с матерью. Вместе с отцом проживает еще и его троюродная тетя.

Допустим, ребенок, отец и тетя живут в Брянской области. Чтобы быть признанными малоимущей семьей, им нужно зарабатывать меньше 32,61 тыс. руб. — прожиточный минимум в регионе составляет 12,085 тыс. руб. для трудоспособного взрослого, 9,319 тыс. руб. для пенсионеров и 11,206 тыс. руб. для детей.

Отец ребенка и его тетя на двоих получают 30 тыс. руб. и могут быть признаны малоимущими. Тогда государство признает единой малоимущей семьей их троих — ребенка, отца и тетю. Они будут иметь право на квартиру по соцнайму. Но ни у бывшей жены, ни у второго ребенка, который не живет с отцом, никаких прав на нее не будет.

Какое жилье можно получить

По договору соцнайма предоставляются квартиры из государственного или местного жилфонда. Каждый регион устанавливает минимум площади, предоставляемой одному человеку. Обычно это 15–18 кв. м жилого помещения.

Фото: Scott Webb/Unsplash

Могут выделить и больший метраж — все зависит от того, какие квартиры есть в жилфонде. Но верхние рамки тоже есть. К примеру, в Москве одному человеку не дадут квартиру площадью больше 40 кв. м, бездетной паре — больше 44 кв. м, а семье из двух человек не супругов (например, матери и ребенка) — больше 54 кв. м.

Если у семьи есть жилье в собственности или в соцнайме, но его площадь ниже установленных нормативов, то можно попытаться получить от государства еще одну квартиру. В таком случае из площади нового жилья вычтут площадь уже имеющегося.

К примеру, семья из четырех человек — мать, отец и два несовершеннолетних ребенка — ютится в квартире жилой площадью 30 кв. м. Квартиру по соцнайму получил еще покойный отец матери. Семья живет в Тульской области, где норматив жилплощади по соцнайму на человека — 15 кв. м. Они могут оставить за собой эту квартиру и получить по соцнайму еще одну, площадью от 30 кв. м, или отказаться от своего старого жилья и получить квартиру в два раза больше.

Как получить жилье в соцнаем

Сперва необходимо встать на жилучет, то есть получить статус нуждающегося в улучшении жилищных условий. В каждом регионе бланки для заявления о постановке на учет разные, их можно найти на сайтах органов власти, МФЦ или на сайте госуслуг. В заявлении должны стоять подписи всех членов семьи. В некоторых субъектах, например в Москве, заявление заполняется непосредственно при подаче.
Собрать остальные бумаги. К заявлению нужно приложить все документы, подтверждающие право на жилье по соцнайму: справки о доходах, свидетельствующие о малообеспеченности, документ об аварийности жилья, медицинские бумаги с диагнозом родственника с тяжелым заболеванием и т. д.
Подать заявление через МФЦ или региональный орган, отвечающий за жилучет. Они тоже везде разные. Например, в Москве этим занимается Департамент городского имущества, в Тульской области — региональное Министерство строительства и ЖКХ, а в Дагестане — районные администрации.
Дождаться ответа через властей — в течение месяца они должны уведомить, поставлена ли семья на жилищный учет. Отказ можно обжаловать в суде.
Дождаться своей очереди на жилье. Чаще всего это занимает годы.
Ожидая своей очереди, нужно уведомлять жилищные органы о любых событиях — изменениях зарплаты, переменах в составе семьи.
Получить жилье. В некоторых регионах людям предоставляют выбор из нескольких вариантов, в других — нет.

Как заключить договор соцнайма

Успешно отстояв очередь на жилье по соцнайму, человек заключает с государством или местной администрацией договор, по которому получает жилье в бессрочное пользование, а взамен обязуется соблюдать жилищное законодательство. Договор требует лишь подписи нанимателя и представителя наймодателя, заверять его у нотариуса не нужно.

Фото: Nathan Fertig/Unsplash

Заключить договор о соцнайме можно через МФЦ, «Госуслуги» или другой уполномоченный орган. Из документов понадобятся:

заявление, в котором должны стоять подписи и членов семьи;
положительное решение о выделении жилья;
документы, удостоверяющие личность заявителя и членов семьи;
единый жилищный документ, выписка из домовой книги или выписка со счета заявителя;
ордер на квартиру.

У каждого наймодателя свои способы расчета стоимости аренды, но везде суммы небольшие. Так, соцнаем квартиры с жилой зоной 60 кв. м в блочном доме в Туле будет стоить 692 руб. в месяц, а в Москве — 1742 руб.

Права и обязанности нанимателя

У нанимателя такого жилья прав гораздо больше, чем у арендатора квартиры на рынке. Он может:

обменивать или заменять жилье;
требовать у собственника жилья проведения своевременного капремонта;
иногда по договору жилье можно сдавать в поднаем.

Наниматель обязан:

использовать жилье только для проживания в нем людей — к примеру, превращать квартиру в склад или мастерскую запрещено;
поддерживать жилье в надлежащем состоянии, при необходимости ремонтировать его;
вовремя вносить платежи за коммунальные услуги;
сообщать наймодателю о событиях в жизни, изменяющих условия, по которым он получил квартиру.

Все это Жилищный кодекс распространяет и на семью нанимателя. Если человек перестал быть ее членом, но продолжает жить вместе с ней, все его права и обязанности в отношении жилья сохраняются.

Фото: Chuttersnap/Unsplah

К примеру, муж и жена, получившие в соцнаем 60-метровую квартиру из жилищного фонда Минстроительства Тульской области, развелись. До тех пор, пока они не разъедутся, сохраняются их равные права на квартиру. Если они решат жить порознь и при этом оба будут оставаться малоимущими, то они имеют право обменять одну квартиру на две поменьше.

Права и обязанности наймодателя

Собственники жилья имеют право требовать от нанимателя своевременно оплачивать услуги ЖКХ. Взамен они обязаны:

предоставить нанимателю «чистое» жилье, на котором нет арестов, залогов и никто не зарегистрирован;
проводить своевременный капремонт дома;
следить за общим имуществом в нем;
следить за качеством коммунальных услуг.

Приватизация квартиры по соцнайму

Квартиру по соцнайму можно приватизировать. Причем начать процедуру можно уже на следующий день после заключения договора.

Приватизировать жилье человек может только один раз в жизни. В приватизации должны участвовать все зарегистрированные в квартире, но по заявлению от своей доли можно отказаться.

Для приватизации необходимо собрать пакет документов, написать заявление и подать это все в МФЦ или орган, отвечающий за жилищную политику. От региона к региону перечень необходимых бумаг различается, но обычно он включает копии и оригиналы паспортов, договор о соцнайме, выписку из домовой книги, техпаспорт на квартиру, а также документ, подтверждающий, что гражданин пока не воспользовался правом на приватизацию.

Комментарий эксперта

Елена Федорова, юрист в сфере земельных отношений, строительства и защиты прав обманутых дольщиков

— Могут ли выселить из квартиры по соцнайму, и если да, то за что?

— Выселить из квартиры могут в случаях, предусмотренных законом. Выселение может производиться как с предоставлением нового жилья, так и без.

Другое жилье предоставляется, если:

старое помещение подлежит сносу;
помещение не будет сохранено в результате ремонта или будет уменьшена его площадь;
недвижимость превращается в нежилую или передается религиозной организации;
если земельный участок изымается для государственных или муниципальных нужд.

Если наниматель квартиры по соцнайму не будет оплачивать коммунальные услуги более полугода без уважительной причины, суд может выселить его в общежитие.

Если суд лишил граждан родительских прав и признал их проживание с детьми под одной крышей в жилье по соцнайму невозможным, в некоторых субъектах РФ им могут предоставить новую квартиру.

Суд может выселить гражданина из жилья без предоставления нового, если:

квартира используется не по назначению;
систематически нарушаются права и законные интересы соседей;
наниматель бесхозяйственно обращается с жилым помещением, допуская его разрушение. Речь идет о значимых нарушениях гигиенических, санитарных, экологических строительных нормативов и норм пожарной безопасности.

Такое выселение является крайней мерой ответственности. Но все равно не стоит увлекаться перепланировкой и переоборудованием квартиры со сносом конструкций, уничтожением структурных элементов — окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования или, к примеру, устраивать питомник животных.

Договор социального найма может быть расторгнут в судебном порядке, если наниматель постоянно отсутствует в жилом помещении. В таком случае в суде исследуются обстоятельства: период и причина отсутствия, наличие препятствий к пользованию квартирой, приобретение иного объекта недвижимости.

— Возможно ли получить квартиру без ордера?

— Получение квартиры без ордера бывает очень редко. Однако, согласно определению Верховного Суда РФ, «отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица прав пользования жилым помещением». Согласно принципу правовой определенности, нижестоящие суды должны занять схожую позицию.

Источник

Обратите внимание на дату публикации материала: информация могла устареть из-за изменений в законодательстве или правоприменительной практике.

Как нуждающимся получить жилье бесплатно?

Разбираемся, кого поставят в очередь на квартиру и почему граждане спорят с властями о соцнайме жилых помещений

Кто может претендовать на бесплатное жилье?

В ст. 40 Конституции РФ закреплено право малоимущих и других категорий граждан получить жилище бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов. Такая процедура юридически обозначается как «предоставление жилого помещения по договору социального найма».

Категории нуждающихся граждан и правила предоставления жилья определены Жилищным кодексом РФ. Так, в ст. 49 ЖК РФ конкретизировали, кто может получить жилье по договору соцнайма – малоимущие и иные категории граждан, которых признали нуждающимися в жилых помещениях. Эти иные категории могут быть определены в федеральном, региональном законе или указе президента (например, военные, ветераны, инвалиды-чернобыльцы и др.).

В каком случае малоимущего гражданина поставят в очередь на жилье?

Чтобы гражданин мог претендовать на жилье по договору соцнайма, его сначала должны признать малоимущим, а затем – нуждающимся в жилом помещении.

Шаг 1: признание граждан малоимущими.

Орган местного самоуправления признает гражданина малоимущим на основе сведений о доходах и стоимости имущества гражданина и членов его семьи (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ). Перечень учитываемых доходов и методика подсчета стоимости имущества установлены законами субъектов РФ.

Подходы в этом вопросе у регионов похожи. Для примера приведу правила, действующие в Брянской обрасти. Граждан признают малоимущими, если они не могут приобрести жилье, площадь которого будет не меньше минимальной площади жилого помещения, предоставляемого по договору соцнайма. Для оценки такой возможности учитываются: размер среднемесячного совокупного дохода на семью; собственные средства, в том числе накопления; заемные средства, которые могут предоставить члену семьи на покупку жилья; средства, которые можно выручить от продажи имущества семьи (по оценке органов местного самоуправления)¹.

Шаг 2: признание граждан нуждающимися в жилье.

Признаки, по которым граждан признают нуждающимися в жилых помещениях, закреплены в ст. 51 ЖК РФ. Человек может претендовать на жилье, если:

не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или членом семьи того, кому предоставлено такое помещение (далее – наниматель);
не является собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
проживает в помещении, которое не соответствует установленным для жилых помещений требованиям.

Как встать в очередь на жилье?

Чтобы встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, нужно подать заявление через МФЦ или в орган местного самоуправления по месту своего жительства (обычно это районная администрация). К заявлению прикладываются документы, подтверждающие право состоять на учете, – их перечень зависит от ситуации. Часть документов гражданин предоставляет обязательно, часть – по желанию, так как орган может запросить сведения у других ведомств (ст. 52 ЖК РФ).

Обязательно нужно предоставить⁴:

сведения о доходах, полученных гражданином-заявителем и каждым членом его семьи в денежной и натуральной форме, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи;
справки с места работы или учебы для всех членов семьи;
копии паспортов несовершеннолетних членов семьи;
заявление о признании малоимущим;
копии документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, которое занимают заявитель и члены его семьи (для проживающих в квартирах и общежитиях);
выписку из домовой книги (для проживающих в частных жилых домах);
справку об инвентаризационной стоимости недвижимого имущества (квартиры, дома, дачи, гаража) – ее выдаст орган, осуществляющий техническую инвентаризацию;
копии судебных решений о признании гражданина членом семьи (если такие решения принимались);
копии документов на транспортное средство и его составные части, в том числе регистрационные документы;
заключение независимого оценщика (на транспортные средства);
справку, подтверждающую диагноз, – для страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире. Такие справки выдают федеральные государственные учреждения медико-социальной поддержки.

А вот если гражданин не передаст сведения из списка ниже, орган местного самоуправления самостоятельно запросит их в других органах и подведомственных им организациях:

выписка из налоговой инспекции о наличии или отсутствии регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
копии налоговых деклараций о доходах за год или документы, подтверждающие доходы заявителя и всех членов семьи за год (справки о заработной плате по форме 2-НДФЛ, справки о получении пенсий, всех видов пособий, стипендий и компенсаций);
копии свидетельств о заключении или расторжении брака, рождении детей;
справка о составе семьи;
заключение о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания (гражданам, жилые помещения которых являются непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат)⁵;
выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах каждого дееспособного члена семьи на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества или уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений;
справки об имуществе – о недвижимости (доме, квартире, комнате), земельных участках, транспортных средствах, маломерных судах.

Орган местного самоуправления должен рассмотреть документы в течение 30 дней со дня их предоставления заявителем и принять решение о постановке его на учет или об отказе в этом. Далее в течение трех рабочих дней администрация направит гражданину решение. Если он подавал документы через МФЦ, решение ему передадут также через центр.

Отказ в постановке на учет должен быть мотивирован и содержать ссылки на законодательство. Положительное решение органа местного самоуправления будет основанием для заключения договора социального найма в срок, установленный данным решением. Обычно ждать приходится долго: срок зависит от наличия в распоряжении органа местного самоуправления свободного жилья, а оно появляется редко. Время от времени администрация приобретает квартиры в новостройках и передает их очередникам. Также может освободиться квартира, которая уже была в соцнайме.

Сколько «квадратов» можно получить по договору соцнайма?

Гражданину должны предоставить жилое помещение по месту его жительства (в границах его населенного пункта). Площадь жилья на одного человека не должна быть менее нормы предоставления площади помещения по договору соцнайма.

Эта норма зависит от состава семьи и региона. Например, в Брянске она составляет:

18 кв. м общей площади жилья на одного члена семьи из трех и более человек;
42 кв. м – на семью из двух человек;
33 кв. м – на одиноко проживающего человека.

Превысить эту норму можно не более чем на 10 кв. м. Если речь идет об одной комнате или однокомнатной квартире либо жилье предназначено для вселения гражданина с тяжелой формой хронического заболевания, норму предоставления на одного человека можно превысить не более чем в два раза⁶.

Можно ли получить жилье вне очереди?

Жилье предоставляют гражданам в порядке очередности с учетом даты их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Вне очереди жилье по договорам социального найма предоставляют:

гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний (в частности, туберкулез; злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильными выделениями; психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями; заболевания, осложненные гангреной; тяжелые хронические заболевания кожи и т.д.).

Почему возникают споры о получении жилья по договору соцнайма?

Государство уделяет особое внимание вопросам социального найма жилья, поэтому актов и разъяснений для регулирования этих отношений выпущено с избытком. Однако уполномоченные органы и суды применяют их не всегда верно. Если вы не согласны с решением органов власти, вы можете его оспорить.

Споры из-за отказов муниципальных органов принять граждан на учет в качестве нуждающихся в жилье

Решение муниципального органа оспаривается в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ. В таком случае гражданину при подаче иска в суд необходимо лишь указать на нарушение своих прав принятым решением. А уже муниципалитету придется доказывать законность своих действий. Сделать это не всегда просто, поэтому шансы гражданина на победу повышаются.

Споры из-за незаконных попыток граждан встать на учет

Нередко граждане пытаются попасть в очередь на жилье обманным путем. Например, вселяют в квартиру посторонних в качестве членов своей семьи, продают жилье или идут на неравноценный обмен своего помещения, пригодного для проживания. В подобных случаях граждане могут быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий.

Споры из-за длительного ожидания в очереди

Иногда органы местного самоуправления уклоняются от признания аварийными помещений, где проживают малоимущие граждане, и не предоставляют им жилье по договору социального найма вне очереди.

Споры о месте расположения жилых помещений

Жилье по договору соцнайма должны предоставить в пределах того населенного пункта, где проживает гражданин. Однако случаются ошибки. В моей практике был такой случай: женщина родилась в поселке области – этот адрес учли при постановке ее на учет. Но на момент предоставления квартиры она была зарегистрирована у родственников в областном центре – там женщина и должна была получить квартиру. Тем не менее ей пытались предоставить жилье по месту ее рождения – в 30 км от областного центра. Пришлось обратиться в суд.

Споры о площади жилья

Обычно эти споры связаны с вопросом о том, кого считать членом семьи. Приведу пример из практики: трехкомнатную квартиру получила семья из четырех человек (жена, муж и двое совершеннолетних детей). Дочь рассорилась с матерью и оспорила включение ее в состав семьи. В дальнейшем она сама планировала встать на учет и получить отдельное жилье по договору соцнайма. В итоге трехкомнатную квартиру у семьи забрали и предоставили двухкомнатную.

Кто защитит права граждан в спорах о соцнайме?

Почти в любой из перечисленных выше ситуаций правильнее обратиться за помощью к юристу или адвокату.

Также в спорах о соцнайме права граждан может защитить прокуратура. Прокурор обращается в суд только в случае, если гражданин не может сделать это сам по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности или другим уважительным причинам. Но данное ограничение не распространяется на те случаи, когда обращения граждан к прокурору касаются сферы социальной защиты или обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах (ст. 45 ГПК РФ).

¹ Пункт 1 ст. 5 Закона Брянской области от 24 июля 2006 г. № 66-З «О порядке признания граждан Брянской области малоимущими с учетом размера доходов и стоимости их имущества в целях постановки на учет и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда».

² Приказ Минздрава России от 29 ноября 2012 г. № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

³ Постановление Брянской городской администрации от 25 мая 2005 г. №1824-п «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории города Брянска».

⁴ Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Принятие граждан, признанных в установленном порядке малоимущими, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

⁵ Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

⁶ Постановление Брянской городской администрации от 25 мая 2005 г. № 1824-п «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории города Брянска».

Фото: фотобанк Freepik/@studiogstock

Источник

1.Что такое социальный наем?

Жилье, предоставляемое по договору социального найма, — это, по сути, бесплатное для вас жилое помещение (квартира, часть квартиры, комната и так далее), которое город передает вам в пользование на неограниченный срок. Взамен вы должны своевременно вносить плату за жилье и коммунальные услуги.

Вы можете зарегистрировать в нем жильцов на постоянной или временной (не более полугода) основе, сдать его в поднаем или обменять на другое жилье по договору социального найма.

Так как вы не являетесь собственником такого жилья, вам не нужно уплачивать за него налог на недвижимость, но вы и не можете его, например, продать.

В то же время жилье, предоставленное по договору социального найма, можно приватизировать, после чего оно будет передано вам в собственность.

2.Кто может получить жилье по договору социального найма?

Претендовать на получение жилья в соцнаем могут:

те, кто встал на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий (то есть все, кто встал на жилищный учет до 1 марта 2005 года);
те, кто встал на учет нуждающихся в жилых помещениях (то есть все, кто встал на жилищный учет после 1 марта и был признан малоимущим).

Жилье предоставляется в порядке очереди. При этом сначала обеспечиваются жильем нуждающиеся в улучшении жилищных условий, потом — нуждающиеся в жилых помещениях.

Право на внеочередное получение жилья по договору социального найма имеют:

москвичи, чьи дома признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (в том числе жители сносимых в Москве пятиэтажных домов);
граждане, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;
жители коммунальных квартир после освобождения занимаемой их соседями жилплощади (при условии что они стоят на жилищном учете либо имеют все основания, чтобы быть принятыми на него). Им выдают освободившиеся в их квартире помещения.

3.Какое жилье предоставляется в соцнаем?

По договору социального найма предоставляются жилые помещения, расположенные в границах Москвы из городского жилищного фонда.

Размер жилья, которое вы можете получить, рассчитывается исходя из количества квадратных метров на человека — в итоге на каждого члена семьи, указанного в учетном деле, должно приходиться 18 квадратных метров. При этом если у вас уже есть жилье на праве пользования или праве собственности, его площадь будет вычтена из общей площади предоставляемого жилья. (То есть семья из четырех человек может получить квартиру площадью 72 квадратных метра, при условии что освободит свою. Либо она может получить квартиру площадью 36 квадратных метров, при условии что свою, площадью в те же 36 квадратных метров, оставит за собой).

Норма предоставления может быть и больше, но не может превышать следующие значения:

на одного человека — 40 квадратных метров (если это комната или однокомнатная квартира);
на семью, состоящую из супругов, — однокомнатная квартира площадью до 44 квадратных метров;
на семью, состоящую из 2 человек, не являющихся супругами, — двухкомнатная квартира площадью до 54 квадратных метров;
на семью из 3 человек, в составе которой есть супруги, — двухкомнатная квартира площадью до 62 квадратных метров;
на семью из 3 человек, в составе которой нет супругов, — трехкомнатная квартира площадью до 74 квадратных метров;
на семью из 4 или 5 человек — жилое помещение площадью по 18 квадратных метров на одного члена семьи (получившийся размер жилого помещения может быть увеличен не более чем на девять квадратных метров);
на семью из 6 и более человек — жилое помещение (жилые помещения) площадью по 18 квадратных метров на одного члена семьи (получившийся размер жилого помещения (жилых помещений) может быть увеличен не более чем на 9 квадратных метров).

При этом если в семье есть больной, страдающий тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, в квартире (или доме) должна быть отдельная изолированная комната.

Заселение разнополых членов семьи (за исключением супругов) в одну комнату допускается только с их согласия.

4.Как получить жилье в социальный наем?

При необходимости представьте документы для перерегистрации. Эта процедура проводится не реже чем раз в 5 лет. Также ее обязательно проводят не менее чем за год до принятия решения о предоставлении жилья и непосредственно перед принятием такого решения. Это нужно, чтобы удостовериться, что у вас сохранились основания состоять на жилищном учете. Обычно процедура проводится без участия очередников. Но в случае необходимости вас могут попросить представить недостающие документы.
Дождитесь уведомления Департамента. Как только подойдет ваша очередь на получение жилья по договору социального найма, при сохранении оснований, позволяющих вам претендовать на улучшение жилищных условий, Департамент городского имущества сообщит вам по почте или по телефону о возможности заключения с вами договора социального найма.
Выберите жилье. Вам предложат на выбор 3 жилых помещения. Вы должны будете осмотреть их в назначенное время и в срок указанный в уведомлении Департамента городского имущества города Москвы и оповестить сотрудников Департамента о своем согласии или несогласии на заключение договора социального найма. Если жилые помещения вас не устроят, подбор жилых помещений переносится на следующий год. Если вы согласны на вселение в предложенное вам жилье, Департамент городского имущества выпустит распоряжение, подтверждающее возможность заключения с вами договора социального найма.
Заключите договор соцнайма. Если вы согласны на вселение в предложенное вам жилье, вам и всем членам вашей семьи нужно будет заключить договор социального найма. Для этого вам нужно предоставить заявление и необходимые документы в центр госуслуг «Мои документы» либо онлайн на mos.ru.

Любое ваше обращение в Департамент городского имущества регистрируется, в результате чего ему присваивается номер. С его помощью вы можете проверить статус обращения на mos.ru.

5.Все члены семьи после заключения договора соцнайма имеют равные права?

Договор социального найма заключает только один из членов семьи, однако все остальные указываются в документе и имеют солидарные с ним права и обязанности. Наниматель без письменного разрешения остальных членов семьи не может обменять жилье или зарегистрировать в жилом помещении других жильцов (ни постоянно, ни временно), за исключением случаев появления у кого-либо из членов семьи несовершеннолетних детей — для их постоянной регистрации ничье согласие не требуется.

При этом члены семьи по общему решению и с согласия наймодателя (Департамента городского имущества) могут перезаключить договор социального найма, указав в нем нанимателем любого из перечисленных в предыдущем договоре членов семьи. Перезаключать договор нужно также в случае смерти нанимателя.

6.Можно ли оставить за собой старое жилое помещение?

Жилье по договору социального найма предоставляется:

с освобождением ранее занимаемой площади;
в дополнение к имеющейся жилплощади.

Если вы получили жилье в соцнаем «с освобождением ранее занимаемой жилплощади», то все, кто указан в вашем учетном деле на жилищном учете, должны освободить старое жилье. Люди, которые проживали с вами по постоянной регистрации, но не были включены в ваше учетное дело, также должны освободить ранее занимаемое жилое помещение.

7.Могут ли выселить из такого жилья?

Если вы пользуетесь жильем по договору соцнайма, вас могут выселить только в следующих случаях:

дом, в котором находится ваше жилое помещение, подлежит сносу;
ваше жилье подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором оно расположено, для государственных или муниципальных нужд;
жилое помещение, которое вы занимаете, подлежит переводу в нежилое помещение;
ваше жилье признано непригодным для проживания;
в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение, которое вы занимаете, не может быть сохранено или если его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления;
жилое помещение подлежит передаче религиозной организации;
совместное проживание с детьми, в отношении которых вас лишили родительских прав, признано судом невозможным и выселения требуют законные представители несовершеннолетних, орган опеки и попечительства или прокурор.

Во всех этих случаях, кроме последнего, вам должны предоставить альтернативное жилье по договору социального найма независимо от того, стоите вы на жилищном учете или нет.

Кроме того, вас могут выселить в судебном порядке, если вы в течение более 6 месяцев без уважительных причин не будете вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Взамен вам предоставят жилье по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

8.У меня остались вопросы. Куда обратиться?

Инструкция носит справочный характер и ориентирована на большинство пользователей. Для того чтобы узнать, что делать именно в вашей ситуации, обратитесь за консультацией:

на прием в службу одного окна Департамента городского имущества Москвы. На консультацию можно предварительно записаться на mos.ru;
на горячую линию Департамента городского имущества по телефону: +7 (495) 777-77-77. Профильные специалисты консультируют граждан по жилищным вопросам в соответствии с расписанием. На общие вопросы специалисты справочной службы отвечают ежедневно.

Чтобы определить, каким способом вы можете улучшить свои жилищные условия, вы также можете воспользоваться онлайн-сервисом Департамента городского имущества Москвы. Также вы можете ознакомиться с другими инструкциями mos.ru об улучшении жилищных условий.

Источник

Те, кто застал Советский Союз, вероятно, помнят практику предоставления гражданам государственных квартир. На жилье, которое не нужно покупать, мог рассчитывать практически любой работающий человек без собственного угла. Правда, для этого нужно было встать в очередь и дождаться своего часа. В среднем квартиры в те годы приходилось ждать 6–7 лет.

Получая недвижимость, новосел заключал с муниципалитетом договор социального найма. По нему права собственности на объект он не имел, но мог жить в нем сколь угодно долго.

Сегодня в условиях рынка такая щедрость государства кажется почти немыслимой. И все же квартиру в России по-прежнему можно получить, а не купить. Масштабы предоставления жилья на условиях социального найма, конечно, уже не те, да и ждать, вероятно, придется дольше, но это действительно возможно. В этой статье мы расскажем, кто и на каких условиях может заключить с властями договор соцнайма.

Что такое социальный наем и кому полагается соцжилье

Социальный наем — один из видов аренды жилья. Только наймодателем в этом случае выступает не частное лицо, а муниципалитет или государство. Социальное жилье сдается гражданам по цене на один-два порядка ниже рыночной. Например, в Москве в 2022 году ставка за 1 кв. м составляла 9–32 рубля в зависимости от района, тогда как коммерческая аренда начиналась от 900 рублей за «квадрат».

Чтобы получить право на льготную аренду, человек должен иметь статус малообеспеченного и нуждаться в жилом помещении (до марта 2005 года в старом Жилищном кодексе то же самое называли «нуждаться в улучшении жилищных условий»).

По закону малообеспеченными граждане признаются, если их доход не превышает установленного в регионе уровня. Обычно эта цифра равна прожиточному минимуму, который, в свою очередь, сильно рознится по стране. Например, в 2022 году в Москве для трудоспособных граждан он составлял 21 371 рубль, а в Свердловской области — 13 379 рублей в месяц.

Если речь идет о семье, то в расчет принимают среднедушевой доход на каждого ее члена. При этом все взрослые трудоспособные родственники потенциального арендатора должны работать.

Получить жилье по договору социального найма может человек или семья, у которых:

Нет другого жилья в собственности или в соцнайме.
Размеры имеющейся жилплощади меньше установленных в регионе нормативов. Их для каждой области утверждают местные власти, в среднем это 10–14 кв. м на одного человека.
Имеющееся жилье непригодно для проживания. Например, находится в аварийном доме либо в зоне риска затопления, оползней.
Уже есть квартира по соцнайму, но один из членов семьи страдает тяжелым хроническим заболеванием, например туберкулезом или психическими расстройствами с тяжелыми проявлениями.

Важно

Своего жилья не должен иметь как сам претендент на социальный наем, так и члены его семьи. Согласно Жилищному кодексу, таковыми для нанимателя считаются его родители, несовершеннолетние дети и живущие с ним иждивенцы. Другие родственники тоже могут быть признаны членами семьи, если они живут вместе с нанимателем и ведут общее хозяйство.

По договору социального найма может предоставляться квартира, жилой дом или их часть. Наниматель должен ежемесячно оплачивать коммунальные услуги и аренду, но в некоторых случаях арендная плата за объект не взимается.

Например, от платы за наем освобождается малообеспеченная семья, занимающая жилье по соцнайму и вдобавок после этого признанная малоимущей (по закону малоимущие и малообеспеченные граждане — это разные категории. — Прим. ред.).

А вот налог на имущество и взносы на капремонт платить не нужно: арендатор не является собственником помещения. По той же причине он может пользоваться жильем, но не может его продать, подарить или завещать.

В региональном законодательстве могут быть дополнительные основания для признания человека нуждающимся в жилье. Например, таковыми могут признать москвичей, живущих в многоквартирных домах, где нет хотя бы одного из благ цивилизации: электроснабжения, водопровода, канализации, отопления, ванны или душа, газовой или электроплиты, горячего водоснабжения или газовой колонки. Площадь квартиры в таком случае значения не имеет.

При этом претенденты на социальный наем не должны намеренно ухудшать свои жилищные условия. Например, в имеющейся квартире нельзя прописывать дополнительных жильцов, разменивать ее на меньшие объекты, фиктивно разводиться. Пойманные на этом граждане на пять лет лишаются права встать на учет для получения квартиры.

Как получить социальное жилье

Чтобы встать в очередь на получение соцжилья, необходимо:

Подтвердить статус малообеспеченной семьи. Делается это через органы соцзащиты по месту жительства (порядок такой же, как при назначении льгот и пособий). Субъекты РФ вправе утверждать список лиц, которым свой статус подтверждать не нужно. Например, в Москве и Санкт-Петербурге это жильцы коммунальных квартир, многодетные семьи, ветераны ВОВ и боевых действий, инвалиды и семьи с детьми-инвалидами.
Подтвердить отсутствие другого жилья в собственности или по соцнайму либо несоответствие их площади учетной норме. Справки для этого можно получить в Росреестре.
Подтвердить свое проживание в городе или регионе в течение минимально необходимого периода. Например, в Петербурге нужно быть прописанным не менее 10 лет, прежде чем претендовать на постановку в очередь.

важно

Тем, кого признали нуждающимися в улучшении жилищных условий до вступления в силу нового Жилищного кодекса (1 марта 2005 года), не нужно повторно подтверждать статус малоимущей семьи.

Обращаться для включения в очередь нужно по месту постоянной прописки или регистрации. Подать заявление можно дистанционно через портал госуслуг (не везде) или лично через МФЦ. Также для этого можно обратиться в органы местного самоуправления, которые ставят на учет. Например, в Москве этим занимается департамент городского имущества, а в Санкт-Петербурге и Екатеринбурге — районные администрации.

Заявление должно быть подписано всеми членами семьи, которые хотят, чтобы их признали нуждающимися в жилом помещении. К нему нужно приложить документы, подтверждающие право на социальное жилье: справки о доходах, о состоянии имеющегося жилья, медсправку с диагнозом больного родственника и т. д. Также потребуются копии паспортов всех членов семьи и свидетельств о рождении детей.

О том, поставлена ли семья на жилищный учет, власти должны уведомить заявителя в течение 30 дней. Отказ можно обжаловать в судебном порядке. Ну а если все получилось, останется только дождаться своей очереди.

В этом-то и кроется основная проблема с социальным жильем в современной России. В большинстве регионов этот процесс растягивается на годы, а иногда — на десятилетия. Причина банальна: социального жилья на всех не хватает. Новые объекты строят мало, освобождаются помещения редко, а еще существуют внеочередники (сироты, ветераны, инвалиды, расселяемые и пр.).

Поэтому, дожидаясь своей очереди, важно своевременно предоставлять в администрацию новые документы, которые могут повлиять на ее движение. Сообщите властям, если у вас расширился состав семьи, уменьшился доход, кому-то дали инвалидность и т. д.

Когда очередь подойдет, заявителю в течение трех рабочих дней сообщат о выделении помещения. После этого можно будет подписать договор социального найма и вселяться.

Какое жилье можно получить

К помещениям, предоставляемым по договору социального найма, есть определенные требования. Например, они должны быть пригодны для постоянного проживания, отделены от других помещений (не должны быть проходными), обеспечены освещением, отоплением, водоснабжением, канализацией.

кстати

Чаще всего квартиры по соцнайму предоставляет муниципалитет. Но есть еще госжилье — объекты, входящие в государственный жилищный фонд и принадлежащие Российской Федерации или регионам. Такие помещения обычно выделяют госслужащим — например, работникам лесных хозяйств, судьям и прокурорам.

Также социальное жилье должно подходить семье по площади, то есть соответствовать той норме на одного человека, которая действует в регионе. Расчет делают исходя из состава семьи на момент предоставления квартиры. Учитываются супруги, совместно проживающие дети, нетрудоспособные родители и другие иждивенцы, ведущие совместное хозяйство с заявителем.

В каждом регионе устанавливается своя норма площади жилья по соцнайму. Например, в Санкт-Петербурге это 33 кв. м на одинокого гражданина либо по 18 «квадратов» на каждого члена семьи. Таким образом, ячейке общества из четырех человек должны выделить квартиру площадью не менее 72 кв. м.

Если площадь квартиры превышает норму предоставления, доплачивать за лишнее пространство не нужно. А в некоторых случаях семья имеет законное право на дополнительную комнату или жилплощадь — например, если один из ее членов имеет тяжелое хроническое заболевание.

Если семья живет в муниципальной квартире меньшей площади, чем положено по норме предоставления, она может претендовать на дополнительное социальное жилье.

Например, если двое трудоспособных взрослых и ребенок живут на 25 кв. м, а норматив на одного человека в их регионе составляет 16 кв. м, то они имеют право получить еще одно помещение площадью 23 кв. м либо обменять квартиру на большую.

кстати

Условия coцнaймa предусматривают возможность уменьшения метража, если в жилфонде отсутствует подходящее жилье, но отклонение не может быть более 10% от установленной нормы.

После заключения договора социального найма в квартире можно будет оформить постоянную прописку для всех членов семьи. Можно прописать там и постороннего человека, но не более чем на шесть месяцев и с согласия всех постоянно проживающих.

Заключаем договор соцнайма

При получении социального жилья заявителю необходимо заключить с муниципалитетом (или государством) договор социального найма. Общий срок подготовки и подписания документа — 60 рабочих дней.

Заключить договор можно через МФЦ, портал госуслуг или местный жилищный орган. Нотариальное удостоверение сделки и оплата госпошлины при этом не нужны.

А еще существует утвержденная типовая форма договора соцнайма помещения.

Точный список нужных для этого бумаг лучше уточнить по месту жительства, но обычно требуются:

документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи;
документы, подтверждающие родственные или иные отношения заявителя с совместно проживающими людьми;
заявление, в котором стоят подписи всех членов семьи;
единый жилищный документ (официальная бумага со сведениями жилищного учета; оформляется на госуслугах или в МФЦ, используется не во всех регионах).
При отсутствии ЕЖД — копия финансово-лицевого счета нанимателя жилого помещения или выписка из домовой книги (можно заказать в МФЦ, через госуслуги, получить в ТСЖ или УК);
положительное решение о выделении жилья;
ордер на квартиру.

Иногда на этапе подписания договора приходится полностью дублировать пакет документов, которые наниматель предоставлял при постановке в очередь (справки о доходах трудоспособных членов семьи, документы о праве на меры соцподдержки и так далее).

важно

Стоимость аренды в каждом муниципалитете рассчитывается индивидуально, опираясь на местные постановления, но везде эти суммы существенно ниже коммерческого уровня.

Как правило, при расчете учитывают благоустроенность и расположение жилья. Так, в 2022 году соцнаем квартиры площадью 50 кв. м в многоквартирном доме, расположенном в центральном районе города, в Москве обходился в 1550 рублей, в Туле — в 550 рублей, а в Екатеринбурге — в 600 рублей.

Обязанности сторон по договору социального найма

При заключении договора в него вносят данные нанимателя и членов его семьи. Если потом в жилье вселятся новые люди, в документ нужно будет внести соответствующие изменения.

У нанимателя и членов его семьи по договору равные права и обязанности. Если человек перестал быть членом семьи нанимателя (например, супруги развелись), но продолжает жить в квартире, все его права и обязанности в отношении жилья сохраняются.

Является ли договор соцнайма бессрочным — не до конца ясный вопрос. Жилищный кодекс содержит противоречия по этому поводу. С одной стороны, статья 60 прямо говорит, что такой договор заключается без установления срока его действия.

С другой стороны, согласно статье 91.6, договор соцнайма заключается не менее чем на один год, но не более чем на 10 лет. По истечении срока наниматель имеет право на продление аренды, если сохраняются условия, при которых ему выдали квартиру. Судя по всему, в каждом поселении муниципалитеты сами определяют, какой из двух норм им следовать.

Обитатели социального жилья обязаны ежемесячно оплачивать не только аренду, но и коммунальные услуги, включая управление многоквартирным домом, содержание и текущий ремонт общедомового имущества.

Наниматель имеет право использовать предоставленную квартиру только для проживания, то есть оборудовать там склад или салон красоты нельзя. Также жилье нужно поддерживать в надлежащем состоянии, а при необходимости — ремонтировать.

Проводить перепланировку помещения без согласования с наймодателем нельзя, в этом случае власти могут потребовать, чтобы жилье привели в исходное состояние.

В случае смерти нанимателя прописанные вместе с ним члены семьи могут оставить квартиру за собой. Договор соцнайма перезаключат с кем-то из них — кандидатуру должны единогласно выбрать сами жильцы.

важно

Так как наниматель не является собственником помещения, по наследству социальное жилье не передается. Если в квартире был прописан только один человек, после его смерти муниципалитет имеет право выселить живших вместе с ним людей и передать объект другому нуждающемуся.

Взносы в фонд капитального ремонта за социальную квартиру, а также налог на имущество оплачивает наймодатель (муниципалитет или госфонд). Он же участвует в принятии решений по содержанию и ремонту общего имущества в МКД и следит, чтобы наниматель получал коммунальные услуги надлежащего качества.

важно

Соцжилье должно быть свободно от прав иных лиц: оно не может быть под арестом или в залоге, в нем не должны быть зарегистрированы другие граждане.

Бессрочный договор социального найма можно расторгнуть только по соглашению сторон или в случае приватизации помещения нанимателем. Преждевременно разорвать документ с установленным сроком действия также непросто.

В некоторых случаях наймодатель может досрочно выселить арендаторов из социального жилья. Иногда при этом взамен предоставляют другую квартиру — например, если объект сгорел, его признали аварийным или перевели в нежилой фонд.

В других ситуациях жилье взамен не дадут, например, если выселяют родителей, лишенных родительских прав, если объект использовался не по назначению или жильцы систематически нарушали права соседей.

Выселение — крайняя мера воздействия и применяется только по решению суда. Сначала нарушителю выносят предупреждение, и только если это не помогает, у наймодателя появляется основание для подачи иска.

Если наниматель не платит за жилье и коммунальные услуги более полугода без уважительных причин, его вместе со всей семьей также могут выселить в судебном порядке. Правда, взамен нерадивым арендаторам должны дать другое социальное жилье, но уже в общежитии, где действуют иные нормативы площади.

Приватизация социальной квартиры

Жилье, предоставленное по договору социального найма, можно приватизировать. После этого бывший наниматель, ставший собственником, сможет продать, подарить, обменять или завещать его.

В принципе, процедуру приватизации можно начать уже на следующий день после заключения договора соцнайма, но на федеральном и региональном уровнях есть определенные ограничения. Например, дети-сироты могут приватизировать квартиру только после пяти лет проживания в ней. А в некоторых регионах такое условие установлено для любых арендаторов.

важно

Приватизировать жилье гражданин России может только один раз в жизни. В приватизации должны участвовать все зарегистрированные в квартире жильцы, но по заявлению любой из них может отказаться от своей доли.

Пакет документов, необходимых для приватизации, может различаться в зависимости от региона, но обычно включает:

копии и оригиналы документов, удостоверяющих личность;
договор соцнайма;
выписку из домовой книги;
техпаспорт на квартиру;
документ, подтверждающий, что человек еще не пользовался правом на приватизацию;
письменное согласие всех жильцов недвижимости (а если среди них есть отказники, то и их отказы).

Подать заявление на приватизацию и пакет документов можно через МФЦ или орган, отвечающий за жилищную политику. Если на руках у арендатора нет договора социального найма, получить его дубликат можно там же.

Не хотите собирать документы и ждать? Ипотечные программы с господдержкой от банков — партнеров Циан.

Интересное по теме

Бонус многодетной семье: как получить от государства 450 тыс. рублей на ипотеку
Потоп в муниципальной квартире: что делать и кто виноват?
По праву рождения: всё, что вы хотели и не хотели знать о маткапитале

Источник