Как найти ошибки в договоре поставки

Договориться о выгодных условиях договора — важнейшая задача, если Вы именно торгуете, а не «отгружаете» товар. 

Точный срок оплаты, точный срок и условия поставки, почему в первую очередь покупатель заплатит Вам, а не другим поставщикам — всё это необходимые условия выживания бизнеса в кризис.

Самые распространенные ошибки 

Установление срока поставки вне зависимости от предоплаты. 

Если Вы планируете осуществлять поставку по 100 % предоплате или предусмотреть в договоре авансовые платежи, рекомендуем срок поставки исчислять с момента внесения предоплаты покупателем, в ином случае покупатель своего обязательства может вовремя не исполнить, а товар Вы будете обязаны поставить точно в срок.

Установление срока постоплаты в зависимости от выставления счета.

Счет – это односторонний документ, который не подтверждает задолженность и не подтверждает факт осуществления поставки.

Если в договоре будет условие «оплатить в течение __ дней с момента выставления счета Поставщиком» — это означает, что обязанности оплатить счёт, пока Вы не направили Покупателю счет у него не возникло. Обязанность доказывания факта выставления счета крайне невыгодна для Поставщика, т. к. от даты этого факта зависит не только срок получения оплаты по договору, но и возможность взыскать предусмотренную договором неустойку.

Выход: срок оплаты устанавливать в зависимости от даты приемки товара и подписания документов (товарной накладной, товарно-транспортной накладной или УПД).

Отсутствие в договоре условий о стоимости хранения товара в случае нарушения Покупателем срока самовывоза товара со склада Поставщика или несогласования даты доставки. 

Если Вы включите в договор условия хранения Поставщиком своевременно непринятого товара Покупателем, то в случае, когда Покупатель по каким-либо причинам не может своевременно принять товар и это не связано с наличием недостатков у товара, Вы сможете избежать дополнительных расходов, а также длительных судебных разбирательств с доказыванием размера понесенных Вами убытков или факта исполнения обязательств по поставке с Вашей стороны.

Отсутствие в договоре условий о случаях, которые не признаются гарантийными.

Законодательством такие случаи прямо не предусмотрены. Если в Вашем договоре не будет условий, по которым вы можете отказать в гарантийном обслуживании, Вы будете обязаны выполнить свои гарантийные обязательства перед Покупателем.

Отсутствие в договоре условий, регулирующих передачу исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и на средство индивидуализации. 

Поставщику товара, являющегося результатом интеллектуальной деятельности или содержащего такой результат (например, вместе с товаром приобретается ПО) просто необходимо позаботиться о наличии таких прав (заключить лицензионный договор с правообладателем), а также включить условия использования лицензии в договор с покупателем.

Только так можно избежать претензий со стороны правообладателя, а также дополнительных расходов и судебных споров.

Юристы КГ ЭТАЛОН готовы взять на полный аутсорсинг всю договорную работу Вашей фирмы. 

В условиях кризиса и неравномерной загрузки штатного юриста (или его отсутствия) такое решение разумно и выгодно экономически — затраты на нашу работу обычно полностью окупаются за счёт заключения новых сделок с помощью юриста и минимизации потерь бизнеса.

Давайте начнём со знакомства и углублённой беседы!

В каждом отдельном случае может быть свой список «опасных» условий, поэтому очень важно обращать внимание на каждое, даже самое незначительное, на первый взгляд, условие договора.

Я готова провести с Вами 30-минутную онлайн-сессию и дать конкретные советы по организации договорной работы:

• как организовать документооборот и разработать «свои» документы
• «протоколы разногласий» — путь к конфликту или путь к сделке?
• как подготовить переговоры с покупателем и отстаивать максимально выгодные условия для Вас
• что делать, если «опасное» условие договора уже оказывает негативное воздействие на Ваш бизнес
• как правильно защитить Ваши интересы в досудебном порядке и в суде, чтобы получить «живые» деньги

Консультация бесплатна и конфиденциальна. 

С этой статьей читают:

Разработка договора поставки

Сопровождение договорной работы

В настоящей статье мы расскажем о самых распространенных спорах по договору поставки, практике их разрешения и нюансах, которые нужно учитывать. Вы также найдете подробную пошаговую инструкцию по разрешению споров в досудебном и судебном порядке.

Правовое регулирование договора поставки

Отношения сторон по договору купли-продажи и поставки регулируются общими положениями Гражданского кодекса РФ (Глава 9 «Сделки», Глава 27 «Понятие и условия договора», Подраздел I «Общие положения об обязательствах», Глава 28 «Заключение договора», глава 29 «Изменение и расторжение договора»), специальными положениями гражданского законодательства о купле-продаже и поставке (Глава 30 «Купля-продажа»), а также иными федеральными законами. Например, Законом о защите прав потребителей. В качестве метода правового регулирования поставки законодатель использует в большинстве случаев диспозитивный метод, то есть позволяет сторонами договора самостоятельно договориться о варианте поведения по своему усмотрению, а нормы права применяются в том случае, когда стороны не воспользовались возможностью оговорить вариант поведения в договоре. Однако некоторые отношения сторон по купле-продажи товаров регулируются императивно законом (например, отношения между продавцом и потребителем).

Споры по договору поставки

Судебные споры по договору поставки могут возникать по различным причинам: стороны не урегулировали какие-либо вопросы при заключении договора, формулировка в договоре размыта, что не позволяет ее толковать однозначно, возникли непредвиденные обстоятельства, не учтенные ранее, либо одна из сторон просто нарушает условия договора. В некоторых случаях разрешить спор по договору поставки удается в досудебном порядке путем переговоров и заключения дополнительных соглашений к договору. В других — стороны вынуждены обращаться в суд для защиты свой интересов. 

ТОП-8 споров по договору поставки

1. Нарушение сроков поставки товара

В соответствии со ст. 506 ГК РФ срок поставки товара по договору поставки является существенным условием. Стороны могут предусмотреть сроки для поставки каждой партии товаров и/или общий срок поставки всего товара.

Споры между поставщиком и покупателем могут возникать как при нарушении любого установленного договором срока. Как правило, при нарушении срока поставщиком для защиты своих интересов покупатель предъявляет требование о взыскании договорной неустойки за просрочку, компенсации причиненных просрочкой убытков, а при серьезном нарушении может обратиться с требованием о расторжении договора или расторгнуть его в одностороннем порядке.

2. Неоплата покупателем стоимости товара

Также нередко покупатели вынуждены обращаться в суд для взыскания с поставщика неотработанного аванса — при непоставке или недопоставке товара

4. Ненадлежащее качество товара

Разногласия по качеству товара могут быть небольшими (имеются небольшие дефекты, повреждения упаковки и пр.), либо существенными — поставлен товар, несоответствующий условиям договора и технической документации, либо в товаре неустранимые недостатки и пр. 

В соответствии со ст. ст. 518, 475 ГК РФ покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования о соразмерном уменьшении покупной цены, безвозмездном устранении недостатков товара в разумный срок или о  возмещении своих расходов на устранение недостатков товара. При существенном нарушении требований к качеству товара покупатель вправе отказаться от договора поставки.

5. Споры по гарантии на товары

В соответствии со ст. 478 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, соответствующий условиям договора купли-продажи о комплектности. Если договором купли-продажи не определена комплектность товара, продавец обязан передать покупателю товар, комплектность которого определяется обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

7. Расторжение договора поставки

Основания расторжения договора поставки могут быть предусмотрены самим договором или вытекать из законодательных норм. В некоторых случаях договор может расторгнут в одностороннем порядке, в других — только в судебном. Как правило, расторжение договора по инициативе одной из сторон вызывает судебные споры. 

8. Споры о понуждении к заключению договора поставки

Требование о понуждении к заключению договора поставки может быть заявлено в судебном порядке при наличии у контрагента (ответчика) обязанности заключить такой договор. Такая обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь Гражданским кодексом либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством.

В случае отсутствия у ответчика обязанности заключить договор или отсутствия соглашения о передаче разногласий на рассмотрение суда в принятии искового заявления о понуждении заключить договор (об урегулировании разногласий) не может быть отказано. В этом случае суд рассматривает дело по существу и отказывает в иске, если в ходе процесса стороны не выразили согласия на передачу разногласий на рассмотрение суда.

Мы рассказали об основных спорах, вытекающих из договора поставки, далее поговорим об алгоритме разрешения споров по договору поставки.

Досудебное урегулирование спора по договору поставки

Данный этап урегулирования спора является очень важным по нескольким причинам.

Во-первых, досудебная процедура нередко позволяет урегулировать спор без обращения в суд, что снижет временные и финансовые потери сторон.

Во-вторых, в большинстве случаев спор может быть передан на рассмотрение суда только при соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, иначе суд вернет иск.

В-третьих, важно уже в ходе досудебного урегулирования спора правильно выстраивать линию защиты, так как оформленные до суда документы лягут в основу правовой позиции по делу.

Как правильно составить претензию по договору поставки?

Рекомендуем подробно указать в претензии все свои будущие исковые требования. 

Как направить претензию по договору поставки?

Направьте претензию по адресу регистрации контрагента:

Рекомендуем направлять претензию контрагенту заказным письмом с описью вложения (в описи укажете существо направляемого документа) и сохранять почтовую квитанцию об отправке, опись вложения, так как данные документы необходимо приложить к иску.

При вручении претензии под роспись необходимо удостовериться в наличии полномочий лица, принимающего претензию, при получении претензии представителем, получите копию доверенности представителя. Вы можете дополнительно направить претензию по электронной почте, вручить иным способом с целью урегулировать вопрос мирным путем. То есть у вас должны быть документы, точно подтверждающие соблюдение претензионного порядка надлежащим образом, если все-таки придется идти в суд, но вы вправе любыми иными способами пытаться урегулировать спор с контрагентом.

Срок досудебного урегулирования по договору поставки

По договору поставки между субъектами предпринимательской деятельности общий претензионный срок — 30 календарных дней с даты направления претензии контрагенту, если иной срок не установлен в договоре поставки (например, стороны могут предусмотреть претензионный срок — 15 дней с даты направления претензии, или наоборот, увеличить претензионный срок, также в договоре можно изменить момент, с которого исчисляется претензионный срок, указав, например, с даты получения претензии). Поэтому при направлении претензии внимательно изучите ваш договор поставки на предмет претензионных сроков.

Если одна из сторон договора физическое лицо, то процессуальные отношения регулируются ГПК РФ и в данном случае такого четкого требования о соблюдении досудебного порядка нет. Однако претензию все же лучше направить, так как, если покупатель — физическое лицо, а поставщик — юрлицо или ИП, то подлежат применению нормы Закона о защите прав потребителей. Преимущество его применения состоит в том, что он дает возможность взыскать штраф в размере 50% от присуждённой суммы за неудовлетворение требований потребителя в добровольном (досудебном) порядке.

Судебное урегулирование спора по договору поставки

Подведомственность и подсудность споров по договору поставки

Споры по договору поставки между субъектами предпринимательской деятельности подведомственны арбитражному суду. В иных случаях (при заключении договора купли-продажи между физическими лицами или между юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) и физическим лицом, а также в случае, если деятельность ИП на момент возникновения спора прекращена) споры по договору купли-продажи рассматриваются в суде общей юрисдикции. 

По общему правилу иск по договору подается в суд по месту нахождения ответчика, если договором не определена иная подсудность. Кроме того, по спорам между продавцом и потребителем (физическим лицом, приобретающим товар для личных, непредпринимательских целей), действуют правила об альтернативной подсудности, предусмотренные Законом о защите прав потребителей: потребитель вправе выбрать суд либо по месту нахождения ответчика, либо по месту своего жительства, либо по месту заключения/исполнения договора.

Нарушение правилу о подведомственности и подсудности влечет возврат искового заявление и потерю ценного времени.

Важно! При возникновении спора по договору поставки в первую очередь проверьте, нет ли возбужденных в отношении должника процедур банкротства, так как порядок предъявления требований в рамках дела о банкротстве должника существенно отличается от общего порядка.

С даты вынесения арбитражным судом определения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов (для физических лиц), наблюдения (для юридических лиц) наступают, в частности, такие последствия:

— срок исполнения денежных обязательств, возникших до принятия судом заявления, считается наступившим;

— прекращается начисление неустоек (пеней, штрафов), иных финансовых санкций и процентов по обязательствам гражданина, кроме текущих платежей.

Порядок действий кредитора, сроки для защиты своих имущественных интересов при банкротстве должника зависит от правовой природы требований к должнику, а также от введенной в отношении должника процедуры. Ознакомиться с порядком действий при банкротстве должника вы можете в статье “Банкротство должника: что делать кредитору?”. В настоящей статье далее речь пойдет о действиях кредитора при взыскании долга, если должник не является банкротом.

Как составить иск по договору поставки?

Важно, чтобы иск по договору поставки (купли-продажи) был составлен с соблюдением требований ст. 125 АПК РФ или ст. 131 ГПК РФ, а именно: 

В случае, если вышеуказанные требования не будут соблюдены, то суд оставит исковое заявление без движения. Это будет означать приостановление процесса принятия иска к рассмотрению в целях необходимости устранения допущенных недостатков при составлении и подаче иска. После устранения истцом данных недостатков суд примет к производству иск, в противном случае суд вернет иск. Ошибки в иске, неполнота приложенных документов могут значительно увеличить срок рассмотрения судебного спора по договору поставки.

В шапке иска указывается наименование суда, данные истца, ответчика, третьих лиц, цена иска и размер госпошлины.

Следует отметить, что в соответствии со ст. 64 АПК РФ и ст. 56 ГПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В связи с этим, важно чтобы все доводы, указанные в исковом заявлении, основывались на доказательствах. 

Документы в суд для разрешения спора по договору поставки

При подаче иска по договору поставки в суд необходимо приложить следующие документы:

Как подать иск в суд по договору поставки?

Таким образом, подготовка и направление иска в суд должны включать в себя следующие действия:

Порядок разрешения спора по договору поставки в суде

Итак, после подачи иска при соблюдении всех установленных законодательством требований суд выносит определение о принятии иска к производству. После подачи иска в арбитражный суд вы можете на сайте суда отслеживать движение дела (принятие иска судом, назначение судебного заседания, если дело рассматривается в общем порядке, или вынесение определения о необходимости предоставления возражений, документов, если иск рассматривается в упрощенном порядке, в этом случае можно также получить через сайт суда доступ к документам, поданным ответчиком).

Иск по договору поставки может быть рассмотрен:

Также при определенных условиях вы можете обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по договору поставки. Взыскание задолженности в рамках приказного производства позволит вам оперативно добиться взыскания долга. Чтобы решить, можете ли вы обратиться в суд с требованием о выдаче судебного приказа, вам нужно проверить, соответствует ли ваше требование обязательным условиям. Учтите, если требование подлежит рассмотрению в порядке приказного производства, а вы обратились в суд с иском, он вернет исковое заявление. И наоборот, когда усматривается наличие спора о праве, суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа. Приказное и упрощенное производство существенно ускоряют процесс взыскания долга в суде, однако допустимы не во всех случаях взыскания задолженности. 

Соответственно, при рассмотрении дел в общем порядке проводятся судебные заседания, суд изучает материалы дела, выслушивает объяснения участников процесса. 

Судебная экспертиза по спорам по договору поставки

Если при разрешении спора возникают вопросы, требующие специальных знаний, суд может назначить судебную экспертизу по своей инициативе или ходатайству одной из сторон. Расходы по проведению экспертизы суд возлагает на одну из сторон (как правило, ту сторону, на которой лежит обязанность доказывания) или распределяет между сторонами.

В спорах о качестве поставленных по договору поставки товаров суд зачастую назначает судебную экспертизу. При этом каждая их сторон имеет право предложить любую экспертную организацию, а также составить свой перечень вопросов, которые необходимо поставить перед экспертом.

В ходе судебного процесса может быть также проведена повторная экспертиза (при возникновении сомнений в правильности или обоснованности ранее данного заключения, наличии противоречий) или дополнительная экспертиза (при недостаточной ясности или неполноте заключения эксперта).

На период проведения судебной экспертизы рассмотрение дела приостанавливается, что влияет на сроки рассмотрения дела.

Сроки рассмотрения спора по договору поставки

Срок рассмотрения спора по договору поставки зависит от сложности дела, проводимых по делу судебных мероприятий (назначение судебной экспертизы, истребование доказательств и пр.), а также от поведения сторон. В среднем иск по договору поставки в суде первой инстанции без судебной экспертизы рассматривается 3 месяца. Судебная экспертиза увеличивает срок судопроизводства на 3-6 месяцев. При обжаловании решения суда апелляции срок рассмотрения спора увеличивается на время передачи дела во вторую инстанцию, назначения заседания в апелляции и рассмотрения жалобы судом.

Решение суда по договору поставки

По результату рассмотрения спора выносится решение суда или судебный приказ (в приказном производстве). Одним из проблемных моментов наших судов является их сильная загруженность, в связи с чем сроки рассмотрения дел зачастую очень сильно затягиваются. Это относится и к срокам изготовления мотивированного решения суда.

В день судебного заседания суд выносит и оглашает резолютивную часть решения, а позже изготавливает мотивировочную часть. Если рассмотрение вашего дела проходило в упрощенном порядке, суд изготовит мотивированное решение лишь при наличии соответствующего ходатайства одной из сторон спора или в случае подачи апелляционной жалобы. На подготовку мотивированного решения у суда есть не более 5 дней, но на практике реальный срок изготовления решения не соответствует процессуальному законодательству. С даты изготовления решения суда в окончательной форме необходимо исчислять срок, по истечении которого оно вступает в законную силу.

Апелляционное обжалование решения суда

В случае несогласия с вынесенным решением его можно обжаловать в апелляционном порядке. Жалобу подают в суд апелляционной инстанции через суд, вынесший решение.

Сроки для апелляционного обжалования и вступления в законную силу решения суда устанавливаются в зависимости от порядка разрешения спора:

Срок на апелляционное обжалование, пропущенный по уважительной причине, может быть восстановлен в судебном порядке.

Важно отметить тот факт, что апелляция проверяет только правильность решения суда с учетом тех доказательств, которые уже представили стороны. Для предоставления новых доказательств нужна веская причина, обосновывающая почему сторона спора не могла предоставить их в суд ранее.

Таким образом, ошибки, которые допустили стороны в суде первой инстанции в апелляции уже чаще всего исправить нельзя. Именно поэтому привлекать профессиональных юристов для помощи в разрешении спора по договору поставки следует как можно раньше, чтобы понести меньше потерь как финансовых, так и временных.

Исполнение решения суда по договору поставки

Решение может быть добровольно исполнено должником. Однако зачастую должники не торопятся его исполнять или оттягивают данный момент, чем создают существенные неудобства для взыскателя.

После вступления решения суда в законную силу истец может получить исполнительный лист для принудительного исполнения решения суда. Если дело рассматривалось в порядке приказного производства, то судебный приказ, вступивший в законную силу, приравнивается к исполнительному документу, получать исполнительный лист дополнительно не нужно. 

В целях взыскания денежных средств на основании решения суда исполнительный лист подается:

Если исполнительный лист содержит требования неимущественного характера (например, об устранении допущенных недостатков качества), то он направляется в службу судебных приставов.

На этапе исполнения решения суда могут возникнуть определенные трудности. Достаточно часто возникают ситуации, когда судебные приставы не слишком торопятся исполнять свои обязанности или не могут найти имущество должника. Поэтому взыскателю необходимо занимать активную позицию, в частности, постоянно контролировать работу пристава, выезжая к нему на прием, направляя жалобы руководителю. Данная тактика поведения увеличивает шансы оперативно исполнить решение суда, а не ждать длительное время результата деятельности приставов.

Услуги арбитражных юристов

Мы предлагаем комплексные услуги арбитражных юристов. Мы защищаем интересы доверителей в арбитражных спорах различной сложности. Вы можете обратиться к нам на любой стадии процесса.

• Сбор доказательств для суда
• Подготовка и подача документов в суд
• Защита доверителя в судебных заседаниях
• Обжалование решения суда
• Исполнение решения суда
• Защита доверителей в деле о банкротстве

• Ошибки в предмете контракта
• Ошибки в положениях о цене
• Ошибки в положениях, касающихся вопросов изменения контракта, в том числе изменения цены контракта
• Ошибки в положениях о сроке исполнения контракта
• Ошибки в положениях о возможности одностороннего расторжения контракта

Подготовка документации по 44-ФЗ, в том числе и проекта контракта, — это трудоемкий процесс. Необходимо учесть как требования законодательства, так и особенности и характеристики конкретного товара, работ или услуг, ситуацию на рынке. 

Проект контракта должен соответствовать документации, извещению и составленной на их основании заявке участника, с которым будет заключен этот контракт (п. 1 ст. 34, п. 1 ст. 54 Закона 44-ФЗ). Именно контрактом, а не документацией будет определяться взаимодействие заказчика с контрагентом.

Далеко не все ошибки при составлении контракта — злоупотребления. Большинство из них носит технический характер.

В первую очередь необходимо проверить соответствие условий контракта условиям документации. Так, суды сочли законными решение УФАС по Магаданской области от 03.03.2020 по делу №049/06/83.2-58/2020 и предписания от 03.03.2020 №5. Антимонопольный орган выявил расхождения направленного исполнителю проекта контракта и документации, а также технические недочеты, в том числе ссылки на несуществующие пункты (дело № А37-1011/2020)

Ошибки в предмете контракта

Предмет контракта, как и предмет любого договора, является его существенным условием. По необходимости, предмет должен быть конкретизирован в соответствующих приложениях, которые по сути (или даже по форме) могут повторять техническое задание. В некоторых случаях (например, для строительной сферы) содержание таких приложений определяется отраслевыми актами.

В документации описание объекта закупки должно соответствовать КТРУ. При рассмотрении заявки и при заключении контракта следует убедиться в том, что в них нет несоответствия требованиям документации. Ведь после заключения контракта исправление технических ошибок будет уже затруднительно. 

Подробно опишите предмет контракта, опираясь на данные, представленные как в заявке, так и в документации. Это обезопасит вас от рисков, связанных с неисполнением или иными недобросовестными действиями поставщика (исполнителя). Так, суды однозначно встали на сторону заказчика и отклонили довод исполнителя о том, что он не исполнил контракт на поставку медицинских изделий ввиду несогласования конфигурации продукта (Дело №А07-984/2020), указали, что поскольку исполнитель подал заявку и участвовал в торгах на условиях документации, он согласился с теми характеристиками товара, которые были указаны заказчиком. 

С другой стороны, при составлении документации и проекта контракта не предъявляйте излишние требования к товару (работам, услугам), чтобы это не привело к ограничению конкуренции. При описании объекта закупки не выходите за рамки, предписанные положениями ч.ч. 1,2 ст. 33 Закона 44-ФЗ. Большинство из таких нарушений устраняются еще на стадии подачи заявок после получения заказчиком запросов о разъяснении положений документации от участников закупки. Так, например, в рамках закупки гастроскопа для нужд БУЗ УР ГКБ №6 МЗ УР (извещение № 0813500000121004571) заказчик исключил из ТЗ положение о наличии защитных колпачков для переноски и хранения эндоскопа. Вместе с тем, если бы закупка была бы выиграна поставщиком, который предлагает эндоскоп в комплекте с защитными колпачками, указание на это в тексте самого контракта позволило бы избежать проблем при приемке.

Также обратите внимание на то, следует ли в данном случае применять типовой контракт или типовые условия — необходимо сравнить ТРУ по кодам ОКПД 2 и другие показатели закупки с информационной картой типового контракта соответствующей тематики (ПП РФ №606 от 02.07.2014). 

Ошибки в положениях о цене 

В большинстве случаев цену нужно указать в контракте в виде конкретной суммы (п. 2 ст. 34). Есть исключения — когда невозможно определить количество товаров или объем работ (услуг). Тогда указывают цену за единицу ТРУ,  а также в некоторых иных случаях, например, при заключении контракта на оказание агентских услуг, услуг по обязательному страхованию, оценке недвижимости (ПП РФ №19 от 13.01.2014). В этом случае в контракте должна быть формула подсчета цены и максимальное ее значение. 

Чаще всего в отношении цены ошибки совершаются не на стадии заключения контракта, а ранее — при определении НМЦК. Как правило, это связано с тем, что  используются либо неверные данные для ее расчета или неверные методы расчета. Например, УФК по Республике Бурятия в Представлении от 11.05.2021 г. №02-12-34/22-1355 было указано, что заказчиком при определении и обосновании цены путем метода анализа была неправомерно использована информация о цене товара из контракта, характеристики товара по которому не соответствовали тому товару, который закупался заказчиком. Кроме того, по контракту, цену из которого взяли для расчета НМЦК, были взысканы неустойки.

Ошибки в положениях, касающихся вопросов изменения контракта, в том числе изменения цены контракта

Такие положения должны быть предусмотрены документацией и контрактом при конкурентной процедуре либо контрактом при закупке у единственного поставщика и возможно в случаях, указанных в ч. 1 ст. 95 Закона 44-ФЗ. 

Можно предусмотреть в том числе снижение цены, если:

• при этом не меняется количество товаров, объем работ или услуг;

• или изменение количества товаров (работ или услуг) не более, чем на 10% в сторону уменьшения или увеличения, при этом цена не может быть увеличена более, чем на 10%, но должна быть уменьшена пропорционально уменьшению количества (объема ТРУ);

• при изменении регулируемых тарифов;

• уменьшении доведенных ранее до заказчика лимитов бюджетных средств.

Менять цену можно и в некоторых других случаях. Однако это не всегда соблюдается, особенно это касается поставок большого количества товаров.

Например, отделом внутреннего финансового контроля администрации финансового управления администрации муниципального образования города Новомосковска в представлении от 11.05.2021 №8/21 было выявлено необоснованное изменение условий контракта — уменьшение количества поставленных товаров одного вида более чем на 10% и увеличение поставки более чем на 10%, хотя контрактом это предусмотрено не было.

Ошибки в положениях о сроке исполнения контракта

Порядок определения срока определяется не только законодательством о госзакупках, но и нормами гражданского законодательства, в зависимости от конкретного предмета контракта. Для договоров поставки и выполнения работ срок в любом случае является существенным условием договора (ст.ст. 506, 708 ГК РФ). 

Во избежание разногласий с проверяющими органами предпочтительнее максимально определенно указывать сроки — при возможности с указанием на конкретные даты и объемы работ (услуг), на количество и номенклатуру товаров. 

Исходя из судебной практики при установлении срока возможно также не только указание точных дат, но и временных промежутков, а также указаний на события. Антимонопольный орган указал, что в нарушение статьи 34 Закона 44-ФЗ заказчик, указав на возможность поставки товара «в течение 90 дней с момента заключения контракта», срок не установил. Суды (дело №А33-21159/2017) посчитали иначе и признали решение антимонопольного органа незаконным.

Ошибки в положениях о возможности одностороннего расторжения контракта

Заказчик имеет право расторгнуть контракт по своей инициативе, если такая возможность в контракт включена ( ч. 14 ст. 34, ч. 9 ст. 95 Закона 44-ФЗ). При этом не обязательно указывать на конкретное основание для одностороннего отказа, хотя и возможно, например, с уточнением порядка взаимодействия между сторонами (позиция изложена в п.14 Обзора судебной практики ВС РФ от 28.06.2017, подтверждается и последней судебной практикой, например Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 30.04.2021 по делу №А27-1953/2020). В конкретном деле исполнитель поставил медоборудование (анализатор наркотических и сильнодействующих средств), но маркировка не совпала с данными регистрационного удостоверения. Работать на таком оборудовании на территории РФ запрещено. Соответственно, при условии, что в контракте было закреплено общее право на одностороннее расторжение контракта, у заказчика имелись все основания, предусмотренные гражданским законодательством, и он совершенно обоснованно воспользовался своим правом, направив исполнителю соответствующее уведомление.