Как правильно составить коллективное обращение в прокуратуру

Обращение в прокуратуру зачастую является наиболее действенным рычагом давления на правонарушителей, особенно если подается коллективная жалоба. Когда может потребоваться составление такого документа, как оформляется коллективное письмо в прокуратуру и каковы возможные результаты его подачи – рассмотрим в данной статье.

Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 (800) 302-57-35 Бесплатный звонок для всей России.

Когда требуется коллективное обращение в прокуратуру

Прокуратура является надзорным органом, реагирующим на любое нарушение законодательства. Однако это не значит, что за защитой прав нужно обращаться только в прокуратуру: в системе органов власти существует множество специализированных контрольных органов. Если Вы подадите обращение сразу в прокуратуру, то с большой долей вероятности оно будет перенаправлено в один из таких органов. Поэтому перед обращением в прокуратуру следует:

• обратиться с претензией к правонарушителю (если этого не сделать, у органов власти не будет полномочий проводить проверку по жалобе);
• обратиться с жалобой на правонарушителя в компетентный орган власти. Примерный перечень основных контрольных органов власти РФ мы давали здесь.

Если контрольные органы власти отказываются решать проблему или бездействуют, пора жаловаться прокурору. Сразу обратиться в прокуратуру можно, если действия нарушителя содержат признаки преступления.

Зачем писать в прокуратуру коллективную жалобу

На практике довольно часто нарушение закона каким-либо субъектом – работодателем, чиновником, продавцом, коммунальщиком – затрагивает права не одного, а целой группы граждан. Наиболее часто потребность в коллективной жалобе прокурору возникает в следующих ситуациях:

• при систематическом нарушении работодателем трудового законодательства;
• при проблемах с коммунальными услугами;
• при злоупотреблении чиновником своими полномочиями;
• при проблемах с инфраструктурой;
• при некачественном оказании услуг в общественном транспорте;
• при массовом отравлении в одной точке общественного питания.

Законодательством не установлены какие-либо преимущества при коллективном обращении прокурору. Однако на практике к коллективным заявлениям относятся более внимательно и тщательнее прорабатывают указанную в обращении проблему.

Как правильно составить коллективную жалобу в прокуратуру

Обращение в прокуратуру должно быть оформлено в соответствии с Инструкцией о порядке рассмотрения обращений (утв. Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45). Кроме того, определенные нюансы есть и при составлении коллективного обращения. С учетом всех требований схематично обращение выглядит следующим образом.

Образцы коллективных жалоб в прокуратуру

Способы подачи жалобы в прокуратуру

Жалоба обычно подается прокурору по месту нахождения нарушителя. Найти нужную прокуратуру можно на сайте Генпрокуратуры РФ.

1. При личном посещении. Обычно в отделениях прокуратуры установлены ящики, в которые можно бросить конверт с обращением. Также документы можно отдать в канцелярию под роспись сотрудника прокуратуры. Для этого подается 2 экземпляра заявления, на одном из которых ставится отметка о вручении. Заявитель, подающий документы, должен иметь при себе паспорт.
2. Отправка почтой. По почте обращение направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.
3. Отправить жалобу удаленно через интернет. Для данного способа подачи потребуется отсканировать все подаваемые документы. Обращение можно подать на госуслугах или через сайт Генпрокуратуры РФ. О том, как это сделать, мы подробно рассказывали здесь.

Сроки и порядок рассмотрения обращений прокурором

Для прокуратуры РФ действуют следующие сроки рассмотрения:

• 7 дней – на регистрацию поступившего обращения;
• 15 дней – на рассмотрение обращения, не требующего дополнительной проверки;
• 30 дней – на рассмотрение обращение, по которому требуется проведение дополнительной проверки.

За время рассмотрения прокурор проводит проверку по фактам, указанным в обращении, и в случае выявления нарушений выносит предписание об их устранении и привлекает виновных лиц к ответственности.

По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

• удовлетворить жалобу, если все требования в обращении признаны обоснованными;
• отклонить жалобу. Однако отказ в удовлетворении требований должен быть мотивированным;
• разъяснено. Если в обращении не указаны конкретные требования или по данной жалобе уже принималось решение, прокуратура направляет в ответ заявителям правовое разъяснение;
• направлено. Если жалоба должна быть рассмотрена иным компетентным органом, прокуратура перенаправляет жалобу туда, о чем письменно уведомляет заявителей.

В случае, если заявитель не согласен с принятым по жалобе решением, он может обжаловать его вышестоящему прокурору. Иерархия органов прокуратуры РФ выглядит следующим образом:

• районные и межрайонные городские прокуратуры;
• прокуратуры городов и районов;
• прокуратуры субъектов РФ
• Генеральная прокуратура РФ.

Заключение эксперта

Прокурора боятся все: от чиновников и руководителей предприятий, и до продавцов-консультантов в салонах связи. И неспроста – прокуратура, как орган общего надзора, имеет рычаги давления на любого, кто посмеет нарушить действующее законодательство и Конституцию. Если на него, конечно, «настучат». Так вот настучать на обидчика поможет обычная жалоба, причем подать ее можно не только письменно и в одном из подразделений, но и удаленно, даже не выходя из дома.

Как правильно составить жалобу в прокуратуру и что для этого нужно? Когда обращение будет эффективным и каков порядок его рассмотрения? Вся самая важная информация о прокурорском надзоре в нашей новой публикации.

На кого и за что можно пожаловаться?

Вообще, поводом для обращения в прокуратуру с жалобой может стать любое нарушение законодательства со стороны кого угодно. Прокуратура обязана рассматривать все жалобы, содержащие сведения о нарушении действующего законодательства, которые поступают в ее адрес (ст. 10 ФЗ № 2202-1 «О прокуратуре в РФ»). Главное, чтобы обращение содержало конкретные сведения о нарушениях требований законов, прав и свобод граждан, а кто это совершил, для прокурора значения не имеет. Обычно поступают такие виды жалоб в прокуратуру:

• жалобы на действия судебных приставов, налоговых инспекторов, государственных регистраторов, муниципальных служащих, служащих районных и городских администраций, служащих оперативно-розыскных, следственных и других правоохранительных органов, ФСИН, ФСБ, иных чиновников;
• жалобы на работодателей в части несоблюдения трудового законодательства, задержек зарплаты, незаконных увольнений;
• жалобы за нарушения в сфере ЖКХ на бездеятельность управляющих компаний, нарушения в работе ресурсоснабжающих предприятий;
• жалобы на нарушения со стороны застройщиков, срыв сроков по ДДУ, неисполнение требований в претензиях;
• жалобы на нарушения прав потребителей со стороны продавцов, изготовителей товаров, лиц, оказывающих платные услуги;
• жалобы на руководство коммерческих и некоммерческих предприятий, общественных и иных организаций и т.д..

Органы прокуратуры РФ не осуществляют надзор за исполнением законов гражданами, то есть физическими лицами. Такие обращения необходимо направлять в соответствующие органы контроля либо правоохранительные органы. А вот их бездействие уже может быть поводом для обращения в прокуратуру.

Требования к составлению жалобы

• наименование органа, в который подается либо ФИО должностного лица прокуратуры;
• ИО и адрес гражданина, направившего жалобу + адрес для отправки ответа, если он отличается;
• изложение существа вопроса;
• личная подпись и дата подачи.

По существу вопроса мы рекомендуем указывать в жалобе следующее:

• описание обстоятельств, которые предшествовали нарушению законодательства: дата обращения в государственные органы, дата заключения договора, дата начала трудовых отношений и т.д.;
• суть возникшего правоотношения с лицом, допустившим нарушение законодательства;
• описание обстоятельств, при которых было допущено нарушение закона, в чем оно выражается, какие законы нарушены;
• при наличии – реквизиты принятого решения, нарушающего законодательство;
• требования жалобщика: провести внеплановую проверку, вынести предписание на устранение правонарушений, привлечь виновных к ответственности.

Жалоба составляется в свободной форме с учетом рекомендаций выше. Ниже – несколько образцов жалобы, которые можно взять за основу при составлении собственной.

Как составить коллективную жалобу в прокуратуру?

Жалоба может быть не только индивидуальной, но и коллективной. Коллективная жалоба не имеет существенных отличий от обычной. С той лишь разницей, что индивидуальная – это обращение одного конкретного гражданина, а коллективная это (пп. 6 п. 1.9 Инструкции):

• либо обращение двух и более лиц;
• либо обращение, принятое на митинге, собрании и подписанное организаторами и участниками митинга, собрания.

То есть, принципиальных отличий всего 2:

1. Коллективная жалоба может содержать сведения о нарушениях, затрагивающих интересы двух и более лиц.
2. Коллективная жалоба должна быть подписана двумя и более лицами.

Можно ли направить жалобу анонимно?

Как подать жалобу в прокуратуру?

Исходя из положений п. 2.1 Инструкции и иными положениями, жалобу в прокуратуру можно подать:

1. Письменно. Допускаются любые способы подачи, в том числе:
• лично в подразделение прокуратуры;
• по почте заказным письмом с уведомлением о вручении;
• телеграфом;
• средствами факсимильной связи.
2. Устно. Устные обращения принимаются на личном приеме граждан, по телефону, а также через средства массовой информации.
3. По информационным системам общего пользования. Другими словами, в электронной форме. Такое заявление может быть подано через форму на сайте вашей местной или региональной прокуратуры. Например, здесь можно подать жалобу в прокуратуру Москвы, а здесь – в прокуратуру СПб. Альтернативный вариант – направление жалобы на электронную почту, если на сайте прокуратуры отсутствует соответствующий функционал.

Порядок и сроки рассмотрения

В течение 3 дней с момента получения жалобы любая из них подлежит регистрации и, если она соответствует требованиям, принятию к разрешению. Жалоба расписывается и передается на рассмотрение ответственному прокурору, который:

1. Проводит проверку указанных в жалобе фактов, при необходимости, с организацией выезда на место и установлением прокурорского контроля.
2. Истребует и изучает копии судебных решений, материалов уголовных дел, исполнительных производств, иные документы, необходимые для объективного рассмотрения.
3. Дает поручения нижестоящим прокурорам о проверке фактов из жалобы.
4. Выносит представления на устранение допущенных нарушений законодательства, прав граждан.
5. Направляет в ответственные органы материалы для возбуждения уголовных и административных производств.
6. Принимает решение об удовлетворении или отклонении заявленной жалобы.

Сроки рассмотрения жалоб определены п. 5.1 Инструкции и составляют 30 дней в общих случаях, и 15 дней, если ситуация не требует дополнительного изучения и проверки. При необходимости срок рассмотрения может быть продлен, но не больше, чем на 30 дней. По истечении этого срока прокуратура должна дать письменный мотивированный ответ с разъяснениями и описанием принятых мер.

Когда жалоба остается без ответа?

По смыслу п. п. 2.9 – 2.15 Инструкции, основанием для оставления жалобы без ответа послужит:

• отсутствие в жалобе ФИО заявителя и адреса для отправки ответа;
• отсутствие в жалобе сведений, достаточных для ее разрешения;
• невозможность определить суть жалобы;
• содержание жалобы, которое свидетельствует о прямом вмешательстве заявителей в компетенцию органов прокуратуры;
• нечитабельный текст жалобы, невозможность прочтения данных о заявителе;
• наличие нецензурных или оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц;
• жалоба, лишенная по содержанию логики и смысла.

Если суть жалобы не относится к компетенции прокуратуры или по ней не принимались решения нижестоящих прокуратур, жалоба перенаправляется в такой ответственный орган или нижестоящую прокуратуру для разрешения по существу (п.п. 3.2-3.3 Инструкции) Заявитель об этом уведомляется дополнительно.

Не путаем оставление без ответа и отказ в жалобе в прокуратуру. Оставление жалобы без удовлетворения обычно связано с отсутствием события правонарушения или невозможностью его доказать.

Как правильно подать в прокуратуру коллективную жалобу на работодателя

Коллективная жалоба в прокуратуру. Образец

Обратиться в прокуратуру с коллективной жалобой можно в разных ситуациях. Например, вы с соседями недовольны работой управляющей компании или на работе ваш работодатель регулярно нарушает права сотрудников. Давайте разбираться, как составить и подать коллективную жалобу в прокуратуру.

Оглавление

• Порядок подачи жалобы в прокуратуру
• Образец коллективной жалобы в прокуратуру

Порядок подачи жалобы в прокуратуру

Органы прокуратуры в целях обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина занимаются в частности и рассмотрением заявлений, жалоб и иных обращений, которые содержат сведения о нарушении законов.

Что может служить основанием для обращения в прокуратуру?

• нарушение прав на охрану здоровья и медицинскую помощь;
• нарушение прав на соцобеспечение;
• нарушение трудовых прав;
• нарушение жилищных прав;
• нарушение избирательных и иных социальных и политических прав и свобод.

Перед тем, как обращаться в прокуратуру, стоит попробовать направить претензию в саму организацию. Например, в управляющую компанию или работодателю. Если вы уже обращались с претензией и не получили ответа (или получили ответ, который вас не устроил), не забудь приложить копии претензии и ответа к жалобе в прокуратуру. Тоже самое касается обращения в Роспотребнадзор, если вы его направляли, то приложите копию к жалобе в прокуратуру.

Коллективным будет считаться обращение двух и более лиц.

Важно знать, что единой утвержденной формы для коллективной жалобы в прокуратуру нет. На практике она составляется также, как и жалоба от одного лица Есть лишь несколько отличий, о которых мы поговорим ниже.

Порядок и сроки рассмотрений обращений в прокуратуру установлены Инструкцией о порядке рассмотрения обращений, утвержденной приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45.

Подать обращение в прокуратуру можно:

• при личном приеме (записать на прием можно онлайн);
• по почте;
• через сайт Генпрокуратуры (здесь можно подать коллективное обращение, но с указанием телефона и ФИО представителя группы);
• через Портал Госуслуг (тут можно подать только индивидуальную жалобу).

Если вы решили подать индивидуальную жалобу через Госуслуги, то вам нужна вкладка “Подача обращения в органы прокуратуры”. Там же вы можете выбрать тематику обращения, написать текст обращения в свободной форме и приложить к жалобе необходимые документы (в электронном виде).

В какую именно прокуратуру обращаться?

При подаче жалобы онлайн с этим проще, так как вы выбираете тематику и субъект РФ, а сайт уже автоматически направляет вашу жалобу в нужное подразделение. Если подаете обычную жалобу (отправляется по почте), вы можете обратиться в районную прокуратуру. Например, если у вас вопрос, касающийся ЖКХ, то обращайтесь в районную прокуратуру по месту регистрации вашей управляющей компании. Хотите пожаловаться на нарушение трудовых прав? Обращайтесь в районную прокуратуру по месту работы.

Ответ на обращение должен быть дан в течение 30 дней. Если в обращении недостаточно информации для принятия решения или текст не позволяет определить судь жалобы, то в течение 7 дней его вернут вам на доработку.

Какой ответ на жалобу может дать прокуратура?

В соответствии с пунктом 4.14 Инструкции по итогам рассмотрения обращения прокуратура может принять одно из следующих решений:

• «удовлетворено» — приняты меры к полному или частичному восстановлению прав и законных интересов заявителя;
• «отклонено» — требования заявителя, изложенные в обращении, признаны необоснованными;
• «отклонено» — требования заявителя, изложенные в обращении, признаны необоснованными;
• «разъяснено» — направлена информация, а также разъяснены вопросы правового характера, в том числе при отсутствии в обращении просьб об удовлетворении каких-либо требований или ходатайств либо если к моменту рассмотрения обращения по нему уже принято решение компетентным органом;
• «принято иное решение» — оставлено без разрешения, возвращено заявителю, приобщено к материалам надзорного (наблюдательного) производства, прекращена переписка;
• «направлено» — направлено в течение 7 дней со дня регистрации для разрешения в другую прокуратуру, другое ведомство, другую организацию по принадлежности.

Принятое прокуратурой решение может быть обжаловано в судебном порядке.

Образец коллективной жалобы в прокуратуру

В шапке жалобы укажите название и адрес прокуратуры, в которую вы направляете коллективную жалобу (если вы направляете жалобу конкретному должностному лицу, то нужно указать его должность и ФИО).

Затем указываете “Коллективная жалоба”. После можно сформулировать суть вашей жалобы. Например:

Мы заявители являемся жители многоквартирного дома по адресу улица Ленина дом 1 и хотим довести до вашего сведения следующее (далее описываете проблему).

В связи с вышеизложенным считаем, что управляющая компания нарушает наши права и законные интересы. Данное нарушение выражается в следующих действиях (перечислить), что подтверждается следующими документами (перечислить и приложить к жалобе).

В жалобу вы можете добавить ссылки на закон, а закончить следующей фразой:

Руководствуясь статьей 10 Федерального закона “О прокуратуре РФ” от 17.01.1992, просим принять соответствующие меры прокурорского реагирования. О принятых мерах просим сообщить в письменном виде и направить ответ по следующему адресу (можно указать адрес электронной почты/почтовый адрес одного из представителей группы).

Жалобу должны подписать все заявители, указав ФИО и иные сведения (например, контактный телефон).

Если у вас остались вопросы относительно подачи коллективной жалобы или любой иной в адрес прокуратуры, заполните форму для связи с юристом нашего сервиса. После того, как вы прокомментируйте ситуацию, вероятно, прикрепите документы, он проанализирует ситуацию и подготовит решение проблемы. Ничего сложного, убедитесь сами.

Всегда ваш, DestraLegal

%%type:widget, id:illegal-dismissal, name:quiz%%