Как правильно составить заявление губернатору

Если другие региональные органы власти не смогли решить проблему, остается жалоба губернатору.
Такой документ может обратить внимание на сложившуюся ситуацию, ведь губернатор является главным должностным лицом региона, осуществляющим контроль за деятельностью региональных структур.

Мы поможем самостоятельно составить жалобу на имя губернатора, расскажем об особенностях содержания такого документа. Однако следует помнить, что претензии к территориальным органам федеральных органов власти (Роспотребнадзор, ФСИН и др.) целесообразнее оформить жалобой в государственный орган (вышестоящему должностному лицу) или жалобой в прокуратуру. Ведь губернатор жалобу, содержащую такие претензии, перешлет в такой орган власти.

Только на имя губернатора жалобу имеет смысл составлять, когда вопрос касается оказания конкретной помощи (например, организации доставления инвалида к месту получения лечения), либо требуется принятие мер к представителям региональных органов власти или деятельности муниципального органа (должностного лица).

Скачать образец:

  Жалоба губернатору

Пример жалобы губернатору

Губернатору Тверской области

170100, г. Тверь, ул. Коммунистическая, 29

от Усмановой Зинаиды Аркадьевны,

адрес: 170692, г. Тверь, пер. Кирова, 73

Тел. 849435415241

Жалоба

Уважаемый Губернатор!

Обращаюсь к Вам с жалобой на незаконные действия Управления имущественных отношений Администрации Тверской области по вопросу предоставления земельных участков гражданам Российской Федерации в аренду, а также на безвозмездной и возмездной основе. В результате незаконных действий сотрудников, которые непосредственно подчиняются Вашей Администрации, не только нарушается конституционное право каждого гражданина РФ на земельные ресурсы и право частной собственности, но и создается коррупционный риск неправомерного распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с постановлением Администрации г. Тверь по договору аренды от 20.08.2008 г. мне был предоставлен земельный участок кадастровый номер 77:16:1622269:16953, находящийся в муниципальной собственности, сроком на 3 года, для индивидуального жилищного строительства (по адресу: г. Тверь, пер. Кирова, 73). Постановлением администрации от 21.09.2008 г. выдано разрешение на строительство одноэтажного жилого дома сроком на 10 лет, т.е. до 2018 г.

До окончания срока аренды я письменно обратилась с заявлением о продлении договора аренды (в мае 2011 г.), однако никакой ответ не получила. Участком продолжала пользоваться, правда, строительство велось очень медленно ввиду отсутствия свободных денежных средств. Сейчас я узнаю, что данный участок выставлен в соответствии с Земельным кодексом РФ на торги.

Подобные действия грубо нарушают мои права. Право собственности на недостроенный дом я не зарегистрировала, но и срок действия разрешения на строительство еще не истек. Уведомление о расторжении договора я не получала, участком пользуюсь по назначению, следовательно, в соответствии со ст. 621 ГК РФ договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

На мои письменные обращения в Управление имущественных отношений я получила только отписки, что могу обратиться в суд. В то же время Вы, как высшее должностное лицо региона, которому подчиняются сотрудники Администрации, можете провести проверку их действий на соблюдение законодательства РФ и пресечь незаконные действия.

На основании изложенного, прошу оказать содействие в разрешении спорной ситуации, обязать сотрудников Управления имущественных отношений по Тверской области устранить нарушение действующего земельного и гражданского законодательства РФ.

Приложение:

1. Договор аренды земельного участка
2. Постановление администрации о выдаче разрешения на строительство

08/28/2016 Усманова З.А.

Жалоба губернатору — особенности содержания

К губернатору имеет смысл обращаться, когда некая проблема носит региональный характер: недовольство систематическим нарушением законодательства РФ. Поэтому текст жалобы должен содержать ссылки на нормативные правовые акты, в противном случае, есть вероятность получить отписку.

Жалобу губернатору можно подавать одновременно с административным иском об оспаривании решений органа власти или на действия должностного лица. А когда вопрос решается только в порядке гражданского судопроизводства, когда есть спор о праве потребуется подача искового заявления. В таких случаях жалоба губернатору, вероятнее всего, поможет лишь разобраться в причинах возникновения такой ситуации в призме действий органов региональных властей. Но тогда ответ на жалобу станет приложением к иску и одним из доказательств по гражданскому делу.

Составление и подача жалобы губернатору

Строгих правил к составлению жалобы губернатору не существует. Поэтому первоначально стоит определиться, каким образом будет направляться такой документ.

Если обращение подается через сеть Интернет, то по общим правилам текст не должен превышать 2000 знаков, содержать адрес электронной почты и почтовый адрес заявителя, его ф.и.о., суть проблемы и требования.

Когда жалоба губернатору направляется почтовой связью или через канцелярию, общий объем текста не ограничен. Но рекомендуем составлять жалобу кратко и по существу. Обязательно приложите документы, подтверждающие и обосновывающие позицию заявителя. Это необходимо для того, чтобы не увеличивать 30-дневный срок рассмотрения жалобы, что потребуется подчиненным губернатора для получения сведений из других структур или получения от заявителя требуемых документов. Жалоба обязательно должна быть подписана и проставлена дата обращения.

Если обоснованная жалоба губернатору не устранит конфликт, следует рассмотреть возможность подачи жалобы на имя Президента РФ или обратиться в суд.

Наверное, у большинства из нас хотя бы раз возникало желание попросить о помощи представителей власти. Но до президента слишком высоко, а вот к губернатору области вполне можно попробовать обратиться. Руководитель региона ежедневно получает множество самых разнообразных писем и обращений. Так как попросить помощи у губернатора, чтобы ваша просьба не затерялась в числе прочих бумаг и была удовлетворена?

Когда можно обратиться к губернатору

Решив попросить губернатора о поддержке, вы не должны рассчитывать, что получите ответ на другой же день. Корреспонденция, которая поступает от граждан региона, подлежит рассмотрению согласно нормативным актам и федеральному законодательству. Сначала ваше письменное обращение попадет в отдел администрации либо канцелярию губернатора. Там оно будет зарегистрировано и перенаправлено в соответствующий отдел. В зависимости от того, какая помощь вам нужна, на письмо будет отвечать руководитель подразделения или его референт.

Обычно к губернатору обращаются, если другие инстанции помочь не могут или не хотят. Это касается каких-то социальных или общественно значимых вопросов. Вторая причина – человек жизненно нуждается в определенной сумме денег, однако найти ее где-то еще не имеет возможности.

Учтите, что за финансовой поддержкой руководителю региона нужно обращаться лишь в исключительных случаях – например, если необходима срочная операция или талантливый ребенок из-за нехватки средств не может принять участие в перспективном конкурсе. Если никакие структуры не помогают, не остается ничего другого, кроме как написать письмо губернатору. Как правило, на подобное письмо ответ может прийти через неделю, иногда – в течение месяца. Если по прошествии этого срока вам так и не ответили, нужно обратиться в канцелярию губернатора, чтобы узнать о судьбе вашего документа.

Как написать губернатору правильно

Отправляя письмо губернатору, помните – вы обращаетесь не к пользователю соцсети, а к чиновнику высокого ранга. Соответственно, письмо должно быть выдержано в официальном стиле (хотя небольшие эмоциональные отклонения допустимы).

На форумах и юридических сайтах можно встретить подробные инструкции, как правильно написать обращение к губернатору, образец нередко прилагается. Составить письмо можно, пользуясь следующим алгоритмом:

1. Кому, от кого. Эта шапка, как в любом официальном документе, пишется в правом верхнем углу. Имя адресата пишется в сокращенном виде, имя заявителя – полностью. Пример: «Губернатору (такой-то) области И.И. Иванову от Петрова Петра Петровича, проживающего там-то (полный свой адрес, номер телефона).
2. Обращение. Желательно проявить уважение, указав полное имя и отчество губернатора.
3. Изложение проблемы. Соблюдайте вежливость, избегайте экспрессии, приводите все факты достоверно и внятно. Ваша задача –как можно доходчивее изложить свой вопрос.
4. Ваша подпись, указание даты на момент составления и отправки письма.

К тексту приложите копии всех требуемых документов, на которые вы ссылались в письме или которые помогут разъяснить ситуацию.

Достоверность – это одно из основных требований при составлении обращения к губернатору. Кроме того, административные структуры будут рассматривать исключительно те письма, которые сопровождаются подписью. Анонимные послания даже не регистрируются. Рассмотрению также не подлежат обращения, составленные невнятно, сумбурно. Такие письма, в силу того, что суть их понять невозможно, отправляются по обратному адресу с уведомлением о причине отказа.

Вы хотите обратиться к губернатору своего региона, но сомневаетесь, правильно ли составили сообщение? Мы поможем вам написать письмо так, чтобы оно не осталось незамеченным. Если же вам неоднократно приходилось составлять подобные документы и вы готовы помочь другим, мы будем рады сотрудничеству.

Обращение с письмом к губернатору с просьбой оказать содействие – необходимость, возникающая из-за невозможности решить вопрос в той инстанции, в компетенцию которой это входит. Письменное обращение в официальные инстанции на муниципальном, региональном или федеральном уровне, должно быть составлено по определенным правилам. От этого зависит будет ли оно рассмотрено, перенаправлено или оставлено без рассмотрения.

Общие положения

Рассмотрение корреспонденции, поступившей от населения, происходит в соответствии с положениями федерального законодательства, отраслевыми и внутренними нормативными актами органа, расширяющими или конкретизирующими его полномочия по работе с обращениями населения.

Первоначально письмо попадает в структурные подразделения, отвечающие за делопроизводство в конкретной организации – канцелярию или административный отдел. По общим правилам, входящая корреспонденция, принятая к рассмотрению, регистрируется как в журналах учета на бумажном носителе, так и в системах электронного документооборота.

Если в поступившем документе не указан адресат или конкретный отдел, то после регистрации, он попадает на стол к руководителю органа или его заместителю, или помощнику. Затем он отписывается по компетенции для исполнения.

Какие письма не рассматривают?

Необходимость рассмотрения большого количества корреспонденции, поступающей в официальные органы, диктует определенные правила.

Так не рассматриваются по существу обращения о нарушениях прав граждан, нерешенных уполномоченными органами вопросах, готовящихся или совершенных правонарушениях, если они отправлены анонимно.

Максимум работы по ним – перенаправление в прокуратуру или территориальное Управление МВД.

Сообщения о коррупционных нарушениях, отправленные анонимно не рассматриваются и не регистрируются.

Также письма к губернатору с просьбой оказать содействие могут остаться без рассмотрения по следующим основаниям:

1. Если документ содержит ненормативную лексику и оскорбления в отношении органа власти или должностных лиц, угрозы их жизни и здоровью. В этом случае письмо будет отправлено гражданину обратно, с уведомлением о недопустимости злоупотребления правом.
2. Если в тексте обжалуется судебное решение. В этом случае письмо вернется обратно с разъяснениями о порядке обжалования судебных решений.
3. Если документ невозможно прочесть – оно возвращается гражданину, отправившему его без рассмотрения, но с указанием причины отказа. Если адрес также не читаем, то письмо списывают.
4. Если официальная бумага написана слишком сумбурно. Текст не позволяет определить суть проблемы, но в течение семи дней со дня регистрации, гражданину будет направлено соответствующее уведомление.
5. Если заявитель неоднократно обращался по этому вопросу и ему уже давались ответы, разъяснения, а очередное его обращение не содержит новых фактов, то письмо оставят без рассмотрения и направят соответствующий ответ. В самом наихудшем случае могут уведомить о прекращении переписки по данному вопросу, такое право также дает федеральное законодательство.
6. Если ответ не может быть дан без разглашения информации, составляющей государственную тайну, то обращение остается без рассмотрения, но в ответе органа будет указана причина невозможности дать ответ по существу.

Разновидности официальных писем

В настоящее время под категорию официальной корреспонденции попадают два вида обращений:

• документ на бумажном носителе;
• электронное письмо, отправленное на официальный адрес электронной почты государственного органа, указанный на его сайте.

Популярные сейчас воззвания к губернатору в соцсетях, на сторонних ресурсах могут, и, как правило, остаются без должного внимания. Конечно, в каждом государственном органе есть отдел, который мониторит сеть интернет на предмет любых упоминаний самого органа или его руководителя, но это в основном касается официальных СМИ.

Чтобы письмо, размещенное на каком-то ресурсе, попало в поле зрения такого отдела, а тем более было доведено до губернатора, нужно чтобы оно стало действительно популярным и вызвало большой резонанс либо было размещено на официальном сайте СМИ региона.

Поэтому оптимальным способом остается отправление губернатору Почтой России или на электронный адрес для обращений граждан, указанный на официальном сайте регионального правительства.

Правила составления просьбы

Все бумаги, направленные в официальные органы должны подчиняться элементарным правилам, доступным и для простых граждан, не имеющим большого опыта в ведении такой переписки:

• обращение должно содержать ФИО и должность получателя;
• должны быть указаны ФИО и адрес отправителя, причем, желательно указать индекс, так ответ на обращение придет на 2-4 дня быстрее;
• указание номера телефона инициатора обращения в письме позволит сотруднику региональной администрации, которому на исполнение передано письмо, связаться с отправителем для более полной проработки вопроса или уточнения деталей;
• весь текст должен быть написан разборчивым почерком или напечатан на компьютере.

Связное изложение вопроса – основное требование к письму губернатору с просьбой оказать содействие.

Инструкция по составлению просьбы

Письмо к губернатору следует писать на листе бумаги формата А4 книжной ориентации, если невозможно по каким-то причинам воспользоваться офисной бумагой, можно написать на тетрадном листе:

1. В правом верхнем углу указывается кому и от кого направляется письмо. Например, Губернатору N-ской области А.А. Дмитриевскому от Иванова Антона Семеновича, проживающего: N-ская область г. Суходольск, ул. строителей, д.4, кв.5, тел.: 35-65-11.
2. Письмо начать с обращения к губернатору по имени и отчеству: «Уважаемый Александр Андреевич!».
3. Ниже с красной строки начать с изложения сути вопроса, например: «Прошу рассмотреть вопрос неоднократного отказа администрацией нашего города…».
4. Важно приводить достоверные факты.
5. Полезно перед написанием письма составить план, согласно которому будет изложен вопрос.
6. Перечеркивания, исправления допустимы, но создают впечатление, что автор письма находился в большом душевном волнении и писал под влиянием сильных эмоций, а это может привести к тому, что письмо буде рассматриваться более критично. Поэтому, лучше, откорректировав, переписать такое письмо начисто.
7. Копии ответы от других официальных органов, которые должны были рассматривать этот вопрос, но не смогли или не захотели должным образом отреагировать, необходимо приложить к письму.
8. Копии писем, направленных заявителем в эти органы для большей наглядности или раскрытия вопроса прикладывать бессмысленно, так как никто не будет изучать письмо, отправленное в другой орган. Исключение составляют лишь вопросы, в которых гражданин остался без официального ответа на направленное и зарегистрированное установленным порядком письмо. Вопросы нарушения положений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в ведении прокуратуры, а не губернатора, поэтому письмо будет перенаправлено.

Все приложения перечисляются в письме с указанием их реквизитов. Например: «Приложение: 1. Копия ответа администрации г.Суходольск от 27.03.2020 № 71/УП; 2. Копия ответа департамента здравоохранения N-ской области от 25.03.2020 № 181/ОЗ.

Варианты отправки обращения

Отправлять документы в официальные органы следует заказным письмом с уведомлением о вручении. В случаях, когда ответа на обращение нет, это позволит уменьшить сроки по поиску обращения. Но, идет заказное отправление гораздо дольше, чем простое почтовое.

Также можно принести готовую бумагу непосредственно в областную администрацию в приемные часы, где после регистрации, заявителю будет выдана копия с указанием входящего номера и даты получения.

Что делать после отправления? 

Срок рассмотрения писем составляет 30 календарных дней со дня регистрации. К этому сроку следует добавить предположительный срок доставки, узнать за какое количество календарных дней будет доставлено письмо, можно у сотрудников почты.

Ответ на письмо губернатора будет отправлен заявителю в пределах этого времени. Если время истекло, а ответа нет, начинать искать письмо нужно с канцелярии областной администрации.

Как написать открытое письмо губернатору в интернете?

Ряд сайтов, а также группы в социальных сетях, предлагают размещение открытых писем в органы власти и должностным лицам, в том числе непосредственно и губернатору.

Срочных действий исполнительной власти региона из-за подобных публичных размещений ждать не стоит, а вот если в письме указаны достоверные факты злоупотреблений положением, правонарушений со стороны должностных лиц, то прокуратура и МВД этим письмом точно заинтересуются.

Открытое письмо не должно содержать угроз, оскорблений и фальшивых сведений.

Оптимальными для размещения открытого письма губернатору с просьбой оказать содействие являются два способа:

• размещение на сайте регионального СМИ по договоренности с редакцией;
• написать губернатору в его аккаунт в твиттере, аккаунт, скорее всего, ведет не он сам, но детально мониторит происходящее.

Важно понимать, что открытое письмо может содержать информацию, затрагивающую интересы не только заявителя, поэтому публикация в свободном доступе ряда сведений может привести к нарушению их прав. 

Видео об особенностях деловой переписки: 

Если обращение к районным чиновникам не дало результатов, то граждане и организации имеют право обратиться с личной или коллективной просьбой о защите своих прав и интересов к городскому главе. Передать письмо губернатору можно несколькими способами: отправить обращение почтой России, воспользоваться электронной приемной на официальном сайте, отослать факс, лично доставить послание в приемную. Кроме того, губернаторы регулярно проводят встречи с жителями, на которых можно лично передать чиновнику письменное сообщение.

Почтовый адрес

Вся необходимая информация о том, куда написать губернатору дается на официальном портале правительства области. Отправка почтой не самый быстрый и удобный способ, поскольку конверт может «потеряться» и не дойти до адресата. Чтобы этого не случилось, юристы рекомендуют отправлять письмо с уведомлением. Заказное письмо дает возможность отследить дату получения конверта и контролировать сроки ответа. Проконтролировать доставку можно позвонив по номеру телефона приемной.

Важно! Регистрируются и берутся в работу только те сообщения, которые соответствуют требованиям к оформлению официальных обращений чиновникам.

Личная доставка

Обращение также можно принести лично или заказать курьерскую доставку. Все что для этого необходимо – знать адрес приемной и регламент работы с посетителями. Лучше написать письмо в двух экземплярах и обратиться к секретарю с просьбой поставить на второй копии отметку о получении. При необходимости документ может быть использован как доказательство переписки с губернатором.

Официальный сайт

На интернет-портале правительства каждой области есть возможность воспользоваться услугами электронной приемной для связи с чиновниками. Чтобы написать губернатору на сайте необходимо перейти в соответствующий раздел и, руководствуясь подсказками системы, заполнить специальную электронную форму.

Важно! Некоторые ресурсы позволяют отправлять онлайн-письма только после прохождения процедуры официальной регистрации.

Если регистрация не требовалась, то ответ на электронные обращения предоставляется на почтовый адрес отправителя или личный e-mail. В противном случае следить за процессом работы с обращением можно в личном кабинете пользователя.

Личная электронная почта губернатора

Для связи с жителями области и приема корреспонденции в адрес администрации выделяется отдельный электронный ящик. Процедура обработки входящих писем аналогична работе с почтовыми отправками. После получения сообщения сотрудник, ответственный за работу с обращениями, распечатывает его, проверяет на соответствие законодательным нормам, регистрирует и передает получателю. Если вопросы, затронутые заявителем, лежат вне компетенции губернатора, запрос будет направлен в соответствующее ведомство. Об этом отправителя уведомляют отдельно.

Страницы в социальных сетях

Любые официальные страницы губернатора в соцсетях выполняют роль новостных ресурсов. Там публикуется информация об основных происшествиях в области, изменениях в законодательстве, выездных встречах чиновников и прочие известия. Работа с обращениями здесь не ведется. Письма губернатору, размещенные в его группах, не приравниваются к официальным. Однако, в юридической практике бывали случаи, когда жалоба, размещенная на стене паблика, была поддержана единомышленниками. Пользователи составили официальное коллективное обращение, и проблема была решена быстрее.

Факсимильная связь

В некоторых областях можно отправить письмо губернатору по факсу. Это далеко не самый удобный метод связаться с правительством. К его преимуществам относится быстрота, однако юристы рекомендуют после отправки связаться с приемной и уточнить, получен факс или нет и можно ли его прочесть.

Личный прием

Губернаторы и уполномоченные чиновники ведут прием жителей области согласно заранее утвержденному плану. Ознакомиться с графиком проведения встреч можно на официальном сайте в разделе «Личный прием». Для записи необходимо обратиться в приемную с паспортом, письмом и документами, касающимися дела. Это необходимо, чтобы определить, в чьей компетенции лежит рассмотрение обращения.

Внимание! Губернатор предоставляет помощь в решении только тех проблем, которые не были решены на нижестоящем уровне, о чем у заявителя имеются письменные доказательства (копии писем в районные администрации, мэрию и т.д.)

Начальник секретариата или другой уполномоченный сотрудник приемной имеет право отказать в записи без объяснения причин.

Лица в состоянии алкогольного или наркотического опьянения не допускаются в помещение приемной.

В ходе встречи заполняется личная карточка приема, в которую записываются претензии или просьбы обратившегося и распоряжения губернатора.

Требования к письмам

Правила составления писем в адрес чиновников закреплены ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». По закону обращение должно составляться как обычное деловое письмо – лаконично, четко и по делу. В тексте не допускаются грубые выражения, нецензурная лексика, угрозы жизни или здоровью.

Сроки рассмотрения писем

Согласно ст. 12 ФЗ № 59:

«Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения».

В установленных законом случаях срок подготовки ответа может быть продлен еще на 30 дней, о чем гражданина, направившего обращение губернатору, уведомляют отдельным письмом.

Видео: Встреча губернатора Воробьева с жителями