Как составить акт нарушения в школе

Акт — одна из ключевых бумаг в документообороте компании. Существует множество видов актов для различных операций. Обычно документы заполняются по определенной форме, оговоренной в законе.

Ключевые характеристики актов

Акт – это документ, используемый для подтверждения тех или иных операций, событий. Формируется, к примеру, при проведении этих операций:

• Ревизии и различные исследования.
• Инвентаризация.
• Испытание новой техники.
• Передача ТМЦ.
• Передача дел новому руководителю.
• Направление в эксплуатацию объектов завершенного строительства.

Обычно акт составляется комиссией или другой группой лиц. Он может документировать итоги работы как временных, так и постоянных комиссий.

Разновидности актов

Акты подразделяются на виды в зависимости от их содержания, обстоятельств составления. Можно выделить следующие документы:

• О списании активов.
• О приеме-передаче активов/работ/документов.
• О проверках техники/ итогов работы.
• Об осмотрах.
• О нарушениях в сфере трудовой дисциплины.
• Об отказе поставить подпись, подтверждающую ознакомление с приказом.
• Об отказе предоставить объяснения касательно дисциплинарного нарушения.
• Об испытаниях оборудования/образцов.
• О ликвидации учреждения.
• О ревизии/инвентаризации.
• О проведении расследования по факту ЧП, несчастных случаев.

Акты обычно констатируют тот или иной факт. Рассмотрим пример. Руководитель издал приказ, с которым нужно, по закону, ознакомить сотрудника. Однако последний отказывается поставить свою подпись. Факт отказа необходимо зафиксировать. Для этого и используется акт.  

Акты, подтверждающие нарушение трудовой дисциплины

Акты требуются для подтверждения должностных проступков. К примеру, это следующие виды нарушений:

• Неисполнение своих обязанностей.
• Невыполнение распоряжений руководителя.
• Прогулы.
• Появление на рабочем месте в пьяном состоянии.

Трудовые правонарушения обычно сопровождаются составлением этих актов:

• О прогуле.
• Об отказе в предоставлении объяснений.

Подобные акты особенно важно составлять правильно. Связана эта необходимость с тем, что подобные документы часто оспариваются. Действие актов напрямую касается интересов сотрудника. Последний вполне может обратиться в трудовую инспекцию или суд.

Документ может быть оспорен на одном том основании, что акт оформлен неверно. К примеру, сотрудник явился на работу пьяным. По этому факту был составлен акт. Но этот документ был оспорен из-за того, что он составлялся без присутствия свидетелей. Даже если работник действительно был пьяным, это не имеет никакого значения. Документ не имеет юридической силы, если он составлен неверно.

Особенности оформления актов

Основная особенность акта – это то, что документ составляется несколькими людьми. Связано это с сутью рассматриваемого вида документа. Акт выполняет следующие функции:

• Фиксация фактов. Предполагается, что фиксировать факты нужно при свидетелях. Нужно это для обеспечения достоверности, подтверждения, что факт действительно имел место быть.
• Принятие ключевых решений. Часто на базе актов принимаются различные решения. Эти решения иногда оспариваются через суд. Оспаривание может производиться на основании того, что акт был заключен без свидетелей. А потому документ обязательно нужно составлять в присутствии нескольких лиц.

Крайне важно оформлять акты в соответствии со всеми правилами. В обратном случае их легко можно будет оспорить.

Рассмотрим пример. Сотрудник пришел на работу в пьяном состоянии. Составлен акт, фиксирующий это состояние. Документ оформлялся без свидетелей. На основании акта работник был уволен. Однако сотрудник не согласился с решением работодателя и обратился в суд. Работодатель не смог доказать факт опьянения сотрудника, так как акт составлялся без свидетелей. Никто кроме руководителя не смог подтвердить нарушение ТК и внутренних распорядков.

Как уже говорилось, акт составляет группа лиц. Но под группой могут пониматься не только свидетели, но и специально сформированная комиссия. Состав ее определяет руководитель фирмы. Для утверждения состава необходимо издать приказ. Комиссия формируется, к примеру, при следующих операциях:

• Прием-сдача ценностей и документов.
• Инвентаризация.
• Расследование ЧП.

Обычно акты, формируемые комиссией, составляются по специальной форме, оговоренной в нормативных актах.

Что должно содержаться в документе?

Обычно акты о нарушении дисциплины создаются или представителями кадрового отдела, или руководителями подразделений. Как правило, формы подобных документов не установлены законом. То есть, акты создаются в произвольной форме. Но в них должна содержаться обязательная информация:

• Дата и место оформления документа.
• ФИО, должность и инициалы лица, составившего акт.
• Лица, в присутствии которых сформирован документ (их ФИО и должность).
• Нарушение сотрудника, из-за которого составляется акт.
• Объяснения, данные работником касательно нарушения.
• Подписи свидетелей, которые присутствовали при оформлении.
• Подписи лиц, оформлявших акт.
• Подпись сотрудника, подтверждающая ознакомление с документом.

Трудящийся, допустивший нарушение, должен быть ознакомлен с документом под роспись. Работник может отказаться в проставлении росписи. В этом случае в том же акте ставится отметка об отказе. Она заверяется подписями свидетелей и лиц, составляющих документ.

Существуют особенности составления того или иного вида акта. Если это акт о прогуле, очень важно указать точное время вплоть до минуты. Если это акт о приходе на работу в пьяном состоянии, нужно подробно описать состояние сотрудника. Если это акт с предоставлением объяснений касательно факта нарушений, нужно точно зафиксировать слова работника. Если это акт с отказом о предоставлении объяснений, нужно указать, в связи с каким нарушением составлялся изначальный акт. Перед составлением конкретного вида документа нужно ознакомиться с правилами его создания.

Дополнительные требования к оформлению

Для создания акта нужен или бланк фирмы, или специальный бланк со стандартным текстом. Документ этот должен соответствовать нормам ГОСТ Р 6.30-2003. В частности, в акте должны быть эти положения:

• Наименование фирмы.
• Наименование документа (акт).
• Номер.
• Наименование акта, заголовок (к примеру, «о прогуле»).
• Подписи.
• В некоторых случаях должен присутствовать граф утверждения.

К СВЕДЕНИЮ! Заголовок документа должен быть согласован с наименованием («акт»). То есть, он должен быть поставлен в родительном или предложном падеже.

Фото с сайта canmeddirect.ca

В общей структуре детского травматизма несчастные случаи, произошедшие в образовательном учреждении, составляют не менее 20%. Поэтому главная задача школы, детского сада — сбережение жизни и здоровья воспитанников и обучающихся.

Отметим, что законодательно не существует понятия травматизм. Если ребенком получена травма в ОО, то речь идет о несчастном случае. Такой инцидент может произойти по самым различным причинам.

Находясь в образовательном учреждении, ребенок может получить травму вследствие:

• несчастного случая, в том числе собственных неосторожных действий;
• неосторожных или намеренных действий других обучающихся, воспитанников;
• неправомерных действий работников учреждения;
• действий посторонних лиц;
• непреодолимой силы, стихийных бедствий.

Случается, что дети получают травмы из-за неисправности того или иного оборудования в группе или физкультурном зале, на прогулочной площадке. Кто виноват?

Ответственность

Поскольку несчастные случаи разные, то и отвечают за них разные сотрудники. Ребенок может получить травму на прогулке в детском саду, на уроках, а также и на переменах в школе.

Внимание! Сразу отметим, что если ребенок пострадал до того момента, как родители вручили его воспитателю, отвели в школу — никто ответственности из педагогического состава за это не понесет.

В соответствии с общей нормой гражданского законодательства, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Однако законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда (ч. 1 ст. 1064 ГК РФ).

Рассмотрим отдельно случай, когда один ребенок наносит травму другому — случайно, например во время игры, или даже намеренно, например, обидевшись и толкнув того. В соответствии с общей нормой ст.

1073 ГК РФ, за вред, причиненный малолетним ребенком (то есть несовершеннолетним, не достигшим 14 лет), отвечают его родители (усыновители) или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине.

Однако и в этом случае предусмотрено, что если малолетний ребенок причинил вред во время, когда он временно находился под надзором образовательной организации либо лица, осуществлявшего надзор за ним на основании договора (например, если речь идет о частном детском саде), то эта организация либо это лицо отвечает за причиненный вред (ч. 3 ст. 1073 ГК РФ).

Внимание! Юридическое лицо возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (должностных) обязанностей. Образовательное учреждение может быть освобождено от ответственности только в том случае, если в суде оно докажет, что вред возник не по его вине.

Вот и ФЗ «Об образовании в РФ» гарантирует обучающимся охрану жизни и здоровья(ст. 34).

В обязанность образовательной организации вменяется создавать безопасные условия обучения, воспитания, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся (пп. 2 п. 6 ст. 28 ФЗ). Данная деятельность включает обязанности по обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность и профилактике несчастных случаев.

Минобрнауки подготовило приказ, регламентирующий порядок расследования и учета несчастных случаев с учащимися во время пребывания в стенах организации. Согласно документу, в ближайшем будущем руководителям образовательных организаций придется отчитываться за каждый синяк под глазом у ребенка.

Но пока данный приказ не принят, следует руководствоваться статьями 227–231 Трудового кодекса Российской Федерации и приказом Гособразования СССР от 1 октября 1990 г. № 639 (хоть и формально он утратил силу).

Согласно ТК РФ под несчастными случаями понимаются:

• телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом, тепловой удар;
• ожог, обморожение, утопление, поражение электрическим током; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми;
• повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств;
• иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов.

Какую именно ответственность несет детский сад за травму ребенка — зависит от тяжести травмы и степени вины каждого сотрудника.

Ответственность может быть дисциплинарной, административной или даже уголовной. Вопрос о возмещении вреда здоровью может быть решен как путем переговоров родителей с руководством организации, так и через суд.

Под виной учебных организаций понимается неосуществление ими должного надзора за несовершеннолетними в момент причинения вреда. Необходимо отметить, что за любую серьезную травму наказывают в первую очередь руководителя.

Таким образом, когда ребенок находится в образовательной организации, за его безопасность отвечает весь персонал учреждения. Прежде всего руководитель как лицо, которое ответственно за организацию всей деятельности. А затем уже иные работники — в той мере, в которой каждый из них обладает должностными полномочиями.

Учитель или воспитатель — это основное лицо, которое несет ответственность за жизнь и здоровье ребенка во время его пребывания в образовательной организации.

Например в школе, во время уроков, за детьми обязан смотреть учитель, во время перемен — дежурный педагог (назначаемый директором), а в детском саду — воспитатель.

Обычно воспитатель подписывает отдельную инструкцию, где прописана ответственность за жизнь и здоровье детей.

Причинение вреда здоровью обучающегося может произойти и в результате нарушения техники безопасности или правил охраны труда. Если нарушение совершено лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, то возможно привлечение виновного к уголовной ответственности. Данный вид ответственности предусмотрен и за гибель ребенка по вине персонала.

Помимо компенсации вреда родителям обучающегося, в случае если в ходе проведения проверки установлена вина педагога в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей, работодатель вправе применить к нему и дисциплинарное взыскание (замечание, выговор, увольнение).

Однако допустима и одновременная ответственность образовательного учреждения и родителей за вред, причиненный малолетним ребенком другому. Если будет признано, что причинение вреда имело место как по вине законных представителей, так и по вине лиц, осуществляющих надзор, то вред возмещается по принципу долевой ответственности в зависимости от вины каждого.

Внимание! Педагог, воспитатель несет персональную ответственность за жизнь и здоровье детей. В должностные обязанности руководителя входит обеспечение выполнения всеми сотрудниками нормативных документов, в том числе и инструкций по организации охраны жизни и здоровья детей.

Зачастую причиной травмы становится случайность. Если администрация образовательного учреждения докажет, что факта недосмотра не было, то Иск родителей может быть отклонен (ч. 3 ст. 1073 ГК РФ).

Как оформить несчастный случай?

Обратите особое внимание, что расследованию подлежит любая травма, полученная ребенком в образовательной организации.

Специальному расследованию подлежат:

• групповой несчастный случай, происшедший одновременно с двумя или более пострадавшими;
• несчастный случай со смертельным исходом.

Педагог, воспитатель должны немедленно сообщить руководителю о произошедшем, а также вызвать медицинского работника организации. Кроме того, сотрудник, допустивший несчастный случай, должен в письменном виде предоставить объяснительную записку.

Руководитель учреждения обязан немедленно принять меры к устранению причин, вызвавших несчастный случай, сообщить о происшедшем несчастном случае в вышестоящий орган управления образованием, родителям пострадавшего или законным представителям, запросить заключение из медицинской организации о характере и тяжести повреждения у ребенка.

При групповом несчастном случае руководителю необходимо обратиться в территориальные органы внутренних дел или Следственный комитет, прокуратуру, в органы управления образованием.

После происшествия в образовательном учреждении руководитель издает приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая. В ее состав входят не менее трех человек. Однако сам руководитель не может входить в состав комиссии, так как только он имеет право подписи результатов расследования.

Комиссия обязана в течение трех суток провести расследование обстоятельств и причин несчастного случая, выявить и опросить очевидцев и лиц, допустивших нарушения правил безопасности жизнедеятельности.

Внимание! Все опросы детей должны проводиться только с разрешения их родителей и при участии штатного психолога или педагогического работника.

Комиссия составляет акт о несчастном случае (форма Н−2), разрабатывает мероприятия по устранению причин несчастного случая и направляет на утверждение руководителю соответствующего органа управления образованием. К акту прилагаются объяснительная, медицинское заключение и иные документы.

Все несчастные случаи, оформленные актом, регистрируются органом управления образованием в журнале. Руководитель органа управления образованием в течение суток после окончания расследования утверждает четыре экземпляра актов и по одному направляет: в учреждение, где произошел несчастный случай, начальнику отдела охраны труда, в архив органа управления образованием, родителям пострадавшего.

По итогам работы комиссии руководитель образовательного учреждения издает приказ о проведении внеочередного инструктажа по охране жизни и здоровья детей, охране труда и технике безопасности; составляет план мероприятий по устранению причин несчастного случая; проводит совещание.

Документы при расследовании несчастного случая:

Профилактика

1. Администрация учреждения должна предупредить все возможности получения травмы. Все требования должны быть обговорены в инструкциях, с которыми каждого сотрудника необходимо ознакомить под роспись. Кроме того, в штатное расписание нужно ввести должность инспектора по технике безопасности.
2. Необходимо на прогулках, экскурсиях и занятиях с обучающими моделировать ситуации по предотвращению несчастных случаев.
3. Следует проводить беседы с родителями. Именно на них лежит большая часть ответственности, которая связана с воспитанием детей.
4. Согласно требованиям санитарных правил, по всему периметру территорию учреждения нужно оградить забором высотой не менее 1,5 м. Помимо этого со стороны входов в здание должны быть оборудованы предохранительные устройства, препятствующие выбеганию детей на проезжую часть улицы.

   На территории организации не должно быть сооружений, не относящихся к учреждению.

Конечно же предусмотреть все случаи травматизма сложно…Всегда ли виновато образовательное учреждение?

Еще больше материалов, в том числе по охране труда и технике безопасности, вы можете увидеть в нашей системе «Директория».

Здесь вы сможете найти вопросы ваших коллег с ответами юриста, а также задать интересующие вас вопросы в специальной форме.

Травма ребенка в школе

Мелкие стычки между детьми, синяки, ссадины, как правило, родителями не замечаются или им не придают значение.

Но если ребенок получил серьезную травму в школе, угрожающую его жизни или здоровью – здесь пускать на самотек нельзя.

В момент, когда дети находятся в любом учебном заведении, ответственность за них несет учитель, он же обязан создать безопасные условия пребывания ребенка в школе.

Законодательная основа

На основании ст. 28 ФЗ «Об Образовании РФ» в учебном заведении (школе) должны быть созданы все условия, для безопасного пребывания детей в течение учебного дня, на продленке, во время внеклассного пребывания.

Администрация школы, в т.ч. учителя любых предметов (ст. 32, 51), должны, во время своих уроков, следить, чтобы ребенок не получил травму, не залезал в неположенные места, не играл с запрещенными предметами и т.п.

Важно! Как только ребенок отходит от здания школы ответственность за его жизнь и здоровье перекладывается на родителей, опекунов.

За исключением ситуаций, когда уроки или иные мероприятия проходят вне стен учебного заведения.

Как должен действовать педагог

Основная ответственность лежит на директоре школы, именно он должен продумать все ситуации и построить учебный процесс так, чтобы минимизировать вероятность получения травм ребенком.

Директору помогает учитель, во время проведения урока и дежурный педагог во время перемен (ст. 56 СК РФ).

Важно! К сожалению, особенно при переполненных классах и колоссальной учебной нагрузке на одного учителя, усмотреть за всеми учениками невозможно.

Предугадать, что придет в голову учащимся нельзя, но исключить травмы во время физкультуры, ушибыпереломы от падения на скользких ступенях – это безопасное обеспечение учебного процесса и пребывание детей в школе.

Как действовать педагогу:

• Отвести ребенка в мед. кабинет.
• Сообщить родителям.
• Поставить в известность директора школы.
• Установить виновных, если ребенок получил травмы в драке.

Медицинский работник при необходимости вызывает «скорую помощь», далее действия медиков идут по обстоятельствам.

Если ситуация со здоровьем критическая, нужна срочная операция, ставят в известность родителей, заручаются согласием и везут в больницу.

Учитель пишет объяснительную о травме ребенка в школе, где подробно излагает все нюансы произошедшего. Указывает время, причину травмы, виновных.

• Директор, в случае серьезной травмы, сообщает в Отдел образования, также подробно описывая ситуацию.
• Плохая практика – замалчивать факты и стараться быстро выпроводить ребенка, получившего травму, из школы, чтобы потом сослаться на то, что травму ребенок получил за ее пределами.
• Здесь слова потерпевшего будут против слов преподавателя, родителям придется подавать иск в суд, и в 99% случаев суд становится на сторону ребенка. 

Важно! Нельзя ребенка самостоятельно или в сопровождении другого ученика отправлять в мед. кабинет. Давать лекарства, проводить любые медицинские манипуляции без согласия родителей.

Когда школа не виновна

Нельзя предъявить претензии администрации учебного заведения, учителю, если ребенок:

• Не является учеником данной школы.
• Находился рядом с родителями, даже если инцидент произошел в стенах школы или во дворе.

Существует масса спорных ситуаций, когда инцидент происходит на территории школы, но виноваты в травмах ученика посторонние люди.

Здесь каждый случай разбирают индивидуально, к примеру, при нападении хулиганов ответственным могут признать охранника, допустившего посторонних в школу или не вмешавшегося в драку.

Как доказать факт травмы

Когда ребенок получил травму в школе, что нужно делать родителям?

Если не удается договориться с директором и решить ситуацию миром, при помощи досудебной претензии, необходимо подавать иск в суд.

Для этого нужно доказать, что школа не смогла создать условия для безопасного пребывания учеников, не устранила опасные ситуации (сломанная лестница, стулья, снаряды в спортзале и пр.).

Также необходимо доказать, что контроля за действиями учеников не было.

Пакет доказательств:

• Фото, видеофиксация произошедшего (камеры слежения, смартфон).
• Фото травм ребенка, справка из травмпункта с описанием повреждений. Целесообразно фиксировать характер травм в период восстановления или иметь на руках историю болезни, если ребенок попал в больницу. 
• Показания свидетелей.

Что нужно зафиксировать обязательно:

• Время, дату получения травмы.
• ФИО ребенка.
• Характер полученных травм.
• Место получения травмы.
• Описание обстоятельств.

Размер материальной компенсации, наказание виновных лиц назначает суд.

Если вина школы доказана, суд обяжет администрацию компенсировать семье потерпевшего расходы на лечение (ст. 1087 ГК РФ).

Претензии к родителям

Администрация школы, в свою очередь, может предъявить родителям регрессивный иск, если их ребенок стал причиной конфликта и травмы другого ученика.

Это прописано в ст. 63 СК РФ и трактуется как ненадлежащее воспитание, невыполнение прямых родительских обязанностей, поощрение плохого поведения или игнорирование хулиганских действий.

Когда ученик достиг 14 лет то, по п. 1,2 ст. 1074 ГК РФ, он сам несет ответственность за совершенные действия.

В случае тяжких травм или гибели другого ученика по его вине, суд может вынести приговор по УК РФ.

Материальную компенсацию потерпевшему, если у виновного ученика старше 14 лет нет доходов, выплачивают родители (опекуны).

Иск в суд о возмещении ущерба при травме ребенка в школе. [30.50 KB]

Заключение

Вся ответственность в стенах школы и на прилегающей территории, относящейся к учебному заведению, лежит на администрации. В период учебы, внеклассной работы, если уроки проходят на открытом воздухе, ответственность за здоровье ребенка лежит на учителе.

Родители, чей ребенок получил травмы в школе, должны собрать доказательства для суда. Ни учителям, ни директору школы не стоит замалчивать опасную ситуацию, в случае неоказания своевременной помощи и гибели ребенка наступает ответственность по УК РФ.

Наталья Сергеевна Шереметева — главный редактор портала Права семей. Окончила бакалавриат Государственного Университета Управления г.Москва в 2000 году — специализация «Менеджмент».

Магистратура ГУУ в 2002г. — специализация «Юриспруденция».

Несчастный случай с ребенком: как расследовать

Забота о здоровье детей – важный аспект работы педагогов и администрации учреждения образования. Но не всегда удается предотвратить несчастный случай. В этот момент важно правильно действовать. Ведь нарушение порядка влечет не только привлечение виновных лиц к ответственности, но и может повлечь негативные последствия для здоровья пострадавшего.

• Что понимают под несчастным случаем
• Под несчастным случаем с обучающимися и воспитанниками (далее – несчастный случай) понимают событие, в результате которого обучающийся или воспитанник (далее – ребенок, дети) получил увечье или иное повреждение здоровья .
• Травмы, полученные при несчастном случае, могут быть следствием :
  — нанесения телесных повреждений другим лицом или животными;
  — ожога;
  — утопления;
  — поражения электрическим током;
  — укусов насекомых;
  — аварий;
  — разрушений зданий, сооружений;
• — других чрезвычайных ситуаций.

На заметку
Под обучающимися понимают тех, кто осваивает образовательную программу . Воспитанники осваивают образовательные программы дошкольного образования, специального образования на уровне дошкольного, образовательную программу специального образования на уровне дошкольного, в том числе для детей с интеллектуальной недостаточностью .

1. Учреждение образования независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности должно расследовать несчастный случай, если он одновременно :
2. 1) повлек временную или стойкую утрату здоровья либо смерть ребенка;
3. 2) произошел в одном из следующих мест:
   — на территории учреждения образования;
   — в ином месте, где ребенок находился под непосредственным руководством педагога по приказу (поручению) руководителя учреждения образования, например, при походе в кино, театр совместно с педагогом;
   — при следовании к месту учебы, практики, отдыха и другому на транспорте, предоставленном учреждением образования;
4. — на транспорте общего пользования или ином транспорте, а также при следовании пешком по приказу (поручению) руководителя учреждения образования.

Существуют два порядка расследования несчастных случаев. Несчастный случай, который произошел одновременно с двумя и более детьми, или несчастный случай со смертельным исходом, расследуют в специальном порядке . В иных случаях применяется общий порядок .

• Далее рассмотрим, как проводят общий порядок расследования.
• Действия с момента происшествия несчастного случая до начала расследования
• Шаг 1. Оказать помощь пострадавшему

Если несчастный случай произошел, то в первую очередь нужно принять меры по предотвращению воздействия травмирующих факторов на ребенка, получившего травму. Так, работники должны оказать пострадавшему первую медицинскую помощь, вызвать на место происшествия медицинских работников, доставить пострадавшего в медицинское учреждение.

На заметку
При этом указанные меры могут быть предприняты любым из работников учреждения образования .

Пример
На уроке химии во время лабораторной работы ребенок разлил реактив, жидкость попала ему на руки и одежду. Учителю химии необходимо проследить, чтобы ребенок вымыл руки, при возможности снял одежду, на которую попал реактив. Отвести ребенка в медпункт. В случае опасности реактива вызвать медицинских работников.

1. Шаг 2. Сообщить руководителю учреждения образования
2. Затем работники учреждения образования сообщают о происшествии руководителю учреждения образования .
3. Шаг 3. Сообщить законному представителю
4. Руководитель учреждения образования, получив сообщение о несчастном случае, информирует о нем :
   — законного представителя ребенка, получившего травму, или лицо, представляющее его интересы;
5. — вышестоящую организацию.
6. Срок для информирования законодательно не установлен.

Обратите внимание!
Если несчастный случай произошел у руководителя учреждения образования с ребенком другого учреждения образования, то данный руководитель принимает меры по устранению причин произошедшего несчастного случая, а также в течение суток сообщает о происшествии руководителю учреждения образования ребенка, получившего травму.

Кто и где проводит расследование

Если несчастный случай произошел с ребенком, который обучается в данном учреждении образования, то расследование проводит уполномоченный представитель руководителя этого же учреждения образования .

Таким уполномоченным представителем может быть любой сотрудник учреждения образования. Чтобы расследование было объективным и всесторонним, для его проведения рекомендуем назначать представителем специалиста, квалификация которого позволяет провести такое расследование. Для его назначения руководитель издает приказ (распоряжение).

Если несчастный случай произошел с ребенком, который был направлен руководителем учреждения образования в другое учреждение образования, то его расследует руководитель учреждения образования, где произошел несчастный случай. В этой ситуации уполномоченный представитель учреждения образования, где обучается (воспитывается) ребенок, также участвует в расследовании .

• Несчастный случай с ребенком, проходящим практику или выполняющим работу под руководством уполномоченного должностного лица нанимателя, расследует наниматель с участием уполномоченного представителя учреждения образования .
• Несчастные случаи с детьми, проходящими практику или выполняющими работу под руководством представителей учреждения образования на участке, выделенном для этих целей нанимателем, расследуются учреждением образования с участием представителей юридического лица нанимателя .
• В расследовании также принимают участие :
  — уполномоченный представитель профсоюза;
• — специалист по охране труда (лицо, на которое возложены обязанности специалиста по охране труда) учреждения образования.

Обратите внимание!
В расследовании не могут участвовать :
— руководитель учреждения образования;
— руководитель, на которого непосредственно возложены организация работы по охране труда и обеспечение безопасности ребенка, получившего травму.

1. Основная задача руководителя учреждения образования – создать условия для расследования лицам, которые его проводят, в том числе :
   — предоставить помещение, транспорт, средства связи и другое;
   — оплатить расходы, связанные с проведением расследования (Экспертиза, расчеты, фотографирование, печать документов и другое);
2. — организовать оформление и учет несчастного случая, разработку и реализацию мероприятий по его профилактике.
3. Порядок расследования несчастного случая
4. Шаг 1. Провести само расследование
5. В рамках расследования нужно :
   — обследовать место, где произошел несчастный случай;
   — сфотографировать при необходимости место происшествия несчастного случая, составить схемы, эскизы, провести лабораторные исследования, испытания, экспертизы и другие необходимые работы;
   — взять объяснения, опросить ребенка, получившего травму (при возможности), свидетелей, должностных и иных лиц;
   — изучить необходимые документы;
6. — установить обстоятельства и причины несчастного случая, лиц, допустивших нарушения законодательства о труде и охране труда, мер безопасности, НПА, ТНПА, ЛНА (ЛНПА), разработать мероприятия по устранению причин несчастного случая.

Обследовать место происшествия и сфотографировать его рекомендуем сразу после несчастного случая. Это необходимо для того, чтобы не были утеряны важные следы и доказательства.

Обратите внимание!
Инструкция N 58 не устанавливает, кто присутствует при опросе несовершеннолетних.

Однако, например, чтобы избежать обжалования результатов расследования в этой части со стороны родителей, рекомендуем провести аналогию с административным или уголовным процессом.

Опрашивать несовершеннолетних в возрасте до 14 лет, а при необходимости до 16 лет, обязательно в присутствии педагогического работника. В случае необходимости при опросе могут присутствовать психолог, а также родители или иные законные представители несовершеннолетнего .

На заметку
Несмотря на то, что руководитель учреждения образования сам не проводит расследование, о ходе расследования и выполняемых действиях ему необходимо знать достоверно, поскольку он утверждает акт о несчастном случае. Поэтому руководителю рекомендуется изучить НПА и знать порядок проведения самого расследования.

Срок расследования – пять рабочих дней с момента, когда о несчастном случае стало известно. При этом в него не входит время, необходимое для проведения экспертизы и получения других документов .

Обратите внимание!
Если руководителю учреждения образования не было сообщено о несчастном случае в течение учебного дня (учебной смены) или если повреждение здоровья наступило не сразу, то несчастный случай расследуют в течение месяца со дня, когда руководителю стало о нем известно .

• Шаг 2. Оформить акт о несчастном случае
• После того, как расследование несчастного случая завершено, уполномоченный представитель руководителя учреждения образования совместно с лицами, участвовавшими в расследовании, оформляет акт о несчастном случае формы Н-2 в трех экземплярах .
• К одному из экземпляров акта прилагают:
  — объяснения ребенка, получившего травму;
  — объяснения свидетелей, должностных и иных лиц;
• — планы, схемы, фотоснимки и другие документы, характеризующие место, где произошел несчастный случай, с указанием допущенных нарушений требований законодательства о труде и охране труда, мер безопасности, НПА, ТНПА, ЛНА.
• Шаг 3. Утвердить и зарегистрировать акт о несчастном случае

Все экземпляры акта с приложенными к одному из них документами направляют руководителю учреждения образования для рассмотрения и утверждения . Срок направления руководителю учреждения образования акта с приложенными документами расследования не установлен. По нашему мнению, этот срок включен в срок проведения расследования.

1. Руководитель учреждения образования в течение одного рабочего дня рассматривает документы расследования, утверждает акт и регистрирует его в журнале регистрации несчастных случаев с обучающимся или воспитанником, получившим травму .
2. С момента регистрации акта в указанном журнале несчастный случай считается учтенным в данном учреждении образования.
3. На заметку
   Несчастный случай, произошедший с ребенком, который не вызвал повреждения здоровья, учитывается руководителем учреждения образования в журнале регистрации микротравм .

Если руководитель учреждения образования не согласен с содержанием акта, он принимает решение о проведении дополнительного расследования . Для этого, по нашему мнению, он может издать приказ или иной распорядительный документ.

Обратите внимание!
Если несчастный случай произошел с ребенком, который был направлен руководителем учреждения образования в другое учреждение образования, то акт утверждает и учитывает руководитель учреждения образования, направивший ребенка .

• Шаг 4. Направить акт о несчастном случае
• Руководитель учреждения образования направляет по одному экземпляру акта в трехдневный срок после их утверждения :
• 1) ребенку, получившему травму (законному представителю или лицу, представляющему его интересы);
• 2) вышестоящей организации (по подчиненности);

3) специалисту по охране труда (лицу, на которое возложены обязанности специалиста по охране труда) учреждения образования. Ему направляют экземпляр акта, к которому приложены документы расследования.

По требованию других заинтересованных должностных лиц им также может быть направлен акт. Поскольку составляется и утверждается три экземпляра акта о несчастном случае, то иным лицам, полагаем, может быть направлена копия акта.

Инструкция N 58 не определяет, каким образом нужно направить акты. По нашему мнению, руководитель должен быть уверен, что он получен. Для этого можно направить экземпляр акта по почте заказным письмом с уведомлением или отдать нарочно под подпись.

На заметку
Акт с документами расследования хранят в течение 20 лет в учреждении образования, в котором взят на учет несчастный случай .

Если ребенок получил травму в школе

Все дети любят порезвиться, а если и в компании, то травмы обеспечены. Если школьник активный, то он точно не посидит на месте и завлечет в свою игру остальных. Травмы в учебном заведении не редкость, но вот одно дело ссадина на колене, а другое сотрясение мозга. Определить, кто виноват в драке порой бывает очень сложено, да и законодательстве четко не прописывается наказание.

Если школьник получил травму в учебном заведении, то и отвечают за это представители школы, но только легче ли от этого родителям. Ситуации бывают разные, как и телесные повреждения.

Если у ученика синяк на руке, не стоит вызывать скорую и устраивать скандал. Ваш ребёнок завтра помирится с обидчиком, а вот у Вас отношения уже будут испорчены и с администрацией, и с родителями шалуна. На скорой помощи нужно настоять, если травмы действительно серьезные, выбиты зубы, у школьника идет кровь или Вы видите, что он ведет себя вяло.

В соответствии с Федеральным законом «Об образовании» за жизнь и здоровье несовершеннолетнего в период его нахождения в образовательной организации отвечают работники школы (на уроке – учитель, на перемене — дежурный педагог или администратор). Ответственность за всех учащихся школы несет директор.

В случае травмирования ребёнка на территории школы или во время учебного процесса доля вины лежит не только на персонале школы, но и на самом ребёнке. Родители в праве предъявить иск к администрации школы, но в этом случае им будет необходимо доказать, что в действиях их ребёнка не было прямой вины.

Какие должны быть действия учителя, если ученику нанесли увечья в учебном заведении?

• Первое, что нужно сделать, это сообщить о случившемся и характере травмы школьному медику, администрации школы и родителям. Как только все оповещены, нужно отправить ребенка в больницу, если травма серьезная.

• В медицинском учреждении должны выдать справки о характере повреждений, но это бывает не всегда, иногда по запросу полиции. В свою очередь администрация школы должна составить акт о происшествии и отправить его в отдел образования.

• Стоит отметить, что всю заботу о пострадавшем должен взять на себя медицинский персонал учебного заведения. Должна быть оказана первая помощь, зафиксирован факт нанесения увечий и поставить предварительный диагноз, если травма серьезная медик вызывает скорую помощь. Также медик должен сообщить о случившемся в отдел внутренних дел.

Как только информация о случившемся поступила в отдел внутренних дел, информация фиксируется в специальном журнале.

Родителям стоит проконтролировать этот момент, если персонал школы не сообщил о травме, то это необходимо сделать родителям. Далее сотрудник полиции опрашивает пострадавшего.

Устанавливается, кто нанес травмы, после этого, сотрудник уточняет, хотят родители пострадавшего привлечь к ответственности драчуна. После бесед сотрудник полиции направляет уведомление в отдел образования.

В уведомлении просят принять меры, которые предотвратят детский травматизм и устранят недочеты в работе персонала учебного заведения.

В завершении хотелось бы добавить, родители имеют полное право написать заявление директору, в котором они просят провести служебное расследование. Пока Ваш малыш находится в школе, ответственность за его здоровье в учебном заведении несут педагоги и администрация школы, родители могут смело требовать материальную компенсацию и наказание для виноватых педагогов.

О причинении вреда здоровью несовершеннолетних

Отправляя ребенка в сад, школу или иное учреждение (в том числе медицинское – санаторий, госпиталь и др.), где он находится под присмотром педагогических или медицинских работников, родители надеются на добросовестное исполнение обязанностей сотрудниками учреждений.

                К сожалению, некоторым родителям приходится сталкиваться с ситуациями, когда несовершеннолетнему в период его нахождения под присмотром образовательной или иной организации причиняется вред здоровью.

                По общему правилу, установленному ст.1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), если вред здоровью ребенка причинен в результате неправомерных действий (бездействия) работников учреждения, где временно под присмотром находился ребенок (школа, больница, санаторий и др.), то иск в суд подается к данному юридическому лицу.

                В ситуации, когда вред здоровью ребенка причинил другой несовершеннолетний (например, в процессе ссоры, драки), то в соответствии с ч. 1 ст. 1073 ГК РФ за вред, причиненный несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет (малолетним), отвечают его родители (усыновители) или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине.

                Кроме того, действующее гражданское законодательство устанавливает презумпцию виновности образовательного или иного учреждения в причинении вреда несовершеннолетнему во время нахождения его под надзором данного учреждения.

                По требованиям о возмещении вреда, заявленным в соответствии со ст. 1073 ГК РФ, родителями несовершеннолетнего суд обязан привлечь к участию в деле в качестве соответчика образовательное (или иное) учреждение, в стенах или на территории которого несовершеннолетний находился в момент причинения им вреда.

                Рассмотрим на примере следующую ситуацию.

                Е.М., действующая в интересах несовершеннолетнего сына Е.И., обратилась в суд с иском к семье М. о компенсации морального вреда, указав, что ее несовершеннолетний сын обучается в муниципальной школе, в которой также учится сын ответчиков – М.С. В один из дней учебного года у здания школы несовершеннолетний М.С. в ходе борьбы с ее сыном упал на него, причинив вред его здоровью.

По данному факту Е.М. обратилась в полицию, сотрудниками которой была проведена проверка и вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетнего сына ответчиков в связи с отсутствием в деянии состава преступления, поскольку причинитель вреда на момент совершения деяния не достиг возраста, с которого допускается привлечение к уголовной ответственности.

                Из акта судебно-медицинского исследования следовало, что при обследовании Е.И. у него выявлено повреждение, которое расценивается как тяжкий вред здоровью. После полученной травмы сын истицы находился на лечении, перенес тяжелую операцию и длительное восстановительное лечение, возникли проблемы психологического характера, в связи с чем понадобилась помощь психолога.

                Е.М. ссылалась на то, что действиями несовершеннолетнего М.С. ее сыну причинен Моральный вред (физические и нравственные страдания), просила на основании положений ст. 1073 ГК РФ взыскать с родителей несовершеннолетнего компенсацию морального вреда в размере 300 000 руб.

                В судебном заседании было установлено, что в досудебном порядке родители М.С. выдали истице расписку, согласно которой обязались в добровольном порядке возместить причиненный вред в размере 100 тыс. рублей. От указанной суммы ими было передано Е.М.

30 тыс. рублей, оставшуюся часть ответчики выплачивать отказались, указав, что ответственность должна нести администрация школы, не обеспечившая надлежащий контроль за поведением детей, т. к. драка произошла на территории образовательного учреждения в учебное время.

                Решением суда первой инстанции с семьи М. в солидарном порядке взыскана компенсация морального вреда в размере 70 тыс. рублей. Апелляционным определением решение районного суда изменено в части, в пользу истицы в счет компенсации морального вреда с каждого из родителей М.С. взыскано по 35 тыс. рублей.

                Ответчики не согласились с судебными постановлениями и обратились с кассационной жалобой.

                Отменяя состоявшиеся по делу судебные постановления, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации указала следующее.

                В силу положений Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28). Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 названного выше федерального закона).

                Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 11.05.2016 № 536 утверждены Особенности режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

                В соответствии с п. 2.

3 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, при составлении графика дежурств в организации работников, ведущих преподавательскую работу, в период проведения занятий, до их начала и после окончания занятий, учитываются сменность работы организации, режим рабочего времени каждого работника, ведущего преподавательскую работу, в соответствии с расписанием занятий, общим планом мероприятий, а также другие особенности работы, с тем чтобы не допускать случаев длительного дежурства работников, ведущих преподавательскую работу, и дежурства в дни, когда учебная (тренировочная) нагрузка отсутствует или незначительна. В дни работы сотрудники, ведущие преподавательскую деятельность, привлекаются к дежурству в организации не ранее чем за 20 минут до начала занятий и не позднее 20 минут после окончания их последнего занятия.

                В абзаце третьем п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.

2010 № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» разъяснено, что в случае причинения вреда малолетним (в том числе и самому себе) в период его временного нахождения в образовательной организации (например, в детском саду, общеобразовательной школе, гимназии, лицее), медицинской организации (например, в больнице, санатории) или иной организации, осуществлявших за ним в этот период надзор, либо у лица, осуществлявшего надзор за ним на основании договора, эти организации или лицо обязаны возместить причиненный малолетним вред, если не докажут, что он возник не по их вине при осуществлении надзора.

                В п. 16 названного постановления указано, что родители (усыновители), опекуны, попечители, а также организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую несовершеннолетний был помещен под надзор, отвечают в соответствии с пп. 1 и 2 ст. 1073, п.

2 ст. 1074 ГК РФ за вред, причиненный несовершеннолетним, если с их стороны имело место безответственное отношение к его воспитанию и неосуществление должного надзора за ним (попустительство или поощрение озорства, хулиганских и иных противоправных действий, отсутствие к нему внимания и т. п.).

                Образовательные, медицинские и иные организации, где малолетний временно находился, а также лица, осуществляющие над ним надзор на основании договора (п. 3 ст. 1073 ГК РФ), отвечают только за неосуществление должного надзора за малолетним в момент причинения им вреда.

                При предъявлении требований о возмещении вреда, причиненного малолетним в период его временного нахождения под надзором образовательной, медицинской или иной организации либо лица, осуществляющего над ним надзор на основании договора, суды должны учитывать, что пределы ответственности родителей (усыновителей), опекунов, попечителей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также образовательных, медицинских и иных организаций либо лица, осуществляющего над малолетним надзор на основании договора, на которых в силу ст. 1073 ГК РФ может быть возложена обязанность по возмещению вреда, различны.

                Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что образовательная организация, где несовершеннолетний (малолетний) временно находился, отвечает за вред, причиненный несовершеннолетним, если она не осуществляла должный надзор за ним в момент причинения вреда. Обязанность по надлежащему надзору за несовершеннолетними должна осуществляться образовательной организацией не только во время пребывания малолетнего в стенах образовательного учреждения, но и на его территории, закрепленной за этим учреждением в установленном порядке. Если малолетний причинил вред, находясь под надзором образовательного учреждения, то это образовательное учреждение предполагается виновным в причинении вреда и обязано возместить вред, если не докажет, что вред возник не по его вине.

                Применительно к спорным отношениям в соответствии с действующим правовым регулированием школа должна была доказать отсутствие своей вины в причинении морального вреда малолетнему учащемуся Е.И., находившемуся на территории школы непосредственно после окончания занятий (не позднее 20 минут).

                Однако в данном деле суды первой и апелляционной инстанций неправильно истолковали и применили к спорным отношениям нормы материального права, вследствие чего пришли к ошибочному выводу о том, что Малолетние дети выбыли из-под контроля образовательного учреждения, в связи с чем школа не может нести гражданско-правовую ответственность за совершенные М.С. действия.

                Рассматривая иск Е.М.

, суды исходили из того, что причинение вреда ее малолетнему сыну произошло после окончания уроков и завершения учебного процесса, каких-либо школьных мероприятий на территории участка, находящегося в пользовании школы, не проводилось, а администрацией учебного заведения не принимались обязательства в отношении учащихся по их сопровождению до дома после окончания учебного времени и контроля за их поведением либо иные обязательства по передаче учащихся их родителям.

                Между тем образовательные и иные организации, где малолетний временно находился, в силу п. 3 ст.

1073 ГК РФ отвечают за неосуществление должного надзора за малолетним в момент причинения им вреда, и такой надзор должен осуществляться в течение всего периода нахождения малолетних в образовательном учреждении, в том числе и на закрепленной за образовательным учреждением территории.

                Судебные инстанции не учли, что несовершеннолетним М.С. вред несовершеннолетнему Е.И. был причинен на территории школы непосредственно после окончания учебных занятий, то есть в период, когда несовершеннолетние должны находиться под надзором образовательного учреждения, и, соответственно, к спорным отношениям подлежат применению положения п. 3 ст. 1073 ГК РФ.

                Учитывая, что суды первой и апелляционной инстанций не привлекли школу к участию в деле, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации судебные акты отменила, гражданское дело направила на новое рассмотрение в Суд первой инстанции.

                ТАТЬЯНА ДОСЬКОВА, Прокурор ОТДЕЛА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ УЧАСТИЯ ПРОКУРОРОВ В ГРАЖДАНСКОМ И АРБИТРАЖНОМ ПРОЦЕССЕ ПРОКУРАТУРЫ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

              Источник публикации: информационный ежемесячник «Верное  решение» выпуск № 04 (210) дата выхода от 22.05.2020.