(Санкт-Петербург) 09.12.2020 Рубрика: Жилье
Кто составляет акт о непроживании соседей по квартире?
В квартире прописано несколько человек помимо меня (собственника). Все кроме собственника в квартире не проживают длительное время. Планирую составить акт о непроживании. Можно ли составить акт самостоятельно с участием соседей или обязательно обращаться в управляющую компанию, к участковому?
Наталия Булахова
Консультаций: 234
В вопросе не указана цель составления данного акта, т.е. как и где автор вопроса планирует использовать составленный акт в качестве документа, подтверждающего юридический факт непроживания нескольких человек в квартире, и какого результата он хочет добиться.
На практике данный акт чаще всего используют в суде в качестве письменного доказательства, чтобы в судебном порядке прекратить право пользования, выселить и (или) снять с регистрационного учета данных лиц.
В дальнейшем снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением уже на основании вступившего в законную силу решения суда.
Общими моментами при составлении всех видов акта отсутствия граждан и их непроживания по данному адресу (далее по тексту – Акт) является то, что Акт составляется в письменной форме и при его составлении требуется обязательное присутствие собственника жилого помещения, который также подписывает данный Акт. От имени собственника может присутствовать его представитель с соответствующими полномочиями, оформленными в виде нотариальной доверенности.
Акт обязательно составляется комиссией не менее трех человек, а не одним человеком. Если дело в последующем будет рассматриваться в судебном процессе, то всем участникам комиссии и лицам, которые заинтересованы в этом вопросе, необходимо будет принимать участие в заседании.
Акт может быть составлен как сотрудниками управляющей компании многоквартирного дома, так и соседями (с обязательным указанием паспортных данных и адресов их регистрации), также такой Акт может быть подписан участковым территориального отделения полиции по месту нахождения жилого помещения.
Как вариант, соседи могут быть приглашены истцом-собственником для участия в судебном процессе в качестве свидетелей.
На основании осмотра жилого помещения в Акте фиксируется факт отсутствия граждан и их непроживание по данному адресу в течение длительного времени. Также в Акте указывается, что в жилом помещении не обнаружены вещи личного пользования и иные признаки, лиц, не проживающих там, обязательно указывается период отсутствия лиц, не проживающих в жилом помещении.
По судебной практике, давая письменную оценку Акту, составленному только соседями (без присутствия представителей управляющей компании или участкового), суд может сделать вывод, что опрошенные соседи не могут достоверно утверждать об отсутствии по месту жительства зарегистрированных лиц, поскольку они к официальным должностным лицам, в чьи обязанности входит контроль и учет проживающих граждан, не относятся, за достоверность представленной информации никакой ответственности не несут, данные обстоятельства, являются лишь их предположениями.
Участковый территориального органа МВД России также может самостоятельно составить Акт о непроживании или выдать справку об установлении лиц, проживающих в конкретной квартире, произведя опрос соседей и собственника квартиры. В этом случае Акт (справка) составляется на основании обращения заинтересованного лица (в данном случае – вас как собственника) с соответствующим заявлением в дежурную часть территориального органа МВД России. Письменные обращения, поступившие в отделение ОВД, подлежат обязательной регистрации в срок, не превышающий трех дней со дня их поступления. В таком Акте (справке) участковым полиции обязательно указывается, что он составлен по личному обращению собственника (с указанием всех данных).
При этом следует учитывать, что Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» не содержит нормы, наделяющей участковых уполномоченных правом или обязанностью выдавать по заявлениям граждан справки о проживании либо непроживании граждан по месту регистрации в определенный период времени.
Акт о не проживании в квартире – это официальная бумага, подтверждающая, что человек фактически не проживает по указанному адресу. Процедура является необходимой для проведения дальнейших мероприятий.
Файлы для скачивания:
Роль акта
Основным назначением настоящего акта является подтверждение факта. В нашем случае это будет факт не проживания лица по указанному адресу. При чём речь не всегда идёт именно о месте прописки (регистрации). Порой бумага необходима и для места фактического проживания.
Распространение
Конечно, самый распространённый случай составления настоящего акта – это не проживание по месту прописки. Стать инициатором процедуры выписки могут соседи, сотрудники органов внутренних дел, представители коммунальных служб или ТСЖ. Порой это необходимо для поддержания порядка в доме, урегулирования сумм подлежащих к уплате по коммунальным платежам. Также имеет место составление официальной бумаги сотрудниками военного комиссариата, разыскивающими призывника. Если соседи документально подтвердят, что лицо здесь фактически не проживает, можно направить поиски на другое место.
Процедура
Процедура составления акта всегда подразумевает коллегиальность. Непосредственно на месте формируется комиссия, состоящая из трёх человек. Одно лицо выступает в качестве составителя, а ещё двое в качестве свидетелей. Это должны быть люди, которые постоянно проживают в конкретном доме или регулярно посещают его по роду службы (полиция, ТСЖ и так далее). В противном случае выводы членов комиссии нельзя будет счесть объективными и независимыми.
Ответственность
Необходимо учесть, что лица, расписавшиеся в акте, берут на себя ответственность за полноту и достоверность изложенных в нём сведений. Если выяснится, что человек всё же проживал в квартире на момент составления документа, ответственности перед законом избежать не выйдет. Придётся возместить ему моральную компенсацию и другие возможные убытки (судебные издержки). Также речь может пойти об уголовной ответственности, если имела место корыстная заинтересованность. Только обладая полной уверенностью можно подписывать акт о не проживании в квартире.
Последствия
Если лицо прописано в квартире, но фактически в ней не проживает, на основании настоящего акта оно может быть из неё выписано. Всего существует два способа выписки: по собственному заявлению гражданина или по решению суда. В нашем случае имеет место вторая ситуация. Заинтересованные лица обращаются в суд с соответствующим заявлением. Будет возбуждено дело в рамках административного судопроизводства. Лицо насильно выпишется из помещения и будет обязано уплатить административный штраф от 2 до 3 тысяч рублей.
Форма документа
В настоящий момент любая официальная бумага, составляемая гражданами для подтверждения того или иного факта, может быть написана в свободной форме без использования общеобязательных унифицированных бланков. Акт о не проживании в квартире относится к этой же группе документов и не является исключением из общего правила. Существует общая примерная структура, по которой пишутся все бумаги из этой категории.
Отметим, что свободная форма акта предъявляет к его содержанию определённые требования, а именно:
- деловой стиль языка;
- обозначение реквизитов (дата, место);
- автографы ответственных лиц подлежат расшифровке;
- соблюдение чёткой структуры (реквизиты, предмет, подписи).
Написать документ рекомендуется на чистом листе бумаги формата А4. Исполнить текст можно одним из двух способов на выбор участников мероприятия: от руки с помощью синей или чёрной шариковой ручки (но не карандаша) и в машинописном виде при помощи компьютерных средств. Решение принимает ответственное за составление акта лицо. По общему правилу способ написания текста не может отразиться на юридической силе официальной бумаги. Рекомендуется всё же отдать предпочтение именно печатной форме, так как акт придётся предоставлять для ознакомления третьим лицам.
Объясняем, как правильно составить акт
Для удобства работы с официальной бумагой разделим её на четыре составных элемента: реквизиты, перечисление участников процедуры, предмет и подписи. Следует уделить должное внимание каждому из них.
Первым делом разберёмся с реквизитами, прописав дату (число, месяц, год) и место (населённый пункт) составления официальной бумаги. Следующим шагом перечисляем всех ответственных лиц, принимающих участие в мероприятии. Для каждого человека потребуется прописать его ФИО, паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан), место прописки. Как только сведения обо всех членах комиссии появятся на бумаге, можно переходить к утверждению факта.
Ниже по документу кратко, но ёмко утверждается факт о не проживании лица в определённой квартире. Прописываем точный адрес дома, указываем конкретную квартиру. Далее обозначаем ФИО лица, в отношении которого и составляется настоящий акт. Если имеются сведения относительно продолжительности не проживания и дальнейшей судьбе гражданина, также отмечаем их.
Примерный образец
Я, Ватов Николай Денисович, паспорт 5665 657657, выдан отделом УМВД г. Кургана 10.02.1997, проживающий по адресу г. Курган, ул. Красина, д. 13, кв. 54 в присутствии двух свидетелей
Некрасова Фёдора Анатольевича, паспорт 4505 452231, выдан отделом УМВД г. Кургана 15.07.2002, проживающий по адресу г. Курган, ул. Красина, д. 13, кв. 55 и
Гавриловой Тамары Петровны, паспорт 8797 765980, выдан отделом УМВД г. Кургана 19.01.2020, проживающей по адресу г. Курган ул. Красина, д. 13, кв. 56
составил настоящий акт о нижеследующем:
Ларин Роберт Викторович с января 2023 года фактически не проживает в квартире № 57, находящейся в доме № 13 по адресу г. Курган, ул. Красина.
На этом процесс составления акта подходит к завершению. Своими автографами его должны заверить все участники процедуры. Как только все подписи встанут на свои места, документ обретёт юридическую силу.
Акт о непроживании — документ, составленный в письменном виде, который официально подтверждает фактическое непроживание в жилом помещении какого-либо гражданина.
Как написать акт:
- Акт о непроживании составляется в произвольной форме в письменном виде;
- Данный документ должен соответствовать всем нормам законодательства;
- При составлении акта, создается комиссия, в состав которой обязательно должны войти представители управляющей организации и ЖКХ. Состав комиссии — не менее трех человек;
- При участии в составе комиссии представителей сторонних организаций на коммерческой основе, необходимо составить еще и акт выполненных работ;
- Если такой акт передается в суд, то в судебном процессе должны принимать участие все заинтересованные стороны.
Участие собственника помещения или его законного представителя в проверке является обязательным. Также возможно участие лиц, временно проживающих в данном помещении. Допускаются письменные разъяснения участников проверки, их мнение или любая другая, соответствующая делу информация; - В документе необходимо отметить, если кто-то отказался от подписания акта о непроживании;
- Дополнительно можно приложить к акту относящиеся к проверке документы или их копии.
Оформление акта
Копии такого акта считаются недействительными, у каждого участника комиссии должен иметься оригинал. Оригинальный экземпляр также предоставляется в контролирующие органы и, при необходимости, в суд.
Акт о непроживании может быть опровергнут в суде. В этом случае, назначается дополнительное обследование указанного жилого помещения.
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа. Это быстро и бесплатно! Или позвоните нам по телефонам:
+7 (499) 703-47-59
Москва, Московская область
+7 (812) 309-16-93
Санкт-Петербург, Ленинградская область
8 (800) 511-69-42
Федеральный номер (звонок бесплатный для всех регионов России)!
Содержание
- Акт о непроживании в квартире: образец
- Акт о непроживании в квартире: бланк
- Акт о непроживании в квартире от участкового
Акт о непроживании в квартире: образец
Образец акта здесь.
А К Т
Мы, ниже подписавшиеся подтверждаем, что граждане Бочкин Сергей Юрьевич, Бочкин Антон Юрьевич,
проживающий по адресу г. Владимир, ул. Строителей, 15, кв. 6, действительно не проживают с 12 марта 2013 года
Соседи:
1.Ковалев Игорь Николаевич, паспорт серии 0956, номер 564378, выдан УФМС России по г. Владимиру 01августа 2000 года, проживающий по адресу г. Владимир, ул. Строителей, 15, кв.5.
2.Савельева Инна Андреевна, паспорт серии 7645, номер 342565, выдан УФМС России по г. Владимиру 23 мая 2005 года, проживающая по адресу г. Владимир, ул. Строителей, 15, кв.7.
3.Черенко Иван Федорович, паспорт серии 7856, номер 234567, выдан УФМС по г. Владимиру 18 октября 2010 года, проживающий по адресу г. Владимир, ул. Строителей, 15, кв. 8.
Подписи соседей подтверждаю.
Начальник ЖЭУ
Петров Николай Андреевич_______________
Акт о непроживании в квартире: бланк
Бланк акта здесь.
А К Т
Мы, ниже подписавшиеся подтверждаем, что_______________
по адресу_____________________________________________
действительно не проживают с _____________________________________________________
Соседи:
1.____________________________________________________
Ф.И.О, паспортные данные, адрес, подпись
2.________________________________________________________
Ф.И.О., паспортные данные, адрес, подпись
3.________________________________________________________
Ф.И.О., паспортные данные, адрес, подпись
Подписи соседей подтверждаю.
Начальник ЖЭУ
_________________________
Акт о непроживании в квартире от участкового
Акт о непроживании в квартире от участковогоБланк акта здесь.
АКТ
о непроживании
«__» ____________ г. г. ________
Мы, нижеподписавшиеся:
УУМ УМ № __ УВД по г. _________ лейтенант милиции ______________________________ _________ г.р. паспорт: серия _______ № __________, выдан УВД ________ района г. ________ _________ г. проживающая по адресу: __________________________________
______________________________ ________ г.р. паспорт: серия _______ № _________, выдан Промышленным РУВД г. ________ _________ г. проживающая по адресу: ___________________________________
составили настоящий акт о том, что при обследовании жилого дома № _____ по адресу: ______________________________________, установлено, что гражданин _______________________, _________ г.р. зарегистрированный по настоящему адресу, в доме не проживает, личных вещей ___________ в доме не обнаружено.
Нам известно, что ___________________ не проживает по указанному адресу примерно с ________ г. В данный момент место нахождение _______________, ________ г.р. нам не известно.
УУМ УМ № __ УВД по г. ______
_____________
Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа. Это быстро и бесплатно! Или позвоните нам по телефонам:
+7 (499) 703-47-59
Москва, Московская область
+7 (812) 309-16-93
Санкт-Петербург, Ленинградская область
8 (800) 511-69-42
Федеральный номер (звонок бесплатный для всех регионов России)!
Каждый гражданин РФ может свободно перемещаться по ее территории или отправляться в другую страну. На основании ч. 1 ст. 72 Конституции РФ никто не вправе ограничивать выбор места постоянного или временного проживания человека (за исключением прямо предусмотренных законом случаев). Может оказаться, что зарегистрированный по определенному адресу гражданин на самом деле там не живет. Подтвердить этот факт можно с помощью особого документа – акта о непроживании по месту прописки. Рассмотрим его более подробно.
Акт о непроживании – что это за документ
Акт о непроживании – документ, который может быть использован для подтверждения того, что гражданин не проживает по адресу регистрации. Он составляется в простой письменной форме.
В законодательстве РФ отсутствуют четкие правила, определяющие, кому и когда такой документ может понадобиться. Как показывает практика, чаще всего он используется в следующих случаях:
- гражданин давно не проживает в квартире, где он официально зарегистрирован, но добровольно выписываться из нее не намерен (например, бывший супруг после развода покинул жилплощадь, но не желает отказываться от права пользования ею);
- гражданин, получивший в пользование муниципальное жилье по договору социального найма, намерен документально засвидетельствовать, что другой прописанный в нем жилец долгое время им не пользуется;
- арендодатель намерен досрочно прекратить арендный договор в связи с недобросовестными действиями арендатора, однако разыскать последнего не подставляется возможным (при наличии подобных обстоятельств сделка может быть расторгнута в одностороннем порядке);
- один из жильцов квартиры оформил кредит, после чего исчез, так его и не погасив, а в адрес других прописанных в этой же квартире лиц начали поступать уведомления от кредитора о необходимости возвращать долг;
- в отношении лица, которое зарегистрировано, но не проживает по определенному адресу, был составлен исполнительный лист, в связи с чем в квартиру стали наведываться судебные приставы;
- поскольку отсутствующий гражданин юридически зарегистрирован в квартире, возрастает сумма коммунальных платежей, взимаемых с других ее жильцов (при отсутствии акта о непроживании приходится платить еще и за гражданина, который прописан в квартире, но не живет в ней).
Акт о непроживании может быть использован при рассмотрении дела в суде. Составленный надлежащим образом документ поможет одной из сторон судебного процесса доказать правомерность своих требований. Также при наличии определённых оснований акт о непроживании могут потребовать в полиции или следственных органах.
Кем может быть составлен акт о непроживании
Правом инициировать составление данного документа обладают все заинтересованные в этом лица. Кто составляет акт о непроживании, зависит от конкретных обстоятельств. Его составителями могут являться:
- Соседи. Это могут быть лица, прописанные по тому же адресу, что и отсутствующий гражданин. Если последний зарегистрирован в частном доме, инициатива может исходить от жильцов домов, расположенных по соседству.
- Лица, представляющие интересы служб ЖКХ.
- Участковый или сотрудник МВД, работающий в регистрационном отделе.
- Гражданин, которому квартира принадлежит на праве собственности.
- Арендодатель жилого помещения.
Как правило, в составлении акта принимают участие сразу несколько лиц. Все они объединяются в одну комиссию. Например, в состав такой комиссии могут входить: инициатор составления документа, 3 соседа, представитель ТСЖ, участковый.
Порядок и правила составления акта о непроживании
Перед тем, как приступить к заполнению акта, необходимо произвести осмотр жилого помещения. Прежде всего члены комиссии должны убедиться, что гражданин, в отношении которого составляется документ, в осматриваемой квартире действительно не проживает. В частности, об этом может свидетельствовать отсутствие в квартире его личных вещей. Данное мероприятие носит преимущественно формальный характер.
Гражданину, заинтересованному в составлении акта о непроживании, также следует подготовить бумаги, подтверждающие определенные факты. Так, квитанции по коммунальным платежам позволят доказать, что квартплату за отсутствующего гражданина вносили другие жильцы.
Составленный документ будет обладать юридической силой при соблюдении следующих условий:
- в нем указана дата отъезда или исчезновения отсутствующего гражданина;
- зарегистрированный по определенному адресу гражданин не проживает там как минимум полгода;
- данный факт подтверждается показаниями 3 соседей;
- информация о непроживании человека по месту прописки подтверждается участковым по результатам проведенной им проверки.
Жестких правил, регулирующих составление данного документа, законодательством не предусмотрено. Можно написать акт вручную или распечатать набранный на компьютере документ. Главное не форма акта, а его содержание.
Важно! Зафиксированная в документе информация должна быть достоверной.
Оформление документа
Грамотно составленный акт о непроживании должен иметь следующие реквизиты:
- наименование документа;
- число, месяц и год его составления;
- перечисление членов комиссии с полным написанием их Ф.И.О. и наименованием должностей;
- сведения о лице, возглавляющем комиссию;
- Ф.И.О. гражданина, который предоставил членам комиссии доступ в квартиру;
- дата и время проведения проверки достоверности полученной от заявителя информации (с точностью до минуты);
- Ф.И.О. гражданина, зарегистрированного в проверяемой квартире, но по факту в ней не проживающего;
- адрес жилого помещения, в котором не проживает прописанное там лицо;
- Ф.И.О. гражданина или наименование организации, в чьей собственности находится жилплощадь;
- перечисление фактов, свидетельствующих о непроживании зарегистрированного в данной квартире лица;
- сделанные комиссией выводы;
- подпись каждого члена комиссии и ее расшифровка (такая расшифровка должна включать не только Ф.И.О. входящих в состав комиссии лиц, но наименования их должностей);
- подпись гражданина, предоставившего доступ в квартиру, с указанием его Ф.И.О. и должности.
Акт о непроживании по месту прописки образец
Составление акта участковым
Допускается составление акта о непроживании и без формирования комиссии. В таком случае все необходимые действия единолично совершает участковый.
Прежде всего сотрудник полиции проводит опрос жильцов дома. Полученные в результате его проведения данные отражаются в составленном им акте. Граждане, принимавшие участие в данном мероприятии, подтверждают свои показания личной подписью.
В документе должно быть указано наименование участка, являющегося местом его составления. Также в нем приводятся сведения об участковом (Ф.И.О, место несения службы, звание и должность).
При составлении акта участковый должен ссылаться на заявление лица, по инициативе которого он был составлен. Эта информация включается в готовый документ.
Есть ли разница между актом и заявлением о непроживании
Акт о непроживании служит документальным подтверждением того, что гражданин давно не живет в квартире, где он прописан. Но такой документ требуется составлять не во всех случаях. В определенных ситуациях вместо него может быть оформлено заявление о непроживании.
Теперь попробуем разобраться, чем акт отличается от заявления о непроживании. Основное отличие заключается в том, что заявление о непроживании пишется самим гражданином, прописанным по определенному адресу, но по каким-либо причинам проживающим в другом месте. Подача такого заявления означает, что он не пытается оспорить факт отсутствия по месту регистрации. Наоборот, это лицо заинтересовано в его подтверждении.
Гражданин может обратиться с заявлением о непроживании в паспортный стол или управляющую компанию. Чаще всего заинтересованность в совершении таких действий обусловлена необходимостью сделать пересчет платежей по коммунальным услугам. Чтобы сумма платежей была пересчитана, минимальный период непроживания должен составлять 5 дней.
Чем грозит проживание не по месту регистрации
Законодательство не запрещает гражданам РФ проживать не по месту постоянной прописки. Однако в случае нахождения в месте временного пребывания более 90 суток гражданин обязан оформлять временную регистрацию.
Если временная регистрация в установленный законом срок оформлена не будет, нарушитель может быть оштрафован на сумму 2000-3000 р. В случае, когда факт нарушения был зафиксирован в Москве или Санкт-Петербурге, сумма штрафа составит 3000-5000 р.
Независимое заключение эксперта
Акт о непроживании – составленный по заявлению заинтересованного лица документ, в котором зафиксирован факт длительного отсутствия гражданина по адресу регистрации. Для его составления формируется комиссия, состоящая из соседей отсутствующего гражданина, представителей ЖКХ, участкового и других заинтересованных лиц. Также допускается составление документа участковым единолично. В отличие от акта, заявление о непроживании подается самим отсутствующим по месту постоянной регистрации гражданином в своих же интересах.
Не знаете как повести себя в той или иной ситуации, какие действия предпринять. Заручитесь помощью и поддержкой наших юристов.
Заполните сейчас форму заявки ниже или напишите дежурному специалисту на сайте и получите полную консультацию по своему вопросу совершенно бесплатно.
ПП РФ № 354 позволяет УО составлять акт о том, что в квартире без ИПУ проживает больше потребителей, чем официально там зарегистрировано. Сделать это непросто. Рассказываем, как правильно оформить акт об установлении временно проживающих в квартире граждан, чтобы затем использовать его данные при расчётах за КУ.
Когда применение повышающих коэффициентов влияет на объём КР на СОИ
Составьте в отношении квартир без ИПУ акт об установлении временно проживающих лиц
Вопрос о том, сколько на самом деле в квартире проживает человек, важен для управляющих организаций, ТСЖ и РСО. Количество проживающих влияет на расчёт платы за соответствующую жилищную или коммунальную услугу, если он производится с учётом числа прописанных в помещении потребителей.
Плата за большинство ЖКУ сегодня рассчитывается исходя из площади принадлежащей собственнику квартиры или по показаниям индивидуальных/общедомовых приборов учёта. Однако реальное количество потребителей в помещении важно, если расчёт платы за коммунальные услуги производится исходя из нормативов: при отсутствии или выходе из строя ИПУ.
Управляющие организации и ТСЖ заинтересованы в том, чтобы знать истинное количество потребителей, проживающих в квартире. Если по сведениям исполнителя КУ в помещении всего 1–2 человека, а на самом деле коммунальные ресурсы потребляет большая семья, то неучтённые в нормативе объёмы окажутся в КР на СОИ.
Не так остро вопрос стоит по квартирам, где ИПУ установить можно, но собственники этого не сделали. Тогда к нормативу применяется повышающий коэффициент, и это может значительно компенсировать некорректность расчётов из-за неточных данных о количестве потребителей.
Но если в помещении технически невозможно установить счётчики коммунальных ресурсов, об этом составлен акт, то управляющая организация и ТСЖ могут нести большие расходы при оплате КР на СОИ, ведь величина норматива потребления напрямую зависит от количества проживающих в квартире человек:
Нормативы потребления электроэнергии в Карелии
Не составляйте акт при наличии заявления от собственника квартиры о временно проживающих
В ПП РФ № 354 законодатели официально дали потребителям и исполнителям коммунальных услуг возможность урегулировать вопрос с незарегистрированными в квартире гражданами двумя способами: добровольно и принудительно.
Добровольно, это когда собственники квартиры или постоянно проживающий в ней человек направляет исполнителю КУ заявление о том, что в его жилом помещении есть временно, то есть более 5 дней, проживающие лица (п. п. 56, 57(1) ПП РФ № 354).
В таком заявлении должны быть указаны фамилия, имя и отчество составителя документа, адрес и сведения о количестве временно проживающих потребителей. Также собственник должен указать дату начала проживания в квартире незарегистрированных лиц и, по возможности, дату их отъезда.
Подобное заявление владелец квартиры или постоянно там проживающий потребитель должен направить исполнителю КУ в течение 3 рабочих дней с момента, как в квартире появились временные жители. Однако случаи, когда собственники помещений в МКД пишут такие заявления, скорее исключение, чем правило.
О праве УО применять коэффициент 10 при вмешательстве в работу ИПУ
Чётко следуйте порядку составления и подписания акта согласно ПП РФ № 354
Собственники не спешат писать заявления исполнителям ЖКУ о том, что в их квартире живёт больше потребителей, чем официально зарегистрировано. Тогда у УО, ТСЖ и РСО есть право зафиксировать самостоятельно такие сведения, составив акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении (п. 56(1) ПП РФ № 354).
Правила составления такого акта прописаны в п. 56(1) ПП РФ № 354:
- В акте указываются дата и время его составления, фамилия, имя и отчество собственника или постоянно проживающего потребителя, адрес, сведения о количестве временно проживающих потребителей. Если есть возможность определить, с какого времени незарегистрированный человек проживает в квартире, то ставится дата начала временного пребывания. При этом важным условием для проставления такой даты является наличие подписи владельца квартиры.
- Акт должен быть подписан исполнителем КУ и собственником помещения. Если собственник отсутствует в квартире во время составления акта или отказывается его подписывать, то в документе обязательно проставляется пометка об этом. Также необходимо, чтобы в такой ситуации акт подписали не менее 2 потребителей и член совета МКД/председатель ТСЖ.
- Один экземпляр акта необходимо передать собственнику квартиры/постоянно проживающему потребителю. Если он отказывается брать документ, в акте также об этом должна быть поставлена отметка.
- Акт в течение 3 дней с момента его составления обязательно направляется исполнителем КУ в органы внутренних дел.
Вручите копию акта собственнику квартиры или сделайте отметку об его отказе её получить
Задача составить подобный акт сама по себе непростая: вряд ли хозяева «резиновых» квартир с охотой пустят представителей управляющей организации или ТСЖ к себе для проверки. Но если все-таки УО это удалось, то стоит чётко следовать требованиям ПП РФ № 354 к такому акту, чтобы усилия не пропали даром из-за технической ошибки.
Важность следовать всем требованиям ПП РФ № 354 к акту об установлении количества проживающих в помещении потребителей в сентябре 2019 года подчеркнул ВС РФ, подводя итог судебному делу № А56-102775/2018.
Управляющая организация смогла составить акт, в котором зафиксировала, что в квартире, где не установлены индивидуальные приборы учёта, проживают незарегистрированные лица. На основании этого документа УО стала вести расчёты платы за коммунальные услуги.
Собственник квартиры с завышенными начислениями не согласился и обратился с жалобой в орган ГЖН. Ведомство, проведя документарную проверку УО, вынесло компании предписание прекратить нарушение и сделать потребителям перерасчёт без учёта данных, которые указаны в акте.
Управляющая организация подала в суд иск с требованием признать предписание органа ГЖН недействительным, поскольку она действовала в соответствии с п.п. 56, 57 ПП РФ № 354.
Как составить акт о безучётном потреблении, чтоб его не оспорил суд
Обязательно направьте копию акта в орган внутренних дел
Суд первой инстанции отклонил иск управляющей организации, указав на то, что истец не исполнил всех требований к порядку составления акта об установлении фактически проживающих в квартире лиц. Акт не был вручён собственнику квартиры и не направлялся в органы внутренних дел.
Апелляционный суд решение первой инстанции отменил. Судья отметил, что содержание акта соответствует требованиям п. 56(1) ПП РФ № 354, и достоверность содержащейся в нём информации подтверждена проверкой. Ненаправление акта в органы внутренних дел не отменяет факта, что в квартире проживает больше человек, чем зарегистрировано. Следовательно, УО вправе рассчитывать плату за КУ согласно данным такого акта.
Орган ГЖН подал жалобу в кассационный суд, который вернулся к позиции первой инстанции, отменив постановление апелляционного суда. УО не выполнила всех требуемых от неё действий при составлении акта, не направив копию документа собственнику и в орган, уполномоченный на осуществление функций по надзору в сфере миграции.
Составленный акт не может быть признан надлежащим документом для начисления платы за коммунальные услуги, исходя из указанного в нём количества проживающих граждан. ВС РФ подтвердил правильность позиции кассационного суда. Предписание органа ГЖН осталось в силе, и УО пришлось сделать перерасчёт платы за коммунальные услуги без учёта данных, указанных в акте.
Соберите комиссию для подтверждения проживания в квартире незарегистрированных лиц
Ненаправление акта в органы внутренних дел, которые составляют протокол об административном правонарушении по ст. ст. 19.15, 19.15.1, 19.15.2 КоАП РФ чаще всего становится причиной признания действий УО незаконными. Подобная позиция судей встречается, например, в делах № А54-4279/2015, № А50-22264/2015, № А13-7749/2014.
При составлении акта УО могут принять во внимание рекомендации, которые даны в «Методических рекомендациях по выявлению физических лиц, пользующихся жилым помещением». Документ утверждён Департаментом ЖКХ и благоустройства г. Москва от 14.06. 2013 № 05-14-182/3.
Авторы документа рекомендуют проводить проверку для составления акта минимум два раза за расчётный период, и делать это целой комиссией. В такую комиссию следует включить представителей УО/ТСЖ и совета МКД, участкового уполномоченного полиции, хотя бы двух независимых свидетелей. Такие предосторожности помогут исполнителю КУ в суде доказать достоверность указанных в акте сведений.
На заметку
Наличие в ПП РФ № 354 законных оснований для исполнителя КУ составить акт о проживании в квартире большего количество потребителей, чем официально зарегистрировано, не помогает УО и ТСЖ справляться с «резиновыми» квартирами, где не установлены ИПУ.
Сначала им достаточно сложно составить акт о том, что в помещении есть временно проживающие лица, а затем доказать надзорным ведомствам и суду, что они имеют право учитывать данные акта при расчёте платы за ЖКУ.
Если УО или ТСЖ решили всё-таки добиться правды, установить количество проживающих в квартире потребителей и составить акт, то им следует точно соблюдать требования ПП РФ № 354 к этому процессу. Им необходимо сделать в акте все необходимые отметки, поставить подписи, направить экземпляр документа собственнику квартиры и в орган внутренних дел.