Приложение N 2
к приказу Росреестра
от 4 марта 2022 г. N П/0072
ТРЕБОВАНИЯ
К ПОДГОТОВКЕ ДЕКЛАРАЦИИ ОБ ОБЪЕКТЕ НЕДВИЖИМОСТИ И СОСТАВ
СОДЕРЖАЩИХСЯ В НЕЙ СВЕДЕНИЙ
ТРЕБОВАНИЯ
К ПОДГОТОВКЕ ДЕКЛАРАЦИИ ОБ ОБЪЕКТЕ НЕДВИЖИМОСТИ И СОСТАВ
СОДЕРЖАЩИХСЯ В НЕЙ СВЕДЕНИЙ
1. В соответствии с частью 11 статьи 24 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» <1> (далее — Федеральный закон N 218-ФЗ) декларация об объекте недвижимости (далее — Декларация), за исключением случая, установленного частью 6.1 статьи 70 Федерального закона N 218-ФЗ <2>, составляется в случае, если законодательством Российской Федерации в отношении соответствующего объекта недвижимости не предусмотрены подготовка проектной документации здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, проекта перепланировки и (или) выдача разрешения на строительство, разрешения на ввод здания, сооружения в эксплуатацию, акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки помещения. В отношении бесхозяйного объекта недвижимости допускается составление Декларации в случае отсутствия или утраты проектной документации такого объекта недвижимости.
———————————
<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4344; 2021, N 18, ст. 3064.
<2> Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст. 3064.
2. Составление и заверение Декларации осуществляется следующими лицами (далее — лицо, заполнившее Декларацию):
правообладателем объекта недвижимости или его представителем — в отношении здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства (далее — объект недвижимости);
правообладателем зданий, сооружений, государственный кадастровый учет которых осуществлен в Едином государственном реестре недвижимости (далее — ЕГРН) и права на которые зарегистрированы в ЕГРН, или его представителем — в отношении единого недвижимого комплекса;
правообладателем земельного участка, на котором находятся здание, сооружение, объект незавершенного строительства, его представителем — в отношении созданных объектов недвижимости;
представителем органа местного самоуправления (уполномоченного органа исполнительной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя) — в отношении бесхозяйного объекта недвижимости, расположенного на территории муниципального образования;
участником общей долевой собственности — в отношении машино-места в случае, если до дня вступления в силу Федерального закона N 218-ФЗ <3> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним были зарегистрированы доли в праве общей собственности на помещения, здания или сооружения, предназначенные для размещения транспортных средств, при этом согласия иных участников долевой собственности не требуется при наличии соглашения всех сособственников или решения общего собрания, определяющего порядок пользования недвижимым имуществом, находящимся в общей долевой собственности. Копия указанного документа включается в состав приложения к Декларации;
———————————
<3> Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4344; 2022, N 1, ст. 62.
представителем органа государственной власти или органа местного самоуправления, осуществляющих полномочия по государственной охране объектов культурного наследия в соответствии со статьями 9, 9.1, 9.2, 9.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» <4>, — в отношении объектов недвижимости, представляющих собой объекты культурного наследия федерального, регионального или местного (муниципального) значения;
———————————
<4> Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 26, ст. 2519; 2021, N 24, ст. 4788.
лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, — в отношении бесхозяйного объекта недвижимости (линейного объекта), в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации <5>.
———————————
<5> Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 32, ст. 3301; 2021, N 52, ст. 8989.
В указанных в настоящем пункте случаях Декларация является неотъемлемой частью технического плана и включается в приложение технического плана соответствующего объекта недвижимости.
3. В случае, установленном частью 6.1 статьи 70 Федерального закона N 218-ФЗ <6>, в отношении объектов недвижимости, отнесенных решением федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, к числу объектов гражданской обороны, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляется Декларация, содержащая описание такого объекта недвижимости, и заверяется представителем федерального органа исполнительной власти, органа власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение имуществом, находящимся в собственности соответствующего публично-правового образования. В указанном случае Декларация в приложение к техническому плану не включается.
———————————
<6> Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст. 3064.
4. Декларация составляется в форме электронного документа или документа на бумажном носителе. Все записи, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, производятся на русском языке. Числа записываются арабскими цифрами.
5. При оформлении Декларации в форме электронного документа Декларация подготавливается в виде XML-документа, созданного с использованием XML-схем, обеспечивающего считывание и контроль представленных данных, и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего Декларацию.
XML-схема, используемая для формирования XML-документов, считается введенной в действие по истечении двух месяцев со дня ее размещения на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.rosreestr.gov.ru (далее — официальный сайт).
При изменении нормативных правовых актов, устанавливающих форму и требования к подготовке Декларации, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии изменяет XML-схему, при этом обеспечивает на официальном сайте возможность публичного доступа к текущей актуальной версии и предыдущим (утратившим актуальность) версиям, в отношении предыдущих версий XML-схемы указывается дата утраты актуальности соответствующей версии XML-схемы. Доступ к утратившей актуальность XML-схеме обеспечивается в течение шести месяцев со дня введения в действие актуальной XML-схемы.
6. Средства усиленной квалифицированной электронной подписи лица, заполнившего Декларацию, должны быть сертифицированы в соответствии с законодательством Российской Федерации <7> и совместимы со средствами усиленной квалифицированной электронной подписи, применяемыми Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, ее территориальными органами, публично-правовой компанией <8>, созданной в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2021 г. N 448-ФЗ «О публично-правовой компании «Роскадастр» <9>, указанной в части 1 статьи 3.1 Федерального закона N 218-ФЗ <10>.
———————————
<7> Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ «Об электронной подписи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; 2021, N 27, ст. 5187).
<8> В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 30 декабря 2021 г. N 449-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 1, ст. 18) функции, полномочия и деятельность, осуществление которых возлагается на публично-правовую компанию «Роскадастр» в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2021 г. N 448-ФЗ «О публично-правовой компании «Роскадастр» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 1, ст. 17), осуществляются федеральным государственным бюджетным учреждением, указанным в статье 3.1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4344; 2022, N 1, ст. 62) в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2021 г. N 449-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», до завершения процедуры его реорганизации в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2021 г. N 448-ФЗ «О публично-правовой компании «Роскадастр».
<9> Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 1, ст. 17.
<10> Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст. 3064; 2022, N 1, ст. 18.
Информация о требованиях к совместимости, сертификату ключа подписи, обеспечению возможности подтверждения подлинности усиленной квалифицированной электронной подписи лица, заполнившего Декларацию, размещается на официальном сайте.
7. Оформление Декларации в форме документа на бумажном носителе может производиться с применением технических средств, а также ручным (от руки) или комбинированным способом. Внесение текстовых сведений ручным способом производится разборчиво чернилами или пастой синего цвета. Оформление Декларации карандашом, а также опечатки, подчистки, приписки, зачеркивания и иные исправления не допускаются. Декларация оформляется на листах формата A4.
8. Нумерация листов Декларации, подготовленной в форме документа на бумажном носителе, является сквозной в пределах документа. Номер листа Декларации включает в себя также указание общего количества листов Декларации.
Незаполненные строки реквизитов Декларации не исключаются, в таких реквизитах проставляется знак «-» (прочерк).
9. Декларация в форме документа на бумажном носителе на каждом листе Декларации (в свободном месте страницы под основным текстом Декларации, размещенным на соответствующей странице) заверяется подписью лица, составившего Декларацию, с указанием расшифровки подписи лица (фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии), должности (при наличии) и даты подготовки Декларации. Подпись лица, которое вправе действовать от имени юридического лица без доверенности, подпись представителя соответствующего органа государственной власти или органа местного самоуправления заверяется оттиском печати соответствующего юридического лица, органа государственной власти или органа местного самоуправления (при наличии печати).
10. В реквизите 1 «Вид, назначение и наименование объекта недвижимости» Декларации в выбранных ячейках проставляется знак «V» и (или) указываются необходимые сведения.
11. В строке «Назначение здания:» указывается одно из предусмотренных пунктом 9 части 5 статьи 8 Федерального закона N 218-ФЗ <11> на момент подготовки Декларации назначений здания.
———————————
<11> Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4344; 2021, N 15, ст. 2446.
12. В строке «Назначение сооружения:» указывается назначение сооружения с учетом групп (подгрупп) назначений сооружений, которые применяются в целях оформления Декларации и приведены в приложении к настоящим требованиям: в соответствии с подгруппой назначений сооружений (например, «1.1. сооружение электроэнергетики», «7.8. сооружение связи») или при отсутствии подгруппы назначений сооружения, соответствующей назначению такого сооружения, в соответствии с группой назначений сооружений (например, «2) сооружение машиностроительного производства», «4) сооружение лесной промышленности»).
При отсутствии в приложении к настоящим требованиям подгруппы и группы назначений сооружения, соответствующих назначению сооружения, в соответствии с которым такой объект недвижимости используется, в строке «Назначение сооружения:» указываются слова «иное назначение». При этом в скобках указывается назначение сооружения, в соответствии с которым такой объект недвижимости используется.
13. В строке «Проектируемое назначение объекта незавершенного строительства» указывается проектируемое назначение здания, сооружения, строительство которых не завершено.
14. В строке «Назначение единого недвижимого комплекса» указывается назначение единого недвижимого комплекса.
15. В строке «Назначение помещения» указывается одно из назначений помещения: «нежилое» или «жилое».
Дополнительно в отношении нежилых помещений, предназначенных для обслуживания всех остальных помещений и (или) машино-мест в здании, сооружении, указываются слова «помещение вспомогательного использования», в отношении нежилых помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, указываются слова «общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме».
В отношении жилых помещений указывается вид жилого помещения (комната в квартире или квартира в многоквартирном доме).
Если жилое помещение отнесено к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования, это указывается в соответствующей строке, также указываются слова:
«служебное жилое помещение»;
«жилое помещение в общежитии»;
«жилое помещение маневренного фонда»;
«жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения»;
«жилое помещение фонда для временного поселения вынужденных переселенцев»;
«жилое помещение фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами»;
«жилое помещение для социальной защиты отдельных категорий граждан»;
«жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;
«жилое помещение наемного дома социального использования»;
«жилое помещение наемного дома коммерческого использования».
16. В строке «Наименование объекта недвижимости (при наличии)» указывается наименование здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса (если оно имеется) по правилам, установленным частью 18 статьи 70 Федерального закона N 218-ФЗ <12>.
———————————
<12> Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст. 3064.
17. В строке «Вид (виды) разрешенного использования объекта недвижимости» указывается вид (виды) разрешенного использования здания, сооружения, помещения, в том числе выбранный (выбранные) из числа установленных градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, в границах которой расположен соответствующий объект недвижимости, с учетом ограничений использования земельного участка, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
18. В реквизите 2 «Адрес (местоположение) объекта недвижимости» Декларации указывается адрес объекта недвижимости.
В случае отсутствия в государственном адресном реестре адреса объекта недвижимости, присвоенного в порядке, установленном до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. N 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» <13>, адрес объекта недвижимости указывается в Декларации на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на присвоение адресов объектам недвижимости.
———————————
<13> Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 48, ст. 6861; 2021, N 49, ст. 8247.
При отсутствии присвоенного адреса объекта недвижимости в строке «Иное» указывается местоположение объекта недвижимости с указанием наименования субъекта Российской Федерации, муниципального образования, населенного пункта, улицы (проспекта, шоссе, переулка, бульвара), а также при наличии номера здания (сооружения), номера помещения.
19. В случае если Декларация заполняется в отношении здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, в реквизите 3 «Кадастровый номер» Декларации указывается кадастровый номер земельного участка (земельных участков), в границах которого (которых) расположено такое здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс (при наличии таких сведений).
В случае если здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс расположены в границах нескольких земельных участков, сведения о некоторых из которых отсутствуют в ЕГРН, в реквизите 3 «Кадастровый номер» Декларации указываются через запятую кадастровые номера указанных земельных участков (при наличии таких сведений у лица, составляющего Декларацию).
В случае если Декларация составляется в отношении здания или сооружения, в реквизите 3 «Кадастровый номер» Декларации в отношении помещения (помещений), машино-места также указываются кадастровые номера помещений, машино-мест, расположенных в здании или сооружении (при наличии таких сведений), за исключением случая подготовки Декларации в отношении объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.
В случае если Декларация заполняется в отношении помещения, машино-места, в реквизите 3 «Кадастровый номер» Декларации указывается кадастровый номер здания (сооружения), в котором расположено помещение, машино-место (при наличии таких сведений). Если Декларация заполняется в отношении машино-места, в реквизите 3 «Кадастровый номер» Декларации наряду с кадастровым номером здания или сооружения указывается кадастровый номер помещения, в котором расположено машино-место, если в отношении такого помещения был осуществлен государственный кадастровый учет или сведения о таком помещении были внесены в ЕГРН в порядке внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости (при наличии таких сведений).
В случае если Декларация заполняется в отношении комнаты, в реквизите 3 «Кадастровый номер» Декларации в отношении квартиры, в которой расположена комната, указывается кадастровый номер квартиры, в пределах которой расположена комната (при наличии таких сведений).
20. Строки «Описание здания» реквизита 4 «Описание объекта недвижимости» Декларации включают следующие сведения:
1) количество этажей, в том числе подземных;
2) год ввода в эксплуатацию по завершении строительства или год завершения строительства, или век (период) постройки. Указывать век (период) постройки здания необходимо в соответствии с положениями Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Росреестра от 1 июня 2021 г. N П/0241 <14>: например, 17 век, конец 16 века;
———————————
<14> Зарегистрирован Минюстом России 16 июня 2021 г., регистрационный N 63885, с изменениями, внесенными приказом Росреестра от 29 октября 2021 г. N П/0492 (зарегистрирован Минюстом России 30 декабря 2021 г., регистрационный N 66697).
3) материал наружных стен, если объектом недвижимости является здание.
21. Строки «Описание сооружения» реквизита 4 «Описание объекта недвижимости» Декларации включают следующие сведения:
1) количество этажей, в том числе подземных;
2) год ввода в эксплуатацию по завершении строительства или год завершения строительства, или век (период) постройки. Указывать век (период) постройки сооружения необходимо в соответствии с положениями Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Росреестра от 1 июня 2021 г. N П/0241: например, 17 век, конец 16 века;
3) тип и значение основной характеристики, указываемые исходя из следующего:
для линейных сооружений (в том числе линейных подземных сооружений) — протяженность в метрах с округлением до 1 метра;
для подземных сооружений — глубина (глубина залегания) в метрах с округлением до 0,1 метра;
для сооружений, предназначенных для хранения (например, нефтехранилищ, газохранилищ), — объем в кубических метрах с округлением до 1 куб. метра;
для высотных сооружений (например, вышек, мачт) — высота в метрах с округлением до 0,1 метра.
Если сооружение обладает несколькими типами характеристик, в Декларации указываются сведения обо всех таких характеристиках.
22. Строки «Описание объекта незавершенного строительства» реквизита 4 «Описание объекта недвижимости» Декларации заполняются исходя из следующего:
1) если объект незавершенного строительства представляет собой здание, строительство которого не завершено, в строке «площадь (кв. м)» указывается значение площади здания, строительство которого не завершено, в квадратных метрах с округлением до 0,1 кв. метра;
2) если объект незавершенного строительства представляет собой сооружение, строительство которого не завершено, в выбранной строке указывается значение основной характеристики такого сооружения, исходя из следующего:
для линейных сооружений (в том числе линейных подземных сооружений) — протяженность в метрах с округлением до 1 метра;
для подземных сооружений — глубина (глубина залегания) в метрах с округлением до 0,1 метра;
для площадных сооружений — площадь в квадратных метрах с округлением до 0,1 кв. метра;
для сооружений, предназначенных для хранения (например, нефтехранилищ, газохранилищ), — объем в кубических метрах с округлением до 1 куб. метра;
для высотных сооружений (например, вышек, мачт) — высота в метрах с округлением до 0,1 метра;
для иных сооружений — площадь застройки в квадратных метрах с округлением до 0,1 кв. метра.
Если объект незавершенного строительства является сооружением, строительство которого не завершено, и обладает несколькими типами основных характеристик, в Декларации указываются сведения обо всех таких основных характеристиках;
3) в строке «Степень готовности (%)» указывается степень готовности объекта незавершенного строительства.
23. В строке «Описание единого недвижимого комплекса» реквизита 4 «Описание объекта недвижимости» Декларации указываются кадастровые номера зданий, сооружений, входящих в состав единого недвижимого комплекса.
24. В строках «Описание помещения, машино-места» реквизита 4 «Описание объекта недвижимости» Декларации указываются сведения о номере этажа, на котором расположено помещение, машино-место, а также номер или обозначение помещения, машино-места.
25. Сведения о включении объекта недвижимости в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее — реестр объектов культурного наследия) в строках реквизита 4 «Описание объекта недвижимости» Декларации указываются в случае, если декларируемый объект недвижимости является объектом культурного наследия, включенным в реестр объектов культурного наследия, или выявленным объектом культурного наследия, подлежащим государственной охране; строки 4.6 реквизита 4 «Описание объекта недвижимости» Декларации заполняются в соответствии с их наименованием, реквизиты решений органов государственной власти, иных документов (в том числе утвержденного охранного обязательства, охранно-арендного договора, охранного договора или охранного обязательства в отношении памятника истории и культуры, охранного обязательства собственника объекта культурного наследия или охранного обязательства пользователя объекта культурного наследия, паспорта объекта культурного наследия) указываются при наличии таких решений и (или) документов.
26. В реквизите 5 «Правообладатель объекта недвижимости (земельного участка, на котором находится здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс)» Декларации указываются следующие сведения:
в отношении физического лица — фамилия, имя, отчество (отчество указывается при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета (при его отсутствии — наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность), адрес постоянного места жительства или фактического пребывания, адрес электронной почты (при наличии);
в отношении юридического лица (в том числе органа государственной власти или органа местного самоуправления, выступающего от имени правообладателя — публично-правового образования) — полное наименование, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, дата государственной регистрации, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа (в случае отсутствия постоянного действующего исполнительного органа — иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), адрес электронной почты (при наличии);
в отношении иностранного юридического лица — полное наименование, страна регистрации (инкорпорации), регистрационный номер, дата регистрации, адрес (место нахождения) в стране регистрации (инкорпорации), адрес электронной почты (при наличии), а также при наличии идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер;
в отношении Российской Федерации — в соответствующей ячейке проставляется знак «V»;
в отношении субъекта Российской Федерации, муниципального образования, иностранного государства — в соответствующей ячейке проставляется знак «V», а в соответствующей строке указывается полное наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования (согласно уставу муниципального образования) или иностранного государства.
27. Если правообладателями объекта недвижимости являются участники общей собственности, допускается указание в Декларации сведений об одном из них. Сведения об остальных участниках общей собственности приводятся в приложении к Декларации в том же объеме, что и в Декларации. В этом случае в строке «Примечание» реквизита 5 «Правообладатель объекта недвижимости (земельного участка, на котором находится здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс)» Декларации указывается «список приведен в приложении на листе(ах) _____». В случае если Декларация составляется в форме электронного документа, за исключением случая оформления Декларации в отношении машино-места, количество реквизитов 5 «Правообладатель объекта недвижимости (земельного участка, на котором находится здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс)» Декларации должно соответствовать количеству участников общей собственности. Декларация подписывается всеми участниками общей собственности.
28. В случае если Декларация оформляется представителем правообладателя объекта недвижимости, в том числе лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени соответствующего юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, помимо указания в реквизите 5 «Правообладатель объекта недвижимости (земельного участка, на котором находится здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс)» Декларации сведений о правообладателя в реквизите 6 «Сведения о представителе правообладателя объекта недвижимости (земельного участка, на котором находится здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс)» Декларации указываются следующие сведения:
о физическом лице, непосредственно заполнившем и подписавшем Декларацию, — реквизиты документа, подтверждающего полномочия действовать от имени представляемого физического или юридического лица, фамилия, имя, отчество (отчество указывается при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета (при его отсутствии — наименование и реквизиты документа, удостоверяющего личность), адрес постоянного места жительства или фактического пребывания, адрес электронной почты (при наличии). Если данное физическое лицо действует от имени органа государственной власти Российской Федерации, органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и является при этом руководителем или иным работником такого органа, указываются реквизиты документа, подтверждающего полномочия действовать от имени данного органа, фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии);
в отношении представляемого российского юридического лица (в том числе органа государственной власти или органа местного самоуправления) — полное наименование, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, дата государственной регистрации, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа (в случае отсутствия постоянного действующего исполнительного органа — иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), адрес электронной почты (при наличии);
в отношении представляемого иностранного юридического лица — полное наименование, страна регистрации (инкорпорации), регистрационный номер, дата регистрации, адрес (место нахождения) в стране регистрации (инкорпорации), адрес электронной почты (при наличии), а также при наличии идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер.
29. В реквизите 7 «Правоустанавливающие, правоудостоверяющие документы на земельный участок (земельные участки), на котором (которых) находится здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс)» Декларации указываются наименования, номера, даты документов, устанавливающих и (или) удостоверяющих право на объект недвижимости.
В случае составления Декларации лицами, право которых на земельный участок, здание, сооружение, объект незавершенного строительства считается возникшим в силу закона Российской Федерации вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в ЕГРН, указываются реквизиты документа (документов), являющегося (являющихся) основанием возникновения права на соответствующий объект недвижимости или норма закона Российской Федерации, в соответствии с которой возникает право собственности на объект недвижимости вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в ЕГРН.
30. В случае если Декларация составляется в отношении созданного объекта недвижимости, реквизиты 5 «Правообладатель объекта недвижимости (земельного участка, на котором находится здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс)» и 7 «Правоустанавливающие, правоудостоверяющие документы на земельный участок (земельные участки), на котором (которых) находится здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс» Декларации заполняются в отношении лица, обладающего соответствующим земельным участком на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды земельного участка (далее — правообладатель земельного участка), реквизит 6 «Сведения о представителе правообладателя объекта недвижимости (земельного участка, на котором находится здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс)» Декларации — в отношении представителя указанного в настоящем пункте лица.
31. В случае если Декларация заполняется в отношении бесхозяйного объекта недвижимости, реквизиты 5 «Правообладатель объекта недвижимости (земельного участка, на котором находится здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс)» и 7 «Правоустанавливающие, правоудостоверяющие документы на земельный участок (земельные участки), на котором (которых) находится здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс» Декларации заполняются в отношении органа местного самоуправления (органа исполнительной власти городов федерального значения — Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя), на территории которого расположен такой объект недвижимости, реквизит 6 «Сведения о представителе правообладателя объекта недвижимости (земельного участка, на котором находится здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс)» Декларации — в отношении представителя такого органа.
В указанном случае в реквизите 7 «Правоустанавливающие, правоудостоверяющие документы на земельный участок (земельные участки), на котором (которых) находится здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс» Декларации указываются сведения о том, что объект является бесхозяйным, и реквизиты документов, подтверждающих, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался (при их наличии).
32. При составлении Декларации в отношении гаража в случаях, установленных статьей 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» <15> (далее — Федеральный закон N 137-ФЗ), Декларация составляется гражданином, использующим такой гараж. В данном случае допускается указание в реквизите 7 «Правоустанавливающие, правоудостоверяющие документы на земельный участок (земельные участки), на котором (которых) находится здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс» Декларации реквизитов решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка и (или) иных документов, указанных в статье 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ <8>.
———————————
<15> Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4148; 2021, N 15, ст. 2446.
33. Копии правоустанавливающих, правоудостоверяющих документов на объект недвижимости (земельный участок, на котором расположен объект недвижимости), решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также копии документов, подтверждающих полномочия представителя правообладателя, включаются в приложение к Декларации.
Исключением в части отсутствия необходимости представления копии правоустанавливающих, правоудостоверяющих документов на объект недвижимости (земельный участок, на котором расположен объект недвижимости) является наличие зарегистрированного права на объект недвижимости, который расположен на таком земельном участке. В данном случае копии правоустанавливающих, правоудостоверяющих документов не требуются, в реквизите 7 «Правоустанавливающие, правоудостоверяющие документы на земельный участок (земельные участки), на котором (которых) находится здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс» Декларации указываются дата и номер государственной регистрации права на такой объект недвижимости.
- Главная
- /
- События
- /
- Федеральные новости
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,
КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ
ПИСЬМО
от 30 августа 2022 г. N 13-00788/22
О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ
Управление нормативно-правового регулирования в сферах регистрации недвижимости, геодезии и картографии Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее — Управление), рассмотрев в пределах своей компетенции обращение, сообщает.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 (далее — Положение), Росреестр осуществляет в том числе функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию при осуществлении ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее — ЕГРН), государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, кадастровой деятельности. Согласно Положению Росреестр не наделен полномочиями по разъяснению законодательства, а также практики его применения.
Вместе с тем полагаем возможным отметить следующее.
1. Требованиями к подготовке декларации об объекте недвижимости, утвержденными приказом Росреестра от 04.03.2022 N П/0072 (далее — Требования N П/0072), и Требованиями к подготовке технического плана, утвержденными приказом Росреестра от 15.03.2022 N П/0082, предусмотрено указание сведений о материале наружных стен здания.
Классификатор материалов наружных стен Росреестром не утверждался, и полномочия Росреестра по утверждению такого классификатора законодательными или нормативными правовыми актами не установлены.
В соответствии с приказом Росреестра от 25.04.2019 N П/0163 «О размещении на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» XML-схемы, используемой для формирования XML-документа — технического плана здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, машино-места, единого недвижимого комплекса в форме электронного документа, и особенности ее применения» (далее — Приказ N П/0163) на официальном сайте Росреестра размещена XML-схема, используемая для формирования XML-документа — технического плана здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, машино-места, единого недвижимого комплекса в форме электронного документа (версия: «TP_v06», далее — XML-схема).
Указанный в XML-схеме технического плана справочник «Перечень наименований материалов наружных стен здания» не является классификатором. Данный справочник приведен для удобства ввода информации.
В настоящее время ведутся работы по приведению XML-схемы технического плана в соответствие с приказом Росреестра от 15.03.2022 N П/0082. Кроме того, проводятся работы по разработке XML-схемы декларации об объекте недвижимости.
2. Перечни видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются градостроительным регламентом применительно к каждой территориальной зоне (статья 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации; далее — ГрК РФ).
В связи с чем, при выборе вида разрешенного использования объекта недвижимости правообладателем такого объекта недвижимости, а также при определении возможности установления иных видов разрешенного использования в отношении объекта капитального строительства необходимо руководствоваться градостроительным регламентом. Вместе с тем в отношении отдельных видов зданий их назначение и вид разрешенного использования определяется и (или) устанавливается федеральным законом или нормативным правовым актом, например, частью 4 статьи 16 Федерального закона от 30.12.2021 N 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон N 476-ФЗ), в том числе в случае отсутствия в градостроительном регламенте территориальной зоны соответствующего вида разрешенного использования объекта недвижимости (часть 3 статьи 16 Закона N 478-ФЗ), части 1, 5 статьи 18 Федерального закона от 05.04.2021 N 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Требованиями N П/0072 предусмотрено указание вида разрешенного использования соответствующего объекта. Вместе с тем, в случае если в отношении объектов недвижимости не установлены виды разрешенного использования, то отсутствует необходимость заполнения строки 1.9 «Вид (виды) разрешенного использования объекта недвижимости» декларации об объекте недвижимости (далее — Декларация).
Относительно приведенного в обращении примера отмечаем, что информации, изложенной в обращении, недостаточно для подготовки ответа по существу поставленных вопросов.
Согласно пункту 9 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон N 218-ФЗ) в ЕГРН вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества — о назначении здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение, садовый дом, гараж), если объектом недвижимости является здание.
При этом необходимо отметить, что согласно части 1 статьи 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
Кроме того, земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (часть 8 статьи 36 ГрК РФ).
Реконструкция указанных в части 8 статьи 36 ГрК РФ объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом (часть 9 статьи 36 ГрК РФ).
Дополнительно сообщаем, что порядок внесения сведений о выбранном правообладателем объекта недвижимости виде разрешенного использования конкретного объекта недвижимости установлен пунктом 1 статьи 13, пунктом 12 части 5 статьи 14, пунктом 4.3 части 2 статьи 15, пунктами 22 и 33.1 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ. Основания для приостановления государственного кадастрового учета в связи с выбором правообладателем объекта недвижимости вида разрешенного использования установлены пунктом 33.1 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ, однако для осуществления такого учетного действия представление Декларации не требуется.
3. В соответствии с пунктом 5 Требований N П/0072 при оформлении Декларации в форме электронного документа Декларация подготавливается в виде XML-документа, созданного с использованием XML-схем, обеспечивающего считывание и контроль представленных данных, и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего Декларацию.
Декларация в форме документа на бумажном носителе на каждом листе Декларации (в свободном месте страницы под основным текстом Декларации, размещенным на соответствующей странице) заверяется подписью лица, составившего Декларацию, с указанием расшифровки подписи лица (фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии), должности (при наличии) и даты подготовки Декларации. Подпись лица, которое вправе действовать от имени юридического лица без доверенности, подпись представителя соответствующего органа государственной власти или органа местного самоуправления заверяется оттиском печати соответствующего юридического лица, органа государственной власти или органа местного самоуправления (при наличии печати; пункт 9 Требований N П/0072).
При наличии такой необходимости лицо, составившее Декларацию, может включить в приложение к Декларации соответствующие документы.
Учитывая вышеизложенное, заверение Декларации осуществляется в целях подтверждения достоверности и полноты сведений, указанных в такой Декларации.
При этом Требования N П/0072 не содержат отдельных положений относительно заверения документов, включаемых в приложение к Декларации. Документы, подлежащие включению в приложение к Декларации (кроме случая указания списка участников долевой собственности на объект недвижимости), составляются иными лицами, но не лицом, заполнившим Декларацию. В этой связи, по мнению Управления, документы, включаемые в приложение к Декларации (кроме случая указания списка участников долевой собственности на объект недвижимости), не подлежат заверению лицом, подготовившим Декларацию.
Дополнительно сообщаем, что ввиду того, что Декларация является неотъемлемой частью технического плана и включается в приложение технического плана соответствующего объекта недвижимости, за исключением случая, указанного в пункте 3 Требований N П/0072, в соответствии с пунктом 23.4 Требований к подготовке технического плана, утвержденных приказом Росреестра от 15.03.2022 N П/0082, в случае составления Декларации в форме документа на бумажном носителе, такая Декларация и прилагаемые к ней документы оформляются в форме электронных образов бумажных документов в виде файлов в формате PDF/A, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего технический план.
Относительно необходимости нумерации листов приложения к Декларации сообщаем.
В соответствии с пунктом 8 Требований N П/0072 нумерация листов Декларации, подготовленной в форме документа на бумажном носителе, является сквозной в пределах документа. Номер листа Декларации включает в себя также указание общего количества листов Декларации.
При этом Требования N П/0072 не содержат отдельных положений относительно необходимости нумерации документов, включаемых в приложение к Декларации.
По мнению Управления, ввиду того что в приложение к Декларации включаются уже готовые документы в форме электронного документа или документа на бумажном носителе, которые имеют собственную нумерацию страниц, то такие документы не включаются в нумерацию листов Декларации.
4. В пункте 33 Требований N П/0072 указано исключение в части отсутствия необходимости представления копий правоустанавливающих, правоудостоверяющих документов на объект недвижимости (земельный участок, на котором расположен объект недвижимости) при наличии зарегистрированного права на объект недвижимости, который расположен на таком земельном участке. В данном случае копии правоустанавливающих, правоудостоверяющих документов не требуются, в реквизите 7 «Правоустанавливающие, правоудостоверяющие документы на земельный участок (земельные участки), на котором (которых) находится здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс» Декларации указываются дата и номер государственной регистрации права на такой объект недвижимости.
Учитывая изложенное, предоставление копии правоустанавливающих, правоудостоверяющих документов на объект недвижимости (земельный участок, на котором расположен объект недвижимости) не требуется исключительно при наличии зарегистрированного права на объект недвижимости, расположенный на таком земельном участке, в остальных случаях наличие указанного документа обязательно.
Начальник Управления
нормативно-правового регулирования
в сферах регистрации недвижимости,
геодезии и картографии
Э.У.ГАЛИШИН
Создана: 18.09.2022 08:14, обновление 18.09.2022 08:15
Как правильно заполнить декларацию об объекте недвижимого имущества? Рассказывает Росреестр.
Федеральный закон от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации) предоставляет возможность зарегистрировать права на объект недвижимого имущества, расположенный на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством разрешения на строительство), в упрощенном порядке, т.е. не осуществляя кадастровый учет такого объекта, а лишь представив Декларацию об объекте недвижимого имущества при обращении за государственной регистрацией права.
Обязанности по заполнению Декларации возложены на самого правообладателя. При этом объект недвижимости, описанный в Декларации, будет поставлен на кадастровый учет именно с теми характеристиками (вид объекта, материал стен, площадь, этажность и т.д.), которые были указаны правообладателем. Порядок заполнения Декларации определен приказом Минэкономразвития России от 03.11.2009г. №447 «Об утверждении формы декларации об объекте недвижимого имущества».
Декларация заполняется в отношении следующих объектов:
1) зданий — домов, расположенных на дачных и садовых земельных участках (дачных и садовых домов);
2) иных зданий вспомогательного назначения (например, баня, хозяйственная постройка);
3) сооружений (вспомогательных объектов, не являющихся зданием) на садовых, дачных участках либо сооружений, для строительства которых не требуется разрешения (например, погреб, теплица);
4) зданий — гаражей на участках, предоставленных гражданам для целей, не связанных с предпринимательской деятельностью, в том числе на садовых и дачных участках.
Декларировать указанные объекты недвижимости могут не только граждане, но и юридические лица, например, обладающие дачными домами.
Декларация заполняется в двух экземплярах на каждый заявленный на регистрацию права объект недвижимости, расположенный на участке. Например, если на участке расположен дачный дом и гараж, необходимо заполнить две декларации на оба объекта.
В пункте 1 Декларации указывает адрес (местоположение) объекта.
В пункте 3 Декларации указывается назначение объекта, в случае, если объектом недвижимости является дом, иное здание, предназначенные для постоянного проживания граждан, назначение указывается, как жилое.
В декларации указывается кадастровый номер земельного участка. По общему правилу в соответствии с п.2 ст.25.3 Закона о регистрации не допускается регистрация права на объект, если сведения о земельном участке, на котором он расположен, отсутствуют в ГКН. Исключения установлены для следующих случаев:
— право на указанный земельный участок ранее зарегистрировано в установленном законом порядке;
— указанный земельный участок предназначен для ведения дачного хозяйства или садоводства и если представлено заключение правления соответствующего садоводческого или дачного некоммерческого объединения, подтверждающее, что создаваемый или созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ указанного земельного участка;
— для строительства, реконструкции соответствующего создаваемого или созданного объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством разрешения на строительство либо указанный земельный участок предназначен для ведения личного подсобного хозяйства и если представлено заключение органа местного самоуправления соответствующего поселения или городского округа, подтверждающее, что создаваемый или созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ указанного земельного участка. Указанное заключение запрашивается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в соответствующем органе местного самоуправления, если такое заключение не представлено заявителем самостоятельно.
Однако указание кадастрового номера участка в декларации является обязательным.
Площадь объекта недвижимости, определяется как сумма площадей по внутреннему обмеру всех помещений, входящих в его состав. Если назначение объекта недвижимости (здания) указано как жилое, в общую площадь не включаются площади лоджий, балконов, веранд, террас. Для сооружения, площадь которого не может быть рассчитана по внутреннему обмеру, указывается площадь застройки (по внешнему обмеру). Если площадь (площадь застройки) сооружения не может быть рассчитана, пункт 5.1 Декларации об объекте недвижимости для такого сооружения не заполняется.
Пункт 5.2 Декларации об объекте недвижимости предполагает указание как этажности объекта, так и подземной этажности.
Пункт 5.4 Декларации «Материал наружных стен» заполняется в случае, если объект недвижимого имущества является зданием.
В Пункте 5.5 Декларации указывается наличие подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и вид подключения (центральное или автономное).
В Пункте 6 Декларации указываются данные о правообладателе объекта недвижимого имущества.
При наличии общей собственности в декларацию также включаются сведения о совместной собственности либо о долевой собственности с указанием доли в праве. Если граждане заявляют о регистрации общей долевой собственности, то в соответствии с правилами регистрации общей долевой собственности каждый из них должен подать декларацию с указанием своих персональных данных и своей доли в праве.
Достоверность и полнота сведений подтверждаются подписью правообладателя. Один подлинный экземпляр декларации остается в регистрирующем органе, второй подлинник возвращается заявителю после регистрации права собственности.
Бланк декларации (http://rosreestr.tatarstan.ru/d1.ht)
Пресс-служба
Последнее обновление: 27 мая 2016 г., 15:39