Как составить документацию по охране труда

В этой статье подробно расскажем, как подготовить документы по охране труда и какие документы по ОТ должны быть в каждой организации. Начнём со списка нормативно-правовых актов, касающихся деятельности организации.

Список нормативно-правовых актов

Прежде всего нужно начинать с изучения списка законов, которые относятся к деятельности вашей организации.

Список НПА, касающихся деятельности организации

Вне зависимости от сферы деятельности организации в ваш перечень НПА войдут такие документы как:

• Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ;
• Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»;
• Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 20 апреля 2022 г. N 223н «Об утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве»;
• Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда»;
• Постановление правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
• Приказ Минздрава России от 15.12.2020 N 1331н «Об утверждении требований к комплектации медицинскими изделиями аптечки для оказания первой помощи работникам »;
• Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 771н «Об утверждении Примерного перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны труда, ликвидации или снижению уровней профессиональных рисков либо недопущению повышения их уровней»;
• Приказ Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 г. № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» (с 1 сентября 2023 года вступает в силу Приказ Минтруда России от 29.10.2021 №766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами», однако Типовыми нормами выдачи СИЗ разрешено пользоваться до 31 декабря 2024 года);
• Приказ Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 г. № 1122н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами»(с 1 сентября 2023 года вступает в силу Приказ Минтруда России от 29.10.2021 №766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами» вместе с Едиными нормами выдачи смывающих средств, однако Типовыми нормами выдачи СИЗ разрешено пользоваться до 31 декабря 2024 года);
• Приказ от 31 декабря 2020 г. № 988н/142он «Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры»;
• Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»;
• Приказ Минтруда России от 09.12.2014 № 997н «Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», а так же отраслевые типовые нормы выдачи СИЗ для вашей сферы деятельности (с 1 сентября 2023 года вступает в силу Приказ Минтруда России от 29.10.2021 №766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами» вместе с Едиными нормами выдачи СИЗ, однако Типовыми нормами выдачи СИЗ разрешено пользоваться до 31 декабря 2024 года);
• Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 772н «Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем.

Это основной список нормативно-правовых актов, которые действуют на текущий момент. Он применим для большинства организаций широкого профиля деятельности.

Помимо этого списка вам может быть полезен такой инструмент, как Реестр обязательных требований — https://ot.gov.ru/ В этом Реестре прописаны абсолютно все требования, предъявляемые к какой-либо организации, в том числе и образовательной.

Реестр показывает абсолютно все требования по списку, которые должны выполняться в вашей организации. Чем это удобно? Тем, что он выдает такие запросы, как Роспотребнадзора, Госпожнадзора, т.е. МЧС, Роструда, лицензирующих органов и т.д. Таким образом вы можете в одном реестре посмотреть все требования к своей организации. Вам по сути не нужно изучать всю нормативно-правовую базу, если вы не разбираетесь, открыли реестр, выборочно посмотрели требования, выявили несоответствие  — значит, надо начинать работу по актуализации документов и по их подготовке.

Типы документов по охране труда

• Приказы;
• Положения;
• Инструкции;
• Программы;
• Протоколы;
• Журналы;
• Правила НТД;
• Перечни;
• Карточки учета.

Весь перечень документов вытекает как раз-таки из списка документов, нормативно-правовых актов, которые распространяются на организацию.

Основной список документов по охране труда

Итак, основной список документов по охране труда.

Приказы

• о назначении ответственных лиц за:
  — организацию работы по охране труда в организации;
  — безопасное производство работ;
  — контроль условий труда;
  — пожарную безопасность в организации;
  — электробезопасность;
  — инструктаж (вводный, на рабочем месте);
• об утверждении документов;
• о создании комиссии по проверке знаний по охране труда;
• другие.

Если говорим про приказы – это приказы о назначении ответственных лиц, за безопасное производство работ, за контроль условий труда, пожарную безопасность, электробезопасность. По всем направлениям деятельности должны быть назначены ответственные (иначе всю ответственность несет руководитель организации, однако законодатель дает ему возможность «делегировать» эту ответственность, распределив ее среди лиц, непосредственно занимающихся вопросами безопасности в организации, на производстве, в отделах и подразделениях).

Приказ «Об утверждении документов». Все документы должны быть утверждены и введены в действие соответствующими приказами руководителя организации.

Касаемо вопросов по обучению работников, начните с того, что изучите нормативно-правовую базу об обучении (Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464), определитесь можете ли вы организовать обучение только в форме инструктажей или вам необходимо еще обучать своих работников по программам обучения, каких работников вы можете обучать у себя в организации, а каких – только в Учебном центре.

В зависимости от этого формируйте приказ «Об организации обучения по охране труда» и расписывайте в нем те моменты, которые необходимо в нем отразить в соответствии с вышеназванным Постановлением.

Положения

• о системе управления охраной труда;
• положение об организации обучения и проверки знаний по охране труда;
• положение об уполномоченном по охране труда.

Положение о системе управления охраной труда (СУОТ) – это основной документ в организации, который регламентирует организацию работы по охране труда, распределение обязанной и ответственности. Это Положение должно быть в организации обязательно.

О наличии других положений вы смотрите уже на ситуацию, которая у вас есть, нужно вам регламентировать процессы в отдельном документе или нет. Можно прописать все процессы в одном положении — Положении о СУОТ, и всё, и на этом весь вопрос по положениям будет закрыт. Но мы, например, в своих комплектах делаем достаточно много этих положений, чтобы так как считаем, что в случае изменений, например, нормативной документации, проще внести изменение в конкретное положение, чем постоянно и часто править Положение о СУОТ.

Резюмируем, можно обойтись одним Положением о системе управления охраной труда и прописать туда все процессы по охране труда в организации, можно для каждого процесса разработать свое положение.

Инструкции

• инструкции по профессиям;
• инструкции по видам работ.

Инструкции мы разрабатываем по видам работы и по профессиям.

Так же в организации обязательно должны быть еще такие инструкции, как «Инструкция по оказанию первой помощи пострадавшим», «Инструкция по безопасному передвижению работников», «Инструкция для персонала 1 группы по электробезопасности».

Инструкции для посетителей, а тем более для учащихся и воспитанников, мы не относим к охране труда. Для учащихся и воспитанников , есть отдельный раздел документов —  детская безопасность . Если это практиканты, то ещё возможно, но если это учащиеся, то, соответственно, это уже будут какие-то правила безопасности либо инструкция по безопасному поведению.

Программы

• программа вводного инструктажа;
• программа инструктажей на рабочем месте;
• программы обучения и билеты для проверки знаний;
• программы стажировки.

В организации обязательно должна быть программа вводного инструктажа.

Программы инструктажей на рабочем месте для тех работников, которых мы не можем освободить от него (запомните, если у вас  не проведена специальная оценка условий труда и оценка профессиональных рисков (или не проведено хотя что-то одно) вы не можете освобождать от инструктажа на рабочем месте никого). Если они проведены, нужно смотреть на их результаты и определять, кому инструктаж на рабочем месте необходим. Смотрите Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464). В программы инструктажей обязательно включаем инструкции, по которым этот инструктаж и проводится.

Программы обучения должны составляться так же для тех должностей и профессий, которые мы не можем освободить от обучения по охране труда. Они должны разрабатываться на основании тем, перечисленных в Постановлении Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464, и включать вопросы безопасного выполнения работ. Обязательно разрабатываются вопросы (билеты) для проверки знаний согласно составленной программы.

Программы стажировки разрабатываются в обязательном порядке только для работников, которые выполняют работы повышенной опасности. Что это за работы смотрите в Примерном положении о СУОТ, утв. Приказом N 776н от 29 октября 2021 г. и в правилах по охране труда, которые относятся к вашей организации.

Протоколы

• протоколы поверки знаний по охране труда

Протоколы проверки знаний по охране труда не могут существовать без билетов и программ обучения.

Журналы

• журналы вводного инструктажа по охране труда;
• журнал инструктажа на рабочем месте;
• журнал регистрации несчастных случае;
• журнал учета микропровреждений (микротравм) работников;
• журнал учета присвоения I группы по электробезопасности неэлетротехническому персоналу;
• журнал регистрации выдачи направлений на медицинские осмотры.

Здесь можно добавить очень много всего, но это самый-самый минимум, который должен быть в любой организации.

Правила, НТД

• комплект нормативно-правовых документов.

Правила, нормативно-техническая документация различная – это комплект государственно нормативно-правовых актов, которые есть у вас. Либо они в формате Word хранятся у вас на компьютеры, либо распечатанные, кто-то книги покупает с этими сборниками этих документов. Но покупать книги просто с законами, я не вижу смысла. Сейчас все есть на компьютере, вы можете это прочитать, посмотреть и даже оттуда копировать ссылки, т.е. все это удобно. Но почему-то в магазинах я вижу до сих продажи этих книжечек с правилами по охране труда. Зачем они нужны, если есть компьютер?

Перечни

• Нормы выдачи СИЗ;
• Нормы выдачи смывающих средств;
• Перечини лиц, подлежащих проведению инструктажей на рабочем месте и освобожденных от них;
• Перечни лиц, подлежащих обучению по охране труда и освобожденных от него;
• Перечни лиц, которым необходимо проведение стажировки на рабочем месте и освобожденных от нее;
• Список лиц, поступающих на работу, подлежащих предварительным осмотрам;
• Список работников, подлежащих периодическим осмотрам;
• Поименный список работников, подлежащих периодическим осмотрам;
• Перечень профессий и должностей работников, требующих присвоения I группы по электробезопасности

Перечни разрабатываются на основании соответствующей нормативной документации и должны быть актуальны со штатным расписанием вашей организации.

Карточки учета

• карточки учета выдачи СИЗ;
• карточки выдачи смывающих средств.

Обычно ведутся лицом, ответственным за выдачу СИЗ и смывающих средств. Именно они являются подтверждением фактического вашего исполнения обязанности по выдачи СИЗ и смывающих.

Отдельный список документов по ОТ

Помимо основного списка документов, у нас есть ряд еще вопросов, которые затрагивают другие процессы. Это, например, специальная оценка условий труда, оценка профрисков и пожарная безопасность.

СОУТ (специальная оценка условий труда)

• отчет о проведении СОУТ;
• карты СУОТ на каждое рабочее место;
• декларации соответствия условий труда.

По специальной оценке условий труда необходимо иметь сам отчет о проведении СОУТ, карты с ее результатами и другие материалы входящие в комплект по СОУТ.

Также не забываем про декларацию соответствия условий труда, то, что вы ее должны составлять и отправлять после утверждения отчета о проведении СОУТ. Вы должны провести ознакомление всех работников с результатами специальной оценкой условий труда, а также следить за новыми рабочими местами в вашей организации, это тоже важно. Ведь по закону отводится 12 месяцев со дня образования нового рабочего места для проведения внеплановой СОУТ.

ОПР (оценка профессиональных рисков)

• перечень (реестр) опасностей;
• методика оценки уровня риска;
• карты оценки рисков;
• перечень мер по исключению, снижению или контролю уровней рисков.

Нельзя пренебрегать этим процессом, так как теперь законодательно построение системы управления охраной труда должен строиться с обязательным использование результатов оценки профессиональных рисков.

Пожарная безопасность

• документы, отражающие организационные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности;
• журнал эксплуатации систем противопожарной защиты с приложениями;
• предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности надзорных органов МЧС России или акты проверки в случае отсутствия нарушений требований пожарной безопасности.

По пожарной безопасности блоки документов, которые нужно подготовить, это:

• документы, отражающие организационные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, т.е. это различные приказы, инструкции и т.д.;
• основной журнал систем противопожарной защиты с приложениями соответствующих документов;
• и предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, т.е. либо какие-то акты, либо предписания о том, что у вас нарушения отсутствуют.

Все вышеперечисленные документы, которые я обозначал здесь, есть в наших справочниках документов. Мы все наши наработки собрали в один пакет документов и это является отличным решением для проблем с подготовкой документации вашего учреждения или организации.

Локальные документы по охране труда – это внутренние документы организации, которые регулируют охрану труда в этой организации (ЛНА по охране труда).

Все работы, которые выполняют службы охраны труда в любой организации, отображаются в документации. Работники, которые трудятся в крупных или маленьких, государственных или частных организациях, а также у ИП, имеют одинаковые права на безопасный труд. Поэтому основной комплект документов по охране труда (список) един для всех предприятий.

В зависимости от специфики деятельности, одни направления будут проработаны более подробно, другие – менее. Например, в школе инструкций по ведению особо опасных работ будет гораздо меньше, чем на заводе.

Из чего состоит комплект документов по охране труда?

Документы по охране труда на предприятии – это приказы, журналы, инструкции, карточки, положения, программы, протоколы, списки и др.

В них указывается:  организация всех видов обучения по ОТ, допуска персонала к выполнению работ, контроля состояния оборудования, медосмотров, паспортизации условий труда, работы службы ОТ предприятия, снабжения спецодеждой, СИЗ, обеспечения коллективной защитой, сотрудничества с подрядчиками.

1. Общие документы по охране труда

• Положение о системе управления охраной труда – Статья 209 ТК РФ
• Раздел «Охрана труда» в коллективном договоре или соглашении (при наличии) – Глава 7 ТК РФ.
• Акт проверки выполнения соглашения по охране труда – Статья 224 ТК РФ.
• Положение о комитете (комиссии) по охране труда – Статья 224 ТК РФ, приказ Минтруда от 22.09.2021 № 650н.

2. Документы службы охраны труда

• Положение о службе охраны труда – Постановление Минтруда от 31.01.2022 № 37.
• Приказ о назначении специалиста по охране труда – статья 223 ТК.
• Приказ о возложении обязанностей специалиста по охране труда на одного из специалистов организации или договор о привлечении и специалистов (организации), оказывающих услуги в области охраны труда – статья 223 ТК.
• Акты проверки состояния охраны труда – Постановление Минтруда от 31.01.2022 № 37.
• Предписание специалиста службы охраны труда – Постановление Минтруда от 31.01.2022 № 37.

3. Документы по системе управления ОТ (СУОТ)

• Приказ об утверждении Положения о системе управления охраной труда – Приказ 77 от 21.03.2019 г. “Методические рекомендации по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда”.
• Положение о системе управления охраной труда – Приказ Минтруда 776н от 29.10.2021 г. “Об утверждении примерного положения о системе управления охраной труда”.
• Приказ об утверждении Политики в области охраны труда – Приказ 77.
• Политика в области охраны труда – Приказ 77.
• Программа действий по улучшению условий и охраны труда – Приказ 77.
• Комплект нормативно-правовых актов с требованиями ОТ – Приказ 77.
• Приказ о проведении внутреннего аудита СУОТ– Приказ 77.
• План проведения внутреннего аудита СУОТ– Приказ 77.
• Отчет о результатах внутреннего аудита– Приказ 77.
• Журнал регистрации отчетов по внутренним аудитам– Приказ 77.

4. Документы по обучению охране труда

• Программа вводного инструктажа по охране труда для работников, которые не освобождены от первичного инструктажа на рабочем месте – пункт 11 постановления Правительства 2464 от 24.12.2021 г. “Обучение по охране труда”.
• Программа вводного инструктажа по охране труда для работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте – пункт 11 правил 2464.
• Журнал регистрации вводного инструктажа – пункт 86 правил 2464.
• Инструкции по охране труда для работников по должностям, профессиям и видам работ – абз. 23 ч. 3 статьи 214 ТК, Требования к порядку разработки и содержанию инструкций по охране труда, утвержденные приказом Минтруда от 29.10.2021 № 772н.
• Приказ об утверждении инструкций по охране труда  – Требования к порядку разработки и содержанию инструкций по охране труда, утвержденные приказом Минтруда от 29.10.2021 № 772н.
• Приказ об отмене действия инструкции по охране труда – Требования к порядку разработки и содержанию инструкций по охране труда, утвержденные приказом Минтруда от 29.10.2021 № 772н.
• Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте – пункт 13 правил 2464.
• Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте – Пункт 87 правил 2464.
• Программа стажировки на рабочем месте – пункт 27 правил 2464.
• Положение о проведении стажировки на рабочем месте и Перечень профессий и должностей работников, которым необходимо пройти стажировку на рабочем месте – пункт 26 правил 2464.
• Распоряжение о допуске к самостоятельной работе (после прохождения стажировки)  – пункт 90 правил 2464.
• Приказ руководителя организации о создании комиссии по проверке знания требований охраны труда – пункт 72 правил 2464.
• Протокол проверки знания требований охраны труда – пункт 91 правил 2464.
• Программа обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда – пункт 45 правил 2464.
• Программа обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков – пункт 45 правил 2464.
• Программа обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда – пункт 45 правил 2464.
• Программа обучения работников организации оказанию первой помощи пострадавшим на производстве – пункт 34 правил 2464.
• Программа обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты – пункт 39 правил 2464.
• Перечень СИЗ, применение которых требует от работников практических навыков – пункт 38 правил 2464.

5. Документы по медицинским осмотрам

• Список лиц, поступающих на работу, подлежащих предварительным осмотрам – пункт 9 приказа Минздрава от 28.01.2021 № 29н.
• Список работников, подлежащих периодическим медосмотрам – пункт 21 приказа Минздрава 29н.
• Поименные списки лиц, подлежащих периодическому медицинскому осмотру  – пункт 23 приказа Минздрава 29н.
• Журнал учета выдачи направлений на предварительный медицинский осмотр – пункт 9 приказа Минздрава 29н.
• Приказ о проведении предсменных (предрейсовых) медицинских осмотров работников – Приказ Минздрава от 15.12.2014 № 835н, абзац 6 пункта 1 статьи 20 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ.
• Журнал регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров, журнал регистрации послерейсовых, послесменных медицинских осмотров – письмо Минздрава от 21.08.2003 № 2510/9468-03-32.
• Положение об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств – письмо Минздрава от 21.08.2003 № 2510/9468-03-32.

6. Бесплатное профилактическое питание

• Перечень должностей и профессий работников, которым по условиям труда выдается бесплатное ЛПП, молоко – статья 222 ТК Рф, постановление Правительства РФ от 13.03.2008 № 168, приказ Минтруда от 12.05.2022 № 291н, приказ Минтруда от 16.05.2022 № 298н.
• Приказ о замене выдачи молока денежной компенсацией – статья 222 ТК РФ, приложение № 2 к приказу Минтруда от 12.05.2022 № 291н.
• Заявление о замене выдачи молока денежной компенсацией – статья 222 ТК РФ, приложение № 2 к приказу Минтруда от 12.05.2022 № 291н.
• Заявление о согласии на замену выдачи молока выдачей равноценных пищевых продуктов – статья 222 ТК РФ, приложение № 2 к приказу Минтруда от 12.05.2022 № 291н.

7. Документы по СИЗ

• Порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты – Приказ Минтруда от 29.10.2021 г. N 766н “Об утверждении правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами”.
• Приказ об утверждении норм бесплатной выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты – Приказ Минтруда 766н.
• Приказ об утверждении перечня профессий и должностей, которые применяют СИЗ, требующие практических навыков – Приказ Минтруда 766н.
• Перечень СИЗ, приобретаемых с учетом результатов проведения специальной оценки условий труда – Приказ Минтруда 766н.
• Заверенные копии сертификатов и деклараций соответствия на СИЗ – Приказ Минтруда 766н.
• Заявки на приобретение СИЗ – Приказ Минтруда 766н.
• Акт о списании СИЗ, акт о продлении срока носки СИЗ – Приказ Минтруда 766н.
• Акт производственных испытаний СИЗ – Приказ Минтруда 766н.
• Акт об отстранении от работы сотрудника, не применяющего СИЗ – Приказ Минтруда 766н.
• Приказ о списании СИЗ – Приказ Минтруда 766н.
• Программа обучения по СИЗ – Приказ Минтруда 766н.
• Положение о проведении тренировок по применению СИЗ – Приказ Минтруда 766н.
• Журнал (ведомость) учета поступающих и обработанных СИЗ – Приказ Минтруда 766н.
• Личная карточка учета выдачи СИЗ – Приказ Минтруда 766н.

8. Документы по СОУТ

• Приказ о создании комиссии по проведению СОУТ – статья 9 Закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ,  Приказ Минтруда от 24.01.2014 № 33н.
• Приказ об утверждении графика проведения специальной оценки условий труда – Закон 426-ФЗ, Приказ 33н.
• Перечень подлежащих исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов – Закон 426-ФЗ, Приказ 33н.
• Оформление результатов проведения специальной оценки условий труда – Закон 426-ФЗ, Приказ 33н.
• Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда – Закон 426-ФЗ, Приказ 33н.
• Акт об отсутствии оснований для проведения внеплановой специальной оценки условий труда в связи с переименованием должности – Закон 426-ФЗ, Приказ 33н.

9. Расследование несчастных случаев

• Запрос в лечебное учреждение о тяжести травмы – Приказ Минтруда от 20.04.2022 № 223н.
• Извещение о несчастном случае на производстве (групповом, тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом) – Приказ Минтруда 223н.
• Акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 – Приказ Минтруда 223н.
• Акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1ПС – Приказ Минтруда 223н.
• Акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1Ч – Приказ Минтруда 223н.
• Акт о расследовании группового несчастного случая (легкого несчастного случая, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) по форме 5 – Приказ Минтруда 223н.
• Акт о расследовании обстоятельств происшествия, предполагающего гибель работника в результате несчастного случая по форме 6 – Приказ Минтруда 223н.
• Заключение государственного инспектора труда – Приказ Минтруда 223н.
• Протокол опроса пострадавшего при несчастном случае (очевидца несчастного случая, должностного лица) – Приказ Минтруда 223н.
• Протокол осмотра места несчастного случая – Приказ Минтруда 223н.
• Сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах – Приказ Минтруда 223н.
• Журнал регистрации несчастных случаев на производстве – Приказ Минтруда 223н.
• Приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая, а также о внесении изменений в ее состав (при наличии) – Приказ Минтруда 223н.
• Протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших – Приказ Минтруда 223н.
• Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести – Приказ Минтруда 223н.
• Медицинское заключение о возможном нахождении пострадавшего при его поступлении в медицинскую организацию в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (отравления), выданное по запросу работодателя (его представителя) – Приказ Минтруда 223н.
• Протокол осмотра места происшествия – Приказ Минтруда 223н.
• Планы, эскизы, схемы, а при необходимости фото- и видеоматериалы – Приказ Минтруда 223н.
• Документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и (или) вредных производственных факторов – Приказ Минтруда 223н.
• Выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда – Приказ Минтруда 223н.
• Экспертные заключения, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний – Приказ Минтруда 223н.
• Копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами – Приказ Минтруда 223н.
• Выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда, выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда – Приказ Минтруда 223н.
• Решение о продлении срока расследования несчастного случая (при наличии) – Приказ Минтруда 223н.

10. Документы “Мероприятия по охране труда”

• Программа действий по улучшению условий и охраны труда – статья 225 ТК РФ.
• Приказ о подготовке плана мероприятий по улучшению условий и охраны труда – статья 225 ТК РФ.

11. Эксплуатация электроустановок

Перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу группы I по электробезопасности – пункт 1.4.4 Правил от 13.01.2003 № 6.

Журнал учета присвоения группы I по электробезопасности неэлектротехническому персоналу – пункт 1.4.4 Правил от 13.01.2003 № 6.

Приказ о назначении лица, ответственного за присвоение неэлектротехническому персоналу I группы по электробезопасности – пункт 1.4.4 Правил от 13.01.2003 № 6.

Охрана труда на предприятии: документы для работы специалиста по ОТ

Пакет документов, который должен быть в любой организации (ЛНА по охране труда):

Посмотрите 7-ми минутное видео Анатолия Терентьева, в котором он объясняет, какие основные документы должны быть на любом предприятии.

Требования к форме хранения документов по охране труда:

Анатолий Терентьев отвечает на самый часто задаваемый вопрос: “Можно ли хранить документацию по ОТ только в электронном виде?”

Документы для работы специалиста по ОТ:

Чтобы организовать работу службы ОТ предприятия, нужны ЛНА по охране труда:

1. Приказы о:
• создании службы ОТ. Эти обязанности могут исполнять: 1 профильный специалист, коллектив профильных специалистов, обученный сотрудник из числа ИТР или сторонний специалист;
• назначении ответственных лиц;
• утверждении перечня инструкций по ОТ, их вводе в действие;
•формировании комиссии по ОТ.

2. Положения о:
• бирочной системе;
• организации особо опасных работ;
• ступенчатом контроле состояния ОТ;
• работе уполномоченных трудового коллектива;
• разработке инструкций по ОТ;
• системе управления охраной труда.

3. Инструкции по ОТ во время выполнения разных работ и для профессий, которые предусмотрены в штатном расписании;

4. Журналы:
• выдачи инструкций;
• регистрации инструкций, нарядов-допусков, проверок контролирующих органов, вышестоящих организаций;
• учета несчастных случаев (НС): связанных, не связанных с производством, бытовых;
• учета профессиональных заболеваний (ПЗ);

5. Перечень работ, связанных с повышенной опасностью;

6. Планы:
• проверок по подразделениям предприятия;
• работы службы ОТ на отчетный период (месяц, квартал, год);

7.  Акты расследования всех НС и ПЗ.

Проверка охраны труда: какие локальные документы проверяют?

Какие ЛНА по охране труда проверяют при проверках охраны труда, зависит от цели проверки. Вполне вероятно, что инспектор по труду сосредоточиться на журналах учета несчастных случаев, актах расследования, карточках выдачи спецодежды, паспортизации условий труда и инструктажах. Специалисты по электрохозяйству, грузоподъемному оборудованию или котлонадзору будут проверять «свои» документы. Поэтому лучший способ обезопасить работников, защитить работодателя и себя от ответственности – это правильно организовать документооборот службы ОТ и ежедневно работать строго по требованиям отечественного законодательства. Если так получилось, что проверка на носу, а новоназначенный специалист только начинает организовывать охрану труда, лучше начинать с оформления документации непосредственно по работе службы ОТ, обучения и выдачи спецодежды, СИЗ.

В этой статье приведен базовый (основной) перечень документов для специалиста по ОТ, который занимается медосмотрами, контролирует состояние условий труда, исправность оборудования, работает с подрядчиками – ЛНА по охране труда.

Связанная статья: Нормативные документы по охране труда

Учет и ведении документации по ОТ

Учет и ведение документации по охране труда: каких правил придерживаться

• Какая документация необходима специалисту по охране труда?

• Какими нормативными актами определены правила оформления учетных документов?

• Как правильно оформлять документы по охране труда?

Какая документация необходима специалисту по охране труда

 Документация по охране труда, которую работодателю необходимо вести,  может охватывать:

а) политику и цели организации по охране труда;
б) распределение ключевых управленческих ролей (функций) по охране труда и обязанностей;
в) наиболее значительные опасности / риски, вытекающие из деятельности организации, и мероприятия по их предупреждению и регулированию;
г) положения, методики, инструкции или другие внутренние документы, используемые в системе управления охраной труда.

Такие рекомендации даны в Руководстве МОТ-СУОТ 2001 и стандартах по системам управления охраной труда (межгосударственный ГОСТ 12.0.230-2007, национальный (российский) ГОСТ Р 12.0.007-2009).

Из всего разнообразия документов можно выделить несколько основных типов.

Во-первых, это локальные нормативные акты работодателя, устанавливающие организационно-управленческие правила соблюдения работниками требований охраны труда. К ним относятся:

• правила внутреннего трудового распорядка;

• коллективный договор;

• должностные инструкции;

• инструкции по охране труда;

• различные приказы, связанные с вопросами охраны труда;

• программы обучения, инструктажей и т. п.

Во-вторых, это различные фиксирующие документы, так называемые «записи». Это самый большой тип документов по охране труда у работодателя. Он документирует всю конкретную деятельность, а главное – мероприятия по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

К такой документации следует отнести также и результаты специальной оценки условий труда (ранее – аттестация рабочих мест), и материалы расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В-третьих, Трудовой кодекс обязывает каждого работодателя иметь документы, содержащие государственные нормативные требования охраны труда. Это комплект нормативной документации по специфике своей деятельности. Все они нужны не только для их выполнения и для информирования работников об условиях труда, их правах и обязанностях, но и для разработки локальных нормативных актов работодателя.

Грамотно оформленная документация по охране труда при спорных ситуациях между работником и работодателем всегда станет надежным помощником в разрешении возникших разногласий. А если произойдет несчастный случай, работодатель всегда сможет объяснить сотруднику, что произошло, что нарушено, по чьей вине и что делать на основе документации по охране труда.

К документации по охране труда можно также отнести документы, содержащие:

• требования к правильной эксплуатации того или иного оборудования;

• требования к безопасному использованию инструмента;

• сведения об опасности материалов, сертификаты соответствия и тому подобные «внешние» документы.

Сюда же включаются документы официальной статистической отчетности работодателя перед органами государственной власти и документы внутренней отчетности подразделений перед управлением, управления перед собственником (учредителем).

Это основной перечень документов, который может быть расширен с учетом особенностей производственной деятельности работодателя.

Какими нормативными актами определены правила оформления учетных документов

Общие требования к оформлению управленческой (организационно-распорядительной) документации содержатся в:

ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов» (утвержден постановлением Госстандарта России от 3 марта 2003 г. № 65-ст);

Методических рекомендациях по внедрению ГОСТР 6.30-2003, утвержденных Росархивом.

Оформление документов по различным направлениям охраны труда регламентируется нормативными актами. В них, как правило, содержатся и формы самих документов.

Так, разработке и оформлению инструкций по охране труда посвящен раздел 5 Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утвержденных постановлением Минтруда России от 17 декабря 2002 г. № 80. В приложении 8 к названному постановлению приведен примерный вид титульного листа инструкции по охране труда для работника.

Для оформления результатов специальной оценки условий труда необходимо руководствоваться приказом Минтруда России № 33н от 21 января 2014 г. Им утверждена форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкция по ее заполнению.

Организация и проведение обязательных медицинских осмотров оформляется по правилам приказа Минздравсоцразвития России от 12 апреля 2011 г. № 302н.

Форма личной карточки, в которой делаются отметки о выдаче работнику специальной одежды, спецобуви и других СИЗ, утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. № 290н.

Оформление инструктажей по охране труда (вводного и на рабочем месте) регламентируется ГОСТ 12.0.004-90 «Обучение безопасности труда». Приложением 4 установлена форма журнала регистрации вводного инструктажа, а приложением 6 –форма журнала регистрации инструктажа на рабочем месте.

Результаты расследования несчастных случаев на производстве оформляются по правилам, утвержденным постановлением Минтруда России  от 24 октября 2002 г.№ 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях».

Как правильно оформлять документы по охране труда

Всю документацию по охране труда нужно:

• ясно изложить и понятно оформить;

• периодически анализировать;

• при необходимости обновлять и распространять.

Документация должна быть легкодоступной для всех работников организации, кому она предназначена.

Записи данных по охране труда необходимо поддерживать в актуальном состоянии, а срок их хранения должен быть точно определен.

Обязательным элементом являются реквизиты документа. Они обеспечивают его юридическую силу. К ним относятся:

• наименование документа;

• наименование организации – автора документа, дата документа;

• регистрационный номер документа;

• заголовок к тексту;

• текст;

• гриф утверждения, согласования, печать и др. (при необходимости).

Требования к текстам

Текст документа должен быть объективным и точным, кратким и ясным. Объективность и точность служат доказательством определенных фактов, событий. Расплывчатые формулировки текста документа снижают его правовое значение. Краткость документа позволяет легче его понять, исполнить. При этом краткость не должна снижать полноту рассмотрения вопроса, а ясность достигается последовательностью изложения. Выводы должны логически следовать из посылок.

Связный текст, как правило, состоит из двух частей. В первой части документа указывают:

• причины;

• основания;

• цели его составления.

Во второй (заключительной) указывают:

• решения;

• выводы;

• предложения;

• рекомендации.

Текст может содержать одну заключительную часть (например, приказы – только распорядительную часть без констатирующей; письма, заявления – просьбу без пояснения).

В тексте документа, подготовленного на основании документов других организаций или ранее изданных документов, указывают реквизиты этих документов:

• наименование документа;

• наименование организации;

• автора документа;

• дату документа;

• регистрационный номер документа;

• заголовок к тексту.

Например, в тексте инструкции по охране труда указывают, на основании какой типовой инструкции или правил по охране труда она была разработана.

Если текст содержит несколько решений, выводов и т. д., то его развивают на разделы, подразделы, пункты, которые нумеруют арабскими цифрами.

Текст излагают от первого лица единственного числа («приказываю», «предлагаю», «прошу») в документах:

• организаций, действующих на принципах единоначалия;

• адресованных руководству организации.

Тексты протоколов обычно излагают в форме множественного числа («слушали», «выступили», «постановили», «решили»).

Форму изложения текста от третьего лица единственного или множественного числа («отдел осуществляет функции», «в состав объединения входят», «комиссия установила») используют в документах:

• устанавливающих права и обязанности организаций, их структурных подразделений (положения, инструкции);

• содержащих описание, оценку фактов или выводы (акт, справка).

Оформляя учетную документацию, важно быть внимательным и аккуратным, стараться не делать ошибок. Если необходимо внести изменения и исправления, выполнять их допустимыми способами. Журналы регистрации инструктажей нужно заполнять в соответствии с наименованиями граф, построчно. То есть в отношении каждого работника должна быть видна исчерпывающая информация о том:

• когда был проведен инструктаж;

• с каким работником (фамилия, имя, отчество);

• какой вид инструктажа проведен;

• кто проводил инструктаж (должность, фамилия, инициалы), а также росписи сотрудника, проводившего инструктаж, и работника, прошедшего инструктаж.

Если работник проходил стажировку, то заполняются и эти графы. Все журналы должны быть защищены от изъятия листов, т. е. страницы или листы пронумерованы, прошиты и скреплены печатью (при наличии).

Кто оформляет документы по охране труда

Оформлением конкретных документов занимаются работники, у которых в должностных обязанностях прописана данная функция. Например, руководители подразделений, как правило, проводят с подчиненными инструктаж на рабочих местах. Поэтому они и должны разработать программу инструктажа, инструкции по охране труда, а также зафиксировать проведение инструктажей в журналах инструктажей. Кто непосредственно выдает СИЗ, тот и обязан вести личные карточки учета выдачи СИЗ.

Специалист по охране труда (служба охраны труда) занимается, в первую очередь, разработкой проектов локальных нормативных актов регламентирующего или организационного характера (положений, планов мероприятий и т. п.). Во вторую очередь, он фиксирует результаты своей деятельности. К примеру, составляет программу вводного инструктажа, регистрирует его проведение, оформляет результаты проверок, выписывает предписания, составляет отчетность по установленным формам и т. д.

Все оформленные документы должны сохраняться в течение определенных сроков. Они установлены Перечнем типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения (утвержден приказом Минкультуры России от 25 августа 2010 г. № 558).

Самые необходимые нормативные акты

Документ	Поможет вам
Постановление Госстандарта России от 3 марта 2003 г. № 65-ст	Выяснить, какие требования установлены к оформлению нормативной документации
МОТ-СУОТ 2001	Уточнить, какие рекомендации даны по оформлению документации
Приказ Минкультуры России от 25 августа 2010 г. № 558	Узнать, какие сроки хранения установлены для документации по охране труда
Приказ Минтруда России  от 21 января 2014 г. № 33н	Выяснить требования к оформлению документов по спецоценке
Постановление Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73	Уточнить, как правильно оформлять расследование несчастных случаев

Запомните главное 1 Документация по охране труда может охватывать политику и цели организации по охране труда, распределение ключевых управленческих ролей, наиболее значительные опасности / риски и мероприятия по их предупреждению и регулированию, положения, методики, инструкции и другие внутренние документы. 2 Общие требования к оформлению управленческой (организационно-распорядительной) документации содержатся в ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов» (утвержден постановлением Госстандарта России от 3 марта 2003 г. № 65-ст). 3 Текст документа должен быть объективным и точным, кратким и ясным. Объективность и точность служат доказательством определенных фактов, событий. Расплывчатые формулировки текста документа снижают его правовое значение. Краткость документа позволяет легче его понять, исполнить. 4 Специалист по охране труда (служба охраны труда) занимается, в первую очередь, разработкой проектов локальных нормативных актов регламентирующего или организационного характера (положений, планов мероприятий и т. п.). Во вторую очередь, он фиксирует результаты своей деятельности.

¹Пункт 1.4.30 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (утверждены приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. № 6).
²Пункт 1 ст. 23 Федерального закона от 2 января 2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».