Как составить гарантию качества

При заключении контракта или договора стороны согласовывают гарантийные обязательства поставщика. Гарантия означает, что исполнитель ручается за качество товаров, работ, услуг. Если товар приходит в негодность и не может использоваться, поставщик за свой счет решает проблему.

Как изложить условия гарантии в госконтракте

Напрямую требования к гарантии качества товара, работы, услуги по 44-ФЗ не регламентируются. Предусматривая гарантию контрагента по устранению недостатков исполнения контракта, заказчикам следует отталкиваться от положений Гражданского кодекса РФ. Гарантийный срок для товаров регулируется статьями 469-471 ГК РФ, а гарантии на результат выполненных работ — статьей 722 ГК РФ. А если речь идет о строительном подряде — статьей 755 ГК РФ.

Гарантия на поставку товара

Контракт на поставку предполагает обязанность продавца передать заказчику предусмотренный контрактом и техническим заданием товар — надлежащих комплектации и качества. Заключая соглашение, поставщик принимает на себя и гарантию по договору поставки на товар. По сути, продавец обеспечивает возможность использования изделий в течение периода, который оговорен в госконтракте. Обычно это 1-2 года. Срок зависит от вида товара и нормативного периода его использования. На сложные технические средства, к примеру, автомобили или промышленное оборудование, гарантийный срок больше.

Гарантия начинает действовать с момента, когда товар передан заказчику. Может прерываться на период, когда заказчик не мог его использовать по вине продавца. Если в ходе использования заказчик обнаружил брак и заявил об этом поставщику, срок прерывается до устранения проблемы. Обязательства поставщика распространяются на сам товар и все его комплектующие. Но он не несет ответственности за недостатки и поломки, возникшие по вине заказчика, к примеру, из-за неправильного использования товара.

В ГК РФ разъясняется, что писать в информации о требованиях к гарантийному обслуживанию товара по 44-ФЗ, надо обязательно прописать:

• гарантийный срок и порядок его исчисления;
• объем обязательств по гарантии;
• порядок и сроки гарантийного обслуживания.

Еще важно установить ответственность поставщика за неисполнение таких обязательств. Если на товар установлен гарантийный срок, покупатель вправе предъявить к поставщику требования по недостаткам продукции, если обнаружит их в течение этого срока (п. 1, 2 ст. 475 ГК РФ). Претензии предъявляют, если уведомленный поставщик не заменил товар качественным (п. 3 ст. 477, п. 1 ст. 518 ГК РФ).

Гарантийные обязательства прописывают в проекте контракта и в заключенном соглашении. Часто требование дублируют в техническом задании или описании объекта закупки.

В контракте:

В техническом задании:

Гарантия на результат выполненной работы

После выполнения работ заказчик получит результат, который по качеству соответствует требованиям из госконтракта, технического задания и сметной документации. Гражданский кодекс РФ допускает установить для исполнителя обязательства по устранению недостатков работ после их приемки и срока таких обязательств. Даже если этот срок не установлен, заказчик вправе в течение двух лет предъявить претензии к качеству выполненных работ.

Если гарантийный срок по 44-ФЗ на выполнение работ установлен, но составляет менее двух лет, у заказчика есть возможность обратиться с претензией по качеству работ за пределами установленного периода. Но для этого придется доказать, что недостаток возник до передачи результата работ заказчику. Гарантия начинает действовать с момента приемки работ. Правила такие же, как и для гарантии на товары.

В госконтракте:

В техническом задании:

Гарантия на оказанные услуги

В отличие от подрядных, контракты на оказание услуг обязывают исполнителя выполнять определенные действия на протяжении прописанного в соглашении времени. Гражданский кодекс не устанавливает специальных правил для гарантии на оказанные услуги в договоре или госконтракте. Применяется такой же порядок, как для продукции и работ. Но устанавливая гарантию, необходимо учитывать специфику услуги. Нельзя установить гарантию на нематериальные услуги. Например, на устные консультации или перевод текстов.

Условия о порядке гарантийного обслуживания

Помимо самой обязанности поставщика по гарантийному обслуживанию, в госконтракте нужно прописать и порядок, по которому это обслуживание будет осуществляться. Законом требования не установлены, поэтому являются результатом договоренности сторон. Можно оговорить:

• порядок и срок уведомления заказчиком поставщика, подрядчика, исполнителя о выявленных недостатках в товаре, работе или услуге;
• порядок фиксации выявленного недостатка, например, стороны могут договориться о необходимости составления совместного акта о выявленных недостатках или об обязательном проведении независимой экспертизы причин появления недостатка;
• на чьей территории проводится ремонт;
• срок ремонта;
• обязанность продавца предоставить аналогичный товар на время проведения ремонта.

Обеспечение контракта и гарантийных обязательств

Если в извещении, документах закупки и проекте госконтракта заказчик установил требование об обеспечении гарантийных обязательств по 44-ФЗ в 2023 году, исполнитель обязан его предоставить. Форму обеспечения поставщик выбирает сам — обязательства обеспечивают деньгами или независимой гарантией от уполномоченного банка. Предоставить обеспечение необходимо до оформления документов приемки по госконтракту.

Общие правила обеспечения гарантийных обязательств (ст. 96 44-ФЗ):

1. Форму обеспечения выбирает поставщик. Это либо денежные средства, либо независимая банковская гарантия.
2. Срок прописывают в соглашении. Но если срок не установлен, обеспечение предоставляется до окончательной приемки результатов по госконтракту. Без этого принять товары, работы или услуги нельзя.
3. Размер обеспечения — не больше 10% от НМЦК или цены контракта с единственным поставщиком.
4. Период обеспечения превышает гарантийный срок минимум на один месяц. Стороны определяют этот срок самостоятельно (письма Минфина № 24-03-07/89342 от 19.11.2019, № 24-03-07/63253 от 19.08.2019).

Если исполнитель по контракту не выполнит требования по гарантийному обслуживанию, госзаказчик либо взыщет предоставленную денежную сумму, либо обратится с требованием о выплате суммы обеспечения в банк, который выдал независимую гарантию.

Еще по теме:

• вносим обеспечение исполнения контракта по 44-ФЗ;
• обеспечение исполнения договора по 223-ФЗ;
• возврат обеспечения контракта по 44-ФЗ.

Разъяснения по теме

Основные тезисы	Реквизиты документа
О замене способа и уменьшении размера обеспечения исполнения контракта при исполнении гарантийных обязательств	Письмо Минфина № 24-03-07/56246 от 01.09.2017
Потребовать обеспечить гарантийные обязательства можно, если такие обязательства прямо прописаны контрактом и включены в срок исполнения	Письмо Минэкономразвития № Д28и-358 от 17.02.2016

Одним из важнейших условий договора поставки является качество товара. Если предметом договора служит технически сложное оборудование, то, как правило, стороны согласуют условия о гарантийных обязательствах.

В практической работе юристы сталкиваются с рядом вопросов: обязательно ли прописывать гарантийные обязательства в договоре; с какого момента начинает течь гарантийный срок; в каких случаях он продлевается; действует ли гарантия после расторжения договора? Ответы на эти и другие вопросы – в статье эксперта «Что делать Консалт».

Гарантийный срок заключается в том, что требования к качеству товара предъявляются не только на момент продажи, но и сохраняются в течение определённого времени его использования (п. 2 ст. 470 ГК РФ).

Обязательно ли прописывать гарантийный срок в договоре поставки

Гарантийный срок не является существенным условием договора поставки. Стороны могут не включать его в договор.

Если такой срок в договоре не указан, то поставщик обязан предоставить товар, пригодный для использования по назначению в течение разумного срока после передачи (п. 1 ст. 470 ГК РФ). Покупатель вправе будет предъявить требования поставщику в связи с недостатками, обнаруженными также в течение разумного срока, но в пределах двух лет с момента передачи товара (п. 2 ст. 477 ГК РФ), если другой период обнаружения недостатков не установлен законом или договором.

Обращаем внимание, в законе точный срок не прописан, а указан разумный в пределах двух лет, следовательно, его продолжительность может быть и один месяц, и год, и два года. Всё зависит от конкретной ситуации.

Если покупатель обнаружил недостатки, то он должен доказать отсутствие своей вины в их возникновении (п. 1 ст. 476 ГК РФ), в то время как если бы они были обнаружены в течение гарантийного срока, то доказывать данный факт должен бы поставщик.

Если данный факт не будет доказан, то суд встанет на сторону поставщика. Например, Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25.09.2020 № Ф01-13277/2020 по делу № А28-3056/2019. Стороны заключили договор поставки светильников, но не согласовали условие о гарантийном сроке. Поставщик доставил товар, который был принят в полном объёме без претензий. В период эксплуатации, через год после поставки, часть светильников перестала работать. Покупатель, полагая, что причина в производственном браке, обратился к поставщику с претензией. Поставщик отказал в замене товара, и покупатель обратился в суд, но доказать вину продавца ему не удалось. Согласно экспертизе дефекты были связаны не с производственным браком, а с нарушением требований эксплуатации. Также суд отметил, что если бы неисправность носила производственный характер, из строя должны были выйти все светильники и в гораздо более короткие сроки с момента эксплуатации. В удовлетворении требований было отказано.

Готовые решения СПС КонсультантПлюс подскажут, как действовать в конкретной ситуации: пошаговые инструкции, образцы документов, ссылки на правовые акты.

подробнее

На что действует гарантийный срок

По умолчанию гарантийный срок действует на весь товар, включая все составляющие его части, если иное не предусмотрено договором (п. 3 ст. 470 ГК РФ). Соответственно, в случае реализации технически сложного оборудования рекомендуем согласовать, на что действует гарантия, а на что нет. Например, указать, что она не распространяется на быстроизнашивающиеся детали, срок службы которых меньше гарантийного.

Договором могут быть установлены и иные ограничения. Например, продавец может обязать покупателя заключить договор технического обслуживания или запретить самостоятельный монтаж и демонтаж оборудования. В данной ситуации, даже при гарантийном случае, продавец за недостатки товара не отвечает. Позиция подтверждена судебной практикой (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 07.10.2016 № Ф07-8153/2016 по делу № А56-83200/2015). Покупатель приобрёл оборудование. Согласно условиям договора продавец самостоятельно осуществляет монтаж оборудования, а в случае выявления неисправностей покупатель должен вызвать представителей поставщика и те произведут демонтаж. Продавец оборудование установил, но в ходе эксплуатации были выявлены неисправности, и покупатель в одностороннем порядке, без привлечения экспертов, без информирования о наличии дефектов в работе оборудования и без надлежащей фиксации этих дефектов, самостоятельно демонтировал часть оборудования и направил её в адрес поставщика. Поставщик ремонт не произвёл, и покупатель обратился в суд, но в удовлетворении требований было отказано в связи с тем, что покупатель нарушил условия договора. Суд отметил, что действия покупателя свидетельствуют о намерении лишить поставщика возможности установить как условия и место фактической эксплуатации спорного оборудования, так и возможную причину поломки части оборудования.

Какая длительность гарантийного срока

Поставщик может установить любую длительность гарантийного срока: неделя, месяц, год, два года, пять лет. Верхнего предела нет. При этом если гарантия будет составлять менее двух лет, покупатель всё равно сможет предъявить требования в связи с недостатками товара, обнаруженными по окончании данного срока, но в пределах двух лет с момента передачи товара (п. 5 ст. 477 ГК РФ). В данном случае требования могут быть предъявлены, только если покупатель докажет, что недостатки товара возникли до передачи товара покупателю или по причинам, возникшим до этого момента (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 24.02.2022 № Ф05-36185/2021 по делу № А40-93245/2020). Продавец передал покупателю автомобильную технику. Срок гарантийных обязательств по договору составлял один год. По истечении гарантии были выявлены дефекты в виде отслоения значительных участков лакокрасочного покрытия. Покупатель обратился к поставщику с требованием об их устранении, но получил отказ по причине того, что гарантия на товар истекла. Покупатель обратился в суд, и было вынесено решение в его пользу. Согласно экспертизе недостатки имели производственный характер и возникли по вине продавца. Следовательно, в соответствии с п. 5 ст. 477 ГК РФ поставщик несёт ответственность.

Обращаем внимание, в данной ситуации бремя доказывания лежит на покупателе. Если ему не удастся доказать, что недостатки возникли до передачи товара, то суд откажет ему в требованиях.

С помощью СПС КонсультантПлюс вы будете легко ориентироваться в законодательстве, вовремя отслеживать все изменения.

подробнее

С какого момента начинается гарантийный срок

По общему правилу гарантийный срок исчисляется с момента передачи товара покупателю. Это следует из п. 1 ст. 471 ГК РФ.

При этом в некоторых случаях могут возникнуть сложности в определении этого момента. Например, когда поставщик передал покупателю товар, но не передал документацию на него. Исходя из судебной практики, срок гарантийных обязательств может исчисляться с момента подписания товарной накладной или акта о передаче товара. Для того чтобы избежать спорных ситуаций, рекомендуем конкретизировать, с какого момента начинает течь гарантийный срок (например, с момента подписания акта о передаче товара).

Можно ли установить в договоре, что гарантийный срок начинается до или после передачи товара

Гражданский кодекс даёт возможность установить начало гарантийного срока, как до передачи товара, так и после (ст. 471 ГК РФ).

Поставщику удобно установить гарантию таким образом, чтобы в случае нарушения покупателем обязанности по принятию товара в установленный срок начало течения гарантийного периода не откладывалось. Например, в случае если покупатель самостоятельно забирает товар со склада поставщика (выборка), в договоре можно прописать, что гарантийные обязательства начинаются с момента помещения товара на склад поставщика и уведомления покупателя о выборке. Если доставка товара осуществляется транспортной компанией, то договором может быть установлено, что гарантийные обязательства начинаются с момента сдачи товара перевозчику для его доставки покупателю.

Покупатель заинтересован в определении такого момента начала гарантийного срока, с которого он не только получает товар в распоряжение, но также приобретает возможность использовать его по назначению. В договоре можно прописать, что гарантийный срок начинает течь с момента ввода оборудования в эксплуатацию или с момента перепродажи конечному покупателю.

Такие правила будут действовать только в том случае, если на это прямо указано в договоре. По умолчанию ограничений нет, и гарантийный срок начинает течь с момента передачи товара.

В каких случаях гарантийный срок продляется

Гарантийный период может быть продлён на период, в течение которого покупатель не мог использовать товар из-за обнаруженных в нем недостатков (абз. 2 п. 2 ст. 471 ГК РФ). При этом поставщик должен быть извещён об этих недостатках в порядке, предусмотренном ст. 483 ГК РФ.

Рекомендуется указать в договоре срок и порядок извещения поставщика о выявленных недостатках, чтобы избежать спорных ситуаций. Если в договоре данные моменты не оговорены, то оповещение делается в разумный срок.

Договором может быть установлен и иной порядок продления гарантии, но чаще всего на практике придерживаются общих правил.

Сколько действует гарантийный срок на товар, предоставляемый взамен некачественного товара

На практике возможна ситуация, когда в случае поломки товар не ремонтируют, а заменяют другим. В данном случае по умолчанию гарантия на новый товар согласно п. 4 ст. 471 ГК РФ должна быть той же продолжительности, что и на заменённый, но договором может быть установлен и другой порядок. Например, с момента передачи до окончания гарантии на заменённый товар. Таким образом, можно установить договором меньший гарантийный срок, чем на первоначально поставленный товар.

Действует ли гарантийный срок после расторжения договора поставки

Гарантийные обязательства после расторжения договора поставки продолжают действовать. Это следует из п. 2 ст. 453 ГК РФ, п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 06.06.2014 № 35.

Стороны могут установить иные правила в договоре или дополнительном соглашении. Например, что все гарантийные обязательства прекращаются в случае расторжения договора поставки. На практике чаще всего придерживаются общих правил.

Уникальные аналитические материалы СПС КонсультантПлюс помогут вам при возникновении сложных ситуаций.

подробнее

В какой срок продавец обязан устранить недостатки в рамках гарантийного обслуживания

По общему правилу продавец должен устранить недостатки в разумный срок (п. 1 ст. 475 ГК РФ). Разумность определяется индивидуально с учётом характера недостатков и других обстоятельств. Для того чтобы избежать неопределённости во взаимоотношениях с контрагентом, рекомендуем согласовать данное условие в договоре. Если срок не указан и дойдёт до судебного разбирательства, то разумность будет определять суд.

Итак, условие о гарантийном сроке является крайне важным условием договора поставки, и при его согласовании необходимо учесть множество нюансов. Разобраться в данном вопросе помогут уникальные экспертные материалы в справочно-правовой системе КонсультантПлюс.

Путеводитель по договорной работе. Поставка. Рекомендации по заключению договора {КонсультантПлюс}

Подборка форм: Договоры поставки (КонсультантПлюс, 2022) {КонсультантПлюс}

Перспективы и риски арбитражного спора: Поставка товара: Покупатель хочет устранения недостатков товара, выявленных в течение гарантийного срока (КонсультантПлюс, 2022) {КонсультантПлюс}

Вопрос

Правомерно ли условие договора поставки о сокращении гарантийного срока в случае несвоевременной оплаты покупателем полученного товара? Например, за просрочку оплаты товара на две недели гарантийный срок уменьшается на один месяц.

Ответ

Данное условие противоречит гражданскому законодательству.

Гарантийный срок устанавливается в договоре на основании п. 2 ст. 470 ГК РФ, где отмечено, что он действует в течение определённого времени, установленного договором.

Поскольку в данной норме нет оговорки «если иное не предусмотрено договором», её нужно расценивать как императивную. Соответственно, в договоре нельзя прописать условия, отменяющие установленную в нём гарантию качества.

Готовые решения СПС КонсультантПлюс подскажут, как действовать в конкретной ситуации: пошаговые инструкции, образцы документов, ссылки на правовые акты.

подробнее

Автор: преподаватель-юрист «Что делать Консалт» Анастасия Чекмарева

Как прописывают ГО

Заказчики в каждом контракте прописывают гарантийные обязательства и ответственность поставщика за нарушение их исполнения. Регламент установления и применения прописан в гражданском законодательстве. Гражданский кодекс регулирует гарантию на качество реализуемой продукции (ст. 470 ГК РФ), по выполненным работам (ст. 722 ГК РФ) и на выполнение работ по строительству (ст. 755 ГК РФ).

Гарантийный срок по 44-ФЗ зависит от характера поставляемой продукции, выполняемых работ или оказываемых услуг. Поставщик предоставляет гарантию, срок которой не меньше срока производителя.

Если в технических документах на поставку машин и оборудования закреплены требования к гарантии, то заказчик обязан прописать в документах закупки, что такое гарантийные обязательства по 44-ФЗ: срок обязательств, объем качества, требования к обслуживанию, к издержкам на обслуживание, к монтажу и наладке оборудования на весь гарантийный период. Заказчик устанавливает в документации жесткое требование к такому сроку (например, 5 лет) в подрядных работах недвижимого имущества на основании ст. 737 Гражданского кодекса.

Когда требуют обеспечение ГО

Контрактное законодательство разъясняет, в каких случаях прописывают обеспечение гарантийных обязательств, если требования к ним установлены ст. 96 Федеральной контрактной системы, извещением и другими документами заказа. Это указано в п. 1 ч. 13 ст. 34 Федерального закона о контрактной системе. Требовать обеспечение гарантийных обязательств 44-ФЗ с 01.07.2020 заказчики вправе, а не обязаны.

Пример требования о предоставлении заверения из проекта контракта госзаказчика:

С 2022 года вместо банковских участники предоставляют независимые гарантии (п. 28 ст. 5 360-ФЗ). А вместо реестра банковских гарантий используется реестр независимых гарантий.

С 01.01.2022 заверения выдают:

• банки согласно перечню, который утверждает правительство;
• государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ»;
• гарантийные организации из регионов;
• Евразийский банк развития.

Гарантии в закупках для СМП и СОНКО

Таких поставщиков освободили от предоставления обеспечения гарантийных обязательств по 44-ФЗ для СМП с 01.04.2020, если они предоставили информацию о трех контрактах без неустоек, закрытых за 3 года до подачи заявки на участие в сумме не менее начальной (максимальной) цены контракта. Потом льготные условия для малого бизнеса отменили.

Но теперь участник, с которым заключается контракт по итогам закупки у СМП и СОНКО, тоже не предоставляет гарантию (ч. 8.1 ст. 96 44-ФЗ). Но только если соблюдается условие, что до заключения контракта исполнитель предоставляет информацию из реестра контрактов, подтверждающую, что в течение трех лет до подачи заявки исполнили три контракта без штрафов и пеней. А общая сумма контрактов — не менее НМЦК. Правило действует, если заказчик установил требование об обеспечении в извещении и документах заказа. Для СМП гарантийные обязательства 44-ФЗ с последними изменениями в 2023 году составляют 0 рублей.

Как установить гарантию на товар

Вся продукция, приобретаемая и поставляемая заказчику, должна соответствовать условиям, установленным контрактом. Товары должны удовлетворять таким условиям на протяжении конкретного временного периода (ст. 470 ГК РФ). Этот период времени и определяет гарантию на товар.

Требования к гарантии качества товара, работы, услуги, требования к гарантийному сроку, объему гарантирования их качества, к гарантийному обслуживанию, расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, обслуживающих товары, устанавливаются заказчиком при необходимости (ч. 4 ст. 33 44-ФЗ). Если выбираете поставщика новых машин и оборудования, то установите требования к гарантийным обязательствам. Если определяете поставщика новых машин и оборудования, то установите требования к предоставлению гарантии производителя и поставщика таких товаров и к сроку действия обязательств. Гарантию предоставляют вместе с товаром.

Инструкция, как прописать гарантийный срок в договоре поставки:

1. Установите необходимый срок.
2. Укажите, что срок действия начинается с момента поставки товара госзаказчику.

Учитывайте, что срок действия прерывается на период, когда заказчик по той или иной причине не имеет возможности пользоваться товаром, что необходимо доказать. Ответственность поставщика наступит в том случае, если дефекты возникли до принятия товара госзаказчиком либо по причинам, наступившим до даты приемки (п. 5 ст. 477 ГК РФ).

Пример, как прописать требования к гарантия качества товара по 44-ФЗ в госконтракте.

Как установить гарантию на работы

Качество выполненных подрядчиком работ должно полностью соответствовать условиям, установленным договором на протяжении срока гарантийных обязательств по договору подряда (ст. 721 ГК РФ). Ответственность подрядчика наступает за пределами определенного в контракте срока, но в рамках 2-летнего периода с момента подписания акта приемки выполненных работ, если заказчик докажет, что дефекты возникли до передачи работ (п. 4 ст. 724 ГК РФ).

Вот пример, как прописать в контракте гарантийные обязательства по 44-ФЗ на выполненные работы:

Как установить гарантию на оказание услуг

Обязательство длится период, в течение которого сохранится качество оказанной услуги. Правовое регулирование аналогично товарам и работам. Сложность в том, что невозможно определить срок на нематериальную услугу. Заказчики устанавливают гарантийный срок на оказанные услуги в контракте по 44-ФЗ, если результатом услуг является материальное воплощение.

Как прописать порядок обслуживания

Такое понятие не определено в 44-ФЗ, но на основании ч. 4 ст. 33 44-ФЗ заказчики устанавливают период обслуживания на ТРУ и к объему предоставления мер, обеспечивающих качество их обслуживания. Если приобретаются машины и оборудование, то заказчик обязан установить такие требования на обслуживание по гарантии.

Если дефекты в товарах или недостатки в работах и услугах не были оговорены исполнителем, а заказчик обнаружил их в период гарантии, то покупатель вправе потребовать от поставщика безвозмездного исправления нарушений (п. 1 ст. 475, п. 2 ст. 477 ГК РФ).

В контракте такое обслуживание прописывается наравне со сроком гарантии. В договорных условиях под обязательством понимается выполнение поставщиком работ по устранению недостатков и дефектов, выявленных после приемки приобретенных заказчиком ТРУ, но в период гарантии. К нему относят техническое и другое обслуживание, технический осмотр, замену деталей и т. д. (Письмо УФНС № 20-12/092926 от 03.10.2008).

Как определить размер обеспечения

Обеспечение гарантийных обязательств по 44-ФЗ — это деньги или банковская гарантия, которые предоставляют заказчику на период обслуживания. В ч. 6 ст. 96 Закона о контрактной системе указано, что размер обеспечения не превышает 10 процентов от начальной (максимальной) цены контракта. Госзаказчик сам определяет порядок и сроки предоставления обеспечения в контракте, даже когда использует типовые формы, в которых нет такого положения. Это закреплено в п. 1 ч. 13 ст. 34 44-ФЗ.

Как прописать порядок и сроки обеспечения

Когда определяете порядок и срок предоставления обеспечения исполнения гарантийных обязательств по 44-ФЗ, учтите, что по ч. 7.1 ст. 94 44-ФЗ подписать акт приемки можно, когда поставщик обеспечил обязательства по гарантии. В ч. 3 ст. 96 44-ФЗ закреплено, что для этого поставщик передает независимую гарантию или отправляет деньги на счет заказчика. Что касается срока, то к периоду обслуживания прибавляют один месяц, тогда получится минимальный период «заморозки» денег у заказчика или действия поручительства банка.

Например, если в госзакупках строительных работ объекта капстроительства госзаказчик прописывает гарантийный срок на выполненные работы по 44-ФЗ на 5 лет по ст. 756 Гражданского кодекса, то подрядчику придется получить поручительство банка на 5 лет + 1 мес. или «заморозить» деньги на этот срок на лицевом счете заказчика.

Заказчик требует обеспечения обязательств по контракту, даже если выполнение контракта не обеспечивается. Например, в электронном запросе котировок на поставку компьютерного оборудования. При таком способе определения поставщика установить обеспечение контракта — права заказчика, а не его обязанности.

Как принять обеспечение

Принимайте до того, как подпишете приемочные документы. В Законе о контрактной системе не прописали, как принимать документы, подтверждающие гарантию производителя и поставщика на товар 44-ФЗ, если товар поступает частями (например, поставщик отгружает компьютерное оборудование партиями).

По ч. 7.1 ст. 94 44-ФЗ поставщик не обеспечивает обслуживание по гарантии, когда закрывает этап. Но срок для партии течет сразу после отгрузки и оформления приемочных документов. Если не потребовать обеспечить гарантированное обслуживание по части продукции, которая уже у заказчика, то исполнение этих обязательств не гарантировано. При приёмке частями требуйте обеспечить обязательства для объема уже отгруженной продукции.

Как изменить обеспечение

В ч. 7 ст. 96 44-ФЗ указано, что, пока гарантийные обязательства обеспечены, поставщик вправе поменять вид обеспечения. Например, вернуть деньги, а взамен предоставить независимую гарантию.

Как вернуть обеспечение

Изменения в 44-ФЗ по требованиям к гарантии производителя товара по 44-ФЗ не определили срок возврата денег. Используйте по аналогии сроки, которые предусмотрены для возврата обеспечения исполнения контракта. Эти деньги возвращаются для всех контрактов не позднее 30 дней от даты приемки, а в закупках с ограничениями для СМП — в течение 15 дней (ч. 27 ст. 34 44-ФЗ). Минфин подтвердил эти выводы в письмах № 24-03-07/63253 от 19.08.2019 и № 24-03-07/89342 от 19.11.2019.

Когда покупатель приобретает товар, продавец выдает ему гарантийный талон. Таким образом, магазин соглашается нести ответственность, если вещь окажется бракованной. Теперь при поломке стиральной машины покупатель может потребовать либо возврат денежных средств, либо осуществление бесплатного ремонта. Гарантийные обязательства по контракту в госзакупках исполняются точно так же, как действует закон о защите прав потребителей.

Что представляют собой гарантийные обязательства по контракту

Контракты, заключаемые в рамках Федерального закона » О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», должны быть максимально надежно застрахованы от некачественной работы исполнителей. Именно поэтому гарантийный период – распространенная практика в подобных сделках.

Гарантийными обязательствами (ГО) называется договоренность с исполнителем о том, что он обязуется ликвидировать появившиеся после окончания срока контракта неисправности бесплатно.

Минимальный срок действия ГО – один год. Они вступают в силу в тот момент, когда завершаются все работы, включенные в контракт.

Недобросовестность отдельных исполнителей может стать причиной отказа от ГО, затягивания их исполнения или некачественного проведения. Однако у заказчика есть возможность противостоять подобным действиям благодаря наличию банковской гарантии на гарантийные обязательства по контракту. При заключении контракта за исполнителя работ поручился банк, у которого потерпевшая сторона имеет право потребовать компенсацию.

Интересы заказчика защищаются банковской гарантией (БГ). Следовательно, он может самостоятельно произвести ремонтные работы и компенсировать расходы за счет выплат по ней. Даже в случае прекращения деятельности исполнителя его ГО останутся в силе.

ФЗ №44 от 05.04.2013 не регламентирует описание гарантийных обязательств в контрактах, а также требования к ним. В Ч.6 ст. 34 44-ФЗ упоминается о том, насколько важно их неукоснительно соблюдать. Сведения об отличительных особенностях разных видов гарантий качества – на услуги, работы или товары — можно найти в части 2 Гражданского кодекса РФ.

Как прописать гарантийные обязательства в контракте

Согласно ч. 6 ст. 34 44-ФЗ, каждый договор должен содержать ГО. Ответственность за неисполнение гарантийных обязательств по контракту 44-ФЗ также предусматривается в этой статье. При этом в данном нормативном акте не указаны правила описания ГО. Установление и применение гарантийных обязательств по контракту регламентируется Гражданским кодексом. В ст. 470 ГК РФ прописаны условия гарантии качества товаров, переданных покупателю продавцом, в ст. 722 ГК РФ – на произведенные работы, в ст. 755 ГК РФ – на проведение строительных работ.

44-ФЗ устанавливает также сроки гарантии, длительность которых зависит от специфики предоставляемых товаров, услуг или работ: от двух лет – на транспортные средства, от полугода – на бытовую технику, не менее пяти лет – на строительные объекты.

Иногда техническая документация на оборудование и машины уже содержит закрепленные гарантийные правила. В этом случае заказчику необходимо указать в документах на закупку срок ГО, а также требования к качеству, к обслуживанию и расходам на него, к работам по налаживанию и установке на весь срок гарантии. При выборе подрядчика на поставку нового оборудования и машин рекомендуется внести в документацию требования к гарантии поставщика, а также к ее продолжительности. Документы должны быть заполнены и переданы одновременно с продукцией.

Как устанавливаются гарантийные обязательства по контракту 44-ФЗ

Статья 469 ГК РФ указывает, что все поставляемые товары должны отвечать условиям, прописанным в договоре. Согласно ст. 470 ГК РФ, продукция обязана им соответствовать в течение определенного промежутка времени, на основании которого и устанавливаются гарантийные обязательства по государственному контракту.

Гарантия с одинаковым сроком действия (если в договоре не прописано иное) предоставляется не только непосредственно на товар, но также и на все его комплектующие. ГО начинаются в тот момент, когда продукция будет передана заказчику. Длительность должна быть прописана в образце гарантии на товар. Этот срок может быть прерван на определенное количество времени, если заказчик доказал, что в данный период он не мог использовать продукцию. В соответствии с п. 5 ст. 477 ГК РФ, ответственность поставщика наступает при появлении недостатков или до принятия товара, или по причинам, возникшим до дня приемки.

Обратите особое внимание! В новой редакции ч. 4 ст. 33 44-ФЗ, вступившей в силу 01.05.2019, указано, что заказчик определяет условия ГО при необходимости.

Статья допускает установление ГО заказчиком при необходимости. Это означает, что заказчик обязует поставщика обеспечить гарантию качества на весь период использования товаров, если у них установлен гарантийный срок эксплуатации.

Последняя редакция п. 1 ч. 13 ст. 34 предусматривает новое требование. Оно заключается во включении заказчиком в договор порядка и сроков предоставления гарантийных обязательств, если они были им установлены в закупке.

Изменения коснулись также Ч. 1 ст. 45. С 01.07.2019 гарантийные обязательства по контракту могут обеспечиваться банковской гарантией наряду с заявками и исполнением договоров.

Новая часть 7.1. статьи 94 говорит о том, что в случае установления заказчиком условий обеспечения ГО, документ о приемке товаров, услуг или выполненных работ будет подписан только после предоставления исполнителем обеспечения данных обязательств.

Новая редакция ч. 1 ст. 96 предписывает включение в проект договора извещение, документацию, приглашение к участию в закрытой закупке,  информацию о том, что заказчик требует обеспечения ГО.

Обеспечение гарантийных обязательств по контракту 44-ФЗ

Чтобы обеспечить ГО, можно использовать следующие способы:

• замену оборудования с дефектами или товара ненадлежащего качества;
• переделывание выполненных работ (оказанных услуг) или устранение недочетов, допущенных при их осуществлении;
• возврат денежных средств за некачественную продукцию или за проведенный силами самого заказчика ремонт.

Как в контракте прописать обеспечение гарантийных обязательств? Обеспечением может выступать как банковская гарантия, так и деньги. Выбирает заказчик, решение которого закрепляется в договоре. Обеспечение гарантийных обязательств прописывается в пунктах контракта.

БГ должна соответствовать требованиям, указанным в ст. 45 44-ФЗ. По отношению к гарантийным обязательствам пользуются правилами, прописанными в разделе 6 ГК РФ.

Обратите особое внимание! Когда все обязательства по договору будут выполнены, обеспечение исполнения контракта заказчик должен будет возвратить исполнителю в полном объеме.

Если заказчик решит использовать денежные средства исполнителя, его ждет штраф, начисляемый ежедневно с того дня, когда прошло пять рабочих дней после подписания протокола.

Обеспечение гарантийных обязательств вносится в реестр контрактов.

Учтите, что установление гарантийных обязательств – право заказчика, которым он может и не воспользоваться. Данное условие зафиксировано в Письме Минфина РФ № 02-02-07/32132 от 02.07.2014.

Когда в аукционной документации прописывается необходимость обеспечения ГО, исполнитель должен выполнить данное требование, поскольку иначе ему может быть отказано в подписании договора.

Гарантийные обязательства и обеспечение исполнения контракта заставляют подрядчиков тщательнее подходить к выполнению договорных обязанностей во избежание лишних расходов в будущем. В свою очередь заказчики склонны больше доверять имеющим подобную гарантию, поскольку они уже прошли банковскую проверку.

Как правильно оформить гарантию исполнения гарантийных обязательств по контракту

Подробное изложение в договоре всех условий ГО позволяет как заказчику, так и исполнителю чувствовать себя защищенно. По этой причине необходимо уделить внимание и правильному оформлению БГ.

К документам, защищающим исполнителя в случае возникновения спорных ситуаций, относятся товарная накладная и акт приема-передачи работ. В подтверждающих документах должен быть зафиксирован тот факт, что заказчик принял каждый этап проведенных работ или выполненную поставку продукции без возражений.

Прежде чем выдать БГ, кредитная организация скрупулезно проверяет Принципала. Оценка вероятности проявления производственного брака или дефектов в товарах достаточно сложна. Чтобы проанализировать риски, банки используют сведения о предыдущих выполненных контрактах потенциального клиента.

БГ выпускается в двух формах – бумажной и электронной. Ее необходимо внести в реестр банковских гарантий в единой системе закупок только в том случае, если она обеспечивает одновременно исполнение контракта и гарантийные обязательства.

Оригинал данного документа на бумажном носителе потребуется заказчику только тогда, когда он не заносится в реестр, поскольку выдан только для покрытия гарантийных обязательств.

Условия наступления ответственности по гарантийным обязательствам по контракту

• Для товара:

  Согласно ст. 469 ГК РФ, продукция, переданная заказчику, должна отвечать требованиям, прописанным в договоре. Статья 470 ГК РФ определяет, в течение какого периода она обязана сохранять надлежащее качество и быть пригодна к эксплуатации: на протяжении либо соответствующего для товаров данного вида срока (ч.1), либо гарантийного срока, определенного заказчиком.

  В соответствии с ч.5 ст.477 того же нормативного документа, доказательство того, что дефекты продукции или предпосылки к их появлению имелись еще до ее приобретения, входит в обязанности заказчика.

• Для работ:

  Ответственность за недостатки выполненных работ прописана в ст. 721 ГК РФ аналогичным образом. В том случае, если заказчик сможет доказать виновность исполнителя, последний будет отвечать за некачественное исполнение на протяжении двух лет после того, как был подписан акт приема.

• Для услуг:

  Срок гарантии не устанавливается для нематериальных услуг, для материальных – указывается в пунктах контракта наряду с другими гарантийными обязательствами.

Обратите особое внимание! Требования к строительным работам по ГО отличаются от вышеприведенных.

Построенный объект должен:

• использоваться без нареканий на протяжении обещанного исполнителем периода;
• отвечать технической документации.

При возникновении дефектов ответственность возлагается на исполнителя в том случае, если ему не удастся привести доказательства того, что причина их появления, – естественный износ объекта.

Способы обеспечения исполнения контракта гарантийных обязательств

Обеспечить как ГО, так и основные обязательства по договору можно с помощью:

• предоставления банковской гарантии,
• денежных средств на счет заказчика.

Победитель государственной закупки имеет право выбрать способ, наиболее подходящий именно ему.

Исполнители часто интересуются, существует ли возможность оформления двух банковских гарантий – на исполнение контракта и ГО по отдельности.

В соответствии с законодательством, для такого решения нет препятствий. Кроме того, необязательно предоставлять обе БГ одновременно. Их можно оформить:

• на основные обязательства – перед подписанием договора;
• на гарантийные – перед подписанием акта приемки.

Для обеспечения исполнения контракта и ГО можно использовать одну банковскую гарантию. Но в отдельных случаях исполнителю выгоднее обеспечивать обязательства с помощью разных способов. Это может быть удобно:

• В целях «замораживания» переводить на краткий срок заказчику денежные средства (основные обязательства), а на длительное время (ГО) взять гарантию банка.
• При условии высокого процента обеспечения контракта, когда, допустим, в закупке присутствует аванс, взять на него БГ, а при низком проценте обеспечения гарантийных обязательств переводить финансы.

Обратите внимание: минимальное превышение продолжительности действия БГ над сроком исполнения обязательств – один месяц. Ч. 3 ст. 96 44-ФЗ указывает, что следовать данному правилу необходимо и при изменении сроков контракта по независящим от участников причинам. Заказчик определяет конкретный срок в извещении и закупочных документах.

Согласно ч. 7 ст. 96 44-ФЗ, поставщик, выигравший тендер на госзакупку, имеет право на изменение способа обеспечения ГО или предоставление нового варианта вместо предыдущего.

Когда производится возврат обеспечения гарантийных обязательств по контракту

44-ФЗ не устанавливает конкретные сроки. Заказчики в качестве ориентира могут выбрать правила возвращения обеспечения исполнения договора:

• в продолжение месяца со дня прекращения действия обязательств;
• в продолжение 15 дней при условии осуществления закупки среди субъектов малого предпринимательства.

Правила и время возврата обеспечения гарантийных обязательств по контракту необходимо указать в закупочной документации. Рассмотрим, каким образом могут поступать реальные заказчики. В действительности в отдельных закупках условия возврата формулируются следующим образом: «Деньги, внесенные для обеспечения гарантийных обязательств, будут возвращены исполнителю в течение месяца со дня его обращения к заказчику, но не раньше, чем истечет срок гарантийных обязательств, установленный в пункте 9.5 данного договора».

Памятка для потребителя. Срок службы, гарантийный срок, срок годности товара

Приобретая любой товар, потребитель хочет получить его исправным и пригодным к употреблению.

Закон РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон) устанавливает, что информация о товарах в обязательном порядке должна содержать информацию о сроке службы или срок годности товаров, а также о гарантийном сроке, если он установлен.

СРОК СЛУЖБЫ

Производитель имеет право установить срок службы, в течение которого товар должен работать по назначению и быть безопасным для потребителя.

В чём разница между гарантийным сроком и сроком службы?

Предположим, вы купили холодильник, у которого гарантийный срок 2 года, а срок службы — 10 лет. На следующий день после истечения гарантийного срока холодильник сломался.

Поскольку гарантийный срок истёк, то требовать от производителя бесплатного ремонта можно только в случае, если поломка является существенным недостатком.

К существенным недостаткам относят неисправности, которые нельзя устранить вообще или без несоразмерных затрат, а также возникающие неоднократно и даже после устранения.

В этом случае предъявить претензии к изготовителю можно даже после окончания гарантии, но в пределах срока службы.

Если производитель не установил срок службы вообще, а холодильник сломался после окончания гарантии, то предъявлять требования о ремонте в случае обнаружения существенного недостатка всё равно можно — на это есть как раз 10 лет (п. 6 ст. 19 Закона).

ГАРАНТИЙНЫЙ СРОК

Это срок, в течение которого производитель или продавец обязаны выполнить требования потребителя, содержащиеся в статьях 18 и 29 Закона (на возврат денег, обмен, гарантийный ремонт и т. д.).

Гарантийный срок отсчитывается с момента передачи товара покупателю или с момента изготовления.

Если такой срок не установлен, то по закону он условно равен 2 годам — все претензии можно предъявлять в этот период (п. 1 ст. 19 Закона).

Похожая мера действует, если гарантийный срок менее 2 лет (п. 5 ст. 19 Закона). Например, на обувь обычно устанавливается гарантия 14 или 30 дней. Если кроссовки лопнули на следующий день после окончания гарантии, то это не значит, что к магазину предъявить претензии не получится.

В течение 2 лет вы имеете право на обмен или возврат, если докажете, что недостаток или причины его возникновения появились ещё до момента покупки. Если экспертиза покажет, что в подошве изначально имелись микротрещины или она была изготовлена с нарушением технологии производства.

СРОК ГОДНОСТИ ТОВАРА

На основании п. 4 ст. 5 Закона, сроком годности принято считать временной интервал, на протяжении которого товар является пригодным для применения. Когда этот период заканчивается, то подобная продукция переходит в разряд просроченной, и её применение может причинить вред здоровью потребителя или его имуществу. В этом вопросе не менее важны и экологические аспекты, ведь «просрочка» бывает потенциально опасной и для окружающей среды, следовательно, она подлежит утилизации или отправляется на переработку (если это возможно).

Функции срока годности:

— запрещает продавцу реализовывать просроченную продукцию, и товары, которые покупатель не успеет использовать по причине того, что срок годности недостаточен;

— даёт гарантию на то, что покупатель приобретает продукцию, соответствующую требованиям.

ВНИМАНИЕ: Просроченные товары запрещены к продаже, и несоблюдение требований законодательства может послужить причиной наложения на продавца штрафных санкций, если факт реализации подобной продукции будет доподлинно установлен.

Срок годности может исчисляться периодом, начинающимся днём или месяцем изготовления, либо датой, до которой приобретённому товару необходимо найти применение. Примечательно, что для продукции со сроком годности три месяца и менее, определяется конкретная дата (день/месяц/год). На упаковках товаров длительного использования указывается только месяц и год.

Потребителю необходимо знать, что существуют сроки:

• Годности – временной интервал, по прошествии которого продукцию нельзя использовать по прямому назначению.
• Хранения – время, на протяжении которого товарная единица сохраняет все свои первоначальные характеристики и свойства. Производитель гарантирует сохранность своей продукции лишь в том случае, если полностью были соблюдены условия хранения.
• Реализации — дата, до которой продавец может продать потребителю товар.
• Предельный – максимально возможный временной период, на протяжении которого гарантируется безопасность и доброкачественность продукта. Данная величина относится, в первую очередь, к скоропортящейся продукции.
• Эксплуатации – время, на протяжении которого можно использовать непродовольственные товары без значительной утраты потребительских характеристик. В качестве примера часто приводится мебель. Если она находится на складе, в магазине, дома или в офисе в разобранном состоянии, то к ней применимо понятие «срок хранения». Когда же мебельная продукция собрана, установлена и используется по прямому назначению, то здесь уже уместно упомянуть термин «срок эксплуатации», на протяжении которого изделие не утрачивает своих функций, но постепенно изнашивается и теряет первоначальные свойства.
• Службы – величина, измеряющаяся не только в днях, месяцах или годах, но и в других единицах (километрах, циклах срабатываний и пр.). Изготовитель даёт своего рода гарантию, что приобретённое изделие будет исправно функционировать на всём протяжении срока службы, но только в случае соблюдения правил эксплуатации.
• Гарантийный – величина, которая может измеряться во временных единицах, километраже и пр. Примечательно: срок службы изделия определяет производитель, а гарантию может предоставлять либо производитель, либо продавец. В течение гарантийного срока эксплуатации продавец (изготовитель) обязан на безвозмездной основе устранить дефекты изделия. Гарантийный срок не может быть меньше, чем указал производитель.

Неустановленный срок годности

Если потребитель не обнаружил на упаковке дату окончания срока годности, то на основании п. 1 ст. 19 Закона он вправе обратиться к производителю с претензией. Реализация продукции, на которую положено наносить соответствующую маркировку, но она не нанесена, запрещена в соответствии с п. 5 ст. 5 Закона.

Если Вам требуется консультация, Вы можете обратиться в Консультационный центр по защите прав потребителей.

На базе Консультационного центра осуществляется также оказание услуг по составлению претензий, жалоб, исковых заявлений, приведению независимых экспертиз.

Центр находится по адресу Липецкая обл., г. Липецк, ул. Октябрьская, д. 80 А. тел. +7 (4742) 74 06 00, 77-04-13, 74-06-08.