Как составить исполнительный документ

Что такое исполнительный документ

Исполнительный документ — это акт органа судебной или исполнительной власти, акт должностных лиц органов власти, содержащий требования по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершения в их пользу определенных действий или воздержания от совершения определенных действий.

• В Федеральном законе от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон №229-ФЗ) не содержится легального определения понятия «исполнительный документ», но такое понятие можно вывести из текста самого Закона. Так, согласно ч. 1 ст. 30 Закона №229-ФЗ возбуждение исполнительного производства осуществляется на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено законом. В соответствии со ст. ст. 12 — 13 названного Закона исполнительный документ оформляется в электронной форме или на бумажном носителе уполномоченными лицами с соблюдением установленных законом требований.

В юридической литературе принято определять исполнительный документ схожим образом: как документ, который составляется в соответствии с требованиями закона, выдается компетентным уполномоченным органом (лицом) и подлежит принудительному исполнению, в силу чего выступает основанием для возбуждения исполнительного производства.

Исполнительный документ как документ — основание возбуждения исполнительного производства предписывает, что конкретно требуется исполнить в ходе исполнительного производства (например, взыскать денежные средства, снести самовольную постройку и т.п.).

При этом исполнительный документ отвечает следующим признакам:

• составляется в соответствии с требованиями закона к содержанию и форме такого документа;
• выдается (оформляется) уполномоченным законом лицом (суд, нотариус и др.) в порядке, установленном законом;
• подлежит принудительному исполнению при уклонении от добровольного исполнения;
• является основанием для возбуждения исполнительного производства.

Виды исполнительных документов

Виды исполнительных документов (их перечень) указаны в ч. 1 ст. 12 Закона №229-ФЗ.

К исполнительным документам относятся:

• исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;
• судебные приказы;
• нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии;
• удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам;
• акты Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ о взыскании денежных средств с должника-гражданина, зарегистрированного в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, без приложения документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в случае, если должник вправе осуществлять предпринимательскую деятельность без открытия расчетного и иных счетов;
• удостоверения, выдаваемые уполномоченными по правам потребителей финансовых услуг в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 04.06.2018 №123-ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг»;
• акты органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением исполнительных документов, указанных в п. 4.1 настоящей части, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований;
• судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;
• постановления судебного пристава-исполнителя;
• акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом;
• исполнительная надпись нотариуса;
• запрос центрального органа, назначенного в Российской Федерации в целях обеспечения исполнения обязательств по международному договору Российской Федерации, о розыске ребенка, незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации;
• исполнительные документы, выданные компетентными органами иностранных государств и подлежащие исполнению на территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации;
• определение судьи о наложении ареста на имущество в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 КоАП РФ.

Исполнительные документы могут оформляться и направляться судебным приставам-исполнителям в форме:

• электронного документа (ч. 1.1 ст. 13 Закона №229-ФЗ), подписанного электронной подписью. В случае необходимости использовать такой документ в бумажном виде судебный пристав-исполнитель распечатывает его на бумажном носителе.
• бумажного носителя.

Требования к исполнительному документу

Исполнительный документ по общему правилу ч. 1 ст. 13 Закона №229-ФЗ должен содержать в себе обязательные реквизиты:

1. наименование и адрес суда или иного органа, выдавшего исполнительный документ, фамилию и инициалы должностного лица;
2. наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;
3. дату принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;
4. дату вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;
5. сведения о должнике и взыскателе.
   Так, для гражданина указываются фамилия, имя и отчество, место жительства или пребывания. Если гражданин — должник, то еще и дата и место рождения, место работы (если известно). Для должника — индивидуального предпринимателя — дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, ИНН.
   Для организации — наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, ИНН.
   Для Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования — наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве.
   Для иностранного государства — помимо сведений, указанных в п. п. 1 — 4, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования;
6. резолютивную часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащую требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;
7. дату выдачи исполнительного документа;
8. в случае предоставления рассрочки или отсрочки исполнения указывается, с какого времени начинается срок исполнения содержащихся в документе требований;
9. при наложении административного штрафа за совершенное правонарушение на документе должна быть проставлена отметка о неуплате должником штрафа.

Между тем отсутствие каких-либо реквизитов или неполное их указание не всегда влечет за собой недействительность исполнительного документа (Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 04.02.2015 №02АП-11524/2014 по делу №А31-10901/2014, Апелляционное определение Алтайского краевого суда от 01.07.2015 по делу №33-5944/2015, Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 15.12.2014 №Ф01-5347/2014 по делу №А43-788/2014).

Согласно п. 1.1 ст. 13 Закона №229-ФЗ в судебном акте, акте органа, должностного лица о наложении административного штрафа, принятом по делу об административном правонарушении, помимо указанной в ч. 1 ст. 13 Закона N 229-ФЗ, информации должна содержаться информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством РФ о национальной платежной системе, а в акте органа, должностного лица о наложении административного штрафа, принятом по делу об административном правонарушении, также должна быть проставлена отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа.

Если исполнительный документ направляется в форме электронного документа, то он подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью.

Требования ч. 1 ст. 13 Закона №229-ФЗ в части содержания исполнительного документа распространяются не на все документы.

Исключение предусмотрено для:

• постановления судебного пристава-исполнителя;
• судебного приказа;
• исполнительной надписи нотариуса;
• нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов.

К содержанию и форме данных документов требования устанавливаются специальными нормами Закона №229-ФЗ, иных федеральных законов.

Так, требования к содержанию судебного приказа установлены в ст. 127 ГПК РФ, ст. 229.6 АПК РФ, ст. 123.6 КАС РФ. Судебный приказ должен быть подписан судьей, принявшим его, и удостоверяется печатью (ч. 5 ст. 13 Закона №229-ФЗ).

Порядок совершения исполнительной надписи нотариуса и требования к ее содержанию установлены гл. XVI Основ законодательства РФ о нотариате (утв. Верховным Советом РФ 11.02.1993 №4462-1). Согласно ст. 92 Основ исполнительная надпись нотариуса должна содержать, помимо сведений о месте и дате совершения надписи, сведений о взыскателе и должнике, также и сведения о сроке, за который производится взыскание, сведения о подлежащем истребованию имуществе или сумме к взысканию, номер, под которым исполнительная надпись зарегистрирована в реестре; подпись и печать нотариуса.

Объем информации, необходимой при совершении исполнительной надписи, и порядок ее фиксирования установлены разделом IX Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования, утв. решением Правления ФНП от 28.08.2017, Приказом Минюста России от 30.08.2017 №156.

Данный Регламент с 01.01.2018 включен в перечень документов, устанавливающих порядок совершения нотариальных действий нотариусами (п. 8 ст. 1 Федерального закона от 03.07.2016 №360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Требования к форме и содержанию соглашения об уплате алиментов установлены гл. 16 СК РФ. В соответствии с п. 1 ст. 100 СК РФ соглашение заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению, только в этом случае оно имеет силу исполнительного листа (п. 2 ст. 100 СК РФ). В соглашении должны быть в обязательном порядке указаны способ и порядок уплаты алиментов (п. 1 ст. 104 СК РФ).

Особые требования также предъявляются и к запросу центрального органа (Минобрнауки РФ) о розыске ребенка. В нем согласно ч. 6 ст. 13 Закона №229-ФЗ должны содержаться сведения о ребенке и о лице, у которого ребенок может находиться, а также сведения, позволяющие помочь установить местонахождение ребенка и иные сведения, указанные в данной норме.

Основания и порядок выдачи исполнительного документа

Исполнительный документ согласно ч. 1 ст. 30 Закона №229-ФЗ выступает основанием (предпосылкой) для возбуждения исполнительного производства, в рамках которого, по сути, осуществляется принудительное исполнение в отношении должника, побуждение его к совершению определенных действий. Отсюда следует, что исполнительный документ выдается в случаях, требующих принуждения должника к исполнению.

Основания и порядок выдачи исполнительных документов устанавливаются законами, в т.ч. специальными, регулирующими определенную категорию правоотношений.

Так, порядок оформления и содержания нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов установлен гл. 16 СК РФ, Основами законодательства РФ о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 №4462-1); порядок и основание выдачи судебного приказа, исполнительного листа на основании вынесенного судом судебного акта определяются процессуальным законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 318 АПК РФ принудительное исполнение судебного акта производится по общему правилу на основании выдаваемого судом исполнительного листа. Исполнительный лист выдается на основании судебного акта, принятого арбитражным судом, этим же судом после вступления судебного акта в законную силу (за исключением случаев немедленного исполнения, когда лист выдается сразу после принятия судебного акта). Исполнительный лист выдается взыскателю или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом. Исполнительный лист на взыскание денежных средств в доход бюджета направляется арбитражным судом в налоговый орган, иной уполномоченный государственный орган по месту нахождения должника (ч. ч. 1 — 3 ст. 319 АПК РФ).

В случае утраты исполнительного листа арбитражный суд, принявший судебный акт, может по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя выдать дубликат исполнительного листа (ч. 1 ст. 323 АПК РФ).

Исполнительный лист служит основанием для возбуждения исполнительного производства. Согласно ч. 3 ст. 12 Закона №229-ФЗ исполнительный документ, по которому возбуждено исполнительное производство, находится в материалах исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель направляет для исполнения соответствующее постановление.

Постановление судебного пристава-исполнителя относится к исполнительным документам (п. 7 ч. 1 ст. 12 Закона №229-ФЗ), выносится со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению на бумажном носителе или в форме электронного документа и направляется адресату для исполнения (ст. 14 Закона №229-ФЗ). Требования к содержанию постановления указаны в ч. 2 ст. 14 Закона №229-ФЗ: помимо даты вынесения постановления и должности, фамилии и инициалов лица, вынесшего постановление, указывается и вопрос, по которому выносится постановление, основание принимаемого решения со ссылкой на законы и иные НПА, а также принятое по делу решение.

Основания и порядок разъяснения исполнительных документов

Основания и порядок разъяснения исполнительного документа установлены в ст. 32 Закона №229-ФЗ.
Разъяснение исполнительного документа может понадобиться в случае:

• неясности положений самого документа (например, из-за наличия опечаток, грамматических ошибок);
• неясности способа и порядка его исполнения.

При этом неясность должна следовать из положений (формулировок) самого документа, а не являться следствием того, что лицо, обращающееся за разъяснением, не может или не хочет понять документ. Так, судами не установлена неясность, делающая невозможным или затруднительным понимание содержания исполнительного документа (Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21.09.2016 №Ф04-28616/2015 по делу №А03-17038/2014, Апелляционное определение Нижегородского областного суда от 01.11.2016 №33-13209/2016).

Разъяснение заключается в более полном и ясном изложении тех частей судебного акта, исполнительного документа, уяснение которых вызывает затруднение, в целях устранения препятствий к исполнению. Вместе с тем при разъяснении исполнительного документа внесение изменений в содержание судебного акта не допускается (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 21.06.2016 №Ф09-1277/14 по делу №А50-6730/2013). Не допускается также под видом разъяснения судебного акта устанавливать иные обстоятельства, которые не были предметом оценки при рассмотрении спора, а также не допускается выяснение мнения суда по спорным вопросам (Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 16.02.2016 №Ф10-1065/2015 по делу №А84-296/2015).

В то же время обращение за разъяснением должно касаться именно содержания самого исполнительного документа, а не последовательности исполнения — действий приставов и сторон (взыскателя, должника), порядок которых регламентирован Законом №229-ФЗ (Постановление ФАС Дальневосточного округа от 07.11.2011 №Ф03-4917/2011 по делу №А59-1223/2008).

Правом на обращение за разъяснением обладают:

• взыскатель;
• должник;
• судебный пристав-исполнитель.

Названные лица в случае необходимости обращаются за разъяснением исполнительного документа в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшему исполнительный документ. Для этого подается заявление, в котором указывается, в чем конкретно выражается неясность или противоречия исполнительного документа и как это влияет на его исполнение.

Срок рассмотрения такого заявления — десять дней со дня его поступления в соответствующий орган. Сокращенный срок — пять дней — установлен в отношении разъяснений положений исполнительного документа, содержащего требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации (ч. 2 ст. 32 Закона №229-ФЗ).

Такие же правила установлены ст. 433 ГПК РФ, согласно которой указанные выше лица могут обратиться с заявлением в суд для разъяснения исполнительного документа. Заявление рассматривается в судебном заседании в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд и в пятидневный — в случае разъяснения исполнительного документа, содержащего требование о возвращении незаконно перемещенного в РФ или удерживаемого в РФ ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора РФ.

В отличие от ГПК в АПК РФ не содержится специальной статьи, регламентирующей порядок рассмотрения заявления о разъяснении исполнительного документа, в связи с чем используются по аналогии нормы ст. 179 АПК РФ, согласно ч. 1 которой суд вправе разъяснить решение (и по аналогии исполнительный документ) без изменения его содержания. По вопросам разъяснения исполнительного документа, так же как и по вопросам разъяснения решения, арбитражный суд выносит определение в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд, которое может быть обжаловано.

В КАС РФ порядок разъяснения исполнительного документа установлен ст. 355, в соответствии с ч. 2 которой заявление о разъяснении исполнительного документа рассматривается в судебном заседании в десятидневный срок со дня поступления указанного заявления в суд в порядке, установленном ст. 185 КАС РФ.

В ч. 4 ст. 185 КАС РФ дополнительно уточняется, что копии определения о разъяснении решения суда (и, соответственно, исполнительного документа) или об отказе в разъяснении направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения соответствующего определения.

Основания и порядок возвращения исполнительного документа

Основания возвращения исполнительного документа после возбуждения исполнительного производства установлены в ст. 46 Закона N 229-ФЗ. Согласно ч. 1 названной статьи исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, может быть возвращен взыскателю:

1.  по заявлению взыскателя;
   При этом пристав-исполнитель должен убедиться в полномочиях лица, которое подает соответствующие заявление (Апелляционное определение Свердловского областного суда от 10.08.2016 по делу №33а-13165/2016);
2. если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена;
3. если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда законом предусмотрен розыск должника или его имущества;
4. если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
   Пристав-исполнитель обязан принять все меры для установления местонахождения должника, наличия у него имущества независимо от суммы взыскания, незначительность суммы взыскания не освобождает пристава-исполнителя от этой обязанности (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21.11.2016 №Ф07-9430/2016 по делу №А66-3134/2016 (Определением Верховного Суда РФ от 15.03.2017 №307-КГ17-1141 отказано в передаче дела №А66-3134/2016 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного Постановления)). При этом только направление запросов в государственные органы и кредитные учреждения нельзя признать достаточными мерами в целях исполнения судебного решения (Апелляционное определение Новосибирского областного суда от 08.11.2016 по делу №33а-11132/2016);
5. если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа;
6. если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа;
7. если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 46 Закона №229-ФЗ в случаях, указанных в п. п. 2 — 7 названной статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Отсутствие в акте указания на такие обстоятельства может послужить одним из оснований признания незаконным окончания исполнительного производства и возврата исполнительного документа взыскателю (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.07.2015 №Ф08-4306/2015 по делу №А63-10806/2014).

Акт утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 Закона №229-ФЗ (ч. 4 ст. 46 Закона).

Срок исполнения исполнительного документа

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, по общему правилу ч. 1 ст. 36 Закона №229-ФЗ должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Законом могут быть предусмотрены иные сроки исполнения, в т.ч. сокращенные. В названной статье, например, случаи установления более сокращенных сроков указаны в ч. ч. 3 — 6.1.

Так, согласно ч. ч. 4 — 5 данной статьи, если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение, а также требование о восстановлении на работе, то исполнение должно начаться не позднее первого рабочего дня после дня поступления документа в подразделение судебных приставов.

Требование о принятии мер по обеспечению иска — в день поступления исполнительного документа или, если это невозможно по независящим от пристава причинам, — не позднее следующего дня (ч. 6 ст. 36 Закона №229-ФЗ).

При этом в указанные Законом №229-ФЗ сроки не включается время:

1. в течение которого исполнительные действия не производились в связи с их отложением;
2. в течение которого исполнительное производство было приостановлено;
3. отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа;
4. при обращении за разъяснением исполнительного документа со дня обращения за таким разъяснением до дня получения соответствующего судебного или иного акта по результатам рассмотрения обращения;
5. со дня вынесения постановления о назначении специалиста до дня поступления в подразделение судебных приставов его отчета или иного документа о результатах работы;
6. со дня передачи имущества для реализации до дня поступления вырученных от реализации этого имущества денежных средств на счет по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов, но не более двух месяцев со дня передачи последней партии указанного имущества для реализации.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии, если со стороны пристава были приняты все разумные и необходимые меры для исполнения исполнительного документа (п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства. Но истечение срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении является основанием для окончания исполнительного производства. В срок давности не включается срок, в течение которого лицо уклонялось от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Исчисление срока давности в этом случае возобновляется со дня обнаружения должника или его имущества, на которое может быть обращено взыскание (ч. ч. 8 — 9 ст. 36 Закона №229-ФЗ).

Исполнительный лист — разновидность исполнительного документа, выдается судом после разрешения гражданского дела, когда есть необходимость принудительного исполнения судебного решения, вступившего в законную силу.

Исполнительный документ служит юридическим основанием для возбуждения исполнительного производства. По нему судебный пристав совершает действия по принудительному исполнению судебных решений.

В исполнительных листах указана следующая информация:

• резолютивная часть решения, которая приводится дословно;
• наименование суда и номер дела, по которому выдан исполнительный лист;
• время вынесения решения и вступление его в законную силу;
• время выдачи исполнительного листа;
• наименования взыскателя, должника и их адреса.

Исполнительный лист подписывает судья, после чего он скрепляется печатью суда. По каждому решению выдается обычно один такой документ. Но, если исполнение производится в разных местах, либо в деле участвовало несколько истцов или ответчиков, суд по просьбе взыскателя может выдать и несколько документов. Также несколько листов выдается в случае, если на основании решения денежные суммы взыскиваются с солидарных должников.

Образец исполнительного листа

Все исполнительные листы выглядят одинаково. Существует утвержденная общая форма бланка исполнительного листа, которая утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2008 года № 579 (ред. от 27.01.2009) «О бланках исполнительных листов». Во избежание случаев подделки документов, предусмотрены особые образцы форм, которые печатаются на специальной бумаге с водяными знаками и иными видами защиты, имеют сквозную нумерацию с указанием порядкового номера и выдаются под роспись.

Бланк исполнительного листа состоит из четырех двусторонних листов формата A4, скрепленных между собой склейкой, перфорированной по правой границе формата, и крепятся на едином корешке. Все листы заполненного бланка (бланков) исполнительного листа прошиваются. Место прошивки заклеивается бумажной наклейкой и подписывается:

«Настоящий исполнительный лист выполнен на … листах.
Судья (подпись судьи/расшифровка подписи судьи), дата».

Образец заполненного исполнительного листа выглядит так:

Чтобы узнать номер исполнительного листа, вам нужно посмотреть на серию и номер внизу бланка, на котором напечатан исполнительный лист:

О том, как получить исполнительный лист и подать его судебным приставам, читайте и узнавайте в нашей следующей статье.

>

• Главная
• Правовые ресурсы
• Подборки материалов
• Порядок заполнения исполнительного листа

Порядок заполнения исполнительного листа

Подборка наиболее важных документов по запросу Порядок заполнения исполнительного листа (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Формы документов

Судебная практика

Статьи, комментарии, ответы на вопросы

Нормативные акты

Исполнительное производство предусматривает не только различные действия со стороны пристава. Большинство вопросов решается путем подачи запроса и оформления документов. Первым из них будет заявление взыскателя о возбуждении дела. На основании этого документа пристав будет обязан открыть производство, начать действия по исполнению требований.

Образцы процессуальных документов, которые оформляет пристав, утверждены приказами ФССП. Обращения от должника или взыскателя заполняются в произвольной форме, но в нормативных актах есть требования к их содержанию. В статье расскажем о порядке заполнения образца бланка заявления о возбуждении исполнительного производства, о других важных документов для ФССП.

Какие документы применяются в исполнительном производстве

Исполнительное производство основано на процессуальных документах пристава и участников дела. Даже активные действия, которые предпринимает пристав в рамках производства, описываются в постановлениях, актах, других процессуальных документах. С материалами дела может знакомиться каждый из его участников.

В некоторых случаях отдельные документы может подавать или запрашивать иное заинтересованное лицо. Например, собственник может запросить в ФССП основания, по которым пристав арестовал его имущество. В том числе — и счета во всех банках.

Все документы, которые применяются в исполнительном производстве, можно условно разделить на следующие группы:

• исполнительные документы, по которым ведется производство — пристав их получает от взыскателя, либо напрямую из суда, государственного органа или должностного лица;
• документы, на основании которых возбуждается, прекращается или оканчивается производство — заявления от взыскателя или должника, акт о фактическом исполнении и т.д.;
• процессуальные документы, которые оформляются в ходе производства — это могут быть различные постановления, акты, описи, запросы, протоколы и т.д.;
• документы, которые применяются для защиты прав и интересов участников производства — жалобы, заявления, ходатайства, иски, иные виды обращений.

Стороны производства могут подавать и запрашивать документы лично, по почте, через сервисы госуслуг. От имени должника или взыскателя подписывать заявления и другие бланки может представитель. Его полномочия описываются в нотариальной доверенности.

В нормативных актах можно найти образцы процессуальных бланков, которые заполняет пристав. Их можно найти в приложениях приказа ФССП № 238. Документы от взыскателя или должника оформляются в произвольном виде. Обязательные требования к их содержанию указаны в законе № 229-ФЗ, в ГПК РФ и АПК РФ, ряде других нормативных актов.

Документы от взыскателя

Производство ФССП ведется в пользу взыскателя. Его требования будут указаны в исполнительных документах. В рамках производства взыскатель может подавать и запрашивать следующие документы:

• заявление о возбуждении производства;
• жалобы на постановления, бездействие и действия специалиста ФССП;
• запросы о получении различных справок, копий материалов дела, отчета о ходе производства;
• обращения в суд для защиты прав;
• заявление об отзыве исполнительного документа;
• мировое соглашение с должником.

До обращения к приставам взыскатель может подать заявление в суд на исполнительный лист или приказ. Также можно представить в суд ходатайство о направлении указанных документов напрямую в ФССП. В некоторых случаях взыскатель вправе обратиться с приказом или исполнительным листом напрямую к работодателю должника, в банк.

Какие документы оформляет пристав

С формами бланков, которые применяет пристав, можно ознакомиться в Приказе ФССП № 238. В перечень документов входят:

• постановления (например, о возбуждении дела, об аресте имущества, о введении розыска и т.д.);
• акты (например, по факту описи имущества должника, приема-передачи вещей и т.д.);
• протоколы (например, о выявлении признаков правонарушения со стороны должника, возбуждении административного дела);
• запросы (например, о наличии у должника имущества и счетов, о предоставлении информации и т.д.);
• требование (например, об исполнении каких-либо предписаний со стороны пристава);
• заявления (например, для обращения в суд и прекращения производства);
• извещения (например, о вызове должника в подразделение ФССП);
• предупреждение (например, о недопустимости нарушений в пользовании арестованным имуществом).

Пристав обязан соблюдать форму документа, если она содержится в приказе № 238. Также есть обязательные требования к заполнению различных бланков. Например, многие постановления должны быть утверждены старшим приставом (руководителем отдела ФССП).

Пристав может заполнять в произвольной форме только ответы на запросы, заявления и другие обращения сторон производства. Например, взыскатель может направить письмо судебным приставам о задолженности по алиментам, попросить принять меры воздействия к должнику. По факту проверки сотрудник ФССП обязан дать заявителю письменный ответ. Содержание ответа зависит от результатов проверки.

Какие документы нужны для защиты интересов должника

У должника тоже есть возможность влиять на ход производства, защищать свои права. Для этого могут потребоваться следующие документы:

• заявления (например, о сохранении прожиточного минимума, о снятии запретов и ограничений);
• ходатайства (например, об отмене исполнительского сбора);
• жалобы (например, об отмене постановления ФССП, на незаконные действия пристава);
• запросы (например, о перечне возбужденных производств).

Большинство обращений можно подать дистанционно. Например, на госуслугах есть сервисы для подачи жалоб, запросов и других документов. Пристав тоже может направлять документы в электронной форме. Например, при наличии у должника учетной записи на госуслугах, туда будут направляться копии постановлений.

Как оформить заявление о возбуждении производства

Пристав начинает действия по исполнению после возбуждения производства. Основанием для этого может быть заявление взыскателя, направление документов напрямую из суда, государственного органа. При оформлении заявления взыскатель должен соблюдать нормы закона № 229-ФЗ. О правилах заполнения документа читайте ниже.

Что указать в содержании документа

Прежде чем подавать заявление в ФССП, взыскатель должен получить исполнительный документ.

Там будут подтверждены его требования к должнику (например, суммы задолженностей).

Судебный приказ выдается сразу по истечении 10 дней на его отмену, если должник не подал возражения. Исполнительный лист можно получить после вступления в силу решения суда.

Взыскатель может подать в суд ходатайство о направлении исполнительного документа напрямую в ФССП. Но это может затянуть процесс возбуждения производства.

Поэтому большинство взыскателей сами оформляют и подают заявление приставу.

В нем нужно указать:

• наименование подразделения ФССП;
• сведения о себе, в том числе адрес и контактный телефон;
• данные о должнике (взыскатель вправе указать любые сведения, которые помогут установить местонахождение должника и его имущества, место работы);
• реквизиты и суть исполнительного документа, требований взыскателя;
• просьба о возбуждении исполнительного производства;
• реквизиты для перевода взысканных средств;
• дата, подпись.

К заявлению всегда прикладывается оригинал исполнительного листа или приказа. Если направлена копия документа, либо на оригинале нет обязательных атрибутов (печать, подпись судьи), специалист ФССП откажет в возбуждении производства.

В заявлении нужно указать требования, подтвержденные исполнительным документом. Например, это будет точная сумма задолженности, взысканная по решению суда.

В заявлении о возбуждении исполнительного производства по алиментам может быть указан процент удержаний с зарплаты или других видов дохода должника. Пристав не может самостоятельно менять перечень и суть требований. Исключением является только индексация алиментов, присужденных в фиксированной сумме.

Образец заявления в ФССП

Примерный образец бланка заявления о возбуждении производства можно скачать у нас на сайте. Чтобы избежать ошибок и отказа со стороны пристава, рекомендуем проконсультироваться у наших юристов. Также мы предлагаем помощь в защите должников по исполнительному производству, в прохождении банкротства со списанием долгов.

Наша команда

Куда подать заявление

Взыскателю нужно правильно определить подразделение ФССП для подачи заявления, исполнительного документа. Согласно закону № 229-ФЗ, производство может открыть пристав отдела ФССП по месту проведения исполнительных действий. Это может быть адрес регистрации или временного проживания должника, местонахождения его имущества.

Заявление можно отправить по почте, вручить на регистрацию непосредственно в подразделении ФССП. С даты регистрации начнет течь срок на принятие решения о возбуждении производства, либо о возврате документов взыскателю.

На сайте ФССП есть сервис, который поможет определить подразделение ФССП по адресу должника. Если вы не можете выбрать отдел приставов для обращения, документы можно направить в адрес Управления ФССП по региону. Должностные лица УФССП обязаны сами переслать документы в надлежащее подразделение. Это увеличит общий срок рассмотрения заявления на 5 дней.

Действия пристава

Заявление от взыскателя регистрируется в ФССП. После этого у пристава есть 3 дня на принятие решения. Постановление об открытии производства выносится:

• если заявление взыскателя соответствует требованиям закона № 229-ФЗ;
• если у представленного документа не истек срок на исполнение (3 года);
• если заявление подано в надлежащее подразделение ФССП.

Если указанные условия не соблюдены, пристав откажет в возбуждении дела, вернет документы взыскателю. Если производство открыто, сотрудник ФССП начнет исполнение.

Какие документы можно получить у пристава

Исполнительное производство может длиться месяцами и годами. Это зависит не только от активности или бездействия пристава, но и от поведения должника, его имущественного положения. В ходе производства в ФССП можно запрашивать:

• отчет о ходе дела (там будут указаны все действия и решения, реализованные приставом);
• справки о составе и размере задолженности;
• копии постановлений, других материалов дела;
• копию исполнительного документа.

Отчет о ходе дела можно получить в течение нескольких минут через госуслуги. Для личного ознакомления с материалами дела нужно сначала подать приставу заявление.

Если вам нужна помощь в защите по исполнительному производству или в подготовке документов в ФССП, обращайтесь к нашим юристам!

Люди не любят отдавать долги. В этом можно убедиться, посмотрев статистику Федеральной службы судебных приставов: в год в России открывается до 2-3 млн исполнительных производств. Только таким способом зачастую можно заставить должника отдать деньги. 

Для возбуждения исполнительного производства дает основание исполнительный документ, в том числе – исполнительный лист. В этой статье рассмотрим, что это такое, как получить исполнительный лист в суде, в какие сроки нужно уложиться, чтобы предъявить его к исполнению. Также поговорим, с какими деньгами должнику придется расстаться, а что не тронут. 

Что такое исполнительный лист?

Узнать, что такое исполнительный лист, обязательно придется тем, кто годами не платит долги и кто собирается через суд требовать возврата своих кровных.

Исполнительный лист – один из вариантов исполнительных документов. Это разрешение на то, чтобы взыскатель мог законно получить назад свои деньги от должника или заставить его что-то сделать. Такую бумагу выдает суд. Сначала он во всем разбирается,  устанавливает положенные выплаты и дает исполнительный лист. С ним взыскатель отправляется к судебным приставам, которые возбуждают исполнительное производство.    

Что должно быть в исполнительном листе

Исполнительный лист приставы возьмут в работу, только если в нем будет все корректно прописано. Любая ошибка означает, что взыскателю снова придется идти в суд и писать заявление, чтобы ее исправили. 

Исполнительный лист заполняют на бумаге с гербом РФ, он обязательно должен иметь такие пункты и детали: 

• кто выдает исполнительный лист: наименование суда, его полный адрес;
• номер дела;
• информация о сторонах спора. Если это физические лица, то указывают их ФИО, адреса регистрации и фактического проживания. Если же речь идет о юридических лицах, тогда пишут название компании, ИНН, когда она зарегистрирована, а также адреса;
• дата вынесения решения судом;
• дата вступления в силу этого решения;
• когда выдается исполнительный лист – число, месяц, год;
• номер счета истца;
• ФИО судьи, его подпись и печать судебного органа. 

Вот как выглядит образец исполнительного листа: 

Сроки обращения для получения исполнительного листа

На получение исполнительного листа законодательство не дает конкретных сроков. Главное условие – его можно взять только после того, как решение суда начнет действовать. Обычно это случается спустя месяц после судебного заседания, потому что именно столько дают ответчику на апелляцию. 

Важно! Некоторые решения суда должны быть исполнены незамедлительно после оглашения. Это касается алиментов, невыплат зарплат, трудовых споров и так далее. 

Забрать исполнительный лист можно хоть сразу же, хоть через полгода. Но стоит учесть, что этот документ действует лишь три года. Таков срок предъявления исполнительного листа, потому как существует срок исковой давности. Продлевают его или приостанавливают только в некоторых случаях.   

Если исполнительный лист нужен как можно быстрее, заявление на его получение лучше написать тут же, как только в силу вступит решение суда. 

Образец заявления на выдачу исполнительного листа

Как написать заявку на выдачу исполнительного листа, можно посмотреть в интернете, скачать, распечатать и заполнить, подставляя в графы нужную информацию.

Например, можно скачать заполнить такой вариант: образец заявления на выдачу исполнительного листа.

Образец жалобы на волокиту при выдаче исполнительного листа

Бывает, что служащие суда не спешат в подготовке исполнительного листа. Проходят дни, недели, однако на звонки по-прежнему отвечают – еще не готов. 

Если прошел месяц, а документ так и не выдали, то можно попросить помощи у председателя суда. Для этого на его имя пишут специальную жалобу, которая говорит о волоките при выдаче исполнительного листа. Она выглядит примерно так: 

Как подать исполнительный лист судебным приставам?

Итак, суд наконец подготовил документ. Что делать с исполнительным листом дальше? Куда подавать исполнительный лист?

Один из вариантов – попытаться самостоятельно заставить должника отдать долг. Например, принести на его работу или в банк исполнительный лист и попросить, чтобы с его зарплаты снимали часть денег в счет задолженности. 

Такой шаг очень экономит время. Однако бывает, что добиться желаемого от должника не получается через его работодателя или отделение банка. Тогда ничего больше не остается, как просить помощи  у судебных приставов – им предъявить исполнительный лист к исполнению. 

Здесь возникает другой вопрос: куда именно нести исполнительный лист? Выбор конкретного отдела приставов зависит от адреса должника. Под адресом подразумевается прописка человека, который задолжал, адрес, по которому он на самом деле сейчас живет, адрес офиса задолжавшей компании, а также место, где находится имущество должника. С исполнительным листом, который выдан на совершение определенных действий, ситуация немного другая. Исполнять его будут там, где эти действия совершены. То есть по адресу нужно искать отделение приставов. 

Есть два варианта, как доставить бумаги судебным приставам: 

Первый: прийти лично. 

Второй: отправить по почте. В этом случае бумаги отправляют ценным письмом. Обязательно нужно описать содержимое посылки и указать, что нужно будет уведомление о вручении. Все документы, которые дадут на почте – квитанция, опись вложения – нужно сохранить. 

Судебные приставы возьмут оригинал исполнительного листа, поэтому для себя необходимо сделать несколько копий. 

Какие еще документы понадобятся: 

1. Заявление на исполнение.
2. Копия паспорта.
3. Реквизиты банковского счета.
4. Если есть – документы о том, что из имущества имеется у должника, где он работает, выписку из ЕГРЮЛ, если ответчиком выступает компания либо ИП. 

Когда не надо обращаться с исполнительным листом к приставам:

• задолжавший человек или организация официально признаны банкротами;
• в качестве должника выступает компания, которую финансируют за счет бюджета региона или федерации;
• организации уже нет в реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ);
• срок давности исполнения вышел, а вы не ходили в суд за его восстановлением. 

Образец заявления при подаче исполнительного листа

Есть ли срок давности у исполнительного листа?

Как мы уже упоминали, закон дает срок исполнительному листу. По общим правилам он составляет 3 года с того момента, как судебное решение вступило в силу. Это значит, что человек или организация в этот период должны заявить о нарушении своих прав. Если не успел, то теряет право на их защиту. 

Однако есть и другие сроки давности у исполнительных листов:

• если правонарушение административное, то дается 2 года;
• период, на который присуждены периодические платежи. Затем срок автоматически увеличивается еще на 3 года;
• если незаконно удерживают ребенка или увезли его за границу – 1 год;
• если срок пропущен, а потом восстановлен по решению арбитражного суда, то нужно исполнительный лист предъявить в течение трех месяцев.  

Пример. Исполнительный лист выдан по кредитной задолженности. Срок его давности будет 3 года. Но кредитор всегда под защитой государства, поэтому, если даже отведенный срок закончится, исполнительное производство можно в любое время возобновить.

Почему исполнительный лист могут вернуть взыскателю?

Взыскатель может получить исполнительный лист обратно по таким причинам: 

• он сам написал заявление о возврате. Такое случается, например, если должник взял и погасил весь долг сразу;
• приставы не могут найти самого должника, его имущество, получить доступ к информации о финансовых счетах;
• у должника вообще нет никакого ценного имущества, или приставы не смогли законными способами заставить его рассчитаться;
• имущество нашли, но взыскателю оно по каким-то причинам не нравится, он отказывается от него;
• взыскатель мешает приставам исполнять свое дело. 

Сколько раз можно подавать исполнительный лист в производство?

Если вдруг приставы ничего не смогли сделать для вас и вернули исполнительный лист, его можно предъявлять повторно. Однако необходимо укладываться в сроки. 

Как только вы получили обратно исполнительный лист, то 3 года начинают отсчитываться заново.  

Однако если лист был возвращен, потому что вы препятствовали его исполнению либо отозвали его по своей воле, то 3 года уменьшается на тот период, который приставы потратили на это дело.  

Пример. Маша принесла исполнительный лист приставам. Специалисты искали должника полгода. Но вдруг Маша написала заявление о возврате исполнительного листа. Ей его вернули. Теперь, если Маша снова соберется отдавать документ судебным приставам, ей нужно будет отсчитывать 2,5 года от момента возврата ИЛ. 

Что делать, если вы должник по исполнительному листу?

Если вы кому-то очень задолжали или не исполнили данные обязательства и на вас готов исполнительный лист, ничего больше не остается, как отдавать долги. Но сразу все деньги не заберут и совсем без зарплаты вы не останетесь. Рассказываем, какие права есть у должника и к чему готовиться, если не смог вовремя рассчитаться с кредиторами. 

Очередность удержаний по исполнительному листу

Нередко случается так, что человек или компания задолжали буквально по всем фронтам. Денег не хватает, чтобы погасить все требования, указанные в исполнительных документах. Для таких случаев создана специальная очередь, по которой и распределяются средства: 

1 очередь. В нее входят долги по алиментам,  компенсация морального вреда или причиненного вреда здоровью, ущерб от преступления. Также возмещение вреда со смертью кормильца. 

2 очередь. Здесь находятся зарплаты и выплаты, которые положены работнику, если уволили не по его вине. Тут же – гонорары авторам за продукты интеллектуального труда.  

3 очередь. Долги, которые нужно отдать в бюджет и во внебюджетные компании. 

4 очередь. Погашаются все остальные задолженности, которые не вошли в первые три пункта. 

То есть сначала человек будет расплачиваться по долгам из первой очереди. Как только там будет ноль, взыскания начнутся по задолженностям из второй очереди и т.д. 

С каких выплат нельзя удерживать деньги по исполнительным листам?

Деньги по исполнительному листу арбитражного суда будут снимать почти со всех доходов задолжавшего человека. Сюда входят заработная плата, какая-то материальная помощь, дивиденды по вкладам, доход со сдачи квартиры или автомобиля в аренду. 

Однако есть перечень доходов, с которых закон запрещает удерживать деньги в качестве оплаты долга по исполнительному листу: 

• пособия по беременности и родам;
• деньги, которые мама или отец получает по уходу за ребенком;
• выплаты, которые предоставляет муниципалитет или государство как компенсацию за проезд до клиники, санатория и других мест, куда человек поехал лечиться;
• деньги, которые положены в качестве компенсации за покупку путевки в летний лагерь, санаторий;
• выплаты, которые приходят как компенсация за причиненный вред здоровью. 

Если вдруг списали по исполнительному листу сумму из этих денег, то вы можете обратиться в суд. Для этого понадобятся доказательства. Например, выписки с карты. 

Удержания из зарплаты по исполнительным листам

Самое простое, что может потребовать истец и судебные приставы, – выплачивать долг с помощью зарплаты. Обычно такой доход трудно скрыть, истец может рассчитывать на постоянный ежемесячный платеж. 

Всю зарплату никогда не снимут – это противоречит законодательству. Списывать деньги в счет долга могут только в сумме, которая не превышает 50% от заработной платы за вычетом налогов. Если нужно платить по нескольким исполнительным листам, которые находятся в одной очереди, то все равно снимают не более половины зарплаты. Просто эту сумму пропорционально делят на всех истцов. Например, часть из этих денег получит в качестве алиментов бывшая жена, часть – человек, здоровье которого пострадало по вашей вине.   

Должник лишается этой суммы в течение трех дней после того, как работодатель отправил деньги на карту. Однако на практике это случается буквально сразу же – спустя полчаса после перечисления зарплаты. 

Как найти исполнительный лист по номеру и узнать задолженность?

Сам исполнительный лист нельзя найти и проверить, если истец не предъявлял его лично. Зато можно узнать, какие и кому задолженности есть. Для этого существуют несколько способов: 

• Через Федеральную службу судебных приставов. 

Можно прийти прямо в отдел, а можно найти через сайт ФССП. Во втором случае введите в предложенные строки поиска ФИО, дату рождения, регион проживания. Получите доступ к базе исполнительных производств, где и найдете задолженности, если они есть. 

• Через портал Госуслуги. 

Для этого понадобится регистрация на портале. Если у вас есть какие-либо задолженности, они отобразятся на главной странице. Также можно пройти в раздел «Штрафы и задолженности». 

• Через сервис CheckPerson

Самый простой способ узнать все о своих долгах или любого другого человека, организации. Простой – потому что не нужно регистрироваться, переходить по всевозможным вкладкам, вводить массу данных, как это принято на сайтах ФССП и Госуслуги. 

Сервис CheckPerson проверит задолженность быстро и без лишних ненужных действий. Необходимо лишь указать такую информацию: 

• регион проживания;
• дату рождения;
• ФИО;
• серия и номер паспорта. Другой документ – водительские права.

Система попросит на ожидание всего несколько минут. За это время она проверить официальные базы данных. Причем, информацию предоставит не по одним задолженностям и судебным приказам, но и по многому другому. Например, из отчета вы узнаете, числится ли человек в розыске, действителен ли у него паспорт, какие штрафы и налоги еще не оплатил, есть ли данные в ЕГРЮЛ и многое другое. 

Автор: Олеся Москевич