Как составить извещение в еис

Электронный аукцион является наиболее популярной конкурентной процедурой, поэтому с извещением о нем сталкивается каждый заказчик. Сегодня разберем основы составления этого извещения в формате вопрос-ответ.

Как заказчик должен оповестить об аукционе?

В обязательном порядке следует разместить извещение об аукционе в ЕИС. Также заказчик может по своему желанию оповестить о проведении аукциона через другие источники. Можно опубликовать информацию на своем сайте, на отраслевых порталах, на страницах средств массовой информации. Тем не менее от размещения в ЕИС это не освобождает.

Где в ЕИС содержится извещение?

На главной странице информационной системы есть раздел поиска. В нем можно настроить фильтры для отбора подходящих закупок. После осуществления поиска система выдаст подходящие процедуры. Во вкладке «Общая информация» будет содержаться извещение о закупке.

В какой форме должно быть составлено извещение?

Сведения, которые должны содержаться в извещении, закреплены в законе 44-ФЗ. Подробную информацию можно найти в таблице в конце статьи. Извещение формируется в ЕИС путем заполнения соответствующих полей формы. Рекомендуется формировать извещение с привязкой к плану-графику.

Как разместить извещение в ЕИС?

Пройдя авторизацию в ЕИС, следует выбрать «Извещение на основании плана-графика». Появится форма поиск, в которую нужно вписать заказчика. Затем система покажет план-график — следует перейти в него и выбрать позицию, извещение о закупке который нужно сформировать. Некоторые данные будут перенесены в извещение автоматически.

Далее во вкладке «Общая информация» нужно указать электронную площадку, на которой будет проводиться закупка, реквизиты ответственного лица и прочие данные. Теперь следует обратиться ко вкладке «Информация о процедуре закупки». Тут снова указывается ЭТП, кроме этого, прописывается порядок направления заявки. Заполнить нужно и все остальные вкладки — «Условия контракта», «Объект закупки», «Требования к участникам». Помимо того, нужно загрузить документы по закупке — это делается во вкладке «Документация об аукционе».

Когда все вкладки заполнены, следует внимательно проверить информацию. После этого документ можно публиковать. Он будет доступен в ЕИС не позже чем через час.

В какие сроки нужно публиковать извещение об электронном аукционе?

Срок публикации зависит от начальной максимальной цены контракта. Если она до 3 млн рублей включительно, то извещение нужно публиковать не менее, чем за 7 дней до окончания срока приема заявок. Если НМЦК аукциона более 3 млн рублей, то срок увеличивается до 15 дней.

Срок отсчитывается со следующего дня после публикации извещения. Например, если вы опубликовали извещение 13 августа, то срок отсчитывается с 14 августа.

Какие штрафы грозят за нарушение сроков?

Ответственное лицо будет оштрафовано в зависимости от того, насколько нарушен срок:

• если до двух дней, то штраф составит 5 тыс. рублей;
• если более двух дней, то 30 тыс. рублей.

Можно ли изменить извещение?

Да, если в нем были допущены ошибки или изменились обстоятельства закупки, то можно внести изменения. Однако они не должны касаться объекта закупки и размера обеспечения заявки.

Каков порядок внесения изменений?

Вносить правки в аукционную документацию, в том числе в извещение, можно не позже, чем за 2 дня до окончания срока приема заявок. Еще один день заказчику дается на то, чтобы опубликовать новое извещение в ЕИС. При этом срок приема заявок нужно продлить.

Таблица. Сведения в извещении об электронном аукционе

С 1 января 2024 г. вступают в силу изменения в Закон N 44-ФЗ. См. Федеральный закон от 05.12.2022 N 500-ФЗ. Соответствующие изменения будут отражены в материале при его актуализации.

Извещение — это основной документ, в котором заказчик сообщает неограниченному кругу лиц о проведении открытой конкурентной закупки.

Извещение формируется с помощью ЕИС по утвержденной форме с учетом требований к нему. Его необходимо подписать усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица и разместить в этой системе.

По запросу участника закупки заказчик должен разместить в ЕИС разъяснение положений извещения при проведении электронного конкурса, электронного аукциона.

Оглавление: 1. Какую информацию включить в извещение

2. Как и в какие сроки разместить извещение

3. Как разъяснить положения извещения

4. Можно ли изменить извещение или отменить закупку

1. Какую информацию включить в извещение Включите в извещение, в частности, следующую информацию (ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ, п. 8 Положения о порядке формирования и размещения информации и документов в ЕИС, о требованиях к их формам, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 60):

1) сведения о заказчике: • наименование; • место нахождения; • почтовый адрес; • адрес электронной почты; • номер телефона; • ответственное должностное лицо. Если привлечена специализированная организация, укажите сведения и о ней;

2) сведения о закупке, например: • идентификационный код закупки; • способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя); • адрес в Интернете электронной площадки, на которой вы хотите провести закупку; • НМЦК (цена отдельных этапов исполнения контракта, если они предусмотрены проектом контракта). При закупке с неизвестным объемом указываются начальная цена единицы товара, работы, услуги, а также начальная сумма цен указанных единиц и максимальное значение цены контракта.

В случаях, установленных Правительством РФ, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта; • источник финансирования; • наименование валюты по ОКВ; • размер и порядок внесения денежных средств для обеспечения заявки, условия независимой гарантии, реквизиты счета, на котором по законодательству учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, и реквизиты счета для перечисления денег в случае, указанном в ч. 13 ст. 44 Закона N 44-ФЗ, — если есть требование обеспечить заявку; • размер обеспечения исполнения контракта (гарантийных обязательств), порядок его предоставления и требования к нему — если вы установили требование обеспечить исполнение контракта (гарантийные обязательства).

До 31 декабря 2023 г. вы можете не устанавливать требование об обеспечении исполнения контракта (гарантийных обязательств). Исключение — случай, когда контрактом предусмотрена выплата аванса и расчеты в части аванса не подлежат казначейскому сопровождению (ч. 64.1 ст. 112 Закона N 44-ФЗ).

При этом учтите: согласно ч. 2.2 ст. 96 Закона N 44-ФЗ требовать обеспечение гарантийных обязательств — право заказчика. В этой норме не предусмотрено обязанности заказчика требовать такое обеспечение в каком бы то ни было случае; • критерии оценки заявок и величины значимости этих критериев — если проводите электронный конкурс; • даты проведения отдельных этапов закупки, в том числе окончания приема заявок, их рассмотрения, процедуры подачи ценовых предложений и т.д. — в зависимости от способа закупки. Если в связи с особенностями закупки какая-либо процедура не проводится, дату ее проведения указывать в извещении не нужно. Например, если в соответствии с ч. 19 ст. 48 Закона N 44-ФЗ при проведении электронного конкурса не проводятся рассмотрение первых частей заявок и процедура подачи ценовых предложений, даты их проведения в извещении не указываются;

3) сведения об объекте закупки и условиях исполнения контракта: • наименование объекта закупки; • информацию (при наличии), предусмотренную Правилами использования каталога товаров, работ, услуг, например единицы измерения количества товара; • информацию о количестве (за исключением закупки с неизвестным объемом), единице измерения и месте поставки товара — если закупаете товар, в том числе поставляемый при выполнении работ, оказании услуг; • информацию об объеме (за исключением закупки с неизвестным объемом), о единице измерения (при наличии) и месте выполнения работы или оказания услуги; • срок исполнения контракта (его отдельных этапов, если они предусмотрены проектом контракта). Учтите, что в такой срок входят в том числе сроки приемки и оплаты результатов исполнения контакта (отдельных этапов исполнения контракта) (ч. 1 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).

Если этапы исполнения контракта установлены по закупкам с неизвестным объемом, в извещении об осуществлении закупки можно привести срок исполнения отдельного этапа исполнения контракта с указанием на событие (заявку заказчика) (Письмо Минфина России от 12.05.2022 N 24-06-06/43240); • размер аванса (при наличии). Если планируются поэтапное исполнение контракта и выплата аванса, то также укажите в извещении размер аванса для каждого этапа в виде процента от цены соответствующего этапа.

Эта информация обязательно включается в проект контракта (п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). Учтите, что в Законе N 44-ФЗ не предусмотрена возможность установить различные размеры аванса в процентном выражении для каждого этапа исполнения контракта (Письмо Минфина России от 15.07.2022 N 24-06-07/68449). Если закупаете лекарственные препараты, укажите их международные непатентованные наименования или химические, группировочные наименования;

4) требования к участникам закупки; 5) информацию о преимуществах участникам закупки, условиях, запретах и ограничениях допуска иностранных товаров, работ, услуг: • сведения о том, предоставляются ли преимущества учреждениям и предприятиям УИС или организациям инвалидов; • сведения о том, предоставляются ли преимущества СМП или СОНКО, если проводите закупку только среди них. Указанные преимущества предоставляются в виде ограничения на участие в закупке участникам, которые не являются СМП и СОНКО. Также вы вправе установить требование по ч. 5 ст. 30 Закона N 44-ФЗ с указанием объема привлечения к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП или СОНКО; • информацию о том, устанавливаются ли условия, запреты, ограничения по ст. 14 Закона N 44-ФЗ; 6) иные сведения: • информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта по ст. 95 Закона N 44-ФЗ; • данные о том, осуществляется ли в отношении контракта банковское, казначейское сопровождение; • информацию о возможности заказчика заключить контракты, перечисленные в ч. 10 ст. 34 Закона N 44-ФЗ, с несколькими участниками закупки и количество таких контрактов. Например, по итогам проведения конкурса можно заключить контракт с несколькими участниками на оказание услуг по организации отдыха детей и их оздоровления; • указание на конкретную часть ст. 15 Закона N 44-ФЗ, на основании которой проводится закупка, если она осуществляется по ч. 4 — 6 данной статьи; • указание на осуществление закупки по Федеральному закону от 29.12.2012 N 275-ФЗ (не размещается на официальном сайте).

Если вы формируете извещение о закупке лекарственных препаратов, используйте сведения из Единого структурированного справочника-каталога лекарственных препаратов для медицинского применения (Письмо Минздрава России от 17.11.2020 N 18-2/И/2-17599). К извещению должны прилагаться следующие документы (в форме электронных документов или образов бумажных документов, сформированных без использования ЕИС) (ч. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ, пп. «в» п. 8 Положения о порядке формирования и размещения информации и документов в ЕИС, о требованиях к их формам, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 N 60): • описание объекта закупки по ст. 33 Закона N 44-ФЗ; • обоснование НМЦК. Если закупку проводит заказчик, осуществляющий деятельность на территории иностранного государства, в обоснование НМЦК включается информация о валюте, используемой при проведении закупки, а также порядок применения при оплате контракта официального курса иностранной валюты к рублю РФ, устанавливаемого Банком России; • требования к содержанию, составу заявки и инструкцию по ее заполнению; • порядок рассмотрения и оценки заявок — если проводите электронный конкурс; • проект контракта; • перечень доптребований к извещению, участникам закупок, содержанию заявок — если проводите закупки, указанные в п. 6 ч. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ.

2. Как и в какие сроки разместить извещение Сформируйте извещение в личном кабинете ЕИС. Для этого заполните соответствующие поля формы извещения. Подпишите документ усиленной квалифицированной электронной подписью. Создавать извещение в текстовом редакторе, распечатывать и подписывать на бумаге не нужно, Закон N 44-ФЗ этого не требует. Однако, если по вашим внутренним правилам вам необходимо бумажное извещение для согласования или утверждения, можете использовать печатную форму, сформированную в ЕИС, или перенести данные в любой текстовый редактор и распечатать. Размещенное извещение будет доступно для всех на сайте ЕИС zakupki.gov.ru. Сроки размещения извещения для конкурентных способов закупок различаются. Соблюдайте следующие сроки (ч. 3 ст. 42 Закона N 44-ФЗ): • электронный конкурс — не менее чем за 15 дней до окончания срока подачи заявок; • электронный аукцион с НМЦК (максимальным значением цены контракта) не выше 300 млн руб. (не выше 2 млрд руб. при закупке работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства) — не менее чем за 7 дней до даты окончания срока подачи заявок, а в остальных случаях не менее чем за 15 дней до этой даты; • электронный запрос котировок — не менее чем за 4 рабочих дня до окончания срока подачи заявок.

3. Как разъяснить положения извещения Порядок их разъяснения урегулирован в ч. 5 ст. 42 Закона N 44-ФЗ. Запрос о даче разъяснений участник вправе подать на электронной площадке. В отношении извещения он может направить не более трех запросов. Сделать это он должен не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок.

В течение двух дней со следующего дня после поступления запроса от оператора электронной площадки сформируйте с использованием ЕИС разъяснение положений извещения, подпишите его электронной подписью и разместите в ЕИС. В разъяснениях нельзя указывать участника, от которого поступил запрос, надо только описать предмет запроса. Разъяснения не должны изменять суть извещения.

4. Можно ли изменить извещение или отменить закупку Внесение изменений в извещение регламентировано ч. 4 ст. 42 Закона N 44-ФЗ.

Вы вправе скорректировать извещение (в том числе содержащиеся в нем документы) по собственной инициативе или по итогам рассмотрения запроса о разъяснении положений извещения. Изменения сформируйте с помощью ЕИС, подпишите их электронной подписью и разместите в системе не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок. Нельзя изменять наименование объекта закупки и увеличивать размер обеспечения заявок. Если требуется продлить срок подачи заявок, сделайте это так, чтобы со следующего дня после размещения изменений до даты окончания этого срока он составлял: • не менее 10 дней — при электронном конкурсе; • не менее 3 дней — при электронном аукционе, если НМЦК (максимальная цена контракта) не выше 300 млн руб. либо не выше 2 млрд руб. при закупке работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства; • не менее 7 дней — при электронном аукционе в других случаях; • не менее 3 дней — при электронном запросе котировок. Вы вправе отменить закупку. Для этого не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок сформируйте с помощью ЕИС извещение об отмене закупки, подпишите его усиленной квалифицированной электронной подписью и разместите в системе. С момента размещения этого извещения закупка считается отмененной (ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 36 Закона N 44-ФЗ).

По истечении указанного срока и до заключения контракта вы вправе отменить закупку лишь при возникновении обстоятельств непреодолимой силы (ч. 1 ст. 36 Закона N 44-ФЗ).

См. также: Как заказчику отменить закупку по Закону N 44-ФЗ

Извещение для проведения электронного аукциона — это основная информация для неограниченного круга лиц об условиях закупки по 44-ФЗ. Заказчик обязательно размещает его в ЕИС. Если его не разместить, то могут оштрафовать до 500 000 рублей.

Какие сведения заказчик должен разместить в ЕИС для проведения аукциона в 2023 году

Правила оформления извещения об электронном аукционе закреплены ст. 42 ФЗ-44, в извещении необходимо указать:

1. Название, место нахождения, почтовый и электронный адреса, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика (специализированной организации).
2. Идентификационный код закупки. Подробнее: «Как формируется индивидуальный код закупки ИКЗ».
3. Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
4. Сайт платформы, на которой проводится закупка.
5. Наименование объекта закупки, информация о количестве (объеме), единице измерения и месте поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, сроки исполнения контракта, источник финансирования, начальная максимальная цена контракта или начальная цена единицы товара, работы, услуги (при закупках с неопределенным объемом).
6. Процент аванса, который устанавливается заказчиком в рамках контрактного законодательства (если авансирование предусмотрено).
7. Требования к участникам в соответствии с ч. 1, ч. 2, ч. 2.1 ст. 31 ФЗ-44.
8. В извещение о проведении электронного аукциона необходимо включить информацию о преференциях для организаций инвалидов и учреждений уголовно-исполнительной системы (если заказчик установил такие преимущества).
9. Преимущества в случае привлечения к закупке субъектов малого предпринимательства.
10. Условия, запреты и ограничения допуска товаров, которые установлены в рамках контрактного законодательства.
11. Размер и порядок перечисления средств в качестве обеспечения заявок и условия независимой гарантии (если требование устанавливается заказчиком).
12. Размер обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств (если требование устанавливается заказчиком).
13. Информация о банковском или казначейском сопровождении.
14. Наличие возможности одностороннего отказа от исполнения контракта.
15. Дата и время окончания подачи заявок.
16. Дата подведения итогов.

При формировании извещения о проведении электронного аукциона заказчик может воспользоваться правом установить требование об отсутствии участника закупки в реестре недобросовестных поставщиков (ч. 1.1 ст. 31 44-ФЗ). Если заказчиком не реализовано это право, тогда в обязательном порядке с 01.07.2022 устанавливается требование об отсутствии участника закупки в реестре недобросовестных поставщиков в связи с отказом от исполнения контракта по причине введения в отношении заказчика политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571).

Вот один из примеров извещения о проведении электронного аукциона в ЕИС (на поставку лекарственных средств).

Срок размещения извещения

Если начальная стоимость контракта не более 300 млн рублей (или не более 2 млрд рублей в процедурах на выполнение строительных работ, по п. 8 ч. 1 ст. 33 ФЗ 44), срок размещения извещения о проведении электронного аукциона по 44-ФЗ — не менее чем за 7 дней до даты окончания срока подачи заявок.

Для остальных госзакупок заказчик размещает в Единой информационной системе извещение о проведении аукциона и документацию о закупке не менее чем за 15 дней до даты окончания срока подачи заявок по ч. 3 ст. 42 ФЗ 44. Время окончания подачи заявок в эту дату прописывайте любое.

В пакет документации о закупке с 2023 года входят: описание объекта закупки, обоснование НМЦК, проект контракта, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке, перечень дополнительных требований — приложения к извещению об аукционе.

Сокращение сроков подачи заявок влечет наложение штрафа на должностное лицо заказчика в размере 30 000 рублей (ч. 8 ст. 7.30 КоАП РФ).

Документы

В ч. 2 ст. 42 ФЗ 44 указано, какие электронные документы должно содержать извещение об осуществлении закупки.

• описание объекта закупки;
• обоснование начальной максимальной цены контракта;
• требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке;
• проект контракта.

Инструкция по размещению

Извещение об аукционе размещается в ЕИС исключительно в структурированном виде. Формируйте его при помощи функционала ЕИС, не создавайте отдельный файл в текстовом редакторе. Если нужной закупки нет в плане-графике и включили ее позже, извещение об аукционе размещайте как минимум через день после дня внесения изменений в план-график. Это указано в ч. 9 ст. 16 ФЗ 44.

Вот инструкция, как разместить извещение об аукционе.

Шаг 1. Войдите в личный кабинет ЕИС, нажмите кнопку «Создать» в реестре закупок и из выпадающего меню выберите «Извещение о проведении закупки на основании плана-графика».

Шаг 2. Выберите нужную позицию плана-графика и заполните форму. Часть данных выгрузится из плана-графика, остальное возьмите из электронных документов, размещаемых в ЕИС.

Инструкция, как разместить извещение по ФЗ 44, согласно части 6 статьи 15, не отличается от этой, но есть особенности.

В ч. 3 ст. 42 указано, что при публикации госзакупки по ч. 4-6 ст. 15 ФЗ 44 необходимо указать соответствующую часть ст. 15 ФЗ № 44, в соответствии с которой проводится госзакупка. А в закупках по ч. 5 и 6 ст. 15 ФЗ 44 к извещению прикладывают копии договоров (соглашений), которые указаны в этих частях.

Инструкция по изменению

В ч. 4 ст. 42 указано, что заказчики вправе по собственной инициативе или на основе поступившего запроса о даче разъяснений внести изменения в извещение о проведении электронного аукциона по ФЗ 44 не позднее чем за 1 рабочий день до даты окончания срока подачи заявок.

В течение дня от принятия решения изменения в извещение информация размещается заказчиком в ЕИС. А время приема заявок продлевают так, чтобы со дня публикации правок до даты завершения периода приема предложений прошло не меньше 15 дней или, в случаях, которые прописаны в ч. 4 ст. 42 закона о контрактной системе, не меньше 7 дней.

Первый шаг – выберите электронную торговую площадку. Все этапы электронного аукциона смотрите на интерактивной схеме. Кликните на нужный шаг, чтобы подробно ознакомиться с этапом электронного аукциона.

Шаг 1. Выберите электронную площадку

Так как аукционы проводят на электронных торговых площадках, перед началом закупки выберите ЭТП. Заказчик вправе провести торги на восьми площадках.

• Агентство по государственному заказу Республики Татарстан;
• Единая электронная торговая площадка;
• Российский аукционный дом;
• ТЭК – Торг;
• Электронные торговые системы;
• Сбербанк – Автоматизированная система торгов;
• РТС – тендер;
• Электронная торговая площадка ГПБ.
• ЭТП перечислены в распоряжении Правительства от 12.07.2018 № 1447-р. Какую площадку выбрать, решите, оценив предварительно плюсы и минусы работы каждой ЭТП. Адрес электронной площадки обязательно укажите в извещении.

Шаг 2. Опубликуйте извещение в ЕИС

С 1 января 2022 года заказчики готовят только извещение. К извещению прикладывают ТЗ, обоснование НМЦК, проект контракта и требования к содержанию заявки с инструкцией по заполнению. Смотрите на карте, в какой срок разместить извещение, какие шаблоны понадобятся на данном этапе.

Карта к шагу 2: опубликуйте извещение в ЕИС

Сроки, в которые заказчик размещает извещение и проводит электронный аукцион, зависят от объекта закупки и НМЦК. Чтобы не высчитывать сроки самостоятельно, воспользуйтесь специальными калькуляторами. В расчетчике использовали производственный календарь на 2022 год со всеми праздничными и выходными днями.

Все, что вам нужно сделать, – ввести дату, когда планируете разместить извещение. Остальные сроки калькулятор рассчитает самостоятельно.

Рассчитайте сроки каждого этапа электронного аукциона калькулятором

Смотрите в видео, как пользоваться калькулятором для расчета сроков электронного аукциона.

ВНИМАНИЕ

Если начали закупку в декабре 2021 года, то проводите аукцион по старым правилам

Если разместили извещение в декабре 2021 года, а контракт заключите только в 2022 году, то проводите закупку по правилам, которые действовали в 2021 году в прежней редакции Закона № 44-ФЗ (п. 1 ст. 4 ГК).

СИТУАЦИЯ

Вправе ли заказчик опубликовать извещение о проведении электронного аукциона по 44-ФЗ в нерабочие дни

Да, вправе. Запрета на размещение извещения о закупке в нерабочий день нет. Закон № 44-ФЗ устанавливает требования только к срокам размещения извещения о закупке. Также в законе сказано, что дата окончания срока подачи заявок не может приходиться на нерабочий день. По поводу извещения такой нормы нет. Заказчикам для исчисления остальных сроков необходимо руководствоваться нормами ГК.

СИТУАЦИЯ

Как определить окончание срока подачи заявок с учетом норм гражданского права

По Закону № 44-ФЗ у участников должно быть минимум семь дней для подачи заявок. Заказчик разместил извещение об аукционе в ЕИС 5 декабря. Цена контракта не превышала установленного размера. День окончания срока подачи заявок определил 12 декабря в 10:00. Контролеры посчитали, что заказчик сократил время подачи заявок в последний день.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в постановлении от 24.11.2020 № Ф04-4610/2020 поддержал антимонопольный орган, так как заказчик не учел нормы ГК об исчислении сроков. Поскольку извещение размещено в ЕИС 5 декабря, срок подачи заявок начинает течь на следующий день. Подавать заявки можно было до 24 часов последнего дня срока. То есть срок окончания подачи заявок не может быть ранее 23:59 12 декабря.

Шаг 3. Получите протокол аукциона и заявки

С 1 января 2022 года процедуру аукциона скорректировали. Теперь торги проходят сразу после подачи заявок. Сроки, в которые участники вправе подать предложения о цене, сократили. Смотрите на карте, в какой срок оператор электронной площадки проводит аукцион, какие шаблоны понадобятся на данном этапе. 

Карта к шагу 3: получите протокол аукциона

После подачи заявок оператор электронной площадки проводит торги. По окончании процедуры заказчику направят заявки на рассмотрение. Аукцион проводят по часовому поясу заказчика, претенденты должны это учитывать. В ходе аукциона участники постепенно понижают цену контракта в пределах «шага аукциона» – от 0,5 до 5 процентов НМЦК. 

В течение часа после окончания торгов оператор размещает на электронной площадке и в ЕИС протокол подачи ценовых предложений. В протоколе указывает:

• дату, время начала и окончания аукциона;
• минимальное ценовое предложение либо максимальное ценовое предложение каждого участника закупки;
• идентификационный номер заявки участника;
• время подачи ценовых предложений;
• дату и время подачи заявок участников без ценовых предложений;
• порядковые номера, присвоенные заявкам.Шаг 4. Рассмотрите заявки Карта к шагу 4: рассмотрите заявки
• С 1 января 2022 года заказчик рассматривает единые аукционные заявки, больше нет первых и вторых частей. Смотрите на карте, в какой срок рассмотреть заявки, какие шаблоны понадобятся на данном этапе. 
• Затем оператор направляет протокол заказчику. Вместе с протоколом получите заявки участников, а также информацию и документы, которые участники предоставляли площадке (ст. 49 Закона № 44-ФЗ).

Заявки, информацию и электронные документы, которые получили от площадки, проверяет комиссия по закупкам. Заявкам, которые отвечают извещению, присваивают порядковые номера. Первый номер получит заявка с минимальной ценой. При этом учитывают правила нацрежима. 

Признайте победителем закупки участника, который предложил самую низкую цену и заявка которого отвечает требованиям извещения. Затем с помощью функционала площадки сформируйте итоговый протокол. 

Сначала протокол подписывают члены комиссии электронными подписями. Затем поставьте электронную подпись заказчика и направьте протокол оператору ЭТП. В течение часа оператор разместит протокол в ЕИС и на площадке (ч. 5, 6 ст. 49 Закона № 44-ФЗ).

Шаг 5. Заключите контракт

Заключите контракт в три этапа:

• направьте проект контракта;
• проверьте подписанный контракт и обеспечение;
• подпишите контракт.ВНИМАНИЕНе заключайте контракт раньше чем через 10 календарных дней с даты публикации итогового протокола (ч. 1 ст. 51 Закона № 44-ФЗ).Карта к шагу 5: заключите контракт
• Если нарушите правило, должностное лицо заплатит штраф – 50 тыс. руб. (ч. 3 ст. 7.32 КоАП).
• Нельзя заключать контракт раньше срока
• Заказчик заключает контракт через ЕИС, а победитель – на электронной площадке (ст. 51 Закона № 44-ФЗ). Смотрите на карте, в какой срок заключить контракт по итогам электронного аукциона, какие шаблоны понадобятся на данном этапе.

Победитель вправе опубликовать протокол разногласий: перечислить положения контракта, с которыми не согласен. Затем заказчик публикует доработанный контракт либо повторно размещает первый вариант. 

Контракт подписывает руководитель или контрактный управляющий с правом подписи. Укажите это в преамбуле контракта, кто подписывает контракт. Поясните, на каком основании действует: руководитель – на основании устава или положения, контрактный управляющий – на основании доверенности со всеми реквизитами.

ПРИМЕР

Как указать в преамбуле контракта, кто подписывает документ

Если подписывает руководитель:

«Федеральное государственное бюджетное учреждение «Наука», далее именуемое «Заказчик», в лице директора Крылова Александра Ивановича, действующего на основании устава…»

Если подписывает контрактный управляющий:

«Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Красные Зори», далее именуемое «Заказчик», в лице контрактного управляющего Сергея Сергеевича Семенова, действующего на основании доверенности от 05.09.2019 № 29…»

‣ Обзор изменений в аукционе-2022

Смотрите обзор всех изменений электронного аукциона с 1 января 2022 года в отдельной таблице. В справочнике сравнили новые правила с правилами, которые действовали в 2021 году.

Изменения в электронном аукционе. Сравнительная таблица

ЕЩЁ ПО ТЕМЕ

Скринкасты, которые помогут в работе

• Приказ о проведении электронного аукциона
• Протокол о признании победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контрактаОтменять ли аукцион в последний день подачи заявок из-за ошибки в техзаданииПо истечении срока отмены закупки и до заключения контракта заказчик вправе отменить закупку только из-за обстоятельств непреодолимой силы. Других сроков и оснований отменить закупку в Законе № 44-ФЗ нет. За нарушение порядка и сроков отмены закупки ответственный сотрудник заплатит штраф в 30 000 руб. (ч. 8 ст. 7.30 КоАП).
• © Материал из Справочной системы «Госзаказ».

С 01.01.2022 вступают в силу существенные изменения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ (далее – Закон № 44-ФЗ), направленные на оптимизацию и автоматизацию закупочного процесса. Ключевые нововведения.

СОКРАЩЕНИЕ КОЛИЧЕСТВА КОНКУРЕНТНЫХ СПОСОБОВ ЗАКУПОК

Количество открытых конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) сокращено с 11 до 3. Исключены бумажные способы, запрос предложений, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс. С 01.01.2022 заказчики смогут проводить закупки путем электронного конкурса, электронного аукциона, электронного запроса котировок, а также осуществлять закупки у единственного поставщика (в том числе в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ).

ЕДИНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРОЦЕДУРЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК

Установлены единые требования к содержанию извещения об осуществлении закупки, сроку его размещения в ЕДИНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАУПОК (далее – ЕИС), внесения в него изменений, а также единые требования к составу и содержанию заявок на участие в закупках.

В соответствии со статьей 42 Закона № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки будет состоять из структурированной информации (предусмотренной частью 1 статьи 42 Закона № 44-ФЗ) и прилагаемых документов (предусмотренных частью 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ). Таким образом, при формировании извещения об осуществлении закупки необходимо будет заполнить структурированную информацию, а также приложить необходимые документы. При этом в соответствии с частью 4 статьи 5 Закона № 44-ФЗ приоритет будет иметь структурированная информация, сформированная с использованием ЕИС.

В соответствии с частью 3 статьи 42 Закона № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки должно размещаться при проведении:

• электронного конкурса не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке;
• электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке, за исключением случаев, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает триста миллионов рублей либо начальная (максимальная) цена контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает два миллиарда рублей, при которых такое извещение размещается не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке;
• электронного запроса котировок не менее чем за четыре рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Кроме этого, в соответствии с частью 4 статьи 42 закона № 44-ФЗ установлен единый срок внесения изменений в извещение об осуществлении закупки для всех способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) — не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

НОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПОК

С 01.01.2022 вступает в силу часть 2.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, устанавливающая обязательные требования о наличии опыта исполнения контракта (договора) без учета отраслевой специфики в соответствии с Законом № 44-ФЗ (Законом № 223-ФЗ) в отношении закупок с начальной (максимальной) ценой контракта 20 млн руб. и более. Стоимость исполненных обязательств по таким контракту, договору должна составлять не менее двадцати процентов начальной (максимальной) цены контракта.

В случае, если Правительством Российской Федерации установлены дополнительные требования в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, вышеуказанные требования не применяются.

Для участия в закупках, где установлены требования в соответствии с частью 2 или частью 2.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, участникам закупки через свой личный кабинет на электронной площадке необходимо будет заблаговременно направить информацию и документы, подтверждающие соответствие данным требованиям, оператору электронной площадки для включения в реестр участников закупок, аккредитованных на электронной площадке. При этом, если соответствующие документы размещены на официальном сайте ЕИС, достаточно указать только номер реестровой записи из реестра контрактов ЕИС. В случае отсутствия информации и документов, подтверждающих опыт участника закупки, в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, оператор электронной площадки осуществляет возврат заявки подавшему ее участнику закупки.

При этом подача жалобы на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля при проведении закупки, в которой установлено требование в соответствии с частью 2.1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ, возможна исключительно участниками закупки, подтвердившими соответствующий опыт с учетом следующего:

• до 01.01.2023 путем указания номера реестровой записи из реестра контрактов (реестра договоров) о контракте (договоре), заключенном (без учета правопреемства) по цене не менее 20 % от начальной (максимальной) цены контракта закупки, на положения которой подается жалоба;
• после 01.01.2023 путем указания номера реестровой записи из реестра контрактов (реестра договоров) о контракте (договоре), стоимость и срок исполненных обязательств по которому составляет не менее 20 % от начальной (максимальной) цены контракта закупки, на положения которой подается жалоба (с учетом правопреемства).

Напоминаем, что начиная с 01.01.2022 в соответствии с частью 4 статьи 105 Закона № 44-ФЗ подача жалоб в контрольный орган в сфере закупок при проведении электронных процедур осуществляется в электронной форме посредством ЕИС.

Обращаем внимание, что закупки, извещения о проведении которых размещены в ЕИС до 31.12.2021 (включительно), проводятся по правилам, действовавшим до дня вступления в силу изменений в рамках Федерального закона от 02.07.2021 № 360-ФЗ.

С детальной информацией об изменениях ЕИС в части формирования извещения об осуществлении закупки, которые будут реализованы с 01.01.2022, можно ознакомиться в анонсе, размещенном на официальном сайте ЕИС по ссылке, а также в руководстве пользователя, размещенном в личном кабинете пользователя ЕИС в разделе «База знаний» — «Руководства пользователя и видеоролики» — «Закупки» — «Закупки 44-ФЗ».