Как составить карту оценки рисков

Карта оценки профрисков решит для службы охраны труда сразу несколько задач: поможет защитить себя от претензий ГИТ, упорядочить работу по оценке профрисков, ознакомить работников с ее результатами и снизить травматизм. Как правильно составить этот документ и чем он полезен работникам, узнаете в статье.

Воспользуйтесь образцами карт, которые коллеги уже успешно применяют в работе.

Чем карта поможет службе охраны труда

Карты оценки профрисков нужны, чтобы проинформировать каждого работника об условиях труда на конкретном рабочем месте. Знать о рисках для здоровья и принятых мерах защиты от них – это право работника (ст. 21, 219 ТК).

В законе нет прямого требования вести карты оценки профрис- ков, но работодатель обязан создать и поддерживать на пред- приятии СУОТ. Инспекторы ГИТ проверяют по чек-листу, есть ли на предприятии Положение о СУОТ. В Положении необходимо указать, в какой форме и в каком порядке информируют работников об условиях труда и уровнях профрисков на их рабочих местах (подп. «г» п. 8, п. 41 Типового положения, утв. приказом Минтруда от 19.08.2016 No 438н). Если организацию оштрафуют за нарушение этого требования, то это говорит о серьезных недостатках работы службы охраны труда.

Чтобы подтвердить факт, что персонал ознакомили с опасностями на их рабочих местах, в документах с результатами оценки профрисков должны стоять реальные подписи работников. Не запрещен и электронный документооборот, но такой метод требует дополнительных затрат и доступен не многим предприятиям. Когда нет доказательств, что работника ознакомили, накажут по части 1 статьи 5.27 КоАП (решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 10.06.2019 No 12-82/2019).

Не запрещено ознакомить персонал с полным отчетом по оценке профрисков и не разрабатывать отдельные карты, но на практике это неудобно. Если проводите процедуру поэтапно, придется постоянно собирать подписи со всех работников, когда вносите изменения в общий отчет. Чтобы этого не делать, внедряют карты оценки профрисков для каждого рабочего места. В этом случае повторно подпись работника получают, только если в карту оценки профрисков для его рабочего места внесли изменения.

50 000 руб. – минимальный штраф, который заплатит работодатель, если не ознакомит работника с результатами оценки профрисков (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП)

Почему карта полезна для работников

Если разработаете карты оценки профрисков и разместите их на рабочих местах, у сотрудников будет к ним постоянный доступ наравне с инструкциями по охране труда. Перечень потенциальных опасностей поможет работникам обратить внимание на риски их здоровью, о которых они даже не задумывались.

Например, сотрудники часто ходят по офису с горячими напитками и не обращают внимания на лужи в уборной или в помещениях после влажной уборки. В таких ситуациях есть риск обжечься или поскользнуться и получить травму.

Полезную для себя информацию работники найдут в графе о мерах по снижению риска. С ее помощью они смогут исключить опасное поведение. Например, напротив опасности «получить ожог» укажите на «запрет пить горячие напитки на ходу».

Рядом с опасностью «поскользнуться в офисе» порекомендуйте не спешить при ходьбе, а для клининговых организаций предусмотрите следующие мероприятия: проводить уборку помещений во внерабочее время, устанавливать таблички «мокрый пол», определить дополнительные зоны уборки и пр.

Как разработать форму карты оценки профрисков

Отсутствие обязательной формы позволяет вносить в карту любую информацию, которая поможет в работе. Например, чтобы легко ориентироваться, вносите в «шапку» документа не только наименование рабочего места или должности, но и структурное подразде- ление. Укажите оборудование, которое используют работники, так как оно может отличаться даже у тех, кто трудится на аналогичных должностях.

Обязательны для карты графы, которые докажут инспектору, что работник знает о профрисках, а работодатель понимает, как ими управлять:

• наименование рабочего места;
• перечень опасностей;
• уровень риска;
• средства предупреждения или меры по снижению риска; – дата ознакомления, Ф. И. О. и подпись работника.

Остальные графы и обозначения вводите исходя из особенностей своего предприятия. Например, данные об уровне профриска можно сопроводить знаками, которые помогут понять, какими последствиями грозит нарушение правил. Чтобы работники легче усваивали информацию, маркируйте цветом уровни риска: наиболее опасные ситуации обозначьте красным, наименее опасные – желтым.

Внесите в карту меры, которые должны обеспечить служба охраны труда и непосредственные руководители – например, проведение своевременных инструктажей, размещение плакатов о соблюдении требований охраны труда и пр. Покажите, как снижается риск, если применять СИЗ. На с. 35 (полная версия статьи доступна для просмотра по ссылке ниже) есть два образца, которые успешно используют коллеги, выберите наиболее удобный для себя.

Карта

оценки профессионального риска № 1

1. Наименование структурного подразделения: Финансовый департамент

2. Рабочее место (профессия/должность): Специалист 1-го разряда
3. Используемое в работе оборудование: ПК

Заключение: Среднее значение уровня риска на рабочем месте 4,26, что соответствует среднему уровню риска

Дата составления: 05.09.2020

Пример карты оценки рисков со знаками можете найти в полной версии статьи:

Источник: Журнал «Справочник специалиста по охране труда», 11-2020

В 2021 году вступили в силу 40 новых правил по охране труда. Практически каждые содержит в себе требования по применению результатов оценки профессиональных рисков для установления дополнительных мер безопасности и адресной выдачи средств индивидуальной и коллективной защиты. В статье расскажем, как это сделать на практике.

Содержание:

• Как проводить оценку профессиональных рисков
• Как выбрать методы оценки профессиональных рисков, подходящие для конкретной организации
• Как составить карту оценки профессиональных рисков

Образец Плана мероприятий по снижению уровней профессиональных рисков экспедитора

Образец Карты идентификации опасностей экспедитора службы логистики

Как проводить оценку профессиональных рисков

Сам по себе расчет рисков является математико-статистической функцией с применением теории вероятности и других инструментов для анализа и оценки. Самым главным является принятие решения по итогам оценки рисков. Поэтому этот процесс должен быть выполнен настолько качественно, чтобы учитывать специфику производственной деятельности работодателя и должностные обязанности конкретного работника.

Справка. Профессиональный риск — вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору.

Управление профессиональными рисками — комплекс взаимосвязанных мероприятий, которые являются элементами системы управления охраной труда и включают в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков.

Каким компания можно доверить проведение оценки рисков

Минтруд на сегодняшний день не разработал Порядок оценки уровня профессионального риска, не установил соответствующие требования к организациям, которые могут проводить оценку рисков. Пока однозначным является одно: организация, которая проводит оценку рисков должна иметь аккредитацию Минтруда на оказание услуг в области охраны труда, а также аттестат Росаккредитации испытательной лаборатории, если эксперты будут проводить исследования с выдачей протокола замеров. Сведения о протоколах должны содержать сведения об испытательной лаборатории, дату протокола, номер протокола и применяемую методику для замеров.

Методы оценки профессиональных рисков

Методов оценки рисков много, но нет нормативного правового акта, который устанавливает к ним государственные требования, а также утвержденного порядка оценки уровня рисков.

На данный момент существуют более 70 методов оценки профессиональных рисков. С 1 марта 2020 года отменен национальный ГОСТ Р ИСО/МЭК 31010–2011, в котором содержалось описание 31 методов оценки рисков.

Обратите внимание! Отмена ГОСТ не означает отмену методик. Работодатель вправе выбрать любой из методов, исходя из специфики своей деятельности, или разработать свой собственный метод, и провести идентификацию и оценку профессиональных рисков.

Кроме того, ГОСТ Р 54144-2010 «Менеджмент рисков Руководство по применению организационных мер безопасности и оценки рисков Идентификация инцидентов» определяет методологию идентификации рисков. Этот ГОСТ работодатель может использовать в случаях, когда предприятие должно подтвердить компетентным органам, что его деятельность укладывается в рамки требований по безопасности и не превышает уровень допустимого риска. Он также может быть использован для установления предприятием более высоких требований по безопасности и охране труда. Его могут использовать регистрирующие органы для оценки уровня снижения риска за счет установления требований в технических регламентах и стандартах. Действие этих ГОСТ является добровольным.

При идентификации рисков можно использоваться следующие методы:

• анализ контрольных листов;
• экспертные оценки;
• анализ экспериментальных и хронологических данных;
• анализ структурной схемы надежности;
• метод мозгового штурма;
• системный анализ;
• анализ сценариев;
• методы системного проектирования и т.д.

Что учесть при выборе методов оценки профрисков

Еще в конце 2013 года была введена четырнадцатая часть 209 статьи Трудового кодекса Российской Федерации, в которой указано, что Порядок оценки уровня профессионального риска устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Однако Минтруд до сих пор не установил порядок оценки рисков.

Зато Роструд уже успел выпустить для инспекторов трудовых инспекций инструктивный материал по проверке работодателей, и уже выдаются предписания. Роструд издал приказ №77 от 21 марта 2019 года «Об утверждении Методических рекомендаций по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда». В нем изложены рекомендации для госинспекторов труда, связанные с организацией проверок эффективности работы системы управления охраны труда (СУОТ) и проведения оценки профрисков.

Учитывайте! При выборе методики работодатель должен учесть, что универсального метода оценки риска просто не существует, некоторые широко рекламируемые методы не применимы для конкретных предприятий.

Каждому конкретному работодателю необходимо использовать метод, который можно будет применить на практике, а также разработать и утвердить определенные обязательные локальные нормативные акты, которые проверят инспекторы Рострудинспекции:

• Перечень (реестр) опасностей
• Положение о системе управления охраной труда с описанием используемых при оценке рисков методик

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.08.2016 № 438н утверждено Типовое положение о системе управления охраной труда. В пунктах 33 и 34 указаны требования к оформлению оценки профрисков.

При этом Типовое положение содержит указание на возможную вариативность отдельных его норм при условии соблюдения государственных нормативных требований охраны труда и не означает необходимость переработки ранее разработанных Положений о СУОТ и разделов об оценке рисков.

Три основных этапа оценки профессиональных рисков

Первый этап — выявление опасностей

На этом этапе проводят идентификацию опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровья работников, а также составление их перечня. Для реализации этого этапа комиссия проводит осмотр рабочего места для выявления:

• опасных и вредных факторов производственной среды, которые присутствуют или могут возникнуть, включая организацию труда;
• видов работ, при которых работники могут подвергаться выявленным опасным факторам, включая обслуживание оборудования, чистку и аварийные работы.

При проведении оценки рисков необходимо правильно определить все опасности на рабочем месте, которые могут привести к получению травмы работником.

Второй этап — оценка уровней профессиональных рисков

Для реализации этого этапа комиссия осуществляет:

• сбор информации об опасных и вредных факторах для определения степени риска и возможных мер защиты;
• оценку воздействия по уровню фактора и времени его действия и ее сравнение с нормативами.

Третий этапе— оценка возможности устранения опасности или ее снижения до минимально допустимого уровня

Необходимо приступить к интерпретированию результатов с обязательным участием работников. Также необходимо подтвердить документально проведение оценки уровней рисков, с указанием установленных уровней по каждому риску и интегральным уровнем риска. Финальным должен стать локальный акт, который содержит программу мероприятий по исключению, снижению или контролю уровней профессиональных рисков.

Необходимо применить результаты оценки рисков, в том числе.

• все выявленные (идентифицированные) опасности должны быть включены в программы инструктажей на рабочих местах и в программы стажировок;
• средства индивидуальной защиты должны выдаваться с учетом защиты от выявленных опасностей, средства коллективной защиты также должны устанавливаться с учетом выявленных опасностей.

Как составить отчет о проведении оценки профессиональных рисков

Инспектор может проверить качество, полноту и эффективность разработанных мер управления по снижению рисков, адекватность используемого метода (методов) оценки уровня рисков, а также установленные уровни оцененных рисков. Поэтому храните у себя подтверждения выбранной вами методики, а также сведения об аккредитации испытательной лаборатории, если проводились замеры для оценки профрисков. Сведения об этом должны быть внесены в соответствующий отчет.

Работодатель сам решает — составить отчетность или отдельные документы в виде реестра, карты оценки рисков, плана мероприятий по снижению рисков. Мы, например, составили карту идентификации рисков, а план мероприятий совместили с реестром опасностей.

Образец Плана мероприятий по снижению уровней профессиональных рисков экспедитора

Скачайте образец

Карта оценки профессиональных рисков сотрудников

В карте оценки профрисков указываются все опасности, которые могут произойти с сотрудником конкретного рабочего места при тех или иных обстоятельствах.
Основными задачами создания такой карты являются:

·                     · прогнозирование и предотвращение несчастных случаев;

·                     · создание документа, в котором будут собраны все возможные опасности;

·                     · ознакомление сотрудника со всеми рисками его трудовой деятельности.

Форма карты оценки профессиональных рисков остается неизменной уже несколько лет. А если быть точнее, то точной формы, установленной на законодательном уровне — нет.
В 2023 году каждый работодатель вправе самостоятельно выбирать как будет выглядеть его образец донесения информации о возможных рисках до сотрудников.

Выявление опасностей

На первом этапе составления карты оценки профессиональных рисков нам необходимо выявить все возможные опасности. Для этого необходимо:
Подумать, какие могут быть риски для здоровья сотрудника в различных ситуациях:

·                     · обычная деятельность (рабочий процесс: на станке);

·                     · редко выполняемые работы (принести документы из архива);

·                     · регулярные действия (поход в столовую);

·                     · аварийные ситуации (пожар).

После составления списка пробегитесь по нему глазами, представьте себе целый рабочий день сотрудника, от входа на территорию до выхода, и подумайте, что вы могли упустить.
В результате у вас должен получиться весьма внушительный список, в котором будут описаны все возможные опасности от самых незначительных, то повлекших смерть. Например:

·                     · падение ящика на ногу;

·                     · схождение снега с крыши на голову;

·                     · удар током;

·                     · порез верхних конечностей при работе со станком

·                     · падение на мокром полу;

·                     · ожог от работы с горючими материалами;

·                     · придавливание стеллажом;

·                     · и др.
На составление карты влияют все факторы окружающие рабочее место.

Для двух специалистов, работающих в разных филиалах на одной должности карта может отличаться. Ведь получить травму можно даже по пути в столовую: застряв в лифте, упав на лестнице, попав под машину.

Поэтому важно учитывать особенности не только рабочего места, но и всего предприятия в целом.

Проводить выявление опасностей может:

·                     · специалист по охране труда (СОТ);

·                     · внутренняя комиссия предприятия;

·                     · эксперт, который занимается этим профессионально.

Чтобы стать таким специалистом или экспертом достаточно пройти небольшое обучение в учебном центре.

Оценка вероятности

Когда выявлены все опасности, можно переходить к оценке вероятности их реализации. Для каждого возможного происшествия необходимо обозначить категорию вероятности.

Так, например, вы регулярно видите, как зимой сотрудники поскальзываются на ступеньках при выходе из здания, да и сами пару раз падали на этом месте. Значит у опасности «падение на лестнице зимой» будет пятая категория — весьма вероятно.

Степень тяжести

После определения категории вероятности необходимо для каждого происшествия произвести оценку степени тяжести последствий:

Так, например в результате падения на скользких ступеньках сотрудник может получить не только обычный ушиб, но и серьезную травму головы или перелом конечностей. Поэтому данное происшествие будет отнесено к категории «Значительная».

В зависимости от тяжести последствий несчастного случая работодателю или ответственному может грозить как административная, так и уголовная ответственность.

Оценка профессионального риска

На основе выявленных тяжести и вероятности, необходимо свериться с таблицей и определить степень риска от 1 до 25:

Снижение рисков

На этом этапе вы разрабатываем меры по снижению рисков, которые мы выявили для рабочего места и оценили.

Чем выше оценка профессионального риска, тем серьезнее и скорее должны быть меры по ее устранению. К таким мероприятиям могут быть отнесены:

·                     · выдача средств индивидуальной защиты (СИЗ);

·                     · установка средств коллективной защиты (СКЗ);

·                     · контроль за техникой безопасности и соблюдением правил охраны труда;

·                     · установка различных технических средств безопасности;

·                     · и другое.

Так, например, если для сотрудника существует риск упасть на ступеньках зимой. то необходимо с наступлением холодов сразу заняться этим вопросов: установить перила, посыпать регулярно солью, отбивать лед.

Для сотрудников, работающих на высоте, выделяются средства страховки и проводится специальное обучение. Для водителей — организуют регулярные медосмотры.

 Как в итоге должна выглядеть карта оценки профрисков?

Карта оценки профессиональных рисков может включать в себя следующие графы:

·                     · должность, для которой составляется карта;

·                     · место возможного происшествия;

·                     · все выявленные опасности;

·                     · оценка каждой опасности (по таблице);

·                     · меры по снижению или исключению опасности.

Не лишним будет упомянуть:

·                     · наименование компании;

·                     · ИНН;

·                     · адрес.
А также выделить графу для даты ознакомления с картой и подписи сотрудника.

Составление карты оценки профрисков — это очень трудоемкий процесс, который, однако, позволяет не только избежать травм и летальных исходов, но и предотвратить аварийные ситуации.

Важно понимать, что карта составляется не на конкретного сотрудника или профессию в целом, а для определенного рабочего места.

Карта оценки профессиональных рисков сотрудников

В карте оценки профрисков указываются все опасности, которые могут произойти с сотрудником конкретного рабочего места при тех или иных обстоятельствах.
Основными задачами создания такой карты являются:

• · прогнозирование и предотвращение несчастных случаев;
• · создание документа, в котором будут собраны все возможные опасности;
• · ознакомление сотрудника со всеми рисками его трудовой деятельности.

Форма карты оценки профессиональных рисков остается неизменной уже несколько лет. А если быть точнее, то точной формы, установленной на законодательном уровне — нет.
В 2023 году каждый работодатель вправе самостоятельно выбирать как будет выглядеть его образец донесения информации о возможных рисках до сотрудников.

Выявление опасностей

На первом этапе составления карты оценки профессиональных рисков нам необходимо выявить все возможные опасности. Для этого необходимо:
Подумать, какие могут быть риски для здоровья сотрудника в различных ситуациях:

• · обычная деятельность (рабочий процесс: на станке);
• · редко выполняемые работы (принести документы из архива);
• · регулярные действия (поход в столовую);
• · аварийные ситуации (пожар).

После составления списка пробегитесь по нему глазами, представьте себе целый рабочий день сотрудника, от входа на территорию до выхода, и подумайте, что вы могли упустить.
В результате у вас должен получиться весьма внушительный список, в котором будут описаны все возможные опасности от самых незначительных, то повлекших смерть. Например:

• · падение ящика на ногу;
• · схождение снега с крыши на голову;
• · удар током;
• · порез верхних конечностей при работе со станком
• · падение на мокром полу;
• · ожог от работы с горючими материалами;
• · придавливание стеллажом;
• · и др.
  На составление карты влияют все факторы окружающие рабочее место.

Для двух специалистов, работающих в разных филиалах на одной должности карта может отличаться. Ведь получить травму можно даже по пути в столовую: застряв в лифте, упав на лестнице, попав под машину.

Поэтому важно учитывать особенности не только рабочего места, но и всего предприятия в целом.

Проводить выявление опасностей может:

• · специалист по охране труда (СОТ);
• · внутренняя комиссия предприятия;
• · эксперт, который занимается этим профессионально.

Чтобы стать таким специалистом или экспертом достаточно пройти небольшое обучение в учебном центре.

Оценка вероятности

Когда выявлены все опасности, можно переходить к оценке вероятности их реализации. Для каждого возможного происшествия необходимо обозначить категорию вероятности.

Так, например, вы регулярно видите, как зимой сотрудники поскальзываются на ступеньках при выходе из здания, да и сами пару раз падали на этом месте. Значит у опасности «падение на лестнице зимой» будет пятая категория — весьма вероятно.

Степень тяжести

После определения категории вероятности необходимо для каждого происшествия произвести оценку степени тяжести последствий:

Так, например в результате падения на скользких ступеньках сотрудник может получить не только обычный ушиб, но и серьезную травму головы или перелом конечностей. Поэтому данное происшествие будет отнесено к категории «Значительная».

В зависимости от тяжести последствий несчастного случая работодателю или ответственному может грозить как административная, так и уголовная ответственность.

Оценка профессионального риска

На основе выявленных тяжести и вероятности, необходимо свериться с таблицей и определить степень риска от 1 до 25:

Снижение рисков

На этом этапе вы разрабатываем меры по снижению рисков, которые мы выявили для рабочего места и оценили.

Чем выше оценка профессионального риска, тем серьезнее и скорее должны быть меры по ее устранению. К таким мероприятиям могут быть отнесены:

• · выдача средств индивидуальной защиты (СИЗ);
• · установка средств коллективной защиты (СКЗ);
• · контроль за техникой безопасности и соблюдением правил охраны труда;
• · установка различных технических средств безопасности;
• · и другое.

Так, например, если для сотрудника существует риск упасть на ступеньках зимой. то необходимо с наступлением холодов сразу заняться этим вопросов: установить перила, посыпать регулярно солью, отбивать лед.

Для сотрудников, работающих на высоте, выделяются средства страховки и проводится специальное обучение. Для водителей — организуют регулярные медосмотры.

 Как в итоге должна выглядеть карта оценки профрисков?

Карта оценки профессиональных рисков может включать в себя следующие графы:

• · должность, для которой составляется карта;
• · место возможного происшествия;
• · все выявленные опасности;
• · оценка каждой опасности (по таблице);
• · меры по снижению или исключению опасности.

Не лишним будет упомянуть:

• · наименование компании;
• · ИНН;
• · адрес.
  А также выделить графу для даты ознакомления с картой и подписи сотрудника.

Составление карты оценки профрисков — это очень трудоемкий процесс, который, однако, позволяет не только избежать травм и летальных исходов, но и предотвратить аварийные ситуации.

Важно понимать, что карта составляется не на конкретного сотрудника или профессию в целом, а для определенного рабочего места.

По вопросам охраны труда можно обратиться в ГКУ Северо-западный межрайонный ЦЗН к специалистам по труду по адресу г.Нефтекамск, ул. Ленина 42/а, каб. №13, тел.8(34783)45079