Как составить конкурсную заявку

Чтобы поучаствовать в электронном конкурсе, поставщику необходимо подготовить и подать заявку. Форму заявки на участие в конкурсе можно взять в извещении заказчика. Но нужно учитывать все правила составления заявок из 44-ФЗ.

Как подготовить заявку на участие в конкурсе

Информация о проведении электронного конкурса публикуется в ЕИС и доступна неограниченному кругу лиц. Победителем конкурса в электронном виде становится участник, который предложил лучшие условия исполнения контракта: его предложению присваивают первый номер.

Для участия в конкурсе поставщику нужна заявка. По новым правилам, заявка на участие в электронном конкурсе состоит из трех частей: поставщик формирует запрос на основании требований извещения. Теперь участник одновременно направляет оператору электронной площадки все три части своего предложения (п. 1 ч. 6 ст. 43, ч. 2 ст. 48 44-ФЗ).

Требования к содержанию запроса от поставщика приводятся в Федеральной контрактной системе — в ч. 1, 2 ст. 43, ч. 2 ст. 48 44-ФЗ. Если заказчик предъявляет другие требования — это нарушение, и поставщик вправе его обжаловать (ч. 3 ст. 43, ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 105 44-ФЗ).

Что указать в первой части заявки

В Федеральной контрактной системе указано, что должна содержать первая часть заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме (ч. 2 ст. 48 44-ФЗ):

1. Предложение по критериям из п. 2, 3 ч. 1 ст. 32 44-ФЗ. К примеру, если оценка проводится по качественным, функциональным и экологическим характеристикам объекта закупки, укажите их в запросе. Но если такое предложение отсутствует, участника все равно допустят к конкурсу.
2. Если заказчик закупает товар или товар требуется для выполнения работ, оказания услуг, в первой части заявки, по 44-ФЗ, надо прописать наименование страны происхождения товара по ОКСМ и конкретные показатели товара с указанием на его товарный знак, если он есть. Если заказчик написал в извещении товарный знак, и участник предлагает товар с таким же товарным знаком, в запросе не обязательно приводить конкретные характеристики товара и знак.

Если есть необходимость, участник сможет включить в первую часть и другие сведения и документы — эскизы, чертежи, фотографии предлагаемого товара. Но если этой информации нет, заказчик не отклонит предложение.

Что указать во второй части заявки

А вот что должна содержать вторая часть заявки на участие в открытом конкурсе (ч. 2 ст. 48 44-ФЗ):

• решение о согласии на совершение, одобрение крупной сделки, если это требуется для заключения контракта или внесения средств на обеспечение заявки. Необходимо, когда исполнение контракта является крупной сделкой для поставщика;
• декларацию о соответствии участника требованиям п. 3-5, 7-11 ч. 1 ст. 31 Федеральной контрактной системы;
• реквизиты счета для перечисления оплаты за исполненный контракт и его отдельные этапы. Исключение — когда счет открывается после заключения контракта;
• документы с подтверждением квалификации участника торгов. Если заказчик установил такой критерий оценки, необходимо приложить документальное подтверждение. Но отсутствие подтверждающих документов — не основание для признания запроса не соответствующим требованиям ФКС;
• документы с подтверждением соответствия товаров, работ, услуг требованиям российского законодательства, если в извещении есть такое требование;
• информацию и документы по национальному режиму, если в извещении установлены запреты, ограничения и условия допуска (ч. 3, 4 ст. 14 44-ФЗ). Если участник не подтвердил отечественное происхождение, заказчик посчитает, что он предложил иностранные товары;
• разрешение, лицензию или другой документ, который предоставляет права заниматься деятельностью по объекту закупки. Или использовать результат интеллектуальной деятельности, который требуется для исполнения контракта (п. 1 ст. 49, п. 1 ст. 1229, ст. 1235 ГК РФ). Предоставьте подтверждающие документы, только если заказчик установил такое требование.

Если заказчик не устанавливал критерии оценки по п. 2, 3 ч. 1 ст. 32 ФКС или включил в описание объекта закупки ПСД на капремонт объекта капстроительства, участник включает в свое предложение только вторую и третью части. Во второй части надо указать наименование страны-изготовителя товара по ОКСМ и товарные характеристики, которые соответствуют показателям из описания объекта закупки. Для извещений с ПСД на капремонт объектов капстроительства характеристики товара указывать не надо. А товарный знак указывайте только при его наличии.

Часть сведений об участнике заказчику передает оператор электронной площадки. Участнику не надо включать в запрос:

• полное и сокращенное наименование, Ф.И.О. ИП;
• ИНН членов коллегиального исполнительного органа, управляющего или управляющей организации, участников корпоративного юрлица, которые владеют более 25% его акций;
• ИНН лиц из п. 2, 3 ч. 3 ст. 104 ФКС или его аналог в иностранном государстве;
• декларацию о принадлежности участника к учреждению уголовно-исполнительной системы, организации инвалидов, если участник относится к таким организациям;
• декларацию о принадлежности потенциального поставщика к СОНКО, если заказчик установил преимущество по ч. 3 ст. 30 ФКС.

Что указать в третьей части заявки

В третьей части необходимо предложить цену контракта. Если проводится закупка с неопределенным объемом, поставщик предлагает сумму цен единиц товара, работы, услуги (ч. 2 ст. 48 44-ФЗ). В процессе подачи предложений о цене контракта участник сможет улучшить свое предложение. По правилам, нельзя, чтобы новая цена равнялась нулю, совпадала или превышала первоначальное предложение. Если потенциальный исполнитель предложит цену ниже нуля, этот запрос посчитают предложением о размере платы за заключение госконтракта (ч. 8 ст. 48 44-ФЗ).

Вот так заказчики составляют требования по запросам на участие в электронном конкурсе по 44-ФЗ:

А это образец заявки на участие в закупке по 44-ФЗ для электронного аукциона по новым правилам:

В какой срок подать заявку

Извещение об электронном конкурсе публикуется в ЕИС не менее чем за 15 дней до окончания срока подачи заявок (ч. 3 ст. 42 44-ФЗ). Срок подачи запросов на участие в открытом электронном конкурсе заказчик прописывает в извещении. Там указывается дата и время окончания срока подачи (п. 21 ч. 1 ст. 42 ФКС).

В таблице — сроки рассмотрения предложения от потенциальных поставщиков.

Часть предложения	Сроки рассмотрения
Первая	В течение двух рабочих дней со дня, который следует за датой окончания срока подачи, но не позднее окончания срока окончания рассмотрения и оценки первых частей заявок (ч. 3 ст. 48 44-ФЗ): комиссия рассматривает первые части, признает их соответствующими или отклоняет; заказчик формирует на электронной площадке протокол рассмотрения и оценки первых частей.
Вторые	В течение двух рабочих дней со дня, который следует за днем получения вторых частей, информации и документов из п. 2, 3 ч. 6 ст. 43 44-ФЗ, но не позднее окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок (ч. 11 ст. 48 44-ФЗ): члены комиссии рассматривают вторые части, признают их соответствующими или отклоняют; заказчик формирует на электронной площадке протокол рассмотрения и оценки вторых частей.

Как подать заявку на электронный конкурс

Направлять заявки и участвовать в электронном конкурсе смогут только те участники, которые зарегистрировались в ЕИС и аккредитовались на электронной площадке (п. 1 ч. 6 ст. 43 ФКС). Для аккредитации на ЭТП отдельных действий предпринимать не надо: через один рабочий день после дня регистрации в ЕИС участника автоматически аккредитуют на всех электронных площадках (ч. 4 ст. 24.2 ФКС).

Как направить заявку

Пошаговая инструкция, как подать участнику свое предложение на участие в электронном аукционе:

Шаг 1. Регистрируемся в ЕИС и дожидаемся аккредитации на электронной площадке.

Шаг 2. Составляем запрос.

Шаг 3. Подписываем предложение усиленной квалифицированной электронной подписью и направляем оператору электронной площадки (п. 4 информационного письма Минфина № 24-06-08/43650 от 25.06.2018). Адрес электронной площадки есть в извещении о проведении конкурса.

Шаг 4. Перечисляем обеспечение заявки на участие в конкурсе, если в извещении установили такое требование (п. 16 ч. 1 ст. 42 ФКС). Государственные и муниципальные учреждения, которые участвуют в торгах, обеспечение не предоставляют. А предприятия УИС и организации инвалидов платят обеспечение в размере 0,5% от НМЦК (ч. 3 ст. 44 ФКС). Способ обеспечения поставщик выбирает сам: или перечисляет деньги на специальный счет участника (нужная часть средств блокируется), или предоставляет независимую гарантию.

Шаг 5. Проверяем информацию от оператора электронной площадки. Оператор направляет документ о присвоении идентификационного номера или сведения о возврате запроса и основания для возврата.

Как направить ценовое предложение

Если по результатам рассмотрения первой части комиссия признала запрос соответствующим извещению, участник подает одно предложение о снижении цены контракта или суммы цен единиц товара. Но он не обязан снижать цену: поставщик принимает решение об окончательной цене после того, как получит уведомление от оператора ЭП о наилучшем ценовом предложении. Дата подачи предложения указывается в извещении, а время устанавливает оператор. По правилам, прием ценовых предложений длится всего один час (п. 23 ч. 1 ст. 42, п. 4 ч. 7 ст. 48 ФКС).

В предложении участник снижает цену, которую указал в третьей части запроса. Если поставщик не снизил цену, окончательным признают изначальное предложение из третьей части запроса.

Как отозвать заявку

Потенциальный поставщик вправе отозвать запрос на участие в электронном конкурсе (ч. 9 ст. 43 44-ФЗ):

• пока не закончился срок подачи;
• пока идет период с момента публикации в ЕИС итогового протокола по электронному конкурсу и до момента размещения проекта контракта заказчиком. Если предложениям участников присвоили первые три порядковых номера или их заявки отклонили, они не вправе отозвать поданные предложения.

Чтобы отменить предложение, воспользуйтесь функционалом ЕИС — сформируйте отзыв и подпишите его усиленной квалифицированной электронной подписью. Если успеете до конца срока подачи, запрос посчитают отозванным с момента подписания отзыва УКЭП. Если отзываете после публикации итогового протокола, предложение посчитают отозванным с момента, когда оператор ЭП направит отзыв заказчику и в ЕИС (ч. 10 ст. 43 44-ФЗ).

Как изменить предложение

Если у потенциального поставщика возникла необходимость изменить предложение на участие в конкурсе, который проводится электронно, он вправе это сделать до окончания срока подачи (ст. 43 44-ФЗ). Для этого следует отозвать заявку, изменить предложение и подать его заново.

Еще по теме:

• подтверждение опыта участника закупки по 44-ФЗ;
• критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе по 44-ФЗ;
• ФАС разъяснила, подходят ли договоры ГПХ для подтверждения наличия специалистов в штате;
• Минфин разъяснил правила применения нового порядка оценки конкурсных заявок.

Документы и разъяснения

Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013	Скачать
постановление правительства № 2604 от 31.12.2021	Скачать
Письмо Минтруда № 14-4/В-42 от 18.01.2023	Скачать
Письмо минфина № 24-06-06/2611 от 17.01.2023	Скачать
(Письмо Минфина № 24-06-06/82648 от 24.08.2022	Скачать

Часть 1

В процессе участия закупках немаловажную роль играет стадия подготовки и подачи заявки.

На стадии подготовки заявки необходимо подробно изучить:

Извещение. Оно включает в себя законы, которые закреплены в статье 42 Закона о контрактной системе плюс особенности в отношении отдельных способов закупки. Документацию о закупке, включая проект контракта. Инструкцию по оформлению заявки.

Особенности документации извещения

Конкурсная документация, наряду с информацией, указанной в извещении о проведение открытого конкурса (ОК), должна содержать:

• Наименование, описание объекта закупки и условий контракта (то, что закреплено в ст.33 Закона о контрактной системе), в том числе обоснования начальной максимальной цены контракта либо начальных цен, единиц товара, работы, услуги. Если конкурс проводится с неопределенным объемом — цена за единицу товара, работы или услуги.
• Информацию о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчета по данному контракту. Порядок применения официального курса иностранной валюты есть в том случае, если расчет будет идти не в рублях.
• Требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса, к форме, составу заявки на участие в открытом конкурсе и инструкции по ее заполнению, при этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников ОК или ограничение доступа к участию в открытом конкурсе.
• Информацию о возможности заказчика изменить условия контракта в тех случаях, когда это предусмотрено законом.
• Инструкцию по заполнению заявки, основная цель которой помочь участнику закупки правильно и грамотно оформить заявку, чтобы не было риска ее отклонения. Бывают случаи, когда участник закупки, следует этой инструкции, но заявку заполняет неправильно. Это может быть сделано специально с целью недопущения к участию в закупке тех поставщиков (подрядчиков, исполнителей), которые невыгодны заказчику.

Также в конкурсную документацию должна включаться информация о возможности заказчика заключить контракт с несколькими участниками открытого конкурса. Данная документация встречается не так часто — такое условие включают, если закупаются научно-исследовательские работы.

Обязательно в документации содержится порядок и срок отзыва заявок на участие в ОК, порядок возврата заявок, которые опоздали, поступили после срока подачи и порядок предоставления разъяснений положений конкурсной документации (дата начала и окончания срока предоставлений этих разъяснений).

Если победитель конкурса определяется не по минимальной цене, а в соответствии с лучшими условиями исполнения контракта, то в конкурсной документации будут содержаться критерии оценки заявок на участие, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок, то есть все то, что прописано в Законе о контрактной системе. Правила оценки заявок установлены Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 №1085.

В документации должна быть указана информация в отношении обеспечительных мер:

• размер обеспечения заявки,
• размер и условия обеспечения контракта,
• информация самого заказчика (это информация о контрактной службе, контактные данные),
• возможность одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями статьи 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии со статьями 54.1 и 54.3 Закона о контрактной системе — конкурс в электронной форме: извещение и документация размещается заказчиком в ЕИС не менее чем за 15 рабочих дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

Как подать заявку на участие в конкурсе в электронной форме

Участник закупки направляет оператору электронной площадки одновременно три документа: две части заявки и свое ценовое предложение.

Оператор электронной площадки последовательно будет направлять эти документы заказчику. Подача заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме может осуществляться только лицами, которые зарегистрированы в ЕИС и аккредитованы на электронной площадке.

Документы для подготовки заявки на участие в торгах

Рассмотрим, что входит в документы, которые участник закупки готовит для первой и для второй части заявки и какую информацию и сведения туда необходимо внести.

Первая часть заявки

Первая часть заявки в открытом электронном конкурсе должна содержать:

1. Согласие участника открытого конкурса в электронной форме (ЭФ) на поставку товара, выполнение работ или оказание услуг на условиях, предусмотренных конкурсной документацией и не подлежащих изменению по результатам проведения открытого конкурса в ЭФ (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки).
2. Предложение участника открытого конкурса в электронной форме о качественных, функциональных и об экологических характеристиках объекта закупки при установлении в конкурсной документации критерия, предусмотренного п.3 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе. При этом отсутствие указанного предложения не является основанием для принятия решения об отказе участнику закупки в допуске к участию в открытом конкурсе в ЭФ.

3. При осуществлении закупки товара по результатам открытого конкурса, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ или оказании закупаемых услуг необходимо указать:

   • наименование страны происхождения товара,
   • конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным конкурсной документацией, и указание на товарный знак (при наличии).

   Такая информация включается в заявку на участие в открытом конкурсе в электронной форме в случае отсутствия в конкурсной документации указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в конкурсной документации.

Первая часть заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, закупка которого осуществляется.

То есть ни прямо, ни косвенно из того пакета документов, который подается в рамках первой части, никаким образом заказчик не должен получить информацию о предлагаемой цене и о том, кто участник. Первая часть заявки всегда анонимная.

Вторая часть заявки

Если первая часть заявки не содержит информацию о предлагаемой поставке товара и согласие на выполнение работ/услуг на условиях заказчика, то во вторую часть будет включаться информация и сведения об участнике закупки.

В соответствии со статьей 54.4 во вторую часть заявки вносится:

1. Наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юр.лица), ФИО, паспортные данные, место жительства (для физ.лица), почтовый адрес, номер контактного телефона, ИНН.
2. Копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ, в случае если в соответствии с законодательством РФ установлены требования к товару, работе или услуге и предоставление указанных копий документов предусмотрено конкурсной документацией. При этом не допускается требовать предоставлений копий указанных документов, если в соответствии с законодательством РФ указанные документы передаются вместе с товаром.
3. Документы, подтверждающие соответствие участника открытого конкурса в электронной форме требованиям к участникам такого конкурса, установленным заказчикам в конкурсной документации в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, или копии таких документов, а также декларацию о соответствии участника открытого конкурса в электронной форме требованиям, установленным в соответствии с пунктами 3—9, 11 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).
4. Документы, подтверждающие право участника открытого конкурса в электронной форме на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 Закона о контрактной системе, в случае если участник открытого конкурса в электронной форме заявил о получении указанных преимуществ, или копии этих документов (преимущества для учреждений предприятий уголовно-исправительной системы и организации инвалидов).
5. Документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов, или копии этих документов.
6. Документы, подтверждающие квалификацию участника открытого конкурса в электронной форме. При этом отсутствие этих документов не является основанием для признания заявки, не соответствующей требованиям документации о таком конкурсе.

В отдельных случаях в составе заявки предоставляется:

• Декларация о принадлежности участника открытого конкурса в ЭФ к СМП или СОНО в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного ч.3 статьи 30 Закона о контрактной системе (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

Участник открытого конкурса в электронной форме вправе подать заявку на участие в открытом конкурсе в электронной форме в любое время с момента размещения извещения о его проведении до предусмотренных конкурсной документацией даты и времени окончания срока подачи таких заявок.

Участник открытого конкурса в электронной форме, подавший заявку на участие в открытом конкурсе в электронной форме, вправе отозвать данную заявку не позднее даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в ЭФ, направив об этом уведомление оператору электронной площадки.

Подача заявки на участие в конкурсе

Рассмотрим, каким образом происходит подача заявки и в дальнейшем направление документов комиссии заказчиков, которая будет их изучать.

Оператор электронной площадки в течение одного часа с момента получения заявки на участие в открытом конкурсе в ЭФ обязан присвоить данной заявке идентификационный номер и подтвердить в форме электронного документа, направляемого участнику открытого конкурса в электронной форме, подавшему данную заявку, ее получение с указанием присвоенного такой заявке идентификационного номера.

Также в течение одного часа с момента получения заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме оператор электронной площадки возвращает данную заявку подавшему ее участнику такого конкурса в случае:

• подачи данной заявки с нарушением требований, предусмотренных частью 6 статьи 24.1 Закона о контрактной системе (подписано не тем лицом);
• подачи одним участником открытого конкурса в электронной форме двух и более заявок на участие в нем при условии, что поданные ранее заявки этим участником не отозваны. В указанном случае этому участнику возвращаются все заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме;
• получения данной заявки после даты или времени окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме;
• получения данной заявки от участника открытого конкурса в электронной форме с нарушением положений части 9 статьи 24.2 Закона о контрактной системе;
• подачи участником закупки заявки, содержащей предложение о цене контракта, превышающей НМЦК или равной нулю;
• подачи участником закупки заявки, содержащей предложение о сумме цен единиц ТРУ, превышающее начальную сумму цен единиц ТРУ или равной нулю.

Еще одна причина возврата заявки связана не только с конкурсом, но и с остальными закупками, проводимыми в электронной форме в отношении возврата заявки:

• наличие в предусмотренном Законе о контрактной системе реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки — юридического лица, при условии установления заказчиком требования, предусмотренного частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Возврат заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме оператором электронной площадки по иным основаниям не допускается. Одновременно с возвратом заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме оператор электронной площадки обязан уведомить в форме электронного документа участника об основаниях возврата его заявки.

Рассмотрение заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме

Не позднее следующего дня за датой окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке оператор электронной площадки направляет заказчику первые части заявок. В случае если на участие в конкурсе в электронной форме была подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, то открытый конкурс признается не состоявшимся.

Законом о контрактной системе установлен следующий порядок рассмотрений и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе. Данные сроки привязаны к начальной максимальной цене контракта (НМЦК).

Срок рассмотрения первой части заявки	Условие
1 рабочий день	НМЦК до 1 млн рублей
5 рабочих дней	НМЦК больше 1 млн рублей
10 рабочих дней	Без «привязки» к НМЦК, если предмет конкурса — поставка продукции в науке, культуре или искусстве

По результатам рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме содержащих информацию, предусмотренную частью 4 статьи 54.4 Закона о контрактной системе, конкурсная комиссия принимает одно из решений:

• о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком конкурсе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого конкурса;
• об отказе в допуске к участию в таком конкурсе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 3 статьи 54.5.

Основания недопуска к участию в открытом конкурсе

Случаи, которые установлены статьей 54.5 частью 3 Закона о контрактной системе:

• непредоставление информации, которая предусмотрена частью 4 статьи 54.4 Закона о контрактной системе, за исключением случаев, когда это допускается, или предоставление недостоверной информации;
• несоответствие предложения участника открытого конкурса в электронной форме требованиям, которые предусмотрены пунктом 3 части 4 статьи 54.4 Закона о контрактной системе и установлены в извещении о проведении открытого электронного конкурса и конкурсной документации.

Также основание будет являться Указание в первой части заявки открытого конкурса в электронной форме сведений о таком участнике и/или о предлагаемой им цене контракта.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом конкурсе комиссия оформляет соответствующий протокол.

В соответствии с Законом о контрактной системе участник закупки направляет оператору сразу обе части заявки и ценовое предложение, при этом особенностью электронного конкурса является предусмотренная статьей 54.6 Закона о контрактной системе возможность подачи окончательных (уточненных) предложений о цене контракта.

В соответствии с установленным порядком каждый участник закупки, допущенный к участию конкурсе, вправе подать только одно окончательное предложение о цене контракта.

В случае если участником открытого конкурса в электронной форме не подано окончательное предложение о цене контракта, предложение, поданное этим участником в соответствии с частью 2 статьи 54.4 Закона о контрактной системе (то есть его первоначальное предложение) признается окончательным.

Подача окончательных предложений о цене контракта

Подача окончательных предложений по 44-ФЗ проводится на электронной площадке в день, указанный в извещении о проведении открытого конкурса в электронной форме.

Продолжительность приема окончательных предложений о цене контракта составляет три часа. Время начала такой процедуры устанавливается оператором электронной площадки в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик.

Днем подачи окончательных предложений о цене контракта является рабочий день, следующий после истечения одного рабочего дня с даты окончания срока рассмотрения и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме.

В течение одного часа с момента формирования протокола подачи окончательного предложения, оператор электронной площадки направляет заказчику уже вторые части заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, которые были поданы участниками такого конкурса. А также документы и информацию об этих участниках, предусмотренные частью 11 статьи 24.1 Закона о контрактной системе.

Срок рассмотрения вторых заявок также привязан к НМЦК.

Срок рассмотрения второй части заявки	Условие
1 рабочий день	НМЦК до 1 млн рублей
3 рабочих дня	НМЦК больше 1 млн рублей
5 рабочих дней	Без «привязки» к НМЦК, если предмет конкурса — поставка продукции в науке, культуре или искусстве

Конкурсной комиссией на основании рассмотрения вторых частей заявок, документов и информации, предусмотренной частью 11 статьи 24.1 Закона о контрактной системе, принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие требованиям, установленным конкурсной документацией в порядке и по основаниям, предусмотренным Законом о контрактной системе.

Заявка на участие в открытом конкурсе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным конкурсной документацией в следующих случаях:

• если не представлены документы и информация, которые предусмотрены пунктами 1—3 и п.7 части 6 статьи 54.4 Закона о контрактной системе;
• несоответствие информации требованиям, которые установлены документацией;
• наличие в документах и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1 и частями 4—6 статьи 54.4 Закона о контрактной системе, недостоверных сведений на дату и время рассмотрения вторых частей заявок на участие в конкурсе;
• несоответствие участника конкурса требованиям, которые установлены статьей 31 (единые требования — о недобросовестных поставщиках) и дополнительным требованиям, которые устанавливаются в отношении отдельных объектов закупки;
• нарушение со стороны участника закупки в части предоставления документов, которые не будут соответствовать не только закону, но и нормативно-правовым актам, принятым в соответствии со статьями 44 ФЗ;
• не представлены документы в соответствии со статьей 14 в отношении закупок, подпадающие под действие национального режима.

Конкурсная комиссия осуществляет оценку вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, в отношении которых принято решение о соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией для выявления победителя конкурса на основании критериев, указанных в конкурсной документации и относящихся ко второй части заявки.

Оценка указанных заявок не осуществляется только в случае, если открытый конкурс в электронной форме признан несостоявшимся. В остальных случаях результаты рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме фиксируется в протоколе рассмотрения и оценке вторых частей. Данный протокол подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии не позднее даты окончания рассмотрения вторых частей заявок.

В течение одного часа после размещения соответствующих протоколов оператор электронной площадки направляет заказчику Протокол подачи окончательных предложений, за исключением случаев признания конкурса несостоявшимся.

Конкурсная комиссия на основании результатов оценки заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, которая содержится в протоколах рассмотрения первых и вторых частей заявок, присваивает каждой заявке порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта.

Заявке, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер. Если в нескольких заявках содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других, содержащих такие же условия.

Результаты рассмотрения заявок фиксируются в протоколе подведения итогов открытого конкурса в электронной форме.

Особенности проведения конкурса на выполнения подрядных работ

До 1 января 2024 года в случае осуществления закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства путем проведения открытого конкурса в электронной форме и при включении в описание объекта закупки в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 Закона 44-ФЗ проектной документации, конкурс проводится с учетом особенностей, установленных ч.68 статьи 112 Закона № 44-ФЗ. В остальных случаях применяются общие правила проведения конкурса в электронной форме по Закону 44-ФЗ.

Для конкурсов на выполнение подрядных работ, в том случае если размещена проектная документация, установлен особый порядок оценки заявок.

Первая часть заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме должна содержать исключительно согласие участника закупки на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией о закупке (такое согласие дается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки). Протокол рассмотрения и оценки первых частей заявки не составляется.

Не позднее рабочего дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, оператор электронной площадки направляет заказчику поданные на участие в таком конкурсе первые и вторые части заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, предложения участников такого конкурса о цене контракта, а также документы и информацию, предусмотренные ч.11 статьи 24.1 Закона № 44-ФЗ.

Подача окончательных предложений о цене контракта, предусмотренная статьей 54.6 Закона № 44-ФЗ, не осуществляется (участники закупки подают предложение о цене сразу, без возможности изменений, как это предусмотрено в обычном конкурсе).

Не позднее 5 рабочих дней со дня, следующего за днем направления оператором электронной площадки заказчику документов (1 части заявки, 2 части заявки, предложение цены), конкурсная комиссия рассматривает и оценивает заявки на участие в закупке по критериям, установленным документацией о закупке. При этом заявка на участие в открытом конкурсе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным конкурсной документацией в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 54.7 Закона о контрактной системе.

Результаты рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме фиксируются в протоколе, предусмотренном частью 7 статьи 54.7. Это протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе. Такой протокол подписывается и размещается на электронной площадке и в ЕИС в том порядке, в котором установлен статьей 54.7 Закона о контрактной системе.

Результаты рассмотрения заявок в открытом конкурсе не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем размещения протокола, рассмотрения и оценки вторых частей, фиксируются в протоколе подведения итогов открытого конкурса в электронной форме. Данный протокол подписывается комиссией заказчика и размещается на электронной площадке и в ЕИС, в том порядке, в котором установлен Законом о контрактной системе.

Адрес: 443006 г.Самара, ул.Молодогвардейская, д. 210, каб. 327

Карта сайта »
Создание сайта

Инструкция по заполнению заявки на участие в конкурсе

Инструкция

по заполнению заявки на участие в конкурсе

12. Участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в открытом конкурсе в отношении каждого предмета открытого конкурса.

13. Все листы поданной в письменной форме заявки на участие в открытом конкурсе, все листы тома такой заявки должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в открытом конкурсе и том такой заявки должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью Участника открытого конкурса при ее наличии (для юридического лица) и подписаны Участником открытого конкурса или лицом, уполномоченным Участником закупки. Соблюдение Участником открытого конкурса указанных требований означает, что информация и документы, входящие в состав заявки на участие в открытом конкурсе и тома заявки на участие в открытом конкурсе, поданы от имени Участника открытого конкурса, и он несет ответственность за подлинность и достоверность этих информации и документов.

14. При заполнении заявки следует использовать общепринятые, стандартные терминологию, показатели, условные обозначения и избегать субъективных формулировок, допускающих неоднозначное толкование.

15. Все суммы денежных средств в заявке на участие в конкурсе и приложениях к ней должны быть выражены в российских рублях и написаны цифрами и прописью.

16. Выражение денежных сумм в других валютах может быть расценено Единой комиссией как несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным Конкурсной документацией.

17. Заявка на участие в конкурсе, подготовленная Участником закупки, а также вся корреспонденция и документация, связанная с заявкой на участие в конкурсе, которыми обмениваются участники закупки и Государственный заказчик должны быть написаны на русском языке.

18. Использование других языков для подготовки заявки на участие в конкурсе может быть расценено Единой комиссией как несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным Конкурсной документацией.

19. Входящие в заявку на участие в конкурсе документы, оригиналы которых выданы Участнику закупки третьими лицами на ином языке, могут быть представлены на этом языке при условии, что к ним будет прилагаться перевод на русский язык.

20. На входящих в заявку на участие в конкурсе документах, выданных компетентным органом другого государства для использования на территории Российской Федерации, должен быть проставлен апостиль (удостоверительная надпись), который удостоверяет подлинность подписи, качество, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и, в надлежащем случае, подлинность печати или штампа, которым скреплен этот документ, либо документ должен быть подвергнут консульской легализации.

21. Наличие противоречий между оригиналом и переводом, которые изменяют смысл оригинала, может быть расценено Единой комиссией как несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным Конкурсной документацией.

22. Заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную Государственным заказчиком в Конкурсной документации информацию, а именно:

Следующие информацию и документы об Участнике открытого конкурса, подавшем заявку на участие в открытом конкурсе:

к. наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа Участника открытого конкурса, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

л. выписку из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для юридического лица), выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованную в нотариальном порядке копию такой выписки (для индивидуального предпринимателя), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении открытого конкурса, копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

м. документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени Участника открытого конкурса — юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени Участника открытого конкурса без доверенности (далее — руководитель). В случае, если от имени Участника открытого конкурса действует иное лицо, заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени Участника открытого конкурса, заверенную печатью Участника открытого конкурса (при ее наличии) и подписанную руководителем (для юридического лица) или уполномоченным руководителем лицом, либо засвидетельствованную в нотариальном порядке копию указанной доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

н. документы, подтверждающие соответствие Участника открытого конкурса требованиям к участникам закупки, установленные пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ, или копии таких документов, указанные в Информационной карте конкурса, а также декларацию о соответствии Участника открытого конкурса требованиям, установленным настоящей Конкурсной документацией в соответствии с пунктами 3 — 9 части 1 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ:

— непроведение ликвидации Участника открытого конкурса — юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании Участника открытого конкурса — юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

— неприостановление деятельности Участника открытого конкурса в порядке, установленном кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке;

— отсутствие у Участника открытого конкурса недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов Участника открытого конкурса, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник открытого конкурса считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято;

— отсутствие у Участника открытого конкурса — физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица — Участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работ, оказанием услуг, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;

— Участник закупки — юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

— обладание Участником открытого конкурса исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта Государственный заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения государственных контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма;

— отсутствие между Участником открытого конкурса и Государственным заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель Государственного заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель Контрактной службы Государственного заказчика, Контрактный управляющий состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц — участников открытого конкурса, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, — участниками открытого конкурса либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества;

— Участник закупки не является офшорной компанией;

— отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации.

о. копии учредительных документов Участника открытого конкурса (для юридического лица);

п. решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и для Участника открытого конкурса поставка товара, выполнение работ или оказание услуг являющихся предметом контракта, либо внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;

р. документы или заверенные копии таких документов, подтверждающие право Участника открытого конкурса на получение преимуществ, в соответствии со статьями 28 и 29 Федерального закона N 44-ФЗ в случае, если участник открытого конкурса заявил о получении указанных преимуществ, или копии таких документов;

с. документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Федерального закона N 44-ФЗ, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов, или копии таких документов. При отсутствии в заявке на участие в открытом конкурсе документов, предусмотренных настоящим подпунктом, или копий таких документов эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работы, услуги, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

т. декларация о принадлежности Участника открытого конкурса к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления Государственным заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 Федерального закона N 44-ФЗ.

12. Предложение участника открытого конкурса в отношении объекта закупки, а в случае закупки товара также предлагаемая цена единицы товара, наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении открытого конкурса, конкурсной документации условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 Федерального закона N 44-ФЗ);

13. Копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (при наличии в соответствии с законодательством Российской Федерации данных требований к указанным товару, работе или услуге) за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы передаются вместе с товаром;

14. В случае, предусмотренном частью 2 статьи 37 Федерального закона N 44-ФЗ, документы, подтверждающие добросовестность Участника открытого конкурса в соответствии с частью 3 статьи 37 Федерального закона N 44-ФЗ;

15. Документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, или копия этого платежного поручения либо банковская гарантия, соответствующая требованиям статьи 45 Федерального закона N 44-ФЗ), в случае, если заказчиком в соответствии с настоящим Федеральным законом установлено требование об обеспечении заявки на участие в открытом конкурсе. Указанные документы не представляются казенными учреждениями;

16. В конкурсе, как квалификация Участника открытого конкурса, заявка Участника открытого конкурса может содержать также документы, подтверждающие его квалификацию, которые указаны в Информационной карте конкурса. При этом отсутствие указанных документов не является основанием для признания заявки не соответствующей требованиям Федерального закона N 44-ФЗ.

17. Участник открытого конкурса подает в письменной форме заявку на участие в открытом конкурсе в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия, или в форме электронного документа (если такая форма подачи заявки допускается Конкурсной документацией и информация об этом указана в Информационной карте конкурса).

18. На конверт с заявкой на участие в конкурсе, поданной в письменной форме наносится маркировка «ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ».

На конверте с заявкой указываются:

г. наименование Государственного заказчика и его адрес в соответствии с Конкурсной документацией;

д. номер и название конкурса в соответствии с Конкурсной документацией;

е. слова: «НЕ ВСКРЫВАТЬ ДО «__» __________ 201_ г. __ часов 00 минут по московскому времени» (дата и время указывается в соответствии с Информационной картой конкурса).

Если конверт с заявкой на участие в конкурсе не запечатан и не маркирован в соответствии с указанными требованиями, Государственный заказчик не несет ответственности за утерю конверта или его содержимого, или вскрытие такого конверта раньше срока.

19. Заявки на участие в конкурсе подаются Государственному заказчику по адресу, указанному в Конкурсной документации в срок, начиная с даты размещения извещения о проведении открытого конкурса в единой информационной системе (на официальном сайте), до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе или открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе, указанных в Информационной карте конкурса. С наступлением указанного срока прием заявок Государственным заказчиком прекращается.

Срок подачи заявок может быть продлен Государственным заказчиком в установленном Федеральным законом N 44-ФЗ порядке в случае внесения им изменений в Конкурсную документацию. При этом случае срок действия всех прав и обязанностей Государственного заказчика и участников открытого конкурса продлевается с учетом измененного срока.

20. Государственный заказчик обеспечивает прием конвертов с заявками на участие в конкурсе, поступающих ему общедоступной почтовой связью, а также обеспечивает возможность получения заявок от курьеров (нарочных).

При доставке конвертов с заявками курьером (нарочным) прием таких заявок на участие в конкурсе осуществляется ответственными должностными лицами Государственного заказчика, указанными в Информационной карте конкурса, по рабочим дням с 09:30 до 17:30 (по пятницам с 09:30 до 16:30) по московскому времени в течение всего срока подачи заявок на участие в конкурсе.

Доставка конвертов с заявками общедоступной почтовой связью осуществляется в соответствии с графиком работы отделений почтовой связи.

Участник открытого конкурса при отправке заявки по почте несет риск того, что его заявка поступит Государственному заказчику после истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе.

21. В день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе заявки на участие в конкурсе могут быть поданы участниками открытого конкурса по месту заседания Единой комиссии непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе после объявления присутствующим о возможности подать заявки, изменить или отозвать поданные заявки.

22. Подача заявок на участие в конкурсе в форме электронного документа (в случае, если такая форма подачи заявки допускается Конкурсной документацией) осуществляется через единую информационную систему в соответствии со статьей 4 Федерального закона N 44-ФЗ.

23. Каждый конверт с заявкой на участие в открытом конкурсе, каждая поданная в форме электронного документа заявка на участие в открытом конкурсе, поступившие в срок, указанный в Конкурсной документации, регистрируются Государственным заказчиком.

24. Участник открытого конкурса вправе изменить или отозвать свою заявку до истечения срока подачи заявок, указанного в Информационной карте конкурса.

В этом случае Участник открытого конкурса не утрачивает право на внесенные в качестве обеспечения заявки денежные средства. Изменение заявки или уведомление о ее отзыве является действительным, если изменение осуществлено или уведомление получено Государственным заказчиком до истечения срока подачи заявок, указанного в Информационной карте конкурса, и подписано уполномоченным на то лицом.

Изменение должно быть подготовлено, запечатано и подано в порядке, установленном для заявок на участие в конкурсе. Конверт должен быть помечен «ИЗМЕНЕНИЕ ЗАЯВКИ НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ», и содержать:

г. наименование Государственного заказчика и его адрес в соответствии с Конкурсной документацией;

д. номер и название конкурса в соответствии с Конкурсной документацией;

е. слова: «НЕ ВСКРЫВАТЬ ДО «__» __________ 201_ г. __ часов 00 минут по московскому времени» (дата и время указывается соответственно с Информационной картой конкурса).