Как составить нормы выдачи сиз для своей организации

Работодатели тратят миллионы на закупку средств индивидуальной защиты, но это не избавляет их от высоких штрафов при проверках инспекции труда. Причина — неправильно составили нормы выдачи СИЗ для своих работников. Если не учесть все требования типовых норм, средств защиты может не хватить на отчетный период, или бухгалтерия не сможет уменьшить налогооблагаемую базу за счет их закупки. Воспользуйтесь алгоритмом, чтобы без ошибок выполнить свою работу.

Шаг 1. Составьте перечень профессий и должностей, для которых положены СИЗ

Нормы выдачи СИЗ для организации представляют собой таблицу, в которую вносят данные о видах и количестве средств защиты для определенных должностей и профессий. Поэтому для удобства сначала подготовьте шаблон таблицы, который будете заполнять в процессе работы.

Запросите в отделе кадров штатное расписание с расстановкой по структурным подразделениям. Из него выберите должности и профессии, которым положена выдача СИЗ, и внесите их в рабочую таблицу. В таблице указывайте структурные подразделения.

Средства защиты выдают, если сотрудники заняты на работах:

• с вредными или опасными условиями труда;
• в особых температурных условиях;
• связанных с загрязнением.

Если сотрудники не выполняют перечисленные виды работ, их должности и профессии не вносите в рабочую таблицу. При выборе учтите, в данном случае речь идет не об условиях труда согласно результатам спецоценки, а о воздействии на сотрудников вредных и опасных производственных факторов на рабочем месте и в зоне выполнения работ.

СИЗ применяют для защиты работников от воздействия производственных факторов, поэтому их выдают согласно типовым нормам, вне зависимости от класса условий труда

Шаг 2. Определите типовые нормы выдачи

После того как вы из штатного расписания внесли в рабочую таблицу должности и профессии, определите типовые нормы выдачи, по которым будете обеспечивать сотрудников СИЗ. Сначала ищите профессию или должность в отраслевых типовых нормах по виду деятельности вашего предприятия (п. 14 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. приказом Минздравсоцразвития от 01.06.2009 № 290н; далее — Правила № 290н).

Пример. Нужно определить нормы выдачи СИЗ для мельника цеха по производству

Если профессии и должности работника нет в отраслевых и межотраслевых типовых нормах по виду деятельности вашей организации, применяйте типовые нормы для работников сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики (утв. приказом Минтруда от 09.12.2014 № 997н, далее — сквозные типовые нормы).

Если работодатель уменьшит нормы выдачи СИЗ, которые устанавливает закон, его оштрафуют по статье 5.27.1 КоАП

Специалист по охране труда может столкнуться с ситуацией, что профессии отсутствуют как в отраслевых и межотраслевых, так и в сквозных типовых нормах. В этом случае применяют типовые нормы для работников, профессии которых характерны для выполняемых работ (п. 14 Правил № 290н).

Когда заполняете рабочую таблицу, учитывайте условия проведения работ. Также обращайте внимание на оговорки в типовых нормах. Например, если вы обеспечиваете СИЗ животновода, при этом у вас в хозяйстве есть только коровы и лошади, то не вносите в рабочую таблицу средства защиты, которые указаны в подразделе «При выполнении работ по уходу за верблюдами и волами» (п. 29 Типовых норм для работников сельского хозяйства, утв. приказом Минздравсоцразвития № 416н).

Шаг 3. Определите срок носки для СИЗ, у которых он указан «до износа» и «по поясам»

Срок «до износа» означает, что типовые нормы не регламентируют конкретный срок носки средств защиты. Такие СИЗ можно использовать до тех пор, пока они не потеряют свои защитные свойства от времени или интенсивности применения. При этом бухгалтеру для учета СИЗ нужно знать конкретный срок их использования. Поэтому в нормах выдачи нельзя указывать срок «до износа». В этом случае его устанавливают на основании результатов спецоценки, а также с учетом условий и особенностей выполняемых работ.

Следует учитывать характерные особенности СИЗ. Например, для защитных очков срок носки не может превышать одного года (п. 26 Методических рекомендаций, утв. приказом Минфина от 26.12.2002 № 135н). Значит, в нормах выдачи СИЗ для очков указывайте срок носки меньше года.

Срок, на который зимние средства защиты выдают сотрудникам, зависит от климатического пояса. В России их пять: I, II, III, IV и особый. Определить, к какому климатическому поясу относится ваш город, можно с помощью таблицы 3 приложения 3 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» от 09.12.2011 № ТР ТС 019/2011. Гулькевичский район находится в I климатическом поясе.

Шаг 4. Составьте перечень дежурных СИЗ

Работодатель обязан выдавать работникам дежурные СИЗ, если они указаны в типовых нормах для конкретной профессии. При этом, чтобы правильно составить перечень дежурных СИЗ, учитывают результаты спецоценки и особенности выполняемых работ. Выдачу дежурных СИЗ сверх типовых норм может предусматривать коллективный договор.

В некоторых типовых нормах предусмотрено, что в каждом структурном подразделении организации должен быть 10-процентный от общего количества запас дежурной специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ. Примеры:

• пункт 3 примечания к приказу Минтруда от 01.11.2013 № 652н;
• пункт 3 примечания к приказу Минздравсоцразвития от 25.04.2011 № 340н.

Дежурные СИЗ учитывает руководитель структурного подразделения, закрепляет их за определенными рабочими местами (п. 20 Правил № 290н).

Шаг 5. Утвердите нормы выдачи СИЗ приказом

Работодатель обязан сообщить работникам, какие СИЗ он должен им выдавать (п. 9 Правила № 290н)

Если вы полностью заполнили рабочую таблицу, значит, проект норм выдачи СИЗ готов. Поэтому можно составлять проект приказа об их утверждении. Согласовывать нормы выдачи СИЗ с представительным органом работников Вы обязаны только в том случае, если в них вносили улучшения по сравнению с типовыми нормами или средства защиты заменяли на аналогичные. Правила № 290н не содержат требований о таком согласовании в остальных случаях, но и не запрещают этого делать, решение принимает работодатель самостоятельно.

  Как составить нормы выдачи СИЗ

Нормы выдачи СИЗ для организации представляют собой таблицу, в которую вносят данные о видах и количестве средств защиты для определенных должностей и профессий. Запросите в отделе кадров штатное расписание с расстановкой по структурным подразделениям. Из него выберите должности и профессии, которым положена выдача СИЗ, и внесите их в таблицу. 

После того как вы из штатного расписания внесли в таблицу должности и профессии, определите типовые нормы выдачи, по которым будете обеспечивать сотрудников СИЗ. Сначала ищите профессию или должность в отраслевых типовых нормах по виду деятельности вашего предприятия (п. 14 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. приказом Минздравсоцразвития от 01.06.2009 № 290н; далее — Правила № 290н). 

Если профессии и должности работника нет в отраслевых и межотраслевых типовых нормах по виду деятельности вашей организации, применяйте типовые нормы для работников сквозных профессий и должностей всех отраслей экономики (утв. приказом Минтруда от 09.12.2014 № 997н, далее — сквозные типовые нормы). 

Специалист по охране труда может столкнуться с ситуацией, что профессии отсутствуют как в отраслевых и межотраслевых, так и в сквозных типовых нормах. 

В этом случае применяют типовые нормы для работников, профессии которых характерны для выполняемых работ (п. 14 Правил № 290н). Для каждого вида СИЗ проставьте срок носки. Учтите особенности для дежурных средств защиты и для тех, у которых срок носки указан «до износа» и «по поясам». 

Если вы полностью заполнили таблицу, значит, проект норм выдачи СИЗ готов. Поэтому можно составлять проект приказа об их утверждении. Согласовывать нормы выдачи СИЗ с представительным органом работников вы обязаны только в том случае, если в них вносили улучшения по сравнению с типовыми нормами или средства защиты заменяли на аналогичные. Правила № 290н не содержат требований о таком согласовании в остальных случаях, но и не запрещают этого делать, решение принимает работодатель самостоятельно. 

Как установить срок «до износа»

     В типовых нормах на некоторые средства индивидуальной защиты установлена норма выдачи «до износа». Бухгалтеры требуют от специалиста по охране труда определить для таких СИЗ определенный срок эксплуатации. Как это сделать и не получить замечание от инспектора ГИТ? Установить для таких СИЗ конкретный срок носки. 

     Если типовые нормы устанавливают для средств индивидуальной защиты срок «до износа», значит, фактический износ ограничивает срок эксплуатации. То есть использовать их можно до того момента, пока СИЗ не придет в негодность из-за потери своих защитных свойств. Установите для таких СИЗ периодичность проверок на пригодность к эксплуатации. Например, раз в календарный год. 

Важно. В сертификате соответствия указывают ГОСТ, где можно найти информацию о периодической проверке и технической эксплуатации конкретных СИЗ 

Для учета проверок оформите журнал, в котором сделайте запись о пригодности средств защиты и укажите дату следующей проверки. Определите срок носки СИЗ по каталогам производителя одежды или по паспорту самого средства защиты — там указывают предельные сроки годности изделия. Обратите внимание, что для некоторых СИЗ «до износа» в нормативных актах установлен предельный срок использования. 

Работодатель вправе установить по сроку «до износа» конкретную норму выдачи. Например: нарукавники из полимерных материалов — одна пара в год. Поэтому в карточке выдачи СИЗ на лицевой стороне указывают «до износа», а на обратной — фактическую дату возврата СИЗ. Дату устанавливает работодатель с учетом периодичности, которую указывает в своем локальном нормативном акте, например в положении о выдаче СИЗ. 

Как выдавать и учитывать дежурные СИЗ

Работодатель выдает дежурные СИЗ только на время работ, для которых они предназначены (п. 20 Правил № 290н). Такие СИЗ закрепляют за рабочими местами и передают от одной смены к другой или организуют их хранение в кладовом помещении подразделения. 

При выдаче средств защиты учитывают требования личной гигиены и индивидуальные особенности работников. Если дежурные СИЗ нельзя использовать многократно, их выдают сотрудникам в качестве индивидуальных одноразовых комплектов. Например, противошумные вкладыши, подшлемники, а также СИЗ органов дыхания. Одноразовые комплекты выдают перед рабочей сменой в количестве, которое соответствует числу сотрудников на рабочем месте. 

Важно. Работодатель не имеет права выдать дежурные СИЗ вместо обязательных по типовым нормам. 

Работодатель выдает работникам дежурные СИЗ, если:

* они указаны в типовых нормах как дежурные для конкретной профессии;

* они положены по результатам специальной оценки условий труда, а также с учетом условий и особенностей выполняемых работ; 

* коллективный договор или соглашения предусматривают выдачу дежурных СИЗ сверх установленных норм. 

Нельзя выдавать дежурные СИЗ, если работник совмещает профессии или постоянно выполняет совмещаемые работы. В этом случае работника обеспечивают полным комплектом СИЗ по типовым нормам для совмещаемой профессии (п. 17 Правил № 290н). 

Если руководители и специалисты по должностным обязанностям периодически посещают производственные помещения, им выдают необходимые СИЗ в качестве дежурных (п. 18 Правил № 290н). 

Если для сохранения жизни и здоровья работников при выполнении отдельных видов работ нужны СИЗ, которые не указаны в типовых нормах, то по результатам спецоценки работодатель может выдать такие средства защиты как дежурные. Например, сигнальный жилет, страховочную привязь, диэлектрические галоши и перчатки, диэлектрический коврик и другие (п. 19 Правил № 290н). 

Важно. Когда работникам выдают дежурные СИЗ делать запись в личной карточке не нужно. 

Дежурные СИЗ выдают на основании локальных актов, которые разрабатывают с учетом типовых норм. Работодатель издает приказ о выдаче СИЗ в качестве дежурных. В приказе он указывает, в каких подразделениях, работники каких профессий и должностей получают дежурные СИЗ. Ответственным за выдачу назначают руководителя того структурного подразделения, где выполняют работы. Он обеспечивает запас, следит за состоянием и составляет заявки на заказ дежурной специальной одежды и специальной обуви. 

Форму учета дежурных СИЗ организация определяет самостоятельно — в законодательстве нет обязательных указаний. Можно завести  журнал  выдачи-сдачи дежурных СИЗ с указанием даты выдачи и сдачи, подписями тех, кто выдавал и принимал средства защиты. При проверке или несчастном случае такая запись в журнале подтвердит, что работника обеспечили СИЗ. 

Как продлить срок носки СИЗ

Сроки использования средств индивидуальной защиты зависят как от материалов, из которых они изготовлены, так и от условий эксплуатации. Если по окончании сроков носки работники вернули пригодные для дальнейшей эксплуатации СИЗ, их можно использовать после специальных мероприятий по уходу (п. 22 Правил № 290н). К ним относят: стирку, чистку, дезинфекцию, дегазацию, дезактивацию, обеспыливание, обезвреживание, ремонт. 

Виды мероприятий по уходу за СИЗ, процент их износа, пригодность к дальнейшему использованию устанавливает уполномоченное лицо, например, заведующий складом, или комиссия по охране труда. Ее утверждает своим приказом работодатель. 

Комиссия осматривает средства защиты, сравнивает с новыми СИЗ. Это позволяет обнаружить повреждения, функциональную непригодность. По итогам составляют акт осмотра. В документе указывают процент износа. Точной формулы расчета нет — эту величину устанавливают оценочно. 

Алгоритм продления срока носки СИЗ

Как и где хранить СИЗ

Сотрудников ответственных за хранение средств индивидуальной защиты на предприятии определяет работодатель. Для этого он должен издать приказ. 

Хранить средства индивидуальной защиты на предприятии нужно в специально оборудованных помещениях — гардеробных. Требования к таким помещениям есть в нормативных актах (СНиП 2.09.04–87, утв. постановлением Госстроя СССР от 30.12.1987 № 313). В нем указано, что спецодежда сотрудника компании должна находиться в отдельном шкафу. Хранить в нем одновременно и специальную одежду и личные вещи запрещено. 

Если средства защиты по не зависящим от работника причинам теряют свои свойства или пропадают, работодатель обязан выдать  ему другие исправные СИЗ. 

Важно. Работник не имеет права выносить СИЗ после рабочего дня за территорию работодателя. 

Для хранения и выдачи средств защиты, которые нужны в экстренных ситуациях, в законе предусмотрены отдельные требования. Аварийные СИЗ органов дыхания (далее — СИЗОД) сотрудники используют в чрезвычайной ситуации, чтобы эвакуироваться из зоны с непригодной для дыхания средой. В этот момент подрегулировать маску под свой размер работник может не успеть, например из-за паники. Поэтому во многих отраслевых документах указано, как такие СИЗОД правильно хранить. 

Как организовать уход за СИЗ

Ответственных сотрудников за уход за средствами индивидуальной защиты на предприятии определяет работодатель. Для этого он должен издать приказ. 

В приказе руководитель компании указывает порядок и сроки передачи спецодежды для обслуживания, а также назначает ответственных лиц по каждому подразделению. 

Если на предприятии необходимо проводить химчистку спецодежды — сушку, обеспыливание, дегазацию, дезактивацию — директор должен создать отдельное структурное подразделение и издать об этом приказ. В документе нужно указать, какие виды работ со спецодеждой и прочими СИЗ необходимо проводить в самой организации. 

Работодатель может выполнять такие виды работ и не на своем предприятии. Для этого нужно заключить гражданско-правовой договор со сторонней организацией, которая будет выполнять эти работы. 

Работодатель организует испытание и проверку исправности СИЗ, а также своевременную замену их частей. После проверки и ремонта на средстве защиты ставят отметку о сроках очередного испытания. При ремонте СИЗ учтите требования технической документацией изготовителя (паспорта, инструкции и др.). 

Важно. Если СИЗ вышло из строя, работник должен сообщить об этом своему непосредственному руководителю 

Работодатель обязан стирать и чистить средства индивидуальной защиты на своем предприятии или его структурных подразделениях. Для этого он должен обустроить специальные камеры и установки для сушки, обеспыливания, дегазации, дезактивации и обезвреживания СИЗ. Порядок стирки СИЗ и ответственных за это сотрудников он указывает в приказе. 

В общих случаях специальную одежду стирают один раз в 10 дней, а при сильном загрязнении — один раз в 6 дней (пп. 2.7.10, 2.7.11 Межотраслевых правил по охране труда при эксплуатации коммунального водопроводно-канализационного хозяйства, утв. постановлением Минтруда от 16.08.2002 № 61). 

Как обучить работников правильно применять СИЗ

Работодатель обязан контролировать, правильно ли работники применяют средства индивидуальной и коллективной защиты (ст. 212 ТК). Как он это сделает — решать ему. 

Обучать персонал правильному применению СИЗ можно на специальных тренировках во время первичных и повторных инструктажей. 

Вы можете разработать в организации положение о проведении тренировок по применению СИЗ. Четких нормативных требований к документу нет. Работодатель самостоятельно определяет его содержание и структуру. За основу можно взять готовое руководство (Р 2.2.8.58-04). 

Укажите в положении, что должен изучить работник в ходе тренировки, графики тренировок, ответственных лиц и форму фиксации результатов тренировок. 

С 1 сентября 2023 года вступают в силу «Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами», утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N766н (далее – Правила 776н), «Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств», утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N767н (далее – ЕТН) и отменяется действие:

• «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 №290н (далее – Правила 290н);
• отраслевых типовых норм выдачи СИЗ (далее – ТОНы);
• Типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств» и «Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 №1122н.

Скачать:

• Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами»
• Приказ Минтруда России от 29.10.2021 N 767н «Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств»

Что поменяется в жизни специалистов, организовывающих обеспечение работников спецодеждой, с сентября 2023 года рассмотрим в данной статье.

Сравнительный анализ правил обеспечения СИЗ 2009 и 2021 года (Правил 290н и Правил 766н)

Начнем с того, что Правила 766н хотя и несколько повторяют Правила 290н, имеют ряд существенных отличий и множество уточнений, которые ранее могли и выполняться, но на уровне «интуиции». Теперь же данные положения зафиксированы.

Тексты Правил 766н и 290н существенно отличаются, поэтому сделать сравнение данных документов достаточно затруднительно. Вы можете скачать подготовленный нами файл с сравнением правил обеспечения СИЗ 2009 и 2021 года (290н и 766н). В нем мы постарались соотнести отменяемые требования обеспечения СИЗ с новыми. Скачать Сравнительный анализ 290н и 766н.

Кратко расскажем основные отличия, которые нас с вами ждут.

Обязательные документы для обеспечения работников СИЗ

Согласно Правилам 290н работодатель обязан был обеспечивать работников СИЗ, руководствуясь ТОНами (если такие были для отрасли деятельности предприятия), сквозными нормами выдачи СИЗ, а также нормами выдачи СИЗ для работников, профессии (должности) которых характерны для выполняемых работ.

Такой обязанности как иметь такой документа «Нормы выдачи СИЗ работникам» у работодателя не было. Обычно такой документ (Нормы, Перечень выдаваемых СИЗ и т.п.) утверждался, потому что это удобно, но опять же – он был необязателен. Теперь наличие документа «Нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам организации» – обязательно.

Помимо обязательного составления Норм бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам организации, работодатель обязан разработать и утвердить локальный нормативный акт, устанавливающий порядок обеспечения работников СИЗ, например Положение об обеспечении СИЗ, Порядок, Регламент и т.п. Такая обязанность отсутствует у организаций, относящихся к субъектам малого предпринимательства.

Такой документ как «Положение об обеспечении работников СИЗ» или соответствующий раздел Положении о СУОТ тоже раньше часто встречался у работодателей, но опять же для удобства работы и как обязательный процесс в системе СУОТ, но никак не был регламентирован.

Теперь же Порядок обеспечения работников СИЗ должен включать в себя:

• порядок выявления потребности работников в СИЗ;
• предупредительно-плановый характер закупки (аренды, аутсорсинга) СИЗ;
• порядок:
• выдачи,
• эксплуатации (использования),
• входного контроля,
• хранения,
• ухода (обслуживания),
• вывода из эксплуатации
• утилизации СИЗ;
• порядок информирования работников по вопросам обеспечения СИЗ;
• распределение обязанностей и ответственности руководителей структурных подразделений по организации и обеспечению функционирования процесса обеспечения работников СИЗ с учетом особенностей структуры управления организации в целом;
• требования по организации отдельных этапов процесса обеспечения работников СИЗ:
• планирование потребности в СИЗ, включая подбор СИЗ;
• обеспечение работников СИЗ (выдача, эксплуатация, хранение, уход (обслуживание), вывод из эксплуатации);
• контроль за обеспеченностью работников СИЗ и их применением, а также анализ результатов контроля.

Принцип составления Норм выдачи СИЗ работникам

Теперь составление норм СИЗ будет состоять из двух этапов:

• подбор СИЗ исходя из должности/профессии работника;
• подбор СИЗ исходя из рисков на данном рабочем месте.

Если раньше перечень выдачи СИЗ был четко установлен и меняться он мог только в большую сторону и то только на основании результатов специальной оценки условий труда, то теперь устанавливаются:

• минимальный перечень в зависимости от должности, который не зависит от сферы деятельности организации;
• дополнительные виды СИЗ в зависимости от рисков и опасностей на рабочем месте, выявленных по результатам специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков.

Специальная оценка условий труда (далее – СОУТ) и оценка профессиональных рисков (далее – ОПР) – это обязательные процедуры, которые должен выполнять работодатель в соответствии со ст.214 Трудового кодекса РФ. А согласно «Примерного положения о системе управления охраной труда», утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 776н, СОУТ и ОПР являются первыми из основных процессов по охране труда. Теперь же мы наблюдаем тенденцию, что все процессы по охране труда законодательно «завязываются» на СОУТ и ОПР (составление инструкций по охране труда, организация обучения, организация обеспечения выдачи СИЗ и дерматологических СИЗ и др.)

Новый порядок позволяет избежать выдачи лишних СИЗ. Например, часто бывало такое, что работникам были положены фартуки для защиты от кислот и щелочей, а работник с ними никогда не работал, или средства от падения с высоты, а работник не работал на высоте, но не выдавать эти СИЗ работодатель не мог – это было бы, нарушением.

Однако новый порядок добавляет большой работы специалисту, который составляет нормы выдачи СИЗ, и предъявляет требования к неформальному проведению СОУТ и ОПР. А именно нужно очень внимательно относится к исходным данным для проведения СОУТ и ОПР и проверке их результатов, ведь если мы не учтем какое-то оборудование, инструменты, материалы, вещества, с которыми работает работник, то работодатель не сможет обеспечить работника необходимыми ему СИЗ, т.к. такая выдача будет не обоснована.  А если понапишем лишнего в СОУТ и ОПР, придется обеспечивать работников СИЗами, которые им не нужны (или ждать штрафа за необеспечение СИЗ, которые положены исходя из результатов, например, ОПР).

Алгоритм составления Норм выдачи СИЗ по новым правилам — пример из практики

Пошагово разберем, как составить нормы СИЗ по новым Единым нормам для рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, например, в школе.

Раньше мы открывали соответствующее ТОН (для школ их нет, значит сквозные нормы, утв. Приказом 997н), искали необходимую должность/профессию и получали список СИЗ, которыми должен был обеспечиваться работник:

Профессия или должность	Наименование средств индивидуальной защиты	Нормы выдачи на год единиц или комплектов	Основание
Рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий	Костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий	1 шт.	п.135 Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утв. Приказом от 9 декабря 2014 №997н
Сапоги резиновые с защитным подноском	1 пара
Перчатки с полимерным покрытием	6 пар
Перчатки резиновые или из полимерных материалов	12 пар
Щиток защитный лицевой или	до износа
Очки защитные	до износа
Средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее	до износа

Так же в зависимости от характера выполняемых работ (например, работы на улице зимой) мы могли обеспечить работника зимней одеждой и обувью на основании Примечаний к Нормам, утв. Приказом 997н, и согласно срокам носки зимних СИЗ по поясам.

Примечания к Приказу 997н:

1. Дополнительно к перечню средств индивидуальной защиты, выдаваемых работнику в соответствии с настоящими Типовыми нормами, выдаются средства индивидуальной защиты с учетом вероятности причинения вреда здоровью работника:

…

б) работникам организаций, выполняющим наружные работы зимой, в зависимости от вида деятельности дополнительно выдаются:

—  костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий на утепляющей прокладке или костюм для защиты от растворов кислот и щелочей на утепляющей прокладке, или костюм для защиты от искр и брызг расплавленного металла на утепляющей прокладке, или куртка для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий на утепляющей прокладке — по поясам;

— ботинки кожаные утепленные с защитным подноском или сапоги кожаные утепленные с защитным подноском, или валенки с резиновым низом, или ботинки кожаные утепленные с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла, или сапоги кожаные утепленные с защитным подноском для защиты от повышенных температур, искр и брызг расплавленного металла — по поясам;

— подшлемник утепленный под каску (в случае если он положен к выдаче) — 1 шт. со сроком носки «до износа»;

— головной убор утепленный — 1 шт. на 2 года;

— белье нательное утепленное — 2 комплекта на 1 год;

— перчатки с защитным покрытием, морозостойкие с утепляющими вкладышами — 3 пары на 1 год.

Конкретный комплект выдаваемых работнику теплых специальной одежды, специальной обуви и прочих средств индивидуальной защиты определяется работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.

Представим, что наш работник работает во II климатическом поясе.

Таким образом Нормы выдачи СИЗ принимали следующий вид:

Профессия или должность	Наименование средств индивидуальной защиты	Нормы выдачи на год единиц или комплектов	Основание
Рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий	Костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий	1 шт.	п.135 Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утв. Приказом от 9 декабря 2014 №997н, п.1(б) Примечаний к приказу 997н
Сапоги резиновые с защитным подноском	1 пара
Перчатки с полимерным покрытием	6 пар
Перчатки резиновые или из полимерных материалов	12 пар
Щиток защитный лицевой или	до износа
Очки защитные	до износа
Средство индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующее	до износа
При выполнении наружных работ зимой дополнительно:
Костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий на утепляющей прокладке	1 на 2 года
Ботинки кожаные утепленные с защитным подноском	1 на 1,5 года

 Теперь же составить Нормы выдачи СИЗ такой же универсальности для всех рабочих по комплексному обслуживанию и ремонту зданий для всех школ не получится, потому что при составлении Нормы выдачи СИЗ должны учитываться результаты оценки профессиональных рисков конкретно в этой организации, а они могут значительно отличатся из-за особенностей условий труда, в силу конкретного перечня видов выполняемых работ работником у конкретного работодателя, и даже в силу особенностей проведения ОПР.

Но в целом алгоритм подготовки перечня СИЗ универсален

Шаг 1. Первое и самое простое – находим в Приложение N 1 Приказа 767н нормы выдачи СИЗ для нашего работника согласно должности.

N п/п	Наименование профессии (должности)	Тип СИЗ	Наименование СИЗ (с указанием конкретных данных о конструкции, классе защиты, категориях эффективности и/или эксплуатационных уровнях)	Нормы выдачи с указанием периодичности выдачи, количества на период, единицы измерения (штуки, пары, комплекты, г, мл.)	Основание выдачи СИЗ (пункты Единых типовых норм, правил по охране труда и иных документов)
1	Рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий	Одежда специальная защитная	Костюм для защиты от механических воздействий (истирания)	1 шт.	4030 (Прил.1)
Пальто, полупальто, плащ для защиты от воды	1 шт. на 2 года
Средства защиты ног	Обувь специальная для защиты от механических воздействий (ударов)	1 пара
Средства защиты рук	Перчатки для защиты от механических воздействий (истирания)	12 пар
Средства защиты головы	Головной убор для защиты от общих производственных загрязнений	1 шт.

Шаг 2. Далее необходимо сопоставить опасности, выявленные на основании СОУТ и ОПР с теми СИЗ, которые должны выдаваться при их наличии на основании Приложение N 1 к Приказу 767н.

Обратите внимание, что может возникнуть ситуация, когда для разных опасностей выдаются одни и те же СИЗ, или они дублируют СИЗ, которые необходимо выдавать на основании должности. В таком случае не нужно увеличивать количество СИЗ, а необходимо выдавать то количество СИЗ, которое установлено одним из пунктов (большее).

Может сложиться ситуация, когда требуется выдать вроде бы одни и те же СИЗ, но с разными свойствами, например, при опасности падения из-за скользких, обледенелых, зажиренных, мокрых поверхностей необходимо выдавать Обувь специальную для защиты от скольжения. А при опасности удара работника или падения на работника предмета, тяжелого инструмента или груза, упавшего при перемещении или подъеме – обувь специальную для защиты от механических воздействий (ударов в носочной части, проколов, порезов). Так что же теперь выдавать 1 пару обуви противоскользящей и 1 пару обуви с жестким подноском? Так и разориться можно! Нет, работника можно обеспечить обувью, которая одновременно выполняет и ту и другую защитную функцию (конечно, сначала нужно проверить есть ли такие СИЗ у поставщиков) и грамотно прописать это в нормах выдачи СИЗ.

Шаг 3. Шаг за шагом, опасность за опасностью подбираем СИЗы, которые необходимы к выдаче работникам: подбираем, объединяем, дубли удаляем.

Для нашего рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий у нас получились следующие нормы выдачи СИЗ (но не забывайте, что это СИЗ для конкретного работника, конкретного работодателя и у другого работодателя нормы СИЗ для этой же профессии могут быть другими):

N п/п	Наименование профессии (должности)	Тип СИЗ	Наименование СИЗ (с указанием конкретных данных о конструкции, классе защиты, категориях эффективности и/или эксплуатационных уровнях)	Нормы выдачи с указанием периодичности выдачи, количества на период, единицы измерения (штуки, пары, комплекты, г, мл.)	Основание выдачи СИЗ (пункты Единых типовых норм, правил по охране труда и иных документов)
1	Рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий	Одежда специальная для защиты от механических воздействий (истирания, проколов, порезов)	Костюм, в том числе отдельными предметами: куртка, брюки, полукомбинезон	1 шт.	4030 (Прил.1)
1.14.1 (Прил.2)
1.16.1 (Прил.2)
1.18.1 (Прил.2)
Пальто, полупальто, плащ для защиты от воды	1 шт. на 2 года	4030 (Прил.1)
Средства защиты ног Обувь специальная для защиты от: скольжения; механических воздействий (ударов в носочной части, проколов, порезов); механических воздействий (истирания)	Обувь специальная для защиты от механических воздействий (ударов) — Ботинки	1 пара	4030 (Прил.1)
1.1.1 (Прил.2)
1.8.1 (Прил.2)
1.14.1 (Прил.2)
1.16.1 (Прил.2)
1.18.1 (Прил.2)
Обувь специальная диэлектрическая резиновая или из полимерных материалов	Галоши или Боты	дежурные	3.1.1 (Прил.2)
Средства защиты рук от механических воздействий (порезов,  истирания)	Перчатки для защиты от механических воздействий (порезов, истирания)	12 пар	4030 (Прил.1)
1.16.1 (Прил.2)
1.18.1 (Прил.2)
Средства индивидуальной защиты рук от вибрации	Перчатки или Рукавицы	согласно документам изготовителя, но не менее 6 пар	11.1.1. (Прил.2)
Средства индивидуальной защиты рук диэлектрические	Перчатки до 1000В	2 пары на 2 года	3.1.1 (Прил.2)
Средства защиты головы	Головной убор для защиты от общих производственных загрязнений	1 шт.	4030 (Прил.1)
Каскетка защитная от механических воздействий	1 шт. на 2 года	4030 (Прил.1)
Средства индивидуальной защиты головы для защиты от механических воздействий (истирания и/или ударов	Каска защитная Электроизоляция 440В или 1000 В	1 шт. на 2 года	1.14.1 (Прил.2)
1.18.1 (Прил.2)
Средства индивидуальной защиты головы от поражения электрическим током	1.16.1 (Прил.2)
1.8.1 (Прил.2)
3.1.1 (Прил.2)
Средства индивидуальной защиты глаз и лица от механических воздействий	Очки защитные от механических воздействий, в том числе с покрытием от запотевания не менее 1F	1 шт.	1.8.1 (Прил.2)
1.16.1 (Прил.2)
1.18.1 (Прил.2)
1.24.1 (Прил.2)
Щиток защитный лицевой от механических воздействий (ударов твердых частиц), в том числе из металлической сетки	1 шт.	1.14.1 (Прил.2)
Средства индивидуальной защиты от падения с высоты	Привязи страховочные	Определяется документами изготовителя[1]	1.2.1 (Прил.2)
Стропы (в том числе с амортизаторами)	Определяется документами изготовителя
Средства индивидуальной защиты органов дыхания фильтрующего типа противоаэрозольные, противогазоаэрозольные (комбинированные)	Фильтрующие самоспасатели	Определяется документами изготовителя	17.1 (Прил.2)
Одежда сигнальная повышенной видимости	Жилет	1 шт.	18.1 (Прил.2)

[1] «Определяется документами изготовителя» — вместо этой фразы должен быть указан конкретный срок эксплуатации, для чего сначала определяется, какие именно СИЗ будут закупаться, изучается документация организации-изготовителя этих СИЗ и определяется количество СИЗ, необходимое к выдаче на год.

Вопросы при составлении Норм выдачи СИЗ

Ответим на возникающие резонные вопросы по этой теме:

Может не проводить ОПР, тогда не будет оснований, а, следовательно, обязанности обеспечения работника «лишними» СИЗ?

Это ошибочное мнение. Согласно ст.214 ТК работодатель ОБЯЗАН и проводить ОПР и обеспечивать работников СИЗ. Поступив по выше предложенному варианту (не проводить ОПР и не выдавать «лишних» СИЗ), работодатель подставит себя под штраф не только за отсутствие ОПР, но и еще за необеспечение работников СИЗ.

Опасность упасть на свежевымытом полу или отравится продуктами горения, например, при пожаре есть всегда, даже у бухгалтера. Что же теперь обеспечивать бухгалтера противоскользящей обувью и фильтрующими самоспасателями?

Законодатель в п.18 Правил 766н указывает нам:

«При определении объема СИЗ, предполагаемых к выдаче работникам на основании проведенных СОУТ и ОПР, работодатель вправе не учитывать СИЗ от опасностей, уровень риска по которым не приведет к нанесению вреда здоровью работника в процессе трудовой деятельности вследствие реализации работодателем иных мероприятий по управлению рисками, снижению их уровней. При этом реализация указанных мероприятий должна подтверждаться результатами СОУТ и (или) ОПР.»

Но ответ не так очевиден, как нам хотелось бы… Казалось бы, необходимо провести ОПР, для исключения опасности проскальзывания прописать, например, установку табличек «Осторожно, мокрый пол», включить меры безопасности в инструкцию по охране труда для бухгалтера, в инструктаж на рабочем месте (если не освобождаем от него) и можно не обеспечивать СИЗ.

НО… «уровень риска, по которым не приведет к нанесению вреда здоровью работника» если риск падения есть, пусть даже оценённый как минимальный, мы не можем говорить, что он не может привести к нанесению вреда здоровью. А иначе бы данная опасность просто не была бы идентифицирована.

Для полного исключения опасности падения на мокром полу бухгалтера можем предложить только уборщику закрывать на ключ дверь бухгалтерии, пока пол в коридоре будет мокрый, тогда вероятность проскальзывания на нем будет исключена и противоскользящую обувь выдавать не нужно.)))

Ломая голову над этим вопросом, мы обратились за официальными разъяснениями и получили следующий ответ: «…после реализации мероприятий по управлению рисками и снижения их уровней, подтвержденного результатами СОУТ и (или) ОПР, работодатель вправе не учитывать СИЗ от опасностей, уровень риска по которым не приведет к нанесению вреда здоровью работника в процессе трудовой деятельности.» Признаемся честно, данный ответ нисколько не облегчил наших раздумий на этот счет.

Ответ Департамента условий и охраны труда Минтруда России прикрепляем вам сюда (скачать).

Но нас радует то, что обязанность работодателей обеспечивать СИЗ согласно ЕТН появляется только с 1 января 2025 года (не путайте, с 1 января 2025 года обязательны к применению ЕТН, а Правила 776н вступают в силу с 1 сентября 2023 года). Период с 1 сентября 2023 по 31 декабря 2024 года дан как переходный с ТОН на ЕТН. До 1 сентября 2023 года работодателю необходимо определиться на основании каких норм, ТОН или ЕТН, он будет обеспечивать работников СИЗ и зафиксировать это решение (издать приказ или распоряжение).

Что еще нового?

На самом деле изменений много. Как мы и говорили выше, на «подсознательном уровне» многие из них и так выполнялись, но не были зафиксированы.

Перечислим самые основные:

1. Исчисление срока эксплуатации СИЗ со дня фактической выдачи их работникам, указанного в личной карточке учета выдачи СИЗ или в карточке выдачи дежурных СИЗ;
2. Требования о не превышении сроков эксплуатации СИЗ от указанных в нормах (раньше сроки можно было продлевать);
3. Обязанность работников возвращать работодателю СИЗ после истечения сроков их носки;
4. Необходимость установления порядка Списания СИЗ, утративших целостность или защитные свойства, испорченных, утраченных или пропавших из установленных мест хранения до окончания нормативного срока эксплуатации;
5. Необходимости изъятия из эксплуатации СИЗ, подвергшегося воздействию вредного и (или) опасного производственного фактора или опасности, при этом предотвратив или снизив нанесение тяжелого вреда жизни или здоровью работника;
6. Появилась обязанность фиксировать выдачу дежурных СИЗ в карточке учета выдачи дежурных СИЗ и установлена ее рекомендуемая форма (скачать);
7. Утверждена рекомендуемая форма Норм выдачи СИЗ (скачать);
8. Поменялась рекомендуемая форма личной карточки выдачи СИЗ (скачать).

Но без изучения первоисточника (Правил 776н) специалисту все равно не обойтись. А мы в свою очередь надеемся, что хоть немного помогли вам в вопросе перехода на новые правила обеспечения СИЗ и Единые типовые нормы.