Содержание
Введение…………………………………………………………………………………… 3
Глава 1. Администрация
центрального района г. Волгограда,
как орган
муниципального управления………………………………………… 5
1.1. Цели,
задачи, функции…………………………………………………………. 5
1.2. Права и
обязанности, ответственность………………………………….. 19
Глава 2.
Структура администрации и бюджет………………………………. 20
2.1.
Организационная структура…………………………………………………. 20
2.2.
Финансирование и контроль…………………………………………………. 21
2.3. Бюджет
расходов 2008 год…………………………………………………… 23
2.4.
Планируемый бюджет 2009 год…………………………………………….. 29
Заключение………………………………………………………………………………. 35
Список
использованной литературы…………………………………………… 37
Введение
В Федеральном
законе «Об общих принципах:» прямо записано, что органы местного
самоуправления обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей
населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований, на уровне
не ниже минимальных государственных социальных стандартов, выполнение которых
гарантируется государством путем закрепления в доходы местных бюджетов
отчислений от федеральных налогов и налогов субъектов Российской Федерации. На
самом деле обязательные по закону нормативы минимальной бюджетной
обеспеченности во многих регионах либо отсутствуют, либо устанавливаются
«исходя из финансовых возможностей», то есть без учета функций и
полномочий местного самоуправления. Государственных социальных стандартов нет.
Подавляющее большинство бюджетов малых городов, поселков, сел пополняется за
счет дотаций из бюджетов субъектов Федерации, причем дотации эти выделяются из
остатков средств, направленных в приоритетном порядке на финансирование
расходов субъектов Федерации. Часть средств на выполнение государственных
полномочий органами МС передается в виде трансфертов из бюджетов субъектов
Федерации. Но региональные власти нередко направляют эти средства в местные
бюджеты как целевые, изымая их из доходов, предназначенных для решения вопросов
местного значения. Все это ставит под сомнение реальность выполнения если не всех,
то по крайней мере существенной части установленных законом полномочий органов
местного самоуправления на обширной территории России. А это в свою очередь
приводит к выводу о бесполезности местного самоуправления и необходимости
передачи его полномочий органам государственной власти.
Актуальность
темы курсовой работы
состоит в необходимости модернизации государственного и муниципального
управления, направленного на повышение эффективности и результативности работы
государственных и муниципальных структур, усиление их ответственности за
предоставление качественных услуг населению. Это заставляет менять базовую
модель в государственной службе, которая выполняет основные задачи
государственного управления. Компетенция органов муниципального управления претерпевает
постоянные изменения. Объектом исследования выступает компетенция
администрации центрального района. Предметом же исследования являются функции
муниципального управления и его компетенция. Таким образом, перед работой
ставятся следующие задачи:
— изучить
компетенцию администрации центрального района;
— рассмотреть
особенности муниципального управления и регулирование деятельности
администрации центрального района.
Теоретической
базой работы являются следующие авторы: Аскаров А, Васильев А.А, Воронин А.Г,
Демьяненко А.Н., Иванов Ю.И, Иванова В. Н, Королев С.В, Тихонравов Ю.В, Юшина
Е.А.
Законодательные акты
РФ:
1. Конституция Российской
Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.[1]
2. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»[2]
Глава 1.
Администрация центрального района г. Волгограда,
как орган муниципального управления
1.1. Цели, задачи, функции
Территориальное
структурное подразделение администрации Волгограда (об администрации района
Волгограда) создается для обеспечения управления в границах территории
Волгограда и осуществления исполнительно распорядительных функций на
соответствующей территории.
Оперативное
руководство и контроль за деятельностью администрации района осуществляет глава
Волгограда в пределах полномочий, установленных правовыми актами Волгограда.
В своей
деятельности руководствуется: Конституцией РФ, федеральными законами, указами
президента РФ, постановлениями правительства РФ, законами Волгоградской
области, муниципальными правовыми актами Волгограда, уставом города героя
Волгограда и положением об администрации Волгограда.
Администрация является
юридическим лицом, имеет предусмотренные бюджетным законодательством счета, гербовую
печать, бланки и штампы.
Выступает
истцом и ответчиком в суде общей юрисдикции. Имущество и средства администрации
формируются за счет бюджетного финансирования. Содержание за счет средств
бюджета Волгограда.
Основной
целью
администрации района является эффективное управление соответствующей
территорией и обеспечение непосредственного участия жителей в решении вопросов
местного значения.
Основными
задачами являются: Эффективная реализация делегированных администрацией Волгограда
полномочий.
Организация
непосредственного взаимодействия с населением, обеспечение прав граждан на
участие в решении вопросов местного значения.
К функциям
администрации района относится обеспечение исполнения органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления вопросов местного
значения.
В области
экономики, промышленности и предпринимательства:
Разрабатывает
и вносит на рассмотрение главы администрации города проекты планов и программ
комплексного социально-экономического развития района и организует их
исполнение.
Принимает
участие в сборе статистических данных, характеризующих состояние экономики и
социальной сферы района, и представляет указанные данные органам
государственной власти в порядке, установленном законодательством.
Проводит
мониторинг в социально-трудовой сфере по основным показателям уровня жизни
населения, условий и охраны труда, развития трудовых отношений, подготавливает
по этим вопросам предложения в администрацию города.
Оказывает
содействие развитию предпринимательства.
Консультационная
поддержка субъектов малого предпринимательства.
Организация
выставок, ярмарок, семинаров, круглых столов в целях деловой активности
субъектов малого предпринимательства.
Взаимодействует
с общественными и профессиональными организациями предпринимательского
сообщества по вопросам развития района.
Подготавливает
предложения по смете доходов и расходов района и исполняет смету доходов и
расходов как составную часть бюджета города, принимаемого городской Думой
города
Внесение в
установленном порядке предложений по формированию доходной части бюджета района
и его расходованию.
Организация
размещения муниципального заказа согласно действующему законодательству.
Осуществление в качестве
администратора поступлений доходов в бюджет в установленном порядке контроля за
правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления,
учета, взыскания и принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных
(взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
В рамках бюджетного
процесса осуществляет мониторинг, контроль, анализ и прогнозирование средств из
соответствующего доходного источника и представляет проектировки поступлений на
очередной финансовый год в соответствующий финансовый орган.
В области планирования
и развития территории Волгограда
Участие в работе
Градостроительного совета и согласование проектов планировки района.
Участие в проведении
торгов (аукционов, конкурсов) по продаже земельных участков или права на
заключение договоров аренды земельных участков.
Готовит
предложения по разработке документации по планировке и границах соответствующей
территории.
Обеспечивает
организацию проведения публичных слушаний в районе по вопросам
градостроительной деятельности.
Готовит
предложения о внесении изменений, дополнений в генеральный план Волгограда,
правила землепользования и застройки города Волгограда.
Осуществляет
контроль за использованием объектов недвижимости.
В области
земельных отношений.
Участвует в
осуществлении муниципального земельного контроля.
Организует
снос самовольных построек после вступления в силу судебных решений.
Выявляет
самовольные постройки.
Разрабатывает
предложения по подбору земельных участков в целях реализации инвестиционных
проектов.
В области владения,
пользования и распоряжения муниципальным имуществом:
Принимает участие в
рассмотрении вопросов приватизации муниципального имущества.
Участвует в приеме
передаче объектов социально культурного назначения от приватизируемых
предприятий в муниципальную собственность.
В области
охраны окружающей среды и использования природных ресурсов:
Участие в
разработке и реализации на территории района муниципальных экологических
программ и мероприятий, контроль их выполнения.
Участие в
осуществлении мероприятий по выявлению, пресечению и предотвращению
правонарушений в области охраны окружающей среды на территории района.
Согласование
на территории района вырубки и пересадки зеленых насаждений, контроль
соответствия проведения вырубки зеленых насаждений разрешительной документации.
Участие в
решении вопросов, связанных с соблюдением социально-экономических и
экологических интересов населения при предоставлении недр в пользование и
отводе земельных участков на территории района.
Распределение
в установленном порядке лесосечного фонда на территории района.
В области
мобилизационной подготовки и мобилизации:
Участие в
организации и обеспечении мобилизационной подготовки и мобилизации в
муниципальном образовании.
Проведение
мероприятий по мобилизационной подготовке экономики района.
Участие в
разработке мобилизационного плана экономики города.
Оказание
содействия военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и
при объявлении мобилизации.
Участие в
создании в установленном порядке запасных пунктов управления органов местного
самоуправления муниципального образования и подготовка указанных пунктов для
работы в условиях военного времени.
В области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны:
Осуществление
на территории района контроля за содержанием в готовности необходимых сил и
средств защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучением
населения способам защиты и действиям в этих ситуациях.
Принятие
решения в установленном порядке о проведении эвакуационных мероприятий в
чрезвычайных ситуациях на территории района.
Осуществление
в установленном порядке сбора и обмена информацией от организаций в области
защиты населения и территории района от чрезвычайных ситуаций, обеспечение
своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения и
возникновении чрезвычайных ситуаций.
Организация и
проведение в пределах имеющихся средств аварийно-спасательных и других
неотложных работ, а также поддержание общественного порядка при их проведении,
при недостаточности собственных сил и средств обращение за помощью к органам
муниципального образования.
Разработка и
реализация Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
Участие в
разработке и реализации целевых программ в области защиты населения и
территорий муниципального образования от чрезвычайных ситуаций.
Определение в
установленном порядке на водных объектах, расположенных на территории района,
мест массового отдыха, купания, туризма и спорта.
Установление
в определяемом законодательством порядке мест для проведения на водных
объектах, расположенных на территории района, соревнований, праздников и других
массовых мероприятий республиканского, городского и районного значения.
Проведение на
территории района мероприятий по гражданской обороне, разработка и реализация
планов гражданской обороны, защиты населения.
В области
обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан:
Организация и
участие в работе Комиссии по делам несовершеннолетних, Административной
комиссии, составление протоколов об административных правонарушениях в
установленном порядке.
Участие в
составлении списков присяжных заседателей.
Взаимодействие
в установленном порядке с правоохранительными органами.
Определение
по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями видов обязательных работ
на муниципальных унитарных предприятиях, расположенных в районе, и мест
отбывания наказания осужденных к исправительным работам.
Содержание
опорных пунктов милиции, расположенных на территории района.
Представление
в установленном порядке в суде интересов граждан, признанных невменяемыми.
Содействие на
территории района в пределах своих полномочий организации и проведению выборов
(референдумов).
В области
жилищного хозяйства и предоставляемых коммунальных услуг:
Контроль за
содержанием объектов социального, бытового, коммунального хозяйства, нежилых
помещений, находящихся в муниципальной собственности и расположенных на
территории района.
Участие в
качестве организатора в проведении в установленном порядке открытых конкурсов
по отбору управляющей организации в случаях, предусмотренных законодательством,
в отношении многоквартирных жилых домов муниципального жилищного фонда,
расположенных на территории района.
Создание на
территории района условий для управления многоквартирными домами собственниками,
товариществами собственников жилья либо жилищными кооперативами или иными
специализированными потребительскими кооперативами по эксплуатации и содержанию
жилищного фонда, объектов социального, бытового, коммунального хозяйства и иных
форм собственности, расположенных на территории района, в соответствии с
муниципальными правовыми актами, принятыми в установленном порядке.
Внесение
предложений о принятии в установленном порядке решения о продаже жилых
помещений, находящихся в муниципальной собственности.
Содействие в
организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов на территории района.
Организация
работы межведомственной комиссии при Администрации района по признанию
помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а
также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу в соответствии с
действующим законодательством.
Подписание в
установленном порядке договоров на управление многоквартирными жилыми домами от
имени муниципального собственника — муниципального образования.
Организация
обеспечения устойчивой работы водо-, газо-, тепло-, электроснабжения в частном
секторе, принятие мер по обеспечению населения топливом в пределах средств,
выделенных Администрацией города.
Подписание
договоров на передачу в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений
муниципального жилищного фонда в порядке приватизации.
Представление
интересов собственника муниципального жилищного фонда на общих собраниях
собственников жилых и нежилых помещений по выбору способа управления
многоквартирным жилым домом, управляющей компании.
Выявление на
территории района объектов коммунального назначения, имеющих признаки
бесхозяйных, являющихся недвижимым имуществом.
В области
жилищных отношений:
Принятие в
установленном порядке решений о признании (непризнании) граждан малоимущими для
принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Принятие в
установленном порядке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых
помещениях.
Ведение в
соответствии с действующим законодательством учета граждан, признанных в
установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.
Согласование
в установленном порядке переустройства и перепланировки жилых помещений, а
также присвоение и изменение нумерации жилых помещений на территории района.
Осуществление
контроля использования и сохранности муниципального жилищного фонда.
Ведение учета
граждан на предоставление жилищных займов за счет средств бюджетов вышестоящих
уровней.
В области
обеспечения населения услугами связи, общественного питания, торговли, бытового
обслуживания и в сфере предпринимательства:
Участие в
разработке муниципальных правовых актов, регулирующих деятельность предприятий
торговли и общественного питания, в соответствии с действующим
законодательством.
Согласование
перечня дежурных (с круглосуточным режимом работы) муниципальных магазинов
района в соответствии с установленным порядком.
Организация
рабочей комиссии по приемке в эксплуатацию временных сооружений торговли и
бытового обслуживания, расположенных на территории района, утверждение актов
приемочных комиссий.
Согласование
вопросов по перепрофилированию предприятий, расположенных на территории района.
Участие в работе Городской комиссии по перепрофилированию предприятий торговли,
общественного питания, бытового обслуживания и иных объектов, образующих
инфраструктуру города.
Организация
конкурсов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков
для размещения временных сооружений торговли и бытового обслуживания на
территории района, предоставление в установленном порядке земельных участков
для размещения временных сооружений торговли и бытового обслуживания.
Выдача
разрешений на организацию сезонной торговли в соответствии с утвержденной
дислокацией, организацию торгового обслуживания в местах массового отдыха и при
проведении массовых мероприятий, организацию торгового обслуживания в гаражных,
садоводческих кооперативах.
Предоставление
на территории района мест по сбору стеклянной тары от населения в установленном
порядке.
Внесение в
установленном порядке предложений по размещению торговых мест на территории
района по реализации сезонной продукции.
Содействие
проведению общегородских и районных конкурсов, праздников и иных мероприятий.
Ведение
информационных ресурсов (баз данных) в сфере торговли, общественного питания и
бытового обслуживания.
Проведение
работы по реализации городских программ по поддержке предпринимательства на
территории района. Консультирование юридических и физических лиц по вопросам
предпринимательской деятельности.
Осуществление
в установленном порядке учета и регистрации трудовых договоров, заключаемых
гражданами с работодателями, являющимися физическими лицами.
Осуществление
на территории района контроля за санитарной очисткой и благоустройством
территорий, закрепленных за предприятиями торговли, общественного питания и
бытового обслуживания.
Организация
проведения совместных с контролирующими органами проверок мелкорозничной
торговой сети, летних кафе, предприятий торговли и общественного питания и мест
неустановленной торговли.
Организация
работы по телефонизации частного сектора в соответствии с действующим
законодательством.
В области
охраны здоровья граждан:
Участие на
территории района в формировании муниципальной системы здравоохранения,
определении характера и объема деятельности медицинских учреждений.
Участие в
установленном порядке в определении профиля, объема предоставляемых услуг,
режима работы муниципальных учреждений здравоохранения, расположенных на
территории района.
Организация
проведения санитарно-гигиенических мероприятий, участие в работе по
обязательному медицинскому страхованию неработающего населения района.
В области
культуры:
Координация
работы муниципальных учреждений культуры, взаимодействие с культурно-досуговыми
учреждениями других форм собственности, находящимися на территории района.
Организация и
проведение культурно-массовых и досуговых мероприятий на территории района.
Сохранение,
использование, популяризация объектов культурного наследия (памятников истории
и культуры), находящихся в муниципальной собственности, на территории района.
Создание и
содержание музеев районного значения.
Взаимодействие
с религиозными организациями, находящимися на территории района.
Сохранение,
развитие и пропаганда национальной культуры и народного художественного
творчества.
В области
образования:
Организация
совместно с Управлением образования Администрации города и Управлением
дошкольного образования и воспитания Администрации города предоставления на
территории района общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,
основного общего, среднего (полного) общего образования по основным
общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому
обеспечению образовательного процесса.
Прогнозирование
совместно с Управлением образования Администрации города развития сети
образовательных учреждений на территории района.
Участие в
установленном порядке в осуществлении контроля и координация деятельности
муниципальных образовательных учреждений всех типов и видов, расположенных на
территории района.
Организация предоставления
на территории района дополнительного образования детям и подросткам.
Учет детей,
подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих
образовательные программы основного общего образования.
Выявление и
учет несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также не
посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в
образовательных учреждениях; принятие мер по их воспитанию, получению ими
основного общего образования.
Выявление
семей, находящихся в социально опасном положении, оказание им помощи в обучении
и воспитании детей.
Участие в
осуществлении контроля за содержанием расположенных на территории района зданий
и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройством
прилегающих к ним территорий.
В области
защиты прав детей, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей,
недееспособных граждан:
Осуществление
в установленном порядке защиты прав и законных интересов несовершеннолетних
детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, недееспособных
граждан.
Организация в
установленном порядке выявления, учета и устройства детей-сирот, детей,
оставшихся без попечения родителей.
Осуществление
в установленном порядке надзора за воспитанием и содержанием детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей.
Разрешение на
снижение брачного возраста.
Осуществление
функций органа опеки и попечительства в пределах, предусмотренных действующим
законодательством.
В области
развития физкультуры и спорта:
Организация и
проведение районных физкультурно-оздоровительных и спортивно-оздоровительных
мероприятий для населения.
Координация
деятельности муниципальных учреждений физкультурно-оздоровительной
направленности и их взаимодействия с физкультурно-спортивными объединениями
всех форм собственности независимо от их организационно-правовой формы по
вопросам развития физической культуры и спорта на территории района.
Участие в
развитии системы массовой физической культуры и спорта на территории района.
В области
молодежной политики:
Участие в
реализации на территории района районных, городских, республиканских,
федеральных программ, реализация районных программ и мероприятий, направленных
на воспитание гражданственности и патриотизма молодежи, поддержку социально
значимых инициатив, связанных с трудовой и общественной деятельностью молодежи,
развитие системы детского, молодежного и семейного отдыха, профилактику
правонарушений, безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних, пропаганду
здорового образа жизни среди молодежи, организацию свободного времени детей и
молодежи, развитие инфраструктуры досуга.
Координация
деятельности муниципальных центров, детско-подростковых клубов по месту
жительства.
Организация
работы со студенческой молодежью, поддержка молодой семьи, информационное и
консультативное обеспечение молодежи на территории района.
В области
семейной политики:
Участие в
реализации федеральных, региональных, городских программ, направленных на
поддержку отцовства, материнства и детства, развитие системы детского отдыха,
профилактику правонарушений, беспризорности и безнадзорности
несовершеннолетних.
Предоставление
социально-консультативной помощи населению.
Организация
работы по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений
несовершеннолетних.
Участие в
организации предоставления социальной помощи семьям, отдельным гражданам,
оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в пределах своих полномочий.
Организация
правового сопровождения многодетных семей при получении ими льгот, выдача
удостоверений в установленном законом порядке.
В области
социального обслуживания населения:
Оказание
поддержки лицам пожилого возраста и инвалидам, а также гражданам, находящимся в
трудной жизненной ситуации, в соответствии с действующим законодательством.
Осуществление
учета граждан, нуждающихся в обслуживании в муниципальных учреждениях
социального обслуживания.
1.2.
Права и обязанности, ответственность
Администрация
имеет право выступать в качестве истца и ответчика в суде, осуществлять функции
муниципального заказчика, принимать участие в разработке проектов муниципальных
правовых актов, вносить предложения главе Волгограда по вопросам, отнесенным к
своей компетенции.
При этом
руководствоваться интересами жителей города и сдавать отчетность о проделанной
работе.
Администрация
района, как юридическое лицо, несет ответственность в соответствии с
действующим законодательством.
Ущерб,
причиненный в результате действий или бездействия Администрации района,
возмещается юридическим и физическим лицам в установленном порядке.
Должностные
лица Администрации района несут ответственность в соответствии с действующим
законодательством.
Ответственность
органов местного самоуправления Волгограда и должностных лиц местного
самоуправления Волгограда перед физическими и юридическими лицами
Ответственность
органов местного самоуправления Волгограда и должностных лиц местного
самоуправления Волгограда перед физическими и юридическими лицами наступает в
порядке, установленном федеральными законами.
Глава
2. Структура администрации и бюджет
2.1. Организационная
структура
Администрацию
района возглавляет глава администрации района.
Который,
руководит администрацией и отвечает за свою деятельность. Предоставляет
предложения в планы и программы социально экономического развития Волгограда.
Работает с населением и депутатами. Открывает счета администрации, представляет
ее интересы в государственных органах и частных структурах. Работает с кадрами,
выполняет другие полномочия закрепленные за администрацией района
муниципальными правовыми актами Волгограда.
Глава
администрации района имеет заместителей. Подразделения администрации.
2.2. Финансирование и
контроль
В целях
осуществления своих полномочий Администрация района наделяется в установленном
порядке имуществом муниципального образования, закрепляемым за Администрацией
района на праве оперативного управления.
Администрация
района владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ней имуществом в
пределах, установленных законодательством и решениями Городской думы, в
соответствии с назначением имущества и целями своей деятельности.
Источниками
формирования имущества Администрации района являются:
— бюджетные
средства;
— имущество,
закрепленное на праве оперативного управления;
— иные
источники, не противоречащие законодательству Российской Федерации.
Имущество
Администрации района находится в собственности муниципального образования
При
осуществлении оперативного управления имуществом Администрация района обязана:
— эффективно,
в соответствии с целевым назначением, использовать муниципальное имущество;
—
обеспечивать сохранность имущества и его восстановление;
— не
допускать ухудшения технического состояния имущества, за исключением случаев,
связанных с нормативным износом этого имущества в процессе эксплуатации;
— страховать
муниципальное имущество в установленном законом порядке;
— проводить
техническую инвентаризацию недвижимого имущества в установленном порядке;
—
осуществлять капитальный и текущий ремонт закрепленного за Администрацией
района имущества;
—
осуществлять государственную регистрацию права оперативного управления.
Финансирование
расходов на содержание Администрации района осуществляется за счет средств,
предусмотренных в бюджете города.
Средства,
полученные из бюджета города, расходуются Администрацией района в соответствии
со сметой доходов и расходов, утвержденной Главой Администрации города.
Администрация
района отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении
денежными средствами в соответствии с действующим законодательством.
Контроль,
проверку и ревизию деятельности администрации района осуществляют органы,
уполномоченные главой Волгограда, иные уполномоченные органы в установленном
порядке в рамках совей компетенции.
2.3.
Бюджет расходов 2008 год
Ведомственная структура расходов бюджета
Волгограда на 2008 год
|
Наименование ведомств, статей расходов |
Целевая статья расхо-дов |
Утверждено по бюджету на 2008 год (тыс. |
Исполнено на 01.01.2009г. (тыс. руб.) |
% вы-пол-не-ния |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
Администрация Центрального района Волгограда |
565 911,8 |
566 397,8 |
100,1 |
|
|
Общегосударственные вопросы |
48 298,3 |
49 083,4 |
101,6 |
|
|
Функционирование Правительства РФ, высших исполнительных органов |
42 161,6 |
41 361,8 |
98,1 |
|
|
Руководство и управление в сфере установленных функций органов |
0020000 |
42 161,6 |
41 361,8 |
98,1 |
|
Центральный аппарат |
0020400 |
40 852,6 |
40 103,2 |
98,2 |
|
Выполнение функций органами местного самоуправления |
0020400 |
40 852,6 |
40 103,2 |
98,2 |
|
Глава местной администрации (исполнительно-распорядительного |
0020800 |
1 309,0 |
1 258,6 |
96,1 |
|
Выполнение функций органами местного самоуправления |
0020800 |
1 309,0 |
1 258,6 |
96,1 |
|
Судебная система |
155,4 |
0,0 |
0,0 |
|
|
Составление (изменение и дополнение) списков кандидатов в |
0014000 |
155,4 |
0,0 |
0,0 |
|
Выполнение функций органами местного самоуправления |
0014000 |
155,4 |
0,0 |
0,0 |
|
Резервные фонды |
450,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
Резервные фонды |
0700000 |
450,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Резервные фонды местных администраций |
0700500 |
450,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Прочие расходы |
0700500 |
450,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Другие общегосударственные вопросы |
5 531,3 |
7 721,6 |
139,6 |
|
|
Руководство и управление в сфере установленных функций |
0010000 |
3 298,3 |
3 235,4 |
98,1 |
|
Государственная регистрации актов гражданского состояния |
0013800 |
3 298,3 |
3 235,4 |
98,1 |
|
Выполнение функций органами местного самоуправления |
0013800 |
3 298,3 |
3 235,4 |
98,1 |
|
Реализация государственных функций, связанных с |
0920000 |
2 233,0 |
4 486,2 |
200,9 |
|
Выполнение других обязательств государства |
0920300 |
2 204,0 |
2 415,1 |
109,6 |
|
Прочие расходы |
0920300 |
2 204,0 |
2 415,1 |
109,6 |
|
Прочие выплаты по обязательствам государства |
0920305 |
29,0 |
29,2 |
100,7 |
|
Прочие расходы |
0920305 |
29,0 |
29,2 |
100,7 |
|
Реализация решения Волгоградской городской Думы от 20.12.2007 № |
0921300 |
0,0 |
2 041,9 |
|
|
Прочие расходы |
0921300 |
0,0 |
2 041,9 |
|
|
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность |
5 228,2 |
5 798,4 |
110,9 |
|
|
Органы внутренних дел |
2 607,2 |
2 580,2 |
99,0 |
|
|
Воинские формирования (органы, подразделения) |
2020000 |
2 607,2 |
2 580,2 |
99,0 |
|
Функционирование органов в сфере национальной безопасности и |
2026700 |
2 607,2 |
2 580,2 |
99,0 |
|
Функционирование органов в сфере национальной безопасности, |
2026700 |
2 607,2 |
2 580,2 |
99,0 |
|
Другие вопросы в области национальной безопасности и |
2 621,0 |
3 218,2 |
122,8 |
|
|
Реализация других функций, связанных с обеспечением национальной |
2470000 |
2 621,0 |
3 218,2 |
122,8 |
|
Выполнение функций органами местного самоуправления |
2470000 |
2 621,0 |
3 218,2 |
122,8 |
|
ЖКХ |
192 916,6 |
180 522,4 |
93,6 |
|
|
Жилищное хозяйство |
56 997,6 |
46 487,3 |
81,6 |
|
|
Капитальный ремонт многоквартирных домов за счет остатков |
3500003 |
2 202,6 |
2 006,0 |
91,1 |
|
Выполнение функций органами местного самоуправления |
3500003 |
2 202,6 |
2 006,0 |
91,1 |
|
Капитальный ремонт государственного жилищного фонда субъектов |
3500200 |
17 814,5 |
19 336,0 |
108,5 |
|
Выполнение функций органами местного самоуправления |
3500200 |
17 814,5 |
19 336,0 |
108,5 |
|
Целевые программы муниципальных образований |
7950000 |
36 980,5 |
25 145,3 |
68,0 |
|
Муниципальная целевая программа «Замена и восстановление |
7951400 |
922,5 |
922,5 |
100,0 |
|
Выполнение функций органами местного самоуправления |
7951400 |
922,5 |
922,5 |
100,0 |
|
Муниципальная целевая программа «Замена лифтового оборудования |
7951500 |
27 670,0 |
15 831,5 |
57,2 |
|
Выполнение функций органами местного самоуправления |
7951500 |
27 670,0 |
15 831,5 |
57,2 |
|
Муниципальная целевая программа «Модернизация |
7951600 |
3 789,0 |
3 788,9 |
100,0 |
|
Выполнение функций органами местного самоуправления |
7951600 |
3 789,0 |
3 788,9 |
100,0 |
|
Муниципальная целевая программа «Внедрение на многоквартирных |
7952000 |
4 599,0 |
4 602,4 |
100,1 |
|
Выполнение функций органами местного самоуправления |
7952000 |
4 599,0 |
4 602,4 |
100,1 |
|
Благоустройство |
116 726,0 |
115 067,8 |
98,6 |
|
|
Строительство и содержание автомобильных дорог и инженерных |
6000200 |
48 658,0 |
48 617,7 |
99,9 |
|
Выполнение функций органами местного самоуправления |
6000200 |
48 658,0 |
48 617,7 |
99,9 |
|
Озеленение |
6000300 |
54 025,0 |
52 693,9 |
97,5 |
|
Выполнение функций органами местного самоуправления |
6000300 |
54 025,0 |
52 693,9 |
97,5 |
|
Прочие мероприятия по благоустройству городских округов и |
6000500 |
2 303,0 |
2 200,5 |
95,5 |
|
Выполнение функций органами местного самоуправления |
6000500 |
2 303,0 |
2 200,5 |
95,5 |
|
Целевые программы муниципальных образований |
7950000 |
11 740,0 |
11 555,7 |
98,4 |
|
Целевая программа по ремонту и реконструкции искусственных |
7950600 |
1 950,0 |
1 798,6 |
92,2 |
|
Выполнение функций органами местного самоуправления |
7950600 |
1 950,0 |
1 798,6 |
92,2 |
|
Муниципальная целевая программа «Парки, скверы и улицы |
7951000 |
9 790,0 |
9 757,1 |
99,7 |
|
Выполнение функций органами местного самоуправления |
7951000 |
9 790,0 |
9 757,1 |
99,7 |
|
Другие вопросы в области ЖКХ |
19 193,0 |
18 967,3 |
98,8 |
|
|
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений |
0029900 |
19 193,0 |
18 967,3 |
98,8 |
|
Выполнение функций бюджетными учреждениями |
0029900 |
19 193,0 |
18 967,3 |
98,8 |
|
Образование |
302 287,7 |
313 745,7 |
103,8 |
|
|
Дошкольное образование |
91 785,9 |
96 231,6 |
104,8 |
|
|
Детские дошкольные учреждения |
4200000 |
91 785,9 |
96 231,6 |
104,8 |
|
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений |
4209900 |
91 785,9 |
96 231,6 |
104,8 |
|
Выполнение функций бюджетными учреждениями |
4209900 |
91 785,9 |
96 231,6 |
104,8 |
|
Общее образование |
183 359,8 |
190 670,2 |
104,0 |
|
|
Школы-детские сады, школы начальные, неполные средние и средние |
4210000 |
155 963,9 |
162 162,4 |
104,0 |
|
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений |
4219900 |
155 963,9 |
162 162,4 |
104,0 |
|
Выполнение функций бюджетными учреждениями |
4219900 |
155 963,9 |
162 162,4 |
104,0 |
|
Учреждения по внешкольной работе с детьми |
4230000 |
19 060,4 |
20 786,6 |
109,1 |
|
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений |
4239900 |
19 060,4 |
20 786,6 |
109,1 |
|
Выполнение функций бюджетными учреждениями |
4239900 |
19 060,4 |
20 786,6 |
109,1 |
|
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений |
4719900 |
0,0 |
28,3 |
|
|
Выполнение функций бюджетными учреждениями |
4719900 |
0,0 |
28,3 |
|
|
Иные безвозмездные и безвозвратные перечисления |
5200000 |
8 335,5 |
7 692,9 |
92,3 |
|
Ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство |
5200900 |
3 913,4 |
3 270,8 |
83,6 |
|
Выполнение функций бюджетными учреждениями |
5200900 |
3 913,4 |
3 270,8 |
83,6 |
|
Государственная поддержка внедрения комплексных мер модернизации |
5201200 |
4 422,1 |
4 422,1 |
100,0 |
|
Выполнение функций бюджетными учреждениями |
5201200 |
4 422,1 |
4 422,1 |
100,0 |
|
Молодёжная политика и оздоровление детей |
6 806,0 |
7 030,6 |
103,3 |
|
|
Организационно-воспитательная работа с молодёжью |
4310000 |
6 105,0 |
6 367,8 |
104,3 |
|
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений |
4319900 |
5 750,0 |
6 009,8 |
104,5 |
|
Выполнение функций бюджетными учреждениями |
4319900 |
5 750,0 |
6 009,8 |
104,5 |
|
Проведение мероприятий для детей и молодёжи |
4310100 |
355,0 |
358,0 |
100,8 |
|
Выполнение функций органами местного самоуправления |
4310100 |
355,0 |
358,0 |
100,8 |
|
Муниципальная целевая программа «Профилактика заболеваний и |
7953400 |
701,0 |
662,8 |
94,6 |
|
Выполнение функций органами местного самоуправления |
7953400 |
701,0 |
662,8 |
94,6 |
|
Другие вопросы в области образования |
20 336,0 |
19 813,3 |
97,4 |
|
|
Мероприятия в области образования |
4360000 |
3 000,0 |
3 000,0 |
100,0 |
|
Внедрение инновационных образовательных программ |
4360200 |
3 000,0 |
3 000,0 |
100,0 |
|
Выполнение функций бюджетными учреждениями |
4360200 |
3 000,0 |
3 000,0 |
100,0 |
|
Учебно-методические кабинеты, централизованные бухгалтерии, |
4520000 |
17 336,0 |
16 813,3 |
97,0 |
|
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений |
4529900 |
17 336,0 |
16 813,3 |
97,0 |
|
Выполнение функций бюджетными учреждениями |
4529900 |
17 336,0 |
16 813,3 |
97,0 |
|
Культура, кинематография и СМИ |
8 583,0 |
8 848,9 |
103,1 |
|
|
Культура |
8 583,0 |
8 848,9 |
103,1 |
|
|
Дворцы и дома культуры, другие учреждения культуры, другие |
4400000 |
7 140,0 |
7 206,7 |
100,9 |
|
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений |
4409900 |
7 140,0 |
7 206,7 |
100,9 |
|
Выполнение функций бюджетными учреждениями |
4409900 |
7 140,0 |
7 206,7 |
100,9 |
|
Мероприятия в сфере культуры, кинематографии, СМИ |
4500000 |
1 443,0 |
1 642,2 |
113,8 |
|
Государственная поддержка в сфере культуры, кинематографии, СМИ |
4508500 |
1 443,0 |
1 642,2 |
113,8 |
|
Прочие расходы |
4508500 |
1 443,0 |
1 642,2 |
113,8 |
|
Здравоохранение, физическая культура и спорт |
4 168,0 |
4 171,1 |
100,1 |
|
|
Физическая культура и спорт |
4 168,0 |
4 171,1 |
100,1 |
|
|
Центры спортивной подготовки (сборные команды) |
4820000 |
3 628,0 |
3 652,0 |
100,7 |
|
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений |
4829900 |
3 628,0 |
3 652,0 |
100,7 |
|
Выполнение функций бюджетными учреждениями |
4829900 |
3 628,0 |
3 652,0 |
100,7 |
|
Физкультурно-оздоровительная работа и спортивные мероприятия |
5120000 |
540,0 |
519,1 |
96,1 |
|
Мероприятия в области здравоохранения, спорта и физической |
5129700 |
540,0 |
519,1 |
96,1 |
|
Выполнение функций органами местного самоуправления |
5129700 |
540,0 |
519,1 |
96,1 |
|
Социальная политика |
4 430,0 |
4 227,9 |
95,4 |
|
|
Охрана семьи и детства |
4 430,0 |
4 227,9 |
95,4 |
|
|
Социальная помощь |
5050000 |
266,0 |
129,5 |
48,7 |
|
Выплаты единовременного пособия при всех формах устройства |
5050502 |
266,0 |
129,5 |
48,7 |
|
Социальные выплаты |
5050502 |
266,0 |
129,5 |
48,7 |
|
Иные безвозмездные и безвозвратные перечисления |
5200000 |
4 164,0 |
4 098,4 |
98,4 |
|
Содержание ребёнка в семье опекуна и приёмной семье, а также |
5201300 |
4 164,0 |
4 098,4 |
98,4 |
|
Выплаты приёмной семье на содержание подопечных детей |
5201311 |
105,0 |
115,7 |
110,2 |
|
Социальные выплаты |
5201311 |
105,0 |
115,7 |
110,2 |
|
Оплата труда приёмного родителя |
5201312 |
192,0 |
121,1 |
63,1 |
|
Выполнение функций государственными органами |
5201312 |
192,0 |
121,1 |
63,1 |
|
Содержание ребёнка в семье опекуна и приёмной семье, а также |
5201320 |
3 867,0 |
3 861,6 |
99,9 |
|
Социальные выплаты |
5201320 |
3 867,0 |
3 861,6 |
99,9 |
2.4. Планируемый бюджет 2009 год
Ведомственная структура расходов бюджета
Волгограда на 2009 год
|
Целевая статья расходов |
2009 |
||
|
изменения |
с учетом изменений |
||
|
Администрация Центрального |
-307 043,0 |
255 330,0 |
|
|
Общегосударственные вопросы |
-3 496,5 |
36 647,5 |
|
|
Функционирование Правительства |
-3 168,5 |
33 050,5 |
|
|
Руководство и управление в сфере |
0020000 |
-3 168,5 |
33 050,5 |
|
Центральный аппарат |
0020400 |
-3 083,5 |
31 995,5 |
|
Выполнение функций органами |
0020400 |
-3 083,5 |
31 995,5 |
|
Глава местной администрации |
0020800 |
-85,0 |
1 055,0 |
|
Выполнение функций органами |
0020800 |
-85,0 |
1 055,0 |
|
Резервные фонды |
900,0 |
||
|
Резервные фонды |
0700000 |
900,0 |
|
|
Резервные фонды местных |
0700500 |
900,0 |
|
|
Прочие расходы |
0700500 |
900,0 |
|
|
Другие общегосударственные |
-328,0 |
2 697,0 |
|
|
Руководство и управление в сфере |
0010000 |
-328,0 |
2 697,0 |
|
Государственная регистрация |
0013800 |
-328,0 |
2 697,0 |
|
Фонд компенсации |
0013800 |
-3 025,0 |
|
|
Выполнение функций органами |
013800 |
+2697,0 |
2 697,0 |
|
Национальная безопасность и |
+83,0 |
5 691,0 |
|
|
Органы внутренних дел |
2 900,0 |
||
|
Воинские формирования (органы, |
2020000 |
2 900,0 |
|
|
Функционирование органов в сфере |
2026700 |
2 900,0 |
|
|
Функционирование органов в сфере |
2026700 |
2 900,0 |
|
|
Другие вопросы в области |
+83,0 |
2 791,0 |
|
|
Реализация других функций, |
2470000 |
+83,0 |
2 791,0 |
|
Прочие расходы |
247000 |
-2 708,0 |
|
|
Выполнение функций органами |
2470000 |
+2791,0 |
2 791,0 |
|
ЖКХ |
-5 778,5 |
196 597,5 |
|
|
Жилищное хозяйство |
-1 931,5 |
56 949,5 |
|
|
Поддержка жилищного хозяйства |
3500000 |
-1 931,5 |
5 727,0 |
|
Капитальный ремонт |
3500200 |
-1 931,5 |
5 727,0 |
|
Выполнение функций органами |
3500200 |
-1 931,5 |
5 727,0 |
|
Целевые программы муниципальных |
7950000 |
51 222,5 |
|
|
Муниципальная целевая программа |
7951400 |
922,5 |
|
|
Выполнение функций органами |
7951400 |
922,5 |
|
|
Муниципальная целевая программа |
7951500 |
43 610,0 |
|
|
Выполнение функций органами |
7951500 |
43 610,0 |
|
|
Муниципальная целевая программа |
7952000 |
5 490,0 |
|
|
Выполнение функций органами |
7952000 |
5 490,0 |
|
|
Муниципальная целевая программа |
7953100 |
1 200,0 |
|
|
Выполнение функций органами |
7953100 |
1 200,0 |
|
|
Благоустройство |
-5 918,0 |
121 506,0 |
|
|
Благоустройство |
6000000 |
-10 513,0 |
105 215,0 |
|
Строительство и содержание |
6000200 |
-9 853,0 |
50 487,0 |
|
Выполнение функций органами |
6000200 |
-9 853,0 |
50 487,0 |
|
Озеленение |
6000300 |
-3 196,0 |
50 398,0 |
|
Выполнение функций органами |
6000300 |
-3 196,0 |
50 398,0 |
|
Прочие мероприятия по |
6000500 |
+2536,0 |
4 330,0 |
|
Выполнение функций органами |
6000500 |
+2536,0 |
4 330,0 |
|
Целевые программы муниципальных |
7950000 |
+4595,0 |
16 291,0 |
|
Целевая программа по ремонту и |
7950600 |
+1439,0 |
2 650,0 |
|
Выполнение функций органами |
7950600 |
+1439,0 |
2 650,0 |
|
Муниципальная целевая программа |
7951000 |
+3156,0 |
13 641,0 |
|
Выполнение функций органами |
7951000 |
+3156,0 |
13 641,0 |
|
Другие вопросы в области ЖКХ |
+2071,0 |
18 142,0 |
|
|
Обеспечение деятельности |
0029900 |
+2071,0 |
18 142,0 |
|
Выполнение функций бюджетными |
0029900 |
+2071,0 |
18 142,0 |
|
Образование |
-297 646,0 |
||
|
Дошкольное образование |
-99 296,0 |
||
|
Детские дошкольные учреждения |
4200000 |
-99 296,0 |
|
|
Обеспечение деятельности |
4209900 |
-99 296,0 |
|
|
Выполнение функций бюджетными |
4209900 |
-99 296,0 |
|
|
Общее образование |
-174 832,0 |
||
|
Школы-детские сады, школы |
4210000 |
-150 190,0 |
|
|
Обеспечение деятельности |
4219900 |
-150 190,0 |
|
|
Выполнение функций бюджетными |
4219900 |
-150 190,0 |
|
|
Учреждения по внешкольной работе |
4230000 |
-20 640,0 |
|
|
Обеспечение деятельности |
4239900 |
-20 640,0 |
|
|
Выполнение функций бюджетными |
4239900 |
-20 640,0 |
|
|
Иные безвозмездные и |
5200000 |
-4 002,0 |
|
|
Ежемесячное денежное |
5200900 |
-4 002,0 |
|
|
Выполнение функций бюджетными |
5200900 |
-4 002,0 |
|
|
Молодежная политика и |
-6 171,0 |
||
|
Организационно-воспитательная |
4310000 |
-5 420,0 |
|
|
Обеспечение деятельности |
4319900 |
-4 999,0 |
|
|
Выполнение функций бюджетными |
4319900 |
-4 999,0 |
|
|
Проведение мероприятий для детей |
4310100 |
-421,0 |
|
|
Выполнение функций органами |
4310100 |
-421,0 |
|
|
Мероприятия по проведению |
4320000 |
-751,0 |
|
|
Оздоровление детей |
4320200 |
-751,0 |
|
|
Выполнение функций органами |
4320200 |
-751,0 |
|
|
Другие вопросы в области |
-17 347,0 |
||
|
Учебно-методические кабинеты, |
4520000 |
-17 347,0 |
|
|
Обеспечение деятельности |
4529900 |
-17 347,0 |
|
|
Выполнение функций бюджетными |
4529900 |
-17 347,0 |
|
|
Культура, кинематография, СМИ |
+3792,0 |
11 415,0 |
|
|
Культура |
+3792,0 |
11 415,0 |
|
|
Дворцы и дома культуры, другие |
4400000 |
+3665,0 |
10 171,0 |
|
Обеспечение деятельности |
4409900 |
+3665,0 |
10 171,0 |
|
Выполнение функций бюджетными |
4409900 |
+3665,0 |
10 171,0 |
|
Мероприятия в сфере культуры, |
4500000 |
+127,0 |
1 244,0 |
|
Государственная поддержка в |
4508500 |
+127,0 |
1 244,0 |
|
Прочие расходы |
4508500 |
+1244,0 |
1 244,0 |
|
Мероприятия в сфере культуры |
4508500 |
-1 117,0 |
|
|
Здравоохранение, физическая |
+470,0 |
4 979,0 |
|
|
Физическая культура и спорт |
+470,0 |
4 979,0 |
|
|
Центры спортивной подготовки |
4820000 |
+374,0 |
4 305,0 |
|
Обеспечение деятельности |
4829900 |
+374,0 |
4 305,0 |
|
Выполнение функций бюджетными |
4829900 |
+374,0 |
4 305,0 |
|
Физкультурно-оздоровительная |
5120000 |
+96,0 |
674,0 |
|
Мероприятия в области |
5129700 |
+96,0 |
674,0 |
|
Выполнение функций органами |
5129700 |
+96,0 |
674,0 |
|
Социальная политика |
-4 467,0 |
||
|
Охрана семьи и детства |
-4 467,0 |
||
|
Социальная помощь |
5050000 |
-150,0 |
|
|
Выплаты единовременного пособия |
5050502 |
-150,0 |
|
|
Социальные выплаты |
5050502 |
-150,0 |
|
|
Иные безвозмездные и |
5200000 |
-4 317,0 |
|
|
Содержание ребенка в семье |
5201300 |
-4 317,0 |
|
|
Выплаты приемной семье на |
5201311 |
-139,0 |
|
|
Социальные выплаты |
5201311 |
-139,0 |
|
|
Оплата труда приемного родителя |
5201312 |
-68,0 |
|
|
Выполнение функций |
5201312 |
-68,0 |
|
|
Выплаты семьям опекунов на |
5201320 |
-4 110,0 |
|
|
Социальные выплаты |
5201320 |
-4 110,0 |
Заключение
Статья 1
Федерального закона «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» дает следующее определение органов
местного самоуправления:[3]
«Органы местного самоуправления — выборные и другие органы, наделенные
полномочиями на решение вопросов местного значения и не входящие в систему органов
государственной власти».
Органы
местного самоуправления решают две группы вопросов: а) вопросы местного
значения; б) выполнение отдельных государственных полномочий.
Основным
содержанием деятельности органов местного самоуправления является решение
вопросов местного значения. Фактически они определяют функции местного
самоуправления, его компетенцию. Решение вопросов местного значения население
осуществляет, как правило, через создаваемые им органы местного самоуправления,
путем делегирования этим органам собственных прав, принадлежащей только
населению компетенции.
Территориальное
структурное подразделение администрации Волгограда (об администрации района
Волгограда) создается для обеспечения управления в границах территории
Волгограда и осуществления исполнительно распорядительных функций на
соответствующей территории.
Оперативное
руководство и контроль за деятельностью администрации района осуществляет глава
Волгограда в пределах полномочий, установленных правовыми актами Волгограда.
В своей
деятельности руководствуется: Конституцией РФ, федеральными законами, указами
президента РФ, постановлениями правительства РФ, законами Волгоградской
области, муниципальными правовыми актами Волгограда, уставом города героя
Волгограда и положением об администрации Волгограда.
Администрация является
юридическим лицом, имеет предусмотренные бюджетным законодательством счета,
гербовую печать, бланки и штампы.
Выступает
истцом и ответчиком в суде общей юрисдикции. Имущество и средства администрации
формируются за счет бюджетного финансирования. Содержание за счет средств
бюджета Волгограда.
Основной
целью
администрации района является эффективное управление соответствующей
территорией и обеспечение непосредственного участия жителей в решении вопросов
местного значения.
Основными
задачами являются: Эффективная реализация делегированных администрацией Волгограда
полномочий.
Организация
непосредственного взаимодействия с населением, обеспечение прав граждан на
участие в решении вопросов местного значения.
К функциям
администрации района относится обеспечение исполнения органами местного
самоуправления и должностными лицами местного самоуправления вопросов местного
значения.
Список
использованной литературы:
Нормативные
и законодательные акты
1. Конституция Российской
Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.
2. Федеральный закон
Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации Одобрен Советом Федерации
24 сентября 2003 года.
3. Федеральный закон Российской Федерации от 25 ноября 2008 г. N 222-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
связи с совершенствованием организации местного самоуправления».
4. Федеральный закон Российской Федерации от 10 июня 2008 г. N 77-ФЗ «О внесении изменения в статью 42 Федерального закона «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»».
5. Постановление
Волгоградского городского Совета народных депутатов от 29 июня 2005 г. N 20/362 (в ред. Постановления Волгоградского горсовета народных депутатов от 22.02.2006 N
28/565)
Учебная и деловая литература
1. Аскаров А.
Новые кадры для новой модели развития// Независимая газета. 2000. 8 августа.
2. Васильев А.А. Муниципальное управление – М.:
2004.
3. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы
управления муниципальным хозяйством. — М.: Дело, 2006
4. Демьяненко А.Н., Обушенков А.Л. Муниципальное
управление: Учебное пособие. Хабаровск-Н.Новгород. ВВАГС. 2005.
5. Иванов Ю.И. Проблемы подготовки управленческих
кадров для высших органов государственного управления //Государственная служба
в Российской Федерации: концепция, опыт, проблемы. М., 2003.
6. Иванова В. Н. Местное самоуправление: проблемы
теории и практики. СПб., 2006.
7. Королев С.В. Теория муниципального управления —
М.: 2005.
8. Лубин Доу.
Реформа государственной гражданской службы в странах Западно-африканского
валютного союза // Международный журнал социальных наук. 1998. № 22.
9. Радченко Я. Классификация видов управления //
Проблемы теории и практики управления. – 2007.
10. Сравнительное государственное управление:
теория, реформы, эффективность / Под общ. ред. Л.В. Сморгунова. – СПб., 2005.
11. Тихонравов Ю.В. Теория управления. Учебный курс.
— М.: Вестник, 2006.
12. Юшина Е.А. Местное самоуправление:
политико-правовой анализ. — Киров, 2007.
ИНДИВИДУАЛЬНОЕ ЗАДАНИЕ
на производственную практику
(Ф.И.О. студента)
Студента курса учебная группа
Место прохождения практики: Администрация центрального района, Тверская область, г. Тверь, ул. Советская, 34
(указывается полное наименование структурного подразделения профильной организации и ее структурного подразделения, а также их фактический адрес)
Срок прохождения практики: с «29» июня 2021 г. по «12» июля 2021 г.
Цель прохождения практики: углубление и закрепление теоретических знаний и практических умений и навыков, полученных в ходе изучения учебных дисциплин; получение профессиональных умений и опыта профессиональной деятельности.
Задачи практики: проанализировать деятельность органа государственной власти или органа местного самоуправления с учетом внешних и внутренних факторов; сформировать навыки практического использования законодательства в области государственного и муниципального управления, а также сбора, анализа и систематизации нормативных правовых актов, статистических данных и других практических материалов для выполнения будущей профессиональной деятельности.
Содержание практики, вопросы, подлежащие изучению и отработанные элементы практической подготовки: 1. Провести анализ нормативной правовой базы деятельности органа власти, где осуществляется производственная практика. 2. На основе изучения положения об органе, где проходит практика, и иной нормативно-правовой документации, составить: схему органа (с указанием функций и полномочий структурных подразделений); схему взаимодействия органа с иными органами государственной власти (федерального и регионального уровней), органами местного самоуправления, а также иными общественно-политическими организациями (отразить цели, механизмы и результаты взаимодействия). 3. Исходя из анализа функций органа, определить основные направления деятельности органа и соотнести их с мероприятиями, которые осуществляются органом власти. 4. Выявить и проанализировать статистические данные, отражающие деятельность органа власти. 5. Охарактеризовать основные технологии, используемые в управлении: кадровые, информационные технологии, электронное правительство, технологии противодействия коррупции, государственно-частное партнерство и иные современные технологии. 6. Выявить проблемы правового регулирования деятельности органа (противоречия в законодательстве, недостаточность НПА, регулирующих деятельность органа и т.п.). 7. Выявить проблемы «управленческого цикла» деятельности органа (кадровое обеспечение, внутриорганизационное взаимодействие и т.п.). 8. Применительно к п.5, п.6 и п.7 данного раздела сформулировать рекомендации по устранению или минимизации выявленных проблем (рекомендации должны быть обоснованными, т.е. сопровождаться ссылками на соответствующие нормативно-правовые акты или авторитетное мнение специалистов органов власти, исследователей и т.п.).
Планируемые результаты практики: закрепление знаний об отраслевой специфике будущей профессиональной деятельности, организации деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных предприятий и учреждений; приобретение практических умений и навыков работы с документооборотом и информационно-коммуникационными технологиями, применяемыми в деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, государственных и муниципальных предприятий.
|
№ п/п |
Наименование этапа (периода) практики |
Вид работ |
Срок прохождения этапа (периода) практики |
Форма отчетности |
Отрабатываемый индикатор достижения компетенций |
|
1 |
Подготовительный этап |
Прохождение инструктажа по охране труда и технике безопасности; по пожарной безопасности; по правилам внутреннего трудового распорядка |
29.06.2021 г. |
Запись о прохождении инструктажа в отчете |
Самостоятельно планирует выполнение заданий и организует рабочее место при прохождении практики; правильно определяет и применяет методы работе в коллективе |
|
2 |
Основной этап |
Изучение деятельности органа власти (ОМСУ) в соответствии с индивидуальным заданием |
30.06-02.07.2021 г. |
Запись о выполненных видах работ в отчете |
Владеет навыками сбора, обработки информации; самостоятельно находит нормативно-правовые акты, необходимые для исполнения служебных обязанностей и обеспечения деятельности органа государственной власти или органа местного самоуправления; владеет навыками решения оперативных управленческих задач; умеет работать в группе |
|
3 |
Аналитический этап |
Анализ и систематизация полученных результатов |
03-08.07.2021 г. |
Запись о выполненных видах работ в отчете |
Владеет технологиями, приемами оказания государственных и муниципальных услуг физическим и юридическим лицам; систематизирует и правильно толкует и применяет необходимые для принятия управленческих решений нормативные правовые акты |
|
4 |
Заключительный этап |
Интерпретация полученных результатов, подготовка отчета по практике |
09-12.07.2021 г. |
Запись о выполненных видах работ в отчете |
Правильно делает выводы, соответствующие основным положениям действующего законодательства (как федерального, так и регионального |
Содержание
Введение……………………………………………………………………………9
- Анализ нормативно-правовой базы деятельности Администрации Центрального района г.Твери……………………………………………………..11
- Структура Администрации Центрального района г. Твери………………13
- Основные направления деятельности Администрации Центрального района г. Твери……………………………………………………………………..18
- Статистические данные, отражающие деятельность Администрации Центрального района г. Твери…………………………………………………….19
- Характеристика основных технологий, используемых в Администрации Центрального района г. Твери…………………………………………………….30
- Проблемы правового регулирования деятельности Администрации Центрального района г. Твери……………………………………………………..31
- Проблемы «управленческого цикла» деятельности Администрации Центрального района г. Твери…………………………………………………….32
- Рекомендации по устранению или минимизации выявленных проблем……………………………………………………………………………..33
Заключение………………………………………………………………………..34
Библиографический список……………………………………………………..35
Введение
Производственная практика состоит в поэтапном создании необходимых и достаточных условий для обеспечения практической готовности студента к эффективному выполнению профессиональной деятельности.
Администрация Центрального района г. Твери осуществляет свою деятельность во взаимодействии федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Тверской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Администрация Центрального района г. Твери является юридическим лицом, имеет гербовую печать, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Цель прохождения практики: закрепление профессиональных компетенций путем применения знаний, умений, навыков, полученных студентами в процессе изучения профильных дисциплин, а также сбор, систематизация и обобщение практического материала.
Задачи производственной практики:
- изучение нормативных законодательных актов федерального и регионального уровней, их применения в деятельности Администрации Центрального района г. Твери;
- анализ организационно-правовой документации, регламентирующей деятельность Администрации Центрального района г. Твери;
- анализ функций и задач, реализуемых в деятельности Администрации Центрального района г. Твери;
- сбор, обобщение и систематизация теоретического, фактологического и статистического материала;
- выявление круга проблем, требующих управленческих и регулирующих воздействий;
- выработка на основе проведенного анализа обоснованных предложений по решению исследуемых проблем.
Содержание практики, вопросы, подлежащие изучению и отработанные элементы практической подготовки:
- организационная структура Администрации Центрального района г. Твери;
- анализ деятельности закрепленного отдела при прохождении практики
- эффективность работы Администрации Центрального района г. Твери, основные проблемы и прочее.
Информационную базу составили Федеральные законы, Законы Тверской области, положения, постановления и прочие нормативно-правовые акты
1. Анализ нормативно-правовой базы деятельности Администрация Центрального района г. Твери.
Администрация города Твери является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Твери, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
В соответствии со ст.1 Постановления администрации города Твери от 29.08.2015 №1035 «О положении об администрации Центрального района в городе Твери» администрация Центрального района в городе Твери (далее администрация района) является территориальным подразделением администрации города Твери, наделенным органом местного самоуправления исполнительно- распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и для осуществления отдельных государственных полномочий (переданных в соответствии с действующим законодательством)1 . Также полномочия администрации района распространяются только на территорию района в пределах установленных границ.
Администрация Центрального района руководствуется Конституцией РФ и законодательством РФ, актами Президента РФ и правительства РФ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Тверской области, законами Тверской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Тверской области и Правительства Тверской области.
В уставе города Твери в статье 42 прописаны полномочия Администрации города Твери по решению вопросов местного значения в следующих сферах:
- бюджета и финансов;
- владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Твери;
- экономического развития, содействия развитию малого и среднего предпринимательства;
- использования земли, других природных ресурсов и охраны окружающей среды;
- строительства и транспорта;
- жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики;
- образования, создания условий для оказания медицинской помощи населению, социального обеспечения, культуры, физической культуры и массового спорта;
- сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, развития культуры, местных традиций и обычаев;
- обеспечения законности, правопорядка, обороны, охраны прав и свобод граждан, участия в профилактике терроризма и экстремизма, участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в городе Твери;
- в иных сферах, полномочия органов местного самоуправления в которых предусмотрены федеральным законодательством, законодательством Тверской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами города.
В соответствии с федеральными законами и законами Тверской области администрация города Твери осуществляет отдельные государственные полномочия. Осуществление отдельных государственных полномочий регулируется федеральными законами и законами Тверской области.
2. Структура Администрации Центрального района в г. Твери
Администрация Центрального района в городе Твери (далее – администрация района) является территориальным подразделением администрации города Твери, наделенным органом местного самоуправления исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Полномочия администрации района распространяются на территорию района в пределах его установленных границ2.
Руководство администрацией района на принципах единоначалия осуществляет Глава администрации района, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой администрации города Твери.
Администрация района осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения в следующих сферах в рамках делегированных полномочий:
— бюджета и финансов;
— владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Твери;
— экономического развития, содействия развитию малого и среднего предпринимательства;
— использования земли, других природных ресурсов и охраны окружающей среды;
— строительства и транспорта;
— жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики;
— образования, создания условий для оказания медицинской помощи населению, социального обеспечения, культуры, физической культуры и массового спорта;
— обеспечения законности, правопорядка, обороны, охраны прав и свобод граждан, участия в профилактике терроризма и экстремизма, участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в городе Твери.
Взаимодействует с управлением информации администрации города по информационному сопровождению деятельности администрации района через средства массовой информации и официальный сайт администрации города.
Готовит ответы на обращения граждан, поступившие в администрацию района.
Организует прием граждан руководителями и специалистами администрации района, обобщает высказанные предложения и замечания, принимает по ним меры.
Выполняет полномочия по пресечению административных правонарушений, составляет протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных.
Осуществляет контроль за выполнением работ исполнителями и подрядчиками на территории района согласно заключенным администрацией района муниципальным контрактам.
Предоставляет муниципальные услуги в рамках межведомственного взаимодействия согласно утвержденным регламентам предоставления муниципальных услуг.
Принимает распорядительные акты в соответствии с действующим законодательством.
Обеспечивает участие представителей администрации района в различные рода комиссиях, рабочих группах, иных межведомственных органах, созданных администрацией города Твери или подразделениями администрации города Твери.
Осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции администрации района.
В соответствии с федеральными законами, законами Тверской области и нормативно-правовыми актами органа местного самоуправления администрация района осуществляет отдельные государственные полномочия.
Осуществление отдельных государственных полномочий регулируется федеральными законами, законами Тверской области и нормативно-правовыми актами органа местного самоуправления.
Полномочия администрации района в сфере бюджета и финансов.
1. Готовит предложения в бюджет города Твери на очередной финансовый год и плановый период с необходимыми документами и материалами, проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете города Твери на текущий финансовый год, а также отчет об исполнении бюджета города Твери за истекший финансовый год в части касающейся.
2. Является муниципальным заказчиком, осуществляет формирование, обеспечение размещения, исполнение и контроль за исполнением муниципального заказа администрации района.
Полномочия администрации района в области управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Твери.
1. Осуществляет полномочия по владению, пользованию и содержанию имущества, находящегося в муниципальной собственности города Твери, переданного администрации района в оперативное управление, иное ведение (элементы детских игровых комплексов и детские игровые комплексы; элементы спортивных комплексов и спортивные комплексы; мемориальные доски; мемориальные комплексы; информационные доски; городские лесопарковые насаждения и иные зеленые насаждения; памятники монументального искусства; фонтаны; воинские захоронения и иное имущество).
Администрация района в области экономического развития, содействия развитию малого и среднего предпринимательства:
1. Принимает участие в выборе места по размещению новых объектов на территории района с целью определения их функциональной необходимости и учета мнения населения;
2. Участвует в разработке и реализации муниципальных программ города Твери на территории района в порядке, установленном администрацией города Твери.
Полномочия администрации района в области использования земли, других природных ресурсов и охраны окружающей среды.
1. В случае обнаружения на территории района нарушений в части целевого использования земель общего пользования информирует об этом контролирующие органы; представляет в администрацию города предложения по изъятию неиспользуемых и нерационально используемых участков, находящихся в муниципальной собственности.
2. В случае обнаружения на территории района нарушений экологических, санитарных, строительных норм, сроков строительства объектов информирует об этом контролирующие органы по подведомственности.
3. Участвует в процедуре согласования предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, под строительство на территории района.
4. Выявляет случаи ненадлежащего содержания придомовых территорий, о чем информирует уполномоченные органы.
5. Организует мероприятия по сбору и вывозу несанкционированных навалов мусора.
6. Привлекает в пределах компетенции общественность, трудовые коллективы предприятий, учреждений и организаций, владельцев частных домов, ТСЖ и ЖСК к работам по содержанию и благоустройству территории района.
Полномочия администрации района в области строительства и транспорта.
1. Участвует в процедуре согласования выдачи разрешений на строительство объектов, капитальный ремонт, реконструкцию и ввод их в эксплуатацию.
2. Осуществляет полномочия по созданию и организации работы комиссии по переводу жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения и согласованию переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных и жилых домах на территории района.
3. Участвует в согласовании присвоения и изменения адресов объектов недвижимости на территории района, выявляет отсутствие указателей номеров домов и названий улиц и информирует собственников о необходимости установки указателей.
4. Участвует в комиссии по выдаче разрешений на производство земляных работ на территории города Твери.
Администрация района в области обеспечения законности, правопорядка, обороны, охраны прав и свобод граждан, участия в профилактике терроризма и экстремизма, участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в городе Твери:
1. В пределах своей компетенции обеспечивает реализацию муниципальных правовых актов.
2. Участвует в осуществлении в случае угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, предусмотренных законом мер, связанных со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением устойчивой деятельности организаций на территории района.
3. Осуществляет полномочия по созданию и организации работы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации района для оперативного руководства, и координации деятельности юридических и физических лиц по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории района.
4. Осуществляет в пределах своей компетенции взаимодействие с правоохранительными органами, воинскими подразделениями, расположенными на территории района, военным комиссариатом города.
5. Выполняет на территории района в пределах своей компетенции мероприятия по ГО и ЧС, оказывает содействие по выполнению первичных мер пожарной безопасности.
3. Основные направления деятельности Администрации Центрального района в г. Твери
Отметим, что функций действительно много, поэтому, систематизируя их, можно выделить основные направления деятельности, а именно:
1.Работа с обращениями граждан.
1.1.Прием обращений граждан.
1.2.Организация работы с обращениями граждан и приёма посетителей Администрации Центрального Района в г. Твери.
2. Обращение в компетентные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностных лиц, в решениях или действиях (бездействии) которых усматриваются нарушения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, прав и законных интересов детей.
3.Опубликование информации о результатах рассмотрения жалоб (заявлений) о нарушении прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.
4.Составление ежегодного отчета Уполномоченного по правам человека в Тверской области.
4. Статистические данные, отражающие деятельность Администрации Центрального района в г.Твери за 2018 год
Администрация Центрального района в городе Твери осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением об администрации Центрального района в городе Твери, утвержденным Постановлением администрации города Твери от 29 августа 2014 г. N 1035 по следующим направлениям (полномочия):
В области жилищно-коммунального хозяйства. В области благоустройства, санитарной уборки и жилищно-коммунального хозяйства.
В 2021 году работа осуществлялась в соответствии с реализацией федерального приоритетного проекта муниципальной программы «Формирование современной городской среды» на 2018 — 2023 годы.
Муниципальная программа «Формирование современной городской среды» на 2018 -2023 годы утверждена постановлением Администрации города Твери от 29.12.2017 № 1806.
Цель муниципальной программы – повышение уровня благоустройства территории города.
Задача 1 «Благоустройство территорий общего пользования»
Задача 2 «Благоустройство дворовых территории»
Задача 3 «Обеспечение надлежащего уровня санитарного состояния территории города»
В области учета, содержания и использования жилищного фонда. По состоянию на 31.12.2018 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, состоят 1495 семей (4837 человека), из них 10 многодетных и 40 молодых семей.
В целях реализации государственной программы Тверской области «Социальная поддержка и защита населения Тверской области» на 2017-2022 годы», утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 29.12.2016 № 436-пп, ведется работа по формированию списка малоимущих многодетных семей, состоящих на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Рисунок 1 Учёт граждан, нуждающихся в жилых помещениях
В рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» и Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета из 45 ветеранов обеспечены 44.
Приватизировано 37 жилых помещений, общей площадью 1667,5 кв.м, из них 28 квартир, общей площадью 1527,8 кв.м, и 9 комнат, общей площадью 139,7 кв.м.
По состоянию на 31.12.2018 всего приватизировано 19667 жилых помещений, что составляет 96 % от общего числа квартир и комнат в коммунальных квартирах, подлежащих приватизации в Центральном районе, и 609 комнат (74%) в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий.
Рисунок 2 Количество приватизированных жилых помещений
Администрация Центрального района осуществляет предоставление 7 муниципальных услуг:
— признание граждан малоимущими;
— согласование переустройства и перепланировки жилых и нежилых помещений;
— принятие решения о переводе жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое;
— передача жилых помещений в собственность граждан;
— принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
— ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования;
— выдача разрешения на вступление в брак лицам, достигшим возраста 16 лет.
В рамках межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого в целях предоставления муниципальных услуг, направлено 340 запросов в электронном виде (по жилищному направлению) и рассмотрено 90 заявлений (всего) о предоставлении муниципальных услуг.
В сфере развития общественного самоуправления, работы с населением и взаимодействия с трудовыми коллективами.
Общее число советов МКД в районе – 180, органов ТОС – 152
Рисунок 3 Количество принятых заявлений на приватизацию жилья
За отчетный период проведено:
— 70 мероприятий (совещания, семинары, встречи, собрания) с участием актива ТОС, советов МКД, руководителей ТСЖ и ЖСК;
— 10 встреч с депутатами ТГД, ЗС, представителями органов МСУ;
— 4 заседания общественного совета по вопросам ТОС при администрации Центрального района, в том числе одно выездное;
-4 публичных слушания;
— 1 публичное обсуждение.
На каждом семинаре актив общественного самоуправления обеспечивается наглядным материалом, инструкциями, памятками, методическими и информационными материалами, образцами деловых бумаг и писем, канцелярскими принадлежностями.
Осуществляется организационная и методическая работа по проведению общих собраний жителей (собственников) по различным вопросам жизнедеятельности, оказывается содействие нанимателям и собственникам жилых помещений в осуществлении контроля над выполнением управляющими организациями их обязательств по договорам управления многоквартирными домами.
Органы общественного самоуправления осуществляют деятельность по благоустройству территории, в том числе и в рамках программ:
— поддержки местных инициатив в Тверской области (9 объектов): проведено 8 расширенных совещаний с инициативными группами жителей, 10 собраний жителей по вопросу участия в проекте;
— «Формирование современной городской среды»: проведено 1 публичное обсуждение, 3 совещания с руководителями общественного самоуправления, методическое занятие по составлению протоколов собственников, 18 собраний собственников, рабочие встречи с инициативными группами жителей в период проведения работ – еженедельно;
Привлечение населения к участию в жизни города и района, в том числе и в публичных слушаниях, митингах, шествиях.
В течение года подготовлены и проведены 23 спортивно-массовых мероприятия для различных возрастных категорий жителей района.
Традиционными остаются такие спортивно-массовые мероприятия, как Спартакиада учащихся общеобразовательных учреждений, турнир по настольному теннису памяти Героя Советского Союза Н.П. Масленникова, турниры по мини-футболу среди детских дворовых команд, соревнования по баскетболу «КЭС-БАСКЕТ» среди команд образовательных учреждений и спортивный праздник среди детских садов района «Веселые старты».
Любители спорта активно проявили себя в массовых Всероссийских соревнованиях: «Лыжня России», «Кросс наций», «Тверской марафон».
В отчетном периоде проведено 61 культурно-массовых мероприятия для всех возрастных категорий жителей района (охват более 10 000 тыс. чел.), из них наиболее значимые:
Рисунок 4 Органы общественного самоуправления
— организация участия общественности района в первомайском шествии, посвященном Празднику Весны и Труда;
— праздничная программа во Дворце творчества детей и молодежи, посвященная Международному женскому дню 8 марта для женщин, представителей организаций, предприятий и общественности района;
— праздничная программа в честь освобождения города Калинина от немецко-фашистских захватчиков;
— в Дни воинской Славы 23 февраля, 9 мая, 22 июня, 16 декабря проводится возложение цветов и венков к братскому захоронению на площади Ленина с участием представителей трудовых коллективов, ветеранов, общественности, студенческой молодежи, юнармейских отрядов школ района;
— фестиваль художественной самодеятельности среди ветеранских общественных организаций и клубов пенсионеров, посвященный Году волонтерства;
— торжественные открытия объектов программ: поддержки местных инициатив и «Формирование современной городской среды»;
В 2019 году проведено 5 торжественных церемоний вручения паспортов гражданина РФ школьникам района с участием заместителя начальника УВМ УМВД России по Тверской области, Главы администрации района, председателя территориальной избирательной комиссии Центрального района, депутатов ТГД, представителей общественных организаций. Всего вручено 52 паспорта.
В области правопорядка, охраны прав и свобод граждан.
В 2021 году организация подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на территории Центрального района проходила в соответствии с Планом основных мероприятий администрации района в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2018 год.
В текущем году проведено 4 заседания КЧС и ОПБ администрации района по вопросам:
— подготовки к пропуску весеннего половодья;
— обеспечения пожарной безопасности в парковой зоне в пожароопасный период;
— подготовки объектов ЖКХ района к отопительному периоду;
— обеспечения пожарной безопасности и антитеррористической защищённости мест массового пребывания жителей Центрального района при подготовке и проведении новогодних и рождественских праздников.
В области подготовки органов управления, должностных лиц, специалистов и населения.
Подготовка должностных лиц организаций проходила в соответствии с планом обучения в УМЦ области на текущий год. В течение года в ГБОУ ДПО «УМЦ ГОЧС Тверской области» (далее – УМЦ) прошли обучение 3 человека из руководящего состава администрации района.
В учебно-консультационных пунктах получили консультации по правилам и мерам безопасности в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера 1048 человек неработающего населения. В подготовке населения района по защите от чрезвычайных ситуаций в текущем году на семинарах с руководителями ТСЖ, ЖСК и ТОС принимали участие сотрудники ОНД по Центральному району города Твери ГУ МЧС России по Тверской области. Участникам семинаров выдавались памятки и листовки по действиям населения в условиях ЧС.
В 2019 году запланировано и проведено:
— тактико-специальное учение с МБОУ СОШ № 18 по теме: «Организация и осуществление мероприятий ГО при переводе МБОУ СОШ № 18 с мирного на военное время. Подготовка и развёртывание пункта временного размещения для приёма эвакуируемого населения при возникновении ЧС»;
— командно-штабная тренировка с МОУ многопрофильная гимназия № 12 «Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне при переводе учебного заведения с мирного на военное время. Подготовка и развёртывание сборного эвакуационного пункта к приёму эвакуируемого населения».
В октябре проведен смотр учебно – материальной базы ГО района. По итогам смотра-конкурса лучшим учебно-консультационным пунктом (далее – УКП) признан УКП ООО «РЭП — 17», пунктом выдачи средств индивидуальной защиты (далее — ПВ СИЗ) признан ПВ СИЗ № 38 УФПС Тверской области — филиала ФГУП «Почта России», лучшим сборным эвакуационным пунктом (далее – СЭП) признан СЭП № 68 МБОУ СОШ № 16.
С 1 по 31 октября в Центральном районе проведен месячник гражданской обороны. В рамках месячника проведены встречи с предстателями ТОС, ТСЖ, ЖСК по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, антитеррористической защищенности мест массового пребывания граждан, охране их жизни и здоровья.
Рисунок 5 Культурно-массовые мероприятий
В рамках координации деятельности органов и учреждений системы профилактики для комплексного решения проблем профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, а также повышения уровня защиты прав и интересов в основных сферах жизнедеятельности в 2018 году комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Центрального района (далее — комиссия) были проведены следующие мероприятия:
— проведено 24 заседания комиссии;
— рассмотрено 295 материалов, из них административных протоколов 157 (в отношении несовершеннолетних – 39 АП и в отношении законных представителей и иных лиц – 118 АП).
По состоянию на 31.12.2019 на профилактическом учете в комиссии состоит 48 несовершеннолетних и 26(47н/л) семей. Проведено 59 профилактических рейдов по семьям и несовершеннолетним, состоящим на учете в комиссии.
В рамках выполнения плана мероприятий антинаркотической комиссии при администрации города Твери «Тверь — территория здорового образа жизни» в 2019 году проведено 24 профилактических рейда с участием субъектов профилактики по местам концентрации молодежи на территории Центрального района по «Зонам трезвости». Проведена профилактическая работа в отношении 260 граждан из них — 95 в отношении несовершеннолетних.
В сфере обеспечения деятельности администрации.
Проводится постоянная работа с обращениями, заявлениями, жалобами граждан, которая строится в соответствии с Федеральным Законом РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В отчетном году от граждан поступило 1073 обращения, из них: из администрации города Твери — 416, непосредственно в администрацию района — 657, повторных — 10, коллективных — 72, из них по вопросам: жилищным — 132, переустройства помещений — 94, жилищно-коммунальным — 528 , дорожного хозяйства — 1, нарушения правопорядка — 260, торговли – 11, прочим — 47. В результате рассмотрения обращений граждан: удовлетворено — 276, разъяснено — 781, отказано — 16, на дополнительный контроль поставлено — 68. Рассмотрено с выходом на место -161.
Поступило входящей корреспонденции — 3078, оформлено исходящей корреспонденции — 4303 , на контроль поставлено — 513 писем.
Рисунок 6 Количество дел
Проведена работа по контролю за исполнением распорядительных документов администраций города и района, на контроль поставлено 82 распорядительных документа, в администрацию города Твери направлено 409 информаций о ходе и исполнении распорядительных документов. Зарегистрировано 139 приказов по основной деятельности администрации района, приказов по личному составу — 236.
Рисунок 7 Письменные обращения
На личном приеме Главой администрации принято 35 человек.
По состоянию на 31.12.2018 штатная численность составляет 32 муниципальных служащих.
В установленном порядке осуществлялось представление интересов администрации района в судах общей юрисдикции и арбитражных судах по 91 исковому требованию и заявлениям, поступившим в администрацию района, в том числе по вновь поступившим 85 делам.
5. Характеристика основных технологий, используемых в Администрации Центрального района в г. Твери
Кадровые технологии:
Современные кадровые технологии государственной службы реализуются в таких формах как конкурс, аттестация, квалификационный экзамен, которые признаются российским законодательством не только необходимым этапом прохождения гражданской службы, но стимулом повышения профессиональной подготовки служащих, мотивацией их дальнейшего карьерного роста. Предметом оценки аттестации, конкурса и квалификационного экзамена являются профессиональные, деловые и личностные качества служащего.
Информационные технологии:
·телекоммуникационные технологии;
· информационные технологии на основе современных систем управления базами данных;
· геоинформационные технологии;
· Интернет-технологии;
· единая система классификации и кодирования информации.
Телекоммуникационные технологии
Телекоммуникационные технологии – совокупность технических и программных средств, обеспечивающих приём и передачу данных по различным типам каналов связи (цифровым, телефонным и т.д.).
Граждане могут обратиться в Администрацию Центрального района посредством обращения через телефонный звонок, письменное обращение.
Использование Интернет-технологий
Интернет-технологии – технологии, которые применяются в международной компьютерной сети ИНТЕРНЕТ. Эти технологии обеспечивают хранение, поиск информации, как по рубрикатору, так и с использованием специальных программных средств, неформализованной информации (текстов, графики, фото-, видеоматериалов).
6. Проблемы правового регулирования деятельности Администрации Центрального района в г.Твери
В период прохождения практики в ходе анализа нормативно-правовой деятельности Администрации Центрального района в г. Твери существенных проблем правового регулирования не было обнаружено, поскольку вся деятельность руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Уставом Тверской области, настоящим законом, другими законами Тверской области и иными нормативными правовыми актами Тверской области, а также Положение от 29 августа 2014 г. N 1036 «О Положении об администрации Центрального района в городе Твери».
7. Проблемы «управленческого цикла» деятельности Администрации Центрального района в г.Твери
По оценкам сотрудников Администрации Центрального района в г.Твери проблем выделить не удалось. Орган функционирует достаточно оперативно, на сотрудников не возлагается слишком много обязанностей, так как они правильно и достаточно эффективно распределены между ними.
8. Рекомендации по устранению или минимизации выявленных проблем
Обобщая полученные результаты можно выделить следующие рекомендации по повышению эффективности деятельности Администрации Центрального района в г.Твери
- Совершенствование коммуникационного обеспечения деятельности;
- создание системы опросов общественного мнения о качестве исполняемых функций и использование опросов при оценке результатов деятельности
- Совершенствование материально-технической базы, соответствие технического оборудования условиям НТП;
- Обновление информативной базы сайта Администрации Центрального района в г. Твери;
- Проведение мероприятий направленных на подготовку кадров в образовательных учреждениях;
Заключение
Выполняя прохождение практики в Администрации Центрального района, мне удалось закрепить и систематизировать свои знания о структуре и внутренней организации данного представительного органа власти в городе Тверь. В частности, мною были проанализированы: деятельность Тверской городской Думы, нормативно-правовая база, структура органа власти. Помимо этого, я ознакомился с проводимыми данным органом власти мероприятиями и попробовал решить задачи сотрудников различных отделов Администрации Центрального района г. Твери для повышения эффективности деятельности данного органа, а также изучения структуры их работы.
Результат: индивидуальное задание выполнено, решения по порученным задачам предложены, материал для написания отчета собран.
Библиографический список
- Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изменениями одобренными в ходе общероссийского голосования на 01 июля 2020 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
- Федеральный закон от 07.02.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»
- Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
- Постановление Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации»
- Решение Тверской городской Думы от 27.10.2011 № 271 «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения муниципальных служащих города Твери»
- Постановление Главы города Твери от 02.04.2018 № 5-пг «Об утверждении Регламента администрации города Твери»
- Распоряжение Главы администрации Твери от 24.03.2016 № 222 «О Правилах внутреннего трудового распорядка администрации города Твери»
- Устав города Твери. Принят решением Тверской городской Думы от 23.01.2019 №2.
- Закон Тверской области от 09.11.2007 № 121-ЗО. «О регулировании отдельных вопросов муниципальной службы в Тверской области»
- Закон Тверской области от 09.06.2009 №39-ЗО «О противодействии коррупции в Тверской области»
11. О Положении об администрации Центрального района в городе Твери: постановление администрации города Твери от 29 августа 2014 г. № 1035 (с изм. на 27.12.2017 г.) // Вся Тверь. – 2014. – 5 сентября.
12. О ведении реестра показателей социальной и экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий, учреждений, а также организаций с участием муниципального образования «город Тверь» постановление администрации города Твери от 21.04.2020 г. — // Официальный интернет-портал информации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://opendata.tver.ru/documents/?PAGEN_1=194 (дата обращения 09.07.2020)
13. Официальный сайт Администрация города Твери // [Электронный ресурс].– Режим доступа: https://www.tver.ru/administration/structure/administratsiya-tsentralnogo-rayona/ (дата обращения: 10:07.2020.)
14. О внесении изменений в муниципальную программу города Твери «Формирование современной городской среды» на 2018 — 2024 годы, № 1806»: Постановление Администрации города Твери № 1594 от 30.12.2019 // Официальный интернет-портал информации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://opendata.tver.ru/documents/?PAGEN_1=194 (дата обращения 10.07.2020)
15. Об отверждении структуры администрации Центрального района в городе Твери: постановление администрации города Твери от 25.10.2010 года №1303
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования
«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА
И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Тверской филиал РАНХиГС
ОТЗЫВ-ХАРАКТЕРИСТИКА
о результатах прохождения практики
Обучающийся
На время прохождения практики
поручалось решение следующих задач: проанализировать нормативно-правовую базу деятельности Администрации Центрального района в г. Твери; закрепить и систематизировать теоретические знания, полученных в процессе обучения, предложить основные направления по повышению эффективности деятельности организационно-правового отдела Администрации Центрального района г. Твери и др.
За время прохождения практики обучающийся проявил: профессиональные навыки, активность, дисциплинированность, качество и достаточность собранного материала для отчёта и выполненных работ
Результаты работы обучающегося: овладел компетенциями в соответствии с этапами их формирования, индивидуальное задание выполнено, решения по порученным задачам предложены, материал собран полностью
Считаю, что по итогам практики обучающийся может быть допущен к защите отчета по практике.
Руководитель практики
от филиала
«___»______________20__г.
ОТЗЫВ
о работе обучающегося в период прохождения практики
поручалось решение следующих задач:
— рассмотреть структуру и нормативно-правовую базу деятельности Администрации Центрального района г.Твери
— изучить основные функции и полномочия Администрации Центрального района г.Твери
— изучить и проанализировать деятельность организационно-правового отдела Администрации Центрального района г. Твери,
— предложить основные направления по улучшению организации деятельности организационно-правового отдела Администрации Центрального района г. Твери
В период прохождения практики обучающийся обучающийся показал себя дисциплинированным, ответственным, исполнительным студентом, стремящимся к получению новых знаний, навыков, умений и приобретению практического опыта. Проявил навыки владения нормативно-правовыми актами, активность, отличную дисциплину, а также помощь в организации эффективной работы отдела, хорошее качество и достаточность собранного материала для отчета и выполненных работ.
Результаты работы обучающегося: индивидуальное задание выполнено, решения по порученным задачам предложены, материал собран полностью.
Считаю, что по итогам практики обучающийся может быть допущен к защите отчета по практике.
Начальник организационно-
правового отдела
Администрации Центрального
района Города Твери ________________
«___»______________20__г.
1 Постановление администрации города Твери от 29.08.2014 №1035 (ред. 15.09.2016) «О Положении об администрации Центрального района в городе Твери»// компьютерная правовая поисковая система «КонсультантПлюс» (дата обращения 05.05.2017 г.)
2 О Положении об администрации Центрального района в городе Твери: постановление администрации города Твери от 29 августа 2014 г. № 1035 (с изм. на 27.12.2017 г.) // Вся Тверь. – 2014. – 5 сентября.
Министерство
образования Нижегородской области
ГБОУ
СПО «Перевозский строительный колледж»
Отчет
по
преддипломной практике
Выполнил:
Студент 3 курса
группы № 333-Ю
Специальности
40.02.01 Право и организация социального обеспечения)
Громов Владислав Анатольевич
Принял
руководитель практики : Сарпова Ирина Вадимовна
Оценка____________Дата___________
г.
Перевоз
2016
г.
Введение
С 18.04.2016 по
15.05.2016 года я
проходил преддипломную практику в администрации муниципального образования Богоявленский
сельсовет Дальнеконстантиновского района Нижегородской области.
Практика является важнейшим элементом
учебного процесса обучения. Она обеспечивает закрепление и расширение знаний,
полученных при изучении теоретических дисциплин, овладение навыками
практической работы, приобретение опыта работы в трудовом коллективе.
Цель практики – получение практических
знаний и навыков экономической составляющей деятельности в органах государственного
и муниципального управления.
Исходя из поставленной цели были
определены следующие задачи производственной практики:
— изучить структуру, цели, задачи,
основные функции органа муниципального управления – администрации Богоявленского
сельсовета;
— провести анализ экономических процессов,
возникающих в муниципальном органе власти – администрации Богоявленского
сельсовета;
— выявить проблемы в работе муниципального
образования и выработать пути их решения;
— собрать и обобщить материалы для
письменного отчета по практике.
Объектом производственной практики
являются полномочия администрации поселения и анализ прогноза
социально-экономического развития Богоявленского сельсовета на 2015 – 2002 годы.
Предмет производственной практики –
администрация Богоявленского сельсовета.
Отчет по практике написан по материалам
работы Муниципального образования «Богоявленский сельсовет».
1. Анализ правового поля,
устав муниципального образования
С 18.04.2016 по
15.05.2016 года
проходила производственную практику в администрации муниципального образования Богоявленского
сельсовета, Дальнеконстантиновского района, Нижегородской области.
Адрес: 606303, Нижегородская область, Дальнеконстантиновский район,
с. Богоявление, ул. Шоссейная, д. 144а
Богоявленский сельсовет (далее –
сельсовет) является в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003г. №
131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации» самостоятельным муниципальным образованием,
находящимся в границах Дальнеконстантиновского района Нижегородской области,
местное самоуправление в котором осуществляется в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, законами Нижегородской области и
Уставом Богоявленского сельсовета. Официальное наименование Богоявленского
сельского поселения – муниципальное образование Богоявленский сельсовет Дальнеконстантиновского
района Нижегородской области. Административным центром сельсовета является
село – Богоявление.
Территория муниципального образования Богоявленский
сельсовет определена границами, установленными Законом Нижегородской области
от «Об установлении границ муниципальных образований Нижегородской
области и наделении их статусом «.
По данным статистики в 2015 году
численность населения с. Богоявление составило 1569 человек, из них 813 мужчин
и 756 женщин, всего детей 250, мальчиков – 135, девочек – 115.
Администрация Богоявленского сельсовета
(далее администрация) в соответствии с Уставом сельсовета наделена правом
юридического лица, является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления.
Администрация осуществляет свою деятельность по решению вопросов местного
значения в пределах полномочий, отнесенных к ее компетенции федеральными
законами, законами области, Уставом Богоявленского сельсовета и не может
принимать решения по вопросам, входящим в компетенцию других муниципальных
образований, а также органов государственной власти.
Деятельностью администрации руководит –
глава администрации. Главой администрации сельсовета является глава сельсовета.
Администрация подотчетна Совету депутатов. Структура администрации утверждается
Депутатами сельского совета по представлению Главы сельсовета.
Правовую основу местного самоуправления в
муниципальном образовании составляют общепризнанные принципы и нормы
международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция
Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы,
издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской
Федерации, Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты
Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных
референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
К компетенции администрации относится:
1) разрабатывать и исполнять бюджет
сельсовета;
2) управлять и распоряжается имуществом,
находящимся в собственности сельсовета;
3) разрабатывать и выполнять планы и
программы развития сельсовета;
4) принимать решение о создании,
реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных
учреждений, утверждать их уставы, назначать на должность и освобождать от
должности их руководителей;
5) выступать заказчиком работ по
благоустройству и озеленению территории сельсовета, строительству и
реконструкции объектов социальной инфраструктуры, муниципального жилья;
6) являться органом регулирования в
области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса;
7) организовывать местные лотереи и, с
согласия Депутатов сельского Совета, местные займы;
обеспечивать деятельность Депутатов
сельского Совета;
9) принимать решение о привлечении граждан
к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельсовета работ в
соответствии с федеральным законом;
10) решать иные вопросы местного значения,
находящиеся в ведении сельсовета и не отнесенные настоящим Уставом к
компетенции Депутатов сельского Совета или главы сельсовета в пределах своих
полномочий, предусмотренных действующим законодательством;
11) осуществлять иные полномочия в
соответствии с законодательством и настоящим Уставом, а также государственные
полномочия, возложенные на нее федеральными и краевыми законами.
12) осуществлять муниципальный контроль.
Функции и полномочия структурных
подразделений сельской администрации, а также организация и порядок их
деятельности определяются нормативным правовым актом о структурных
подразделениях сельской администрации, утверждаемыми главой администрации.
В состав территории сельсовета входят
земли населенного пункта поселка Богоявление, а также иные земли в границах
сельсовета, независимо от форм собственности и целевого назначения.
Местное самоуправление в поселении – форма
осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных
федеральными законами, законами Нижегородской области, самостоятельное и под
свою ответственность решение населением непосредственно и через органы местного
самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с
учетом исторических и иных местных традиций.
Правовую основу местного самоуправления в
муниципальном образовании составляют общепризнанные принципы и нормы
международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция
Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы,
издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской
Федерации, Устав Нижегородской области, законы и иные нормативные правовые акты
Нижегородской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных
референдумах, и иные муниципальные правовые акты.
По вопросам местного значения население
поселения непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица
местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты. По вопросам
осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления поселения федеральными законами и законами Нижегородской области,
принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений,
установленных соответствующими федеральными законами, законами Нижегородской
области. В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав поселения;
2) правовые акты, принятые на местном
референдуме (сходе граждан), нормативные и иные правовые акты представительного
органа поселения;
3) правовые акты главы поселения и
должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
Изменение границ, преобразование сельского
поселения, осуществляются законом Нижегородской области по инициативе населения
поселения, органов местного самоуправления поселения, органов государственной
власти Нижегородской области, федеральных органов государственной власти в
соответствии с федеральным законами и законами Нижегородской области.
2. Анализ деятельности
администрации муниципального образования
Администрация муниципального образования:
1) обеспечивает исполнение нормативно
правовых актов органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления муниципального образования;
2) разрабатывает проекты бюджета, планов,
программ, решений представительного органа муниципального образования;
3) исполняет местный бюджет и представляет
на утверждение представительного органа отчет о его исполнении;
4) координирует деятельность муниципальных
предприятий и учреждений;
5) выступает заказчиком на выполнение
работ по благоустройству территории, коммунальному обслуживанию, строительству
и ремонту объектов социальной инфраструктуры, оказанию услуг, необходимых для
удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения;
6) согласно Регламенту представительного
органа муниципального образования организует обеспечение его деятельности.
В сферу полномочий администрации
муниципального образования входит установленное действующим законодательством исполнение
организационно — распорядительных функций по предметам ведения местного
самоуправления. Основными из них являются:
1) в сфере организации и исполнения
бюджета муниципального образования:
— составление и представление на
утверждение представительного органа муниципального образования проекта бюджета
муниципального образования с необходимыми документами;
— исполнение бюджета муниципального
образования;
— сбор доходов бюджета муниципального образования;
— представление на утверждение
представительному органу муниципального образования отчета об исполнении
бюджета муниципального образования;
— установление порядка предоставления
бюджетных кредитов и муниципальных гарантий юридическим лицам из местного
бюджета;
— установление порядка ведения расходных
обязательств;
— установление порядка расходования
средств резервного фонда администрации муниципального образования в
соответствии с действующим законодательством;
— установление порядка осуществления
муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;
2) в сфере комплексного и
социально-экономического развития территории:
— разработка, представление на утверждение
представительного органа муниципального образования комплексных программ и
планов социально-экономического развития территории муниципального образования
и отчетов об их исполнении;
— привлечение материальных и финансовых
ресурсов иных собственников для реализации комплексных муниципальных и иных
программ и планов;
— участие в разработке и реализации
государственных планов и программ в части, касающейся территории муниципального
образования;
— координация деятельности предприятий,
учреждений по реализации планов и программ комплексного
социально-экономического развития муниципального образования;
— оказание консультационной помощи и
создание благоприятного режима жизнедеятельности предприятиям малого и среднего
бизнеса;
3) в сфере рационального использования
земель:
— распоряжение в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации и Нижегородской области,
решениями представительного органа муниципального образования земельными,
водными и другими ресурсами, входящими в состав муниципальной собственности
либо переданными в распоряжение другим собственникам, на основе функционального
использования территории муниципального образования;
— организация проведения инвентаризации
земель и землеустройство;
— предоставление в установленном порядке
земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, передача (продажа) их
в собственность и аренду;
— резервирование и изъятие, в том числе
путем выкупа, земельных участков в границах муниципального образования для
муниципальных нужд;
— разработка и представление на
утверждение представительного органа муниципального образования размеров платы
за пользование землей в соответствии с действующим законодательством;
— контроль за использованием и охраной
земель, вод, недр и других природных ресурсов в соответствии с действующим
законодательством;
— иные вопросы о земельных, водных и иных
природных ресурсах, отнесенные законодательством к ведению органов местного
самоуправления;
4) в сфере управления имуществом,
находящимся в муниципальной собственности, взаимоотношений с предприятиями,
учреждениями:
— управление и распоряжение имуществом,
находящимся в муниципальной собственности в соответствии с порядком,
определенным представительным органом муниципального образования в соответствии
с действующим законодательством;
— организация проведения инвентаризации
объектов недвижимости в границах муниципального образования;
— разработка и представление на
утверждение представительного органа программ приватизации муниципального
имущества в соответствии с действующим законодательством;
— содействие созданию на территории
муниципального образования предприятий различных форм собственности, занятых
обслуживанием населения и крестьянских (фермерских) хозяйств;
— заключение с предприятиями и
организациями договоров о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии,
на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг;
— предоставление малоимущим гражданам,
проживающим в муниципальном образовании и нуждающимся в улучшении жилищных
условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством
5) в сфере жилищно-коммунального хозяйства
и благоустройства территории муниципального образования:
— определение метода регулирования тарифов
на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
— устанавливают систему критериев, используемых
для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций
коммунального комплекса;
— согласование производственных программ
организаций коммунального комплекса;
— утверждение технических заданий по
разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по
развитию систем коммунальной инфраструктуры;
— рассмотрение проектов инвестиционных
программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной
инфраструктуры;
— осуществление расчета цен (тарифов) для
потребителей;
— опубликование информации о тарифах и
надбавках, производственных программах и об инвестиционных программах
организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга
выполнения этих программ;
— участие в разработке проектов договоров,
заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;
— заключение с организациями коммунального
комплекса договоров в целях развития систем коммунальной инфраструктуры,
определяющих условия выполнения инвестиционных программ организаций
коммунального комплекса;
— привлечение соответствующих организаций
для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ,
проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для
определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций
коммунального комплекса;
— принимают решения и выдают предписания в
пределах своих полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, которые
обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;
— запрашивают информацию у организаций
коммунального комплекса, предусмотренную настоящим Федеральным законом и
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— разработка и представление на
утверждение представительного органа муниципального образования тарифов
согласно перечню на производимые товары и услуги муниципальных предприятий;
— разработка и представление на
утверждение представительному органу муниципального образования Правил
благоустройства территории муниципального образования;
— организация строительства и содержание
за счет собственных и привлеченных средств муниципального жилищного фонда, и
объектов инженерной инфраструктуры;
— благоустройство, озеленение, текущее
содержание территории муниципального образования;
— создание условий для индивидуального и
кооперативного жилищного строительства;
— обеспечение бесперебойного коммунального
обслуживания населения, устойчивой работы объектов водоснабжения, канализации,
теплоснабжения, энергоснабжения, газоснабжения, принятие мер по обеспечению
населения топливом;
— организация сбора и вывоза бытовых
отходов и мусора;
— организация ритуальных услуг,
обеспечение надлежащего состояния кладбищ;
— организация освещения улиц и установки
указателей с названиями улиц и номерами домов;
6) в сфере транспортных перевозок местного
значения:
— разработка и представление на
утверждение представительного органа муниципального образования тарифов на
перевозку пассажиров и багажа автобусным транспортом, осуществляющим
муниципальный заказ в городском сообщении;
— приобретение транспорта для
осуществления местных пассажирских и грузовых перевозок;
— согласование маршрутов и графиков
движения для массовых пассажирских перевозок на территории города;
— установление правил транспортного
обслуживания на территории муниципального образования;
— организация строительства, ремонта и
содержания дорог и площадей, автобусных остановок, стоянок автотранспорта и
других объектов транспортной инфраструктуры;
7) в сфере бытового и торгового
обслуживания:
— создание условий и организация
строительства и содержание за счет собственных и привлеченных средств
предприятий бытового и торгового обслуживания населения;
— защита прав потребителей;
— создание условий для обеспечения жителей
города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
в сфере муниципального здравоохранения
и образования;
— организация строительства и содержания
за счет собственных и привлеченных средств объектов муниципального
здравоохранения и образования;
— участие в разработке и реализации
мероприятий, направленных на профилактику заболеваний, охрану здоровья
населения;
9) в сфере социальной поддержки населения:
— организация строительства, создание,
содержание муниципальных учреждений социальной помощи населению за счет
собственных и привлеченных средств;
— участие в разработке и реализация
мероприятий, направленных на дополнительную социальную поддержку населения;
– оказание содействия в установлении в
соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в
этом жителями муниципального образования;
— оказание содействия в своевременном
выявлении детей, оставшихся без попечения родителей, ведении учета таких детей,
оказание содействия в устройстве детей оставшихся без попечения родителей;
— осуществление контроля за обеспечением
личных неимущественных прав детей, оставшихся без попечения родителей;
— оказание содействия в выявлении граждан,
нуждающихся в попечительстве в форме патронажа;
— участие в рассмотрении дел в судах по
лишению родителей родительских прав, по восстановлению родителей в родительских
правах, по участию родственников в воспитании детей, о признании граждан
недееспособными;
— обеспечение прав детей, оставшихся без
попечения родителей при отчуждении жилого помещения;
10) в сфере сохранения исторических и
культурных памятников, развития культуры, местных традиций и обычаев:
— охрана, сохранение, реставрация и
содержание объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
местного значения, расположенных в границах муниципального образования;
— организация строительства, содержание и
организация работы муниципальных учреждений культуры;
— организация библиотечного обслуживания
населения;
— комплектование и обеспечение сохранности
библиотечных фондов муниципальных библиотек;
— создание условий для организации досуга
и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;
— создание условий для развития местного
традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении,
возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном
образовании;
11) в сфере обеспечения охраны
общественного порядка, законности, прав и свобод граждан:
— участие в профилактике терроризма и
экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявления
терроризма и экстремизма в муниципальном образовании;
— содействие созданию и деятельности
добровольных общественных формирований по охране общественного порядка, в том
числе их финансирование за счет собственных и привлеченных средств;
— осуществление в случае стихийных
бедствий, экологических катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений
общественного порядка, предусмотренных законом мер, связанных со спасением и
охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей,
поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений,
организаций;
— обеспечение противопожарной безопасности
на территории муниципального образования;
— принятие, предусмотренных
законодательством мер, связанных с проведением собраний, митингов, уличных
шествий, демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых
общественных мероприятий;
— осуществление контроля за соблюдением
решений органов местного самоуправления муниципального образования
предприятиями, учреждениями, должностными лицами и гражданами;
12) в сфере охраны окружающей природной
среды:
– проведение мероприятий по улучшению
состояния окружающей природной среды за счет собственных и привлеченных
средств;
— организация обеспечения соблюдения
санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;
— информация населения об экологической
обстановке;
13) иные полномочия, возлагаемые на
администрацию представительным органом муниципального образования.
Администрация муниципального образования
вправе принимать к рассмотрению любые вопросы, соответствующие полномочиям
органов местного самоуправления, за исключением тех, которые отнесены к
полномочиям представительного органа муниципального образования и главы
муниципального образования.
3. Анализ организационной структуры
и персонала администрации муниципального образования
Структура администрации утверждается
представительным органом муниципального образования по представлению главы
администрации муниципального образования.
В составе администрации могут создаваться
комитеты, управления, отделы и иные структурные подразделения.
Структура, полномочия и организация работы
структурных подразделений администрации определяется Положением об
администрации, утверждаемым представительным органом муниципального
образования, схема представлена на рис. 1.
Рис. 1 – Структура Администрации «Богоявленского
сельского совета»
Администрация формируется путем назначения
на должности главой администрации муниципального образования должностных лиц в
соответствии с утвержденной структурой администрации.
При отраслевых и функциональных
подразделениях администрации главой администрации муниципального образования
могут быть созданы коллегии, а также научно-методические, научно-технические,
экспертные и иные советы.
Порядок взаимодействия структурных
подразделений администрации, деятельности должностных лиц определяется
Регламентом администрации, утверждаемым нормативно-правовым актом органа
местного самоуправления муниципального образования.
Местное самоуправление осуществляется
через органы местного самоуправления:
— представительный орган сельского
поселения – Богоявленский сельский совет это депутаты сельского совета;
-глава муниципального образования – Глава Богоявленского
сельсовета;
-местная администрация
(исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) –
администрация Богоявленского сельсовета.
1. Сельский Совет депутатов –
представительный орган местного самоуправления, обладающий правами представлять
интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории
сельсовета.
Совет депутатов состоит из 10 (десяти)
депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного
права при тайном голосовании в соответствии с федеральными и краевыми законами
по смешанной (пропорционально-мажоритарной) избирательной системе, при которой
5 (пять) депутатов Совета избираются по единому избирательному округу
пропорционально числу голосов избирателей, поданных за общетерриториальные
списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, а 5
(пять) депутатов Совета избираются по мажоритарной избирательной системе
относительного большинства по одному многомандатному избирательному округу.
Срок, на который избирается Совет депутатов, срок его полномочий составляет 5
(пять) лет.
Расходы на обеспечение деятельности
сельского Совета предусматриваются в бюджете муниципального образования
отдельной строкой в соответствии с установленной законодательством бюджетной
классификацией расходов бюджетов.
Основной формой деятельности сельского
Совета являются сессии. Очередные сессии созываются председателем Совета не
реже одного раза в два месяца. Внеочередные заседания созываются Главой
поселения по собственной инициативе, по инициативе не менее 1/3 депутатов
Совета.
Сельский Совет вправе создавать временные
комиссии и депутатские группы. Структура, порядок формирования, полномочия и
организация работы комиссий и депутатских групп определяются Регламентом
сельского Совета и положениями о соответствующих комиссиях и депутатских
группах, утверждаемых Советом.
Сельский Совет по вопросам, отнесенным к
его компетенции федеральными законами, законами Нижегородской области,
настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правовые нормы, обязательные
для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования
государственными, муниципальными органами, общественными объединениями,
организациями независимо от их организационно правовых форм, должностными
лицами и гражданами, (нормативные акты), а также решения локального и
индивидуального характера (ненормативные акты).
2. Глава муниципального образования: Глава
сельсовета является высшим должностным лицом поселения и наделяется Уставом
собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава
поселения избирается гражданами, проживающими на территории поселения и
обладающими избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании по мажоритарной избирательной системе
относительного большинства сроком на 5 лет. Полномочия главы поселения
начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в
должность вновь избранного главы поселения. Порядок проведения выборов главы
поселения определяется федеральным законом, законом Нижегородской области.
Глава поселения возглавляет администрацию поселения и исполняет полномочия
председателя Депутаты сельского Совета . Глава поселения в пределах своих
полномочий, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области,
Уставом, нормативными правовыми актами Депутаты сельского Совета поселения,
издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с
осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области, а также
иные правовые акты в соответствии с его компетенцией. Постановления и иные
правовые акты главы поселения, изданные в пределах его компетенции, обязательны
к исполнению всеми предприятиями, учреждениями, организациями, должностными
лицами и гражданами. Глава поселения не вправе заниматься предпринимательской,
а также другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и
иной творческой деятельности. На главу поселения распространяются гарантии и
ограничения, предусмотренные ст.40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ
» Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации». Гарантии прав главы поселения при привлечении его к ответственности,
задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных
уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при
проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении главы поселения,
занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или
служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи,
принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами. Глава
поселения в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и
представительному органу поселения. Выборное должностное лицо местного
самоуправления не может одновременно исполнять полномочия депутата
представительного органа муниципального образования, за исключением случаев,
установленных федеральным законодательством.
3. Администрация поселения –
исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления поселения,
наделенный Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и
полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской
области. Администрацией поселения руководит глава поселения на принципах
единоначалия. Администрация поселения осуществляет свою деятельность в
соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, законами Нижегородской области, Уставом и нормативными
правовыми актами муниципального района по вопросам местного значения
межпоселенческого характера, решениями Депутаты сельского Совета,
постановлениями главы поселения, Положением об администрации поселения.
Структура администрации поселения утверждается Советом депутатов поселения по
представлению главы поселения. Структуру администрации поселения составляют
глава поселения, его заместитель, структурные подразделения, специалисты
администрации.
Заместитель главы администрации
назначается на должность главой поселения:
— осуществляет функции по руководству
администрацией в соответствии с распределением обязанностей, установленным
главой поселения;
— осуществляет полномочия по руководству
администрацией в случае отсутствия главы поселения, в том числе, когда глава
поселения не может исполнять свои обязанности.
Структура, штатное расписание
администрации утверждается Главой сельсовета в пределах установленной
численности работников и фонда оплаты труда, доходов и расходов на его
содержание в пределах выделенных бюджетных ассигнований.
Лица, заменяющие в отделе муниципальные
должности муниципальной службы, включены в Перечень муниципальных должностей
муниципальной службы Дальнеконстантиновского района в соответствии с законом Нижегородской
области «О реестре муниципальных должностей муниципальной службы»,
являются муниципальными служащими.
Должностные обязанности муниципальных
служащих администрации определяются должностными инструкциями, утвержденными
Главой сельсовета.
Должности технического персонала,
включенные в штатное расписание администрации, к муниципальным должностям
муниципальной службы не относятся.
В администрации устанавливается
пятидневная рабочая неделя с семичасовым рабочим днем. Начало рабочего дня с
9,00 часов, перерыв на обед с 13 часов до 14 часов, окончание 17,00 часов.
Накануне предпраздничных общевыходных дней рабочий день сокращается на один
час. В соответствии с законодательством о муниципальной службе, распоряжением
главы Дальнеконстантиновского района муниципальному служащему может быть
установлен ненормированный рабочий день или индивидуальный график работы.
Ведение табеля учета рабочего времени осуществляет заместитель главы
администрации.
Муниципальному служащему предоставляется
ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности муниципальной службы и
денежного содержания. Ежегодный оплачиваемый отпуск муниципального служащего
состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых
отпусков. Муниципальным служащим устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск
следующей продолжительности:
— младшие муниципальные должности – 30
календарных дней;
— старшие муниципальные должности – 31
календарный день;
— ведущие муниципальные должности – 32
календарных дня;
— главные муниципальные должности – 33
календарных дня;
— высшие муниципальные должности – 34
календарных дня.
Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска
муниципальному служащему за выслугу лет предоставляется ежегодный
дополнительный оплачиваемый отпуск в зависимости от стажа муниципальной службы:
— от 3 до 5 лет – 3 календарных дня;
— от 5 до 10 лет – 5 календарных дней;
— от 10 до 15 лет – 7 календарных дней;
— свыше 15 лет – 10 календарных дней.
Кадрового отдела в администрации нет.
Подбор кадров осуществляет Глава сельсовета, а так же расторгает трудовые
договора с муниципальными служащими с учетом особенностей, установленных
положением о муниципальной службе в Дальнеконстантиновском районе, и другими
работниками администрации; принимает меры поощрения, а также привлекает к
дисциплинарной ответственности сотрудников.
Согласно Федеральному закону «О
муниципальной службе в Российской Федерации» ст.16, на муниципальную
службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие
государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным
требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом для
замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств,
указанных в ст.13 настоящего Федерального закона в качестве ограничений,
связанных с муниципальной службой. При поступлении на муниципальную службу
гражданин представляет:
— заявление с просьбой о поступлении на
муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;
— собственноручно заполненную и
подписанную анкету по форме, установленной Правительством Российской Федерации;
— паспорт.
Сведения, представленные в соответствии с
настоящим Федеральным законом гражданином при поступлении на муниципальную
службу, могут подвергаться проверке в установленном федеральными законами
порядке.
Поступление гражданина на муниципальную
службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы
на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с
учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Поступление гражданина на муниципальную
службу оформляется актом представителя нанимателя (работодателя) о назначении
на должность муниципальной службы.
Финансирование расходов на оплату труда
муниципальных служащих осуществляется за счет средств местного бюджета.
Оплата труда муниципального служащего
производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного
оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью
муниципальной службы (должностной оклад), а также из ежемесячных и иных
дополнительных выплат, определяемых законом Нижегородской области.
Составными частями денежного содержания
муниципального служащего являются:
1) должностной оклад;
2) ежемесячная надбавка за выслугу лет;
3) ежемесячная надбавка за особые условия
муниципальной службы;
4) ежемесячное денежное поощрение;
5) премия за выполнение особо важного и
сложного задания;
6) единовременная выплата при
предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи.
В администрации Богоявленского сельсовета
персонал состоит из: Главы – занимающий выборную муниципальную должность;
муниципальных служащих; вспомогательного и технического персонала. Наименование
должности и размер оклада, надбавки за ОУМС, сложность и напряженность,
стимулирующего характера, дополнительные поощрения и премия устанавливаются
штатным расписанием. Штатное расписание администрации, фонд оплаты труда
утверждается Главой сельсовета в пределах средств, определенных в бюджете
поселения на обеспечение функционирования органов местного самоуправления.
Работа муниципальных служащих строится на
основании Регламента работы администрации, инструкции по делопроизводству,
правил внутреннего трудового распорядка, положений о структурных подразделениях
администрации поселения и (или) должностных инструкций (должностные
обязанностей) муниципальных служащих, иных положений, определяющих порядок
работы по отдельным сферам деятельности. Регламент работы администрации,
инструкция по делопроизводству администраци, правила внутреннего трудового
распорядка, положения о самостоятельных структурных подразделениях и (или)
должностные инструкции (должностные обязанности) утверждаются главой
сельсовета.
Предельные нормативы оплаты труда
персонала администрации Богоявленского сельсовета устанавливаются в
соответствии с законом Нижегородской области»О предельных нормативах
оплаты труда депутатов, членов выборных и иных органов местного самоуправления,
выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои
полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников
муниципальных предприятий и учреждений» в процентном отношении и
составляет для:
— ведущего специалиста – 29,4-42,6;
— специалиста 1 категории – 27,0-36,0;
— специалиста 2 категории – 24,5-35,3;
— специалиста – 23,3-33,1.
Предельные нормативы определяют уровень,
выше которого должностные оклады не могут быть установлены.
Классный чин присваиваются муниципальным
служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации и указывают
на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих
квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы в
соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.
Каждый муниципальный служащий несет
ответственность за выполнение обязанностей по замещаемой должности в
соответствии с действующим законодательством и положением о структурном
подразделении и (или) должностной инструкцией (должностными обязанностями),
трудовым договором.
Работа по подбору и расстановке кадров
ведется в администрации в соответствии Регламентом, федеральным и областным
законодательством о труде и о муниципальной службе. Кадровая работа включает в
себя:
1) формирование кадрового состава для
замещения должностей муниципальной службы;
2) подготовку предложений о реализации
положений федеральных законов и иных нормативных правовых актов о муниципальной
службе и внесение указанных предложений главе администрации;
3) организацию подготовки проектов актов
местного самоуправления поселения, связанных с поступлением на муниципальную
службу, ее прохождением, заключением служебного контракта, назначением на
должность муниципальной службы, освобождением от замещаемой должности
муниципальной службы, увольнением муниципального служащего с муниципальной
службы и выходом его на пенсию за выслугу лет, и оформление соответствующих
решений администрации;
4) ведение трудовых книжек муниципальных
служащих;
5) ведение личных дел муниципальных
служащих;
6) организацию и обеспечение проведения
конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы и включение
муниципальных служащих в кадровый резерв;
7) ведение реестра муниципальных служащих
в администрации;
организацию и обеспечение проведения
аттестации муниципальных служащих;
9) организацию и обеспечение проведения
квалификационных экзаменов муниципальных служащих;
10) организацию профессиональной
переподготовки, повышения квалификации и стажировки муниципальных служащих;
11) формирование кадрового резерва,
организацию работы с кадровым резервом и его эффективное использование;
12) обеспечение должностного роста
муниципальных служащих;
13) организацию проверки достоверности
представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении
на муниципальную службу;
14) организацию проведения служебных
проверок;
15) организацию проверки сведений о
доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также
соблюдения муниципальными служащими ограничений, установленных федеральными
законами.
Основные направления кадровой работы в
администрации (планы переподготовки и повышения квалификации кадров, проведение
аттестации, формирование и обучение резерва кадров и т.п.) определяет Глава
сельсовета. Организационную работу с кадрами осуществляет заместитель главы
администрации, который:
— оформляет документы о приеме на работу,
перемещении и увольнении сотрудников администрации;
— формирует банк данных о руководящих
работниках и специалистах для замещения вакансий и включения в резерв на
продвижение по службе;
— организует подготовку и переподготовку
муниципальных служащих;
— ведет личные дела муниципальных
служащих.
Контроль за надлежащей организацией
кадровой работы осуществляется главой сельсовета. Прием на работу и увольнение
муниципальных служащих осуществляет глава сельсовета на условия трудового
договора. Прием на работу служащих, перемещение на другую должность и увольнение
оформляется распоряжением главы. Прием и увольнение технических работников
производится в соответствии с трудовым законодательством. Распоряжения о
приеме, перемещении, увольнении каждого служащего объявляются ему под роспись.
Аттестация муниципального служащего
проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности
муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в
три года. Внеочередная аттестация муниципального служащего может проводиться
после принятия в установленном порядке решения:
1) о сокращении должностей муниципальной
службы в администрации;
2) об изменении условий оплаты труда
муниципальных служащих.
По соглашению сторон служебного контракта
с учетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности
муниципального служащего также может проводиться внеочередная аттестация
муниципального служащего. При проведении аттестации учитываются соблюдение
муниципальным служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение
требований к служебному поведению и обязательств, установленных настоящим
Положением и федеральным законом. По результатам аттестации муниципального
служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:
1) соответствует замещаемой должности
муниципальной службы;
2) соответствует замещаемой должности
муниципальной службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в
кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы в
порядке должностного роста;
3) соответствует замещаемой должности
муниципальной службы при условии успешного прохождения профессиональной
переподготовки или повышения квалификации;
4) не соответствует замещаемой должности
муниципальной службы.
В течение одного месяца после проведения
аттестации по ее результатам издается распоряжение главы администрации о том,
что муниципальный служащий:
1) подлежит включению в установленном
порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной
службы в порядке должностного роста;
2) направляется на профессиональную
переподготовку или повышение квалификации;
3) понижается в должности муниципальной
службы.
При отказе муниципального служащего от
профессиональной переподготовки, повышения квалификации или перевода на другую
должность муниципальной службы глава сельсовета вправе освободить
муниципального служащего от замещаемой должности и уволить его с муниципальной
службы в соответствии с федеральным законом. Муниципальный служащий вправе
обжаловать результаты аттестации в соответствии с Федеральным законом. Положение
о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается распоряжением главы
сельсовета.
Глава сельсовета осуществляет следующие
полномочия:
1) представляет сельское поселение в
отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований,
органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности
действует от имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке,
установленном настоящим Уставом, нормативные акты, принятые Советом народных депутатов;
3) издает в пределах своих полномочий
правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного
заседания представительного органа муниципального образования;
5) по решению сельского Депутаты сельского
Совета заключает соглашения о передаче части полномочий Богоявленского
сельсовета для их осуществления органами местного самоуправления Дальнеконстантиновского
района и наоборот;
6) заключает контракт с главой сельской
администрации;
7) заключает договоры и соглашения в
рамках межмуниципального сотрудничества в пределах свои полномочий;
осуществляет руководство подготовкой
заседаний сельского Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение сельского
Совета;
9) созывает сессии сельского Совета,
доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект
повестки дня;
10) ведет в соответствии с порядком,
установленным правовыми актами сельского Совета, сессии сельского Совета;
11) осуществляет общее руководство работой
аппарата сельского Совета;
12) оказывает содействие депутатам в
осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой
информацией;
13) принимает меры по обеспечению
гласности и учету общественного мнения в работе сельского Совета;
14) подписывает протоколы сессий и другие
документы сельского Совета;
15) организует в сельском Совете прием
граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
16) в соответствии с законодательством о
труде пользуется правом найма и увольнения работников аппарата сельского
Совета, налагает дисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает
вопросы об их поощрении;
17) координирует деятельность комиссий
сельского Совета и депутатских групп;
18) открывает и закрывает расчетные счета
сельского Совета в банках;
19) является распорядителем бюджетных
средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете
муниципального образования на подготовку и проведение сессий сельского Совета,
работу аппарата и его содержание, и по другим расходам, связанным с
деятельностью сельского Совета и депутатов;
20) осуществляет иные полномочия в
соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области, настоящим
Уставом.
Для эффективной работы администрации
поселения используются различные виды техники и технологий, о некоторых из них
и их конкретном применении я намерена более подробно рассказать.
Фактически на каждом рабочем месте
установлен компьютер, его мощность и возможности определяются кругом
выполняемых конкретным работником задач. Для хранения информации в электронном
виде в администрации Богоявленского сельского поселения используется система
«Парус», она была создана именно для данных организации. Эта
программа предназначена для хранения информации о:
— наличие и состояние муниципального
имущества;
— учет земельных участков (план земельного
участка, площадь, качество почвенного покрова и т.д.);
— архив деловой документации (договора,
заявления, выписки и т.д.);
— реестр учета граждан (прописка,
паспорта, свидетельства выдаваемые администрацией);
— и иная информация.
Для ведения бухгалтерского учета в
администрации используется 1С «Бухгалтерия». Для юридической
консультации и обзора изменений в законодательстве применяется программа
«Консультант плюс», она обновляется постоянно через Интернет. Их
всего выше сказано видно, что техническая оснащенность администрации находиться
на должном уровне. Это способствует улучшению и более эффективному управлению.
4. Выявление проблем в работе
администрации муниципального образования и выработка путей решения
Работа администрации планируется на год.
Годовой план составляется исходя из основных направлений деятельности
администрации по социально-экономическому развитию поселения в соответствии с
планами и программами развития поселения. На основании годового плана
формируется ежеквартальный и ежемесячный планы мероприятий. Предложения в
проекты планов представляются Главе сельсовета не позднее, чем за 30 дней – по
годовым планам и 7 дней – по месячным планам, который осуществляет формирование
планов. К проектам годового и месячного планов при необходимости прилагаются
обоснования вопросов, включаемых в план, а также справки о выполнении планов
работы администрации поселения за истекший период.
Основу финансовых ресурсов местного
самоуправления составляет местный бюджет. Бюджет включает в себя доходы и
расходы по статьям единой бюджетной классификации. Доходы бюджета поселения
формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и
региональных налогов и сборов, других доходов поступающих в соответствии с
законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области,
решение Депутаты сельского Совета в распоряжение органа местного
самоуправления. В доход бюджета поселения зачисляются:
— местные налоги и сборы;
— отчисления от федеральных и региональных
налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными
законами и законами Нижегородской области;
— субвенции, представляемые для
обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами Нижегородской
области;
— доходы в виде безвозмездных перечислений
из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселения, представляемые в соответствии с федеральным
законодательством и законодательством Нижегородской области;
— иные средства финансовой помощи из
бюджетов других уровней для долевого финансирования инвестиционных программ и
проектов развития общественной инфраструктуры поселения;
— часть прибыли муниципальных предприятий,
остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных
платежей, в размерах, устанавливаемых нормативным правовым актом Депутаты
сельского Совета поселения, и часть доходов от оказания муниципальными
учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
— штрафы, установление которых в
соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного
самоуправления;
— доходы от имущества, находящегося в
муниципальной собственности;
— доходы от платных услуг, оказываемых
бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного
самоуправления;
— средства самообложения граждан;
— добровольные пожертвования;
— иные источники доходов в соответствии с
федеральными законами, законами Нижегородской областии решениями органов
местного самоуправления, устанавливаемые Советом депутатов поселения.
Расходы бюджета поселения осуществляются в
формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Администрация
поселения ведет реестр расходных обязательств поселения в соответствии с
требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном
администрацией поселения. Решением Депутаты сельского Совета определяются
размеры и условия оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на
постоянной основе, главы поселения, муниципальных служащих, работников
муниципальных предприятий и учреждений, устанавливаются муниципальные
минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета
на решение вопросов местного значения. Расходование средств бюджета поселения
осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах,
установленных решением Депутаты сельского Совета о бюджете поселения на
очередной финансовый год. Порядок осуществления расходов местного бюджета на
осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Нижегородской области,
устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и
органами государственной власти Нижегородской области. В случаях и порядке,
предусмотренных указанными законами и принятыми в соответствии с ними иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской области,
осуществление расходов местного бюджета на осуществление органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными
законами и законами Нижегородской области, может регулироваться нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления поселения.
. При подготовке проекта годового плана
учитываются предложения специалистов администрации, руководителей
подведомственных предприятий, учреждений, организаций, депутатов Депутаты
сельского Совета поселения, органов территориального общественного
самоуправления, общественных организаций. На основании годового плана
формируется ежемесячный план мероприятий. К проектам годового и месячного
планов при необходимости прилагаются обоснования вопросов, включаемых в план, а
также справки о выполнении планов работы администрации поселения за истекший
период. Проект годового плана после рассмотрения и внесения в него
соответствующих поправок утверждается главой администрации поселения. После
утверждения годовой план рассылается организациям и должностным лицам в
установленном порядке. Последующие изменения в годовой план вносятся
распоряжениями главы администрации поселения.
Финансовая деятельность администрации Богоявленского
сельского поселения составляется в виде бюджета, в котором отражены доходы и
расходы. Введение, составление и исполнение местного бюджета закреплено в
Положении о бюджетном устройстве и бюджетном процесс в муниципальном
образовании Богоявление сельское поселение. В администрации Богоявленского
сельского поселения существует следующие доходы:
— налог на доходы физических лиц с доходов
облагаемых по налоговой ставке, установленной пунктом 1 статьи 224 Налогового
кодекса Российской Федерации, за исключением доходов, полученных физическими
лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, частных
нотариусов и других лиц, занимающихся частной практикой;
— налог на доходы физических лиц с
доходов, облагаемых по налоговой ставке, установленной пунктом 1 статьи 224
Налогового кодекса Российской Федерации, и полученных физическими,
зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, частных
нотариусов и других лиц, занимающихся частной практикой;
— налог на имущество физических лиц,
зачисляемый в бюджеты поселений;
— транспортный налог с организаций;
— транспортный налог с физических лиц;
— земельный налог, взимаемый по ставке,
установленной подпунктом 1 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской
Федерации, зачисляемый в бюджеты поселений;
— земельный налог, взимаемый по ставке, установленной
подпунктом 2 пункта 1 статьи394 Налогового кодекса Российской Федерации,
зачисляемый в бюджеты поселений;
— госпошлина за совершение нотариальных
действий;
— арендная плата и поступления от продажи
права на заключения договоров аренды за земли до разграничения государственной
собственности на землю (за исключением земель, предназначенных для целей
жилищного строительства);
— прочие поступления от использования
имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;
— прочие доходы бюджетов от оказания
платных услуг и компенсации затрат государства;
— доходы от продажи земельных участков;
— платежи взимаемые организациями
поселений за выполнение определенных функций;
— дотации бюджетам поселения на
выравнивание уровня бюджетной обеспеченности (районный фонд);
— дотации бюджетам поселения на
выравнивание уровня бюджетной обеспеченности;
— субвенции по передаче полномочий ДДУ;
— субвенции по передаче полномочий ЦБ;
— субвенции на осуществление полномочий по
первичному воинскому учету;
-субвенции по передаче полномочий на
государственную регистрацию актов гражданского состояния;
— субвенции на финансирование расходов по
обучению и воспитанию детей – инвалидов в дошкольных учреждениях;
— прочие безвозмездные поступления в
бюджеты поселений.
В расходы администрации Богоявленского
сельского поселения входят расходы на:
— управление, в том числе заработная
плата, начисления на оплату труда, услуги связи, транспортные услуги,
коммунальные услуги, капитальные ремонт и т.д.;
— воинский учет, в том числе заработная
плата, социальная помощь и т.д.;
— поддержка коммунального хозяйства;
— реконструкция жилого фонда, зданий и
сооружений, находящихся в муниципальной собственности, коммунальных сетей;
— содержание автодорог, уличное освещение,
сбор и вывоз бытовых отходов;
— дошкольное образование, в том числе
заработная плата и прочие выплаты;
— централизованная бухгалтерия;
— межбюджетные отношения.
План мероприятий по решению основных
проблем поселка Хребтовый, высказанных на встрече с главой Дальнеконстантиновского
района. Ежегодно на основании обращений граждан Главой сельсовета составляется
план мероприятий по решению проблем. Устанавливаются сроки исполнения и
ответственные за выполнение мероприятия. В конце отчетного периода составляется
Справка, в которой расписываются принятые меры по решению проблем и причины
нерешенных проблем. Данная справка является отчетом деятельности Главы
сельсовета Богоявленского сельсовета.
В целом можно отметить что за 2010 -2015
года было достигнуто следующее:
1) Дорожной компанией «ООО НижегородАвтодор
» вдоль было проложено – 1 км 200 метров сплошной дороги – 399,4 тыс.
руб.;
2) Получили грантовую поддержку в краевом
конкурсе «Жители – за чистоту и благоустройство» – была приобретена и
установлена детская площадка «Планета детства» – 250,0 тыс. руб.;
3) По областной целевой программе
«Укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения и
образования» в участковую больницу поступило мед. оборудование на 1,0 млн.
руб.;
4) В основной и начальной школе
произведена замена электропроводки, установлена пожарная сигнализация, во дворе
школы оборудована спортивная площадка с футбольным полем, беговой дорожкой и
полосой препятствий, приобретено 2 компьютера, цветной принтер, обновлен библиотечный
фонд, приобретено наглядных пособий на 52 тысячи руб., 10 пар лыж и лыжных
ботинок;
За 2013 год:
1) участвовали в гранте «Жители за
чистоту и благоустройство» «Огни родного поселка», в результате
в бюджет поступило 250 тыс.руб. дополнительно, которые были направлены на
ремонт уличного освещения;
2) проделан частичный капитальный ремонт
жилья – в семи квартирах отремонтирована электропроводка, на 15 квартир
приобретен рубероид для ремонта кровли;
3) по краевой целевой программе
«Обеспечение пожарной безопасности территории Нижегородской области»
приобретены огнетушители, ломы, лопаты, ведра, богры, мотопомпа, произведены
работы по обустройству мин. полосы 15 км. вокруг поселка.
За 2014 год:
1) произведен частичный капитальный ремонт
жилья – в восьми квартирах произведен капитальный ремонт электропроводки;
2) по краевой целевой программе
«Обеспечение пожарной безопасности территории Нижегородской области»
установлена система оповещения людей на случай пожара, произведены работы по
устройству мин. полосы – 15 км.
3) подведен к 26 квартирам водопровод
круглогодового действия;
4) произведен ямочный ремонт части дороги
по ул. Октябрьская;
5) построено 100 метров тротуаров;
6) помимо связи ЕТК, появилась связь
«Мегафон» – для жителей есть возможность намного дешевле звонить в
другие регионы;
7) по инициативе депутатов Богоявленского
сельсовета и членов партии «Единая Россия» был построен каток,
деревянная горка;
6-ти одиноко проживающим пенсионерам
были подвезены бесплатно дрова и дровяной горбыль.
9) установили монумент, в память о
погибших на полях сражений в ВОВ.
За 2015 год:
1) по программе «Безопасность
дорожного движения на территории муниципального образования Богоявленский
сельсовет»:
— приобрели 38 дорожных знаков, установка
которых будет произведена в мае — июне месяце 2016 года;
— ремонт уличных дорог – выполнялись
работы по грейдированию дорог на всех улицах поселка, частично произведены
ямочные ремонты дорог по ул. Киевская, Строительная, пер. Терешковой, пер.
Школьный, приобрели трубы и построили мостики по ул. Гагарина и ул.
Строительная;
— построили 419 метров тротуаров.
2) по программе «Энергосбережение и
повышение энергетической эффективности в зданиях муниципальной собственности
администрации Богоявленского сельсовета на 2010-2015 годы»:
— закупили 11 штук водосчетчиков, которые
будут установлены в муниципальных квартирах;
— приобрели 22 энергосберегающие лампы в
здание администрации;
— обозначилась большая проблема по
уличному освещению – имеющиеся лампы ДРЛ в настоящее время неэффективные,
администрация Богоявленского сельсовета занимается разработкой проекта на
приобретение энергосберегающих ламп для уличного освещения.
3) по программе «Обеспечение
безопасности населения в период массового отдыха на водных объектах поселения в
2011 году»:
— провели мероприятия по очистке
территории зоны отдыха у водоема, прилегающей зеленой зоне и подъездных путей к
зоне отдыха от бытового мусора;
— выполнили работу по отбору пиломатериала
на пилораме частного предпринимателя;
— построили и установили на территории
поселка ящики под мусор;
— произвели ремонт забора вокруг здания
администрации и почты;
— на территории детского городка
установили двухместную качелю;
— принимали участие в вырубке зарослей ивы
и вывозе их с территории детского сада;
— провели работы по уборке территории
вокруг стадиона от мусора, очистили от дровяного мусора придомовую территорию
инвалида 1 группы, одиноко проживающего жителя поселка.
Немаловажное событие, которое произошло в селе
Богоявление – село посетил настоятель монастыря Петра и Павла отец Федор, и им
был освещен монумент, установленный в память о погибших на полях сражений в
ВОВ.
В целом же можно выделить следующие
проблемные вопросы с. Богоявление:
1. Приобретение автомашины для развоза
воды населению.
2. Проведение водопровода круглогодового
действия.
3. Ремонт тепло — и водосетей.
4. Замена системы отопления и
водоснабжения, замена окон в зданиях социально значимых объектов.
5. Ремонт внутри поселковых дорог.
6. Уличное освещение – приобретение
энергосберегающих электроламп.
7. Ремонт здания д/сада
«Теремок», строительство отдельного хоз. корпуса (кухня, прачечная).
8. Закончить строительство хоз. корпуса
участковой больницы, замена кровли стационара и амбулатории, ревизия
канализационной системы.
9. Аварийное состояние входного коридора
средней школы (проваливается пол, расшатана дверная коробка); приобретение
спортивного оборудования; приобретение посуды для школьной столовой.
10. Необходим микроавтобус для
администрации Богоявленского сельсовета (постоянные проблемы с выездом
коллективов самодеятельности, спортивных команд на мероприятия в поселки района
и районный центр).
Заключение
Анализ деятельности муниципального
образования в рамках производственной практики показал, что в целом
деятельность администрации Богоявленского сельсовета Дальнеконстантиновского
района ведется со строгим соблюдением соответствующих нормативных актов и
положений. Прием граждан ведут квалифицированные и проверенные специалисты,
имеющие соответствующее образование, имеющие четкое представление о полномочиях
органов местного самоуправления. Техническая оснащенность администрации
находиться на должном уровне, способствует улучшению и более эффективному
управлению.
В период прохождения практики в первую
очередь было проведено ознакомление с деятельность администрации Богоявленского
сельсовета. Изучая нормативные документы, регламентирующими деятельность
администрации (Федеральный закон «Об общих принципах организации местного
самоуправления в РФ», Устав, должностные инструкции и др.). На примере
администрации изучены теоретические основы организации органов местного
самоуправления, а также правовые основы местного самоуправления.
В ходе практики были изучены основные направления
деятельности администрации Богоявленского сельсовета, взаимодействие с сельским
Советом депутатов, задачи, решаемые в процессе этого взаимодействия, роль и
место администрации в системе местного самоуправления.
Миссия Богоявленской администрации – стать
учреждением, которое будет пользоваться доверием у населения и удовлетворять
потребности местного сообщества в социально-культурных, коммунально-бытовых и
иных услугах.
Общая цель – увеличение собственных
доходов, средств бюджета и материальной помощи инвесторов для развития
социальной инфраструктуры в с. Богоявление, а также повышение качества жизни
населения.
Основные направления, по которым в
организации устанавливаются цели.
1. В сфере доходов:
— увеличение собственных денежных средств,
получаемых от населения в виде квартплаты, платы за воду; от предприятий – в
виде оказания услуг;
— сбалансированность местного бюджета;
— постоянный контроль над денежными
потоками;
— привлечение средств инвесторов;
— сокращение сроков введения в
эксплуатацию различных сооружений (водонапорных башен, трубопроводов и. т. д.);
— улучшение качества оказанных услуг.
2. В сфере работы с населением:
— быстрое разрешение проблем, возникающих
у местного населения;
— снижение жалоб со стороны населения;
— оказание всесторонней помощи местным
жителям;
— учет пожеланий и предложений.
3. В сфере работы с персоналом:
— снижение текучести кадров и соблюдение
дисциплины;
— обучение персонала и повышение
квалификации работников;
— усиление роли местных кадров;
— повышение привлекательности работы;
— установление рациональных связей между
структурными подразделениями.
4. В сфере социальной ответственности:
— оказание помощи социально-уязвимым слоям
населения;
— оказание всевозможной помощи школам,
детсадам, медицинским и культурным учреждениям;
— проведения оздоровления своих
работников;
— развитие социальной инфраструктуры на
территории населенного пункта.
Все цели, установленные организацией
являются достижимыми, реалистичными, конкретными. Основной задачей работы
администрации является реализация вопросов по обеспечению жизнедеятельности села
Богоявление. Проблем в поселке множество, при чем существуют они в разных
сферах. Анализируя работу по выполнению задач можно отметить, что некоторые
поставленные задачи не решатся по одной и той же причине – недостаточное
финансирование. Наверное, это самая острая и основная проблема, решение которой
неподвластно администрации Богоявленского сельсовета. И ждать удовлетворения
материальных нужд из бюджета Дальнеконстантиновского района думаю не решение
этой проблемы, это доказано практикой. На мой взгляд, нужно привлекать к помощи
местное материально обеспеченное население.
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации, 1993.
2. Устав Богоявленского сельсовета.
3. Федеральный закон от 06.10.2003 №
131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».
4. Федеральный закон от 02.07.2007 № 25-ФЗ
«О муниципальной службе в Российской Федерации».
5. Административное право России. Общая
часть: Учебник для вузов / Под ред. П.И. Кононова. М., 2012. – 188 с.
6. Анализ финансово-хозяйственной
деятельности учреждения, под редакцией Л,В. Васильева., Е.М. Штейн., М.В. Петровская
– М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013 – 341 с.
7. Врублевская М.В. Бюджетная система
Российской Федерации: учебник / М.В. Врублевская, под ред. О.В. Врублевской, М.
В. Романовского. – 4-е изд., испр. и перераб.- М.: Юрайт, 2011. – 838 с.
8. Кибанов А.Я. Основы управления персоналом.
Учебник М.: ИНФРА-М, 2011 – 447с
9. Панков Д.А.. Головкова Е.А. Анализ
хозяйственной деятельности бюджетных организаций: Учебное пособие – 3-е изд. –
М.: Новое знание, 2014.
10. Поляк Г.Б. Бюджетная система России:
Учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. – 378 с.
11. Романовский М.В., Врублевская О.В.
Бюджетная система Российской Федерации. – М.: Юрайт, 2011. – 294 с.
12. Романовский М.В. Бюджетная система. –
М.: Юрайт, 2011. – 361 с.
13. Совершенствование системы управления и
финансирования бюджетных учреждений. / Авт. колл.: Баткибеков С., Гребешкова
Л., Дежина И. и др. – М., 2012. – 365 с.
14. Система муниципального управления:
Учебник для вузов / Под ред. В.Г.Зотова – СПб.: Лидер, 2012. – 221 с.
15. Управление персоналом организации.
Учебник / Под ред. А.Я.Кибанова М.: ИНФРА – М, 2009-638с
16. Управление персоналом. Учебник. / Под
ред. Т.Ю.Базарова, Б.М. Еремина. М.:ЮНИТИ, 2013-560с
17. Финансы учреждений, Колчина, М.:
ЮНИТИ-ДАНА, 2013. – 326 с.
Нужна помощь
в подготовке отчета?
Узнайте точную стоимость и получите готовый отчет по практике на свою почту.
Расчет выполняется бесплатно в течение 1 часа!
Отчет по практике – это работа, которую студент должен написать после окончания практики в администрации. К нему прикладываются дневник, рецензия и отзывы обоих руководителей. Завершающим этапом любой практики является защита отчета перед комиссией кафедры.
[10 примеров] Образцы отчетов по практике 2023 года
- Отчет по практике. Пример 1
- Отчет по практике. Пример 2
- Отчет по практике. Пример 3
- Отчет по практике. Пример 4
- Отчет по практике. Пример 5
- Отчет по практике. Пример 6
- Отчет по практике. Пример 7
- Отчет по практике. Пример 8
- Отчет по практике. Пример 9
- Отчет по практике. Пример 10
Как написать отчет по практике в администрации города
Отчет по практике имеет стандартную для учебных работ структуру и формируется по типу курсовой или дипломной работы. Он начинается с титульного листа, далее следует оглавление, введение, основная часть, заключение, список литературы и приложения. Внутреннее содержимое отчета зависит от направления обучения, но, как правило, оно схоже для разных специальностей. Основная часть делится на теорию и практику. В теоретической главе студент описывает базу практики и проводит краткий анализ литературы по теме исследований, в практической части подробно описываются методики и результаты исследования.
Дневник по практике юриста в администрации района
| Дата | Рабочееместо | Краткое содержание выполняемых работ | Отметки руководителя |
| 18.02.19 | Администрация Новосибирского района Новосибирской области | Предварительный инструктаж.Изучение техники безопасности и должностных инструкций | |
| 19.02.19 | Администрация Новосибирского района Новосибирской области | Проверка знаний по технике безопасности и должностным инструкциям. Приступление к должностным обязанностям | |
| 20.02.19 | Администрация Новосибирского района Новосибирской области | Разработка и принятие участия в разработке муниципальных нормативных правовых актов | |
| 21.02.19 | Администрация Новосибирского района Новосибирской области | Проведение экспертизы правовых актов. Подготовка юридических заключений по различного рода правовым вопросам | |
| 22.02.19 | Администрация Новосибирского района Новосибирской области | Ведение деловой переписки. Претензионно-исковая работа. Представительство в арбитражном суде | |
| 25.02.19 | Администрация Новосибирского района Новосибирской области | Проведение аналитики законодательства, мониторинг изменений действующего законодательства | |
| 26.02.19 | Администрация Новосибирского района Новосибирской области | Проведение экспертизы правовых актов. Взаимодействия с гражданами по поставленным задачам | |
| 27.02.19 | Администрация Новосибирского района Новосибирской области | Подготовка юридических заключений по различного рода правовым вопросам | |
| 28.02.19 | Администрация Новосибирского района Новосибирской области | Разработка и принятие участия в разработке муниципальных нормативных правовых актов | |
| 1.03.19 | Администрация Новосибирского района Новосибирской области | Претензионно-исковая работа. Представительство в арбитражном суде | |
| 2.03.19 | Администрация Новосибирского района Новосибирской области | Работа по противодействию коррупции. Взаимодействия с гражданами по поставленным задачам | |
| 4.03.19 | Администрация Новосибирского района Новосибирской области | Ведение деловой переписки. Подготовка исковых заявлений и иных процессуальных документов | |
| 5.03.19 | Администрация Новосибирского района Новосибирской области | Подготовка юридических заключений по различного рода правовым вопросам | |
| 6.03.19 | Администрация Новосибирского района Новосибирской области | Проведение экспертизы правовых актов. Взаимодействия с гражданами по поставленным задачам | |
| 7.03.19 | Администрация Новосибирского района Новосибирской области | Работа по противодействию коррупции. Взаимодействия с гражданами по поставленным задачам | |
| 9.03.19 | Администрация Новосибирского района Новосибирской области | Разработка и принятие участия в разработке муниципальных нормативных правовых актов | |
| 11.03.19 | Администрация Новосибирского района Новосибирской области | Проведение аналитики законодательства, мониторинг изменений действующего законодательства | |
| 12.03.19 | Администрация Новосибирского района Новосибирской области | Ведение деловой переписки. Подготовка исковых заявлений и иных процессуальных документов | |
| 13.03.19 | Администрация Новосибирского района Новосибирской области | Работа по противодействию коррупции. Претензионно-исковая работа. Подготовка исковых заявлений и иных процессуальных документов | |
| 14.03.19 | Администрация Новосибирского района Новосибирской области | Проведение экспертизы правовых актов. Проведение аналитики законодательства, мониторинг изменений действующего законодательства | |
| 15.03.19 | Администрация Новосибирского района Новосибирской области | Написание развёрнутого отчёта производственной практики и представление дневника практики | |
| 16.03.19 | Администрация Новосибирского района Новосибирской области | Написание развёрнутого отчёта производственной практики и представление дневника практики.Подведение итогов производственной практики на кафедре |
Купить отчет по практике в администрации
Не успеваете подготовить отчет по практике, а защита уже на носу? Не переживайте, мы все сделаем за Вас. Доверьте нам написание своего отчета и результат поразит не только Вас, но и Вашего руководителя. У нас работают опытные преподаватели, через которых прошли сотни работ. Мы гарантируем высокое качество за максимально короткий срок. Даже срочная работа нам по зубам. Помимо отчета Вы можете заказать доклад и презентацию на защиту, рецензию и отзывы от лица научных руководителей и любую другую учебную работу.
Предыдущая
ОтчетыОтчет по практике в детском саду
Следующая
ОтчетыОтчет по практике в управляющей компании
НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
МОСКОВСКИЙ ПСИХОЛОГО-СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Факультет государственного и муниципального управления
Кафедра государственного и муниципального управления
Специальность Государственное и муниципальное управление
Отчет о прохождении практики
в Администрации города Заозерного Рыбинского района Красноярского края
Выполнила студентка 3 курса Логинова А.Н.
Руководитель практики Заместитель главы города по социальным и общим вопросам С. А. Букета
Дневник
ДатаВыполнение заданий по программеОтметка о выполнении практики08.11.2012Изучение Федерального Закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»09.11.2012Изучение Федерального Закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»10.11.2012Изучение Закона Красноярского края от 24.04.2008 г. № 5-1565 «Об основах регулирования муниципальной службы в Красноярском крае»11.11.2012Ознакомление с Уставом муниципального образования город Заозерный Рыбинского района Красноярского края12.11.2012Ознакомление со структурой Администрации города Заозерного Рыбинского района13.11.2012Ознакомление с Положением об отделе имущественных, земельных отношений, архитектуры и градостроительства15.11.2012Изучение должностных инструкций работников отдела имущественных, земельных отношений, архитектуры и градостроительства16.11.2012Ознакомление с основными должностными обязанностями работников отдела имущественных, земельных отношений, архитектуры и градостроительства17.11.2012Ознакомление с Положением об отделе по жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству, вопросам транспорта и связи18.11.2012Изучение должностных инструкций работников отдела по жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству, вопросам транспорта и связи21.11.2012Ознакомление с основными должностными обязанностями работников отдела по жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству, вопросам транспорта и связи22.11.2012Ознакомление с Положением об отделе по финансово — экономическим вопросам, учету и отчетности23.11.2012Изучение должностных инструкций работников отдела по финансово — экономическим вопросам, учету и отчетности24.11.2012Ознакомление с основными должностными обязанностями работников отдела по финансово — экономическим вопросам, учету и отчетности25.11.2012Ознакомление с правилами внутреннего трудового распорядка28.11.2012Изучение штатного расписания работников администрации города Заозерного29.11.2012Проведение анализа численности персонала, его структуры30.11-01.12.2012Изучение системы найма и подбора персонала02.12.2012Изучение организации и планирования кадрового резерва05-09. 12.2012Изучение системы проведения периодической аттестации работников12-14. 12.2012Изучение существующей в администрации города Заозерного системы оплаты труда15.12.2012Подведение итогов16-18. 12.2012Оформление отчета по производственной практике
Введение
В период с 08 ноября по 18 декабря 2012 года я проходила практику в администрации города Заозерного Рыбинского района Красноярского края.
Целью прохождения практики являлось ознакомление со структурой, функциями и задачами структурных подразделений администрации города Заозерного, изучение системы найма и подбора персонала, проведение анализа численности персонала, ознакомление со структурой персонала, изучение системы проведения периодической аттестации работников, закрепление и углубление знаний в области муниципального управления, закрепление навыков работы с первичной документацией и углубление знаний, полученных в ходе теоретического обучения, а также формирование профессиональных умений в области управления.
Основными задачами учебно-ознакомительной практики были: знакомство с принципами организации и деятельности органов исполнительной власти и их структурных подразделений, изучение нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность муниципальных служащих, формирование представлений об управленческих механизмах работы органа исполнительной власти, ознакомление с нормативными документами, регулирующими отношения с персоналом в администрации города Заозерного.
Основная часть
Муниципальное образование город Заозерный — административный центр Рыбинского района Красноярского края Российской Федерации. До 2008 года являлся самостоятельным муниципальным образованием, городом краевого подчинения, с 2008 — городское поселение Рыбинского района.
Поселение было основано как слобода Троицко-Заозерная в августе 1776 года, в 40-е годы 19 века слобода получила статус села, в 1934 году село Троицко-Заозерное было преобразовано в поселок городского типа и переименовано с названием «Заозерный», который в 1948 году стал городом. Население составляет 11,258 тыс. человек (по данным на 1 января 2011 г.).
Город Заозерный — муниципальное образование наделенное Законом Красноярского края от 20.12.2007 № 4-1125 «О преобразовании муниципального образования город Заозерный» статусом городского поселения.
Ознакомление со структурой администрации города Заозерного
В процессе прохождения мною практики в администрации города Заозерного Рыбинского района я ознакомилась с Уставом города, структурой, организацией и деятельностью отделов и специалистов.
Администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления. Деятельностью администрации руководит на основе единоначалия Глава города. В городе Заозерном им является Миклин Юрий Сергеевич. Он осуществляет:
общее руководство администрацией города,
организует и контролирует выполнение решений городского Совета депутатов,
издает в пределах своих полномочий распоряжения и приказы, являющиеся правовыми актами,
осуществляет функцию главного распорядителя бюджетных средств, установленную бюджетным законодательством,
представляет на утверждение Совета депутатов проект местного бюджета, ежегодный отчет о своей деятельности,
организует прием граждан работниками администрации, рассматривает обращения граждан, лично ведет прием граждан,
утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами в администрации, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации,
осуществляет прием на работу и увольнение работников администрации, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности.
В своей деятельности Администрация подотчетна Совету депутатов.
Структура администрации утверждена решением городского Совета депутатов от 27.01.2009 № 7-20Р по представлению Главы города.
Как видно из структуры администрации города Заозерного, во главе муниципального органа власти стоит глава города. Он осуществляет общее руководство города, обеспечивает выполнение решений, издает в пределах своих полномочий постановления, распоряжения, являющиеся правовыми актами.
Глава города имеет двух заместителей, которые наравне с ним ведут прием населения по личным вопросам. Внутри администрации города Заозерного Рыбинского района Красноярского края функционируют следующие отделы:
Отдел по финансово-экономическим вопросам, учету и отчетности администрации города;
Отдел имущественных, земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации города;
Отдел по жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству, вопросам транспорта и связи администрации города.
Ознакомление с Положением об отделе имущественных, земельных отношений, архитектуры и градостроительства
Отдел имущественных, земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации города Заозерного Рыбинского района является отделом администрации города Заозерного Рыбинского района, осуществляющим управление и распоряжение муниципальным имуществом, расположенным на территории города Заозерного Рыбинского района и решения вопросов архитектуры и градостроительства на территории города Заозерного Рыбинского района. Отдел не является юридическим лицом.
Целью деятельности Отдела является:
создание комплексной информационной системы эффективного управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности, расположенным на территории города Заозерного Рыбинского района;
осуществление полномочий органа местного самоуправления в области градостроительной деятельности.
Основными задачами деятельности Отдела являются:
реализация целевых программ;
обеспечение эффективного управления муниципальным имуществом, расположенным на территории города Заозерного;
осуществление контроля за деятельностью муниципальных предприятий и учреждений в части использования муниципального имущества, расположенного на территории города Заозерного;
осуществление контроля за муниципальными земельными участками;
решение вопросов архитектуры и градостроительства.
Ознакомление с Положением об отделе по жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству, вопросам транспорта и связи
исполнительный власть персонал трудовой
Отдел по жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству, вопросам транспорта и связи администрации города Заозерного Рыбинского района является структурным подразделением администрации города Заозерного Рыбинского района без статуса юридического лица. Подчиняется в своей деятельности главе города и заместителю главы города по жизнеобеспечению.
Основными задачами деятельности Отдела являются:
координация и контроль деятельности организаций коммунального комплекса, управляющих и обслуживающих жилищный фонд организаций, товариществ собственников жилья, предприятий транспортного обслуживания населения, дорожного хозяйства,
организация и осуществление мероприятий, направленных на реформирование отрасли жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережение и повышение энергетической эффективности на объектах коммунального значения и в жилищном фонде,
повышение эффективности и прозрачности в деятельности управляющих жилищным фондом организаций,
выработка решений по реализации государственной политики в области реформирования жилищно-коммунального хозяйства города,
реализация мероприятий, направленных на участие муниципального образования в программах Красноярского края по проведению капитальных ремонтов жилых домов, переселению граждан из ветхого и аварийного жилья, энергосбережению и повышению энергетической эффективности в коммунальном секторе и жилищном фонде.
Ознакомление с Положением об отделе по финансово-экономическим вопросам, учету и отчетности
Отдел по финансово-экономическим вопросам, учету и отчетности администрации города Заозерного Рыбинского района является структурным подразделением администрации города Заозерного Рыбинского района без статуса юридического лица. Подчиняется в своей деятельности главе города и является уполномоченным органом, исполняющим бюджет города и координирующим деятельность в этой сфере иных структурных подразделений администрации города на основе единой финансовой, бюджетной и налоговой политики. В структуру отдела входит сектор бухучета и отчетности, экономические вопросы.
Целью деятельности отдела по финансово- экономическим вопросам, учету и отчетности администрации города Заозерного является:
эффективная реализация полномочий в области экономики, финансов, налоговой и бюджетной политики;
осуществление экономической политики администрации городского поселения, направленной на повышение уровня социально- экономического развития городского поселения;
контроль за правильным и экономным расходованием денежных средств в соответствии с выделенными ассигнованиями и их целевым назначениям по утвержденным сметам расходов по бюджету, с учетом внесенных изменений в установленном порядке изменений, а также сохранностью денежных средств и материальных ценностей;
Основными задачами деятельности отдела по финансово- экономическим вопросам, учету и отчетности администрации города Заозерного являются:
обеспечение формирования, утверждения, исполнения бюджета города, контроль за исполнением данного бюджета, составление отчетности об исполнении бюджета города;
подготовка материалов для установления, изменения и отмены местных налогов и сборов поселения;
организация системного мониторинга социально- экономической ситуации на территории городского поселения, содействие в пределах своей компетенции устойчивому развитию экономики, повышению стабильности муниципального бюджета;
организация в пределах своей компетенции закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством;
участие в разработке и реализации муниципальных программ;
организация и осуществление бухгалтерского учета;
своевременное и качественное составление бухгалтерской отчетности об исполнении сметы расходов на содержание администрации;
проведение мероприятий по совершенствованию автоматизации бухгалтерского учета.
Отдел возглавляет начальник отдела по финансово- экономическим вопросам, учету и отчетности администрации города Заозерного Рыбинского района, действующий на принципах единоначалия, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой города.
В период отсутствия Начальника отдела его полномочия осуществляет главный бухгалтер отдела.
Положение об Отделе, его структура и штатное расписание утверждается распоряжением главы города.
Начальник отдела в соответствии с предоставленными ему полномочиями несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач и функций;
действует по доверенности от имени отдела выданной главой города, представляет Отдел во всех учреждениях, предприятиях и организациях, совершает сделки;
ходатайствует о применении дисциплинарных мер поощрения и взысканий к работникам администрации города;
ходатайствует о применении мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства в случаях и пределах, установленных бюджетным законодательством;
распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом и средствами, закрепленными за отделом;
определяет основные направления деятельности отдела, рассматривает текущие и перспективные планы работ отдела;
вносит на рассмотрение администрации города проекты решений и распоряжений по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;
обеспечивает рассмотрение в установленные сроки и подготовку ответов на заявления граждан поступивших в Отдел;
обеспечивает соблюдение трудовой и учетной дисциплины;
подписывает в пределах своей компетенции документы, исходящие из Отдела.
Специалист в области экономики:
организует разработку долгосрочных, годовых программ и планов, текущих и перспективных прогнозов социально- экономического развития городского поселения, осуществляя контроль за их исполнением;
принимает участие в формировании, утверждении, исполнении бюджета города;
разрабатывает нормативно- правовые акты по вопросам компетенции экономического отдела;
разрабатывает порядок регулирования цен, тарифов на товары, работы, услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и организациями, а также порядок регулирования и согласования цен, тарифов на товары, работы, услуги предприятий и организаций других форм собственности, на которые право регулирования и согласования предоставлено органам городского поселения;
проверяет предоставленные для согласования и утверждения материалы по проекту цен и тарифов предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности. Разрабатывает цены и тарифы по видам деятельности, входящим в компетенцию отдела;
осуществляет контроль за уровнем цен и тарифов на территории городского поселения в пределах предоставленных законодателем полномочий;
принимает участие в контрольно-ревизионной работе по муниципальным предприятиям и учреждениям;
организует работу и подготовку материалов для балансовых комиссий;
готовит заключения по предоставлению льгот в части местных налогов и неналоговых платежей, поступающих в бюджет города;
осуществляет взаимодействие с предприятиями и организациями различных форм собственности, ведомствами, органами государственной власти по вопросам, входящим в компетенцию отдела;
оказывает содействие в организации выставок, ярмарок, семинаров, круглых столов, симпозиумов, конференций и иных мероприятий, направленных на повышение информационности и деловой активности;
организует сбор статистических показателей по социально- экономическому развитию города с муниципальных учреждений, предприятий и иных источников;
содействует улучшению условий труда на предприятиях и в организациях города;
способствует обеспечению занятости населения, взаимодействует с юридическими лицами по вопросу организации рабочих мест;
ведет реестр договоров с коммунальными службами и другими сторонними организациями;
подготавливает необходимую документацию для размещения муниципального заказа на конкурс, аукцион и заключение муниципального контракта;
взаимодействует с администраторами неналоговых доходов на территории города, осуществляет контроль за исполнением планов, оказывает помощь по совершенствованию планирования администрируемых ими доходов;
взаимодействует с налоговыми органами, органами федерального и краевого казначейства по мобилизации поступлений доходов в бюджет, проведение мероприятий по снижению недоимки.
Специалист в области финансов:
проводит работу по формированию бюджета города;
организует исполнение бюджета города;
организует бюджетный учет в соответствии с порядком составления бюджетной отчетности, установленном главой города;
составляет и ведет сводную бюджетную роспись в соответствии с порядком установленном главой города;
проводит работу доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, для предоставления средств из бюджета города при выполнении условий, предусмотренных в решении о бюджете города, до распорядителей бюджетных средств в соответствии с порядком установленном главой города;
осуществляет контроль за эффективным и целевым использованием средств бюджета города;
составляет, ведет и представляет реестр расходных обязательств города в финансовое управление администрации Рыбинского района в порядке, установленном финансовым управлением администрации Рыбинского района;
ведет муниципальную долговую книгу города;
составляет и ведет кассовый план в порядке, установленном главой города;
организует исполнение бюджета города по расходам в порядке, установленном главой города, в том числе санкционирование оплаты денежных обязательств.
К основным обязанностям работников в области учета и отчетности относятся:
обеспечение единой политики в области бухгалтерского учета и отчетности, формирование расходов и контроль за их использованием;
формирование учетной политики администрации города;
предоставление информации, необходимой пользователям бухгалтерской отчетности при осуществлении хозяйственных операций в соответствии утвержденными нормами, нормативами и сметами;
формирование полной и достоверной информации о деятельности администрации города, их имущественном положении — необходимой внутренним пользователям бухгалтерской отчетности, в также внешним- главному распорядителю кредита. Кредиторам и другим пользователям бухгалтерской отчетности;
обеспечение исполнения сметы расходов;
ведение бухгалтерского учета по исполнению сметы расходов администрации;
контроль за правильным, экономным, и эффективным расходованием средств в соответствии с ассигнованиями по утвержденным сметам и изменениями, внесенными в них в установленном порядке;
проверка правильности оформления документов и законности совершаемых операций;
строгое соблюдение кассовой и расчетной дисциплины;
проведение расчетов, возникающих в процессе исполнения смет с предприятиями и организациями, учреждениями и отдельными лицами;
своевременное начисление и выплату заработной платы работникам администрации;
сохранность денежных средств, контроль за сохранностью и правильным использованием основных средств, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, материалов и других материальных ценностей, принадлежащих администрации;
запрашивать у работников администрации города сведений необходимых для оформления хозяйственных операций и подачи отчетов в установленные сроки в соответствующие органы;
составление и предоставление в установленные сроки соответствующим органам бухгалтерской отчетности;
проведение в установленные сроки инвентаризации денежных средств и расчетов, а также имущественно — материальных ценностей, находящихся в администрации;
хранение бухгалтерских документов и регистров, смет расходов и расчетов с ним, а также других документов.
Во время прохождения мною практики в отделе по финансово- экономическим вопросам, учету и отчетности я ознакомилась с составлением и ведением сводной бюджетной росписи, составлением и ведением кассового плана и занималась оформлением перечисленных документов.
Ознакомление с правилами внутреннего трудового распорядка
Все служащие администрации города Заозерного обязаны соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, которые утверждены постановлением главы города Заозерного Рыбинского района от 02.04.2008 3-П. Так, согласно этого постановления, в администрации устанавливается пятидневная служебная неделя с двумя выходными днями (суббота, воскресенье) продолжительностью служебного времени 40 часов в неделю. Устанавливается время начала, окончания службы и время перерыва для отдыха и питания:
начало службы — 08.00 часов;
окончание службы — 17.00 часов;
обеденный перерыв продолжительностью 1 час;
время обеденного перерыва — с 12.00 до 13.00 часов.
Также этим постановлением утверждены обязанности представителя и нанимателя, закреплены права и обязанности муниципальных служащих; требования к сохранности помещений и имущества; правила охраны труда; определены место и сроки выплаты денежного содержания.
Анализ численности и структуры персонала
Говоря о коллективе, работающем в администрации города можно сказать, что состоит он из 33 человек, включая главу города. Если говорить о распределении персонала по функциям и отделам, то мы получим следующую картину:
Заместитель главы города — 2 человека;
Ведущий специалист по ГО, ЧС И ПБ — 1 человек;
Ведущий специалист по юридическим вопросам — 1 человек;
Отдел по жилищно-коммунальному хозяйству, благоустройству, вопросам транспорта и связи — 4 человека;
Отдел по финансово-экономическим вопросам, учету и отчетности — 5 человек;
Отдел имущественных отношений — 4 человека;
Работники по охране и обслуживанию зданий (включая водителей) — 15 человек.
Для того чтобы охарактеризовать структуру муниципальных служащих и их профессионально — квалификационный уровень воспользуемся рядом вспомогательных материалов, среди которых особо информативными оказались личные дела работников и статистика администрации. Полученные данные были сведены в следующую таблицу.
Таблица 1 Показатели, характеризующие структуру персонала в администрации города Заозерного
ПоказательЗначение показателяМуниципальные должности1Должности муниципальной службы17из них:высшие0главные2ведущие4старшие10младшие0Всего:17? мужчины6? женщины12· до 30 лет4· 30 — 39 лет3· 40 — 49 лет4· 50 — 59 лет5· 60 — 65 лет1· старше 65 лет0· два высших, аспирантура, докторантура0· высшее образование12· среднее специальное5· общее среднее0· неполное среднее0
Как видно из таблицы основная часть сотрудников достаточно молодого возраста с высшим образованием, с преобладанием в коллективе женщин над мужчинами.
Система найма, подбора и отбора на муниципальную службу
Прием на работу в администрацию города Заозерного осуществляется на основании Положения «О порядке замещения вакантных должностей муниципальной службы».
Для замещения вакантных муниципальных должностей муниципальной службы создана конкурсная комиссия, оценивающая профессиональные, деловые и личностные качества кандидатов на замещение вакантных должностей.
Основными задачами конкурса являются:
·отбор и формирование на конкурсной основе высокопрофессионального кадрового состава органов местного самоуправления
·совершенствование работы по подбору и расстановке кадров в органах исполнительной власти
Проведению конкурса предшествует подготовительная работа. Конкурс на замещение вакантных должностей объявляется в периодической печати и других средствах массовой информации не позднее, чем за 2 недели до начала конкурса. Лица, желающие участвовать в конкурсе подают необходимы документы для участия. После всестороннего, полного и объективного изучения профессиональных, деловых и личностных качеств кандидатов, конкурсная комиссия принимает решение о том, кто из кандидатов выдержал конкурс. О результатах конкурса сообщается кандидату, выдержавшему конкурс. Результаты оформляются протоколом заседания конкурсной комиссии, с приложением результатов конкурсных испытаний, которые прошел кандидат.
Вышеуказанные документы предоставляются Главе города для заключения с кандидатом, выдержавшим конкурс, трудового договора и издания приказа о назначении его на соответствующую вакантную должность.
Кадровый резерв
Формирование резерва кадров — одно из направлений в работе администрации города Заозерного. В настоящее время кадровый резерв — это группа руководителей и специалистов, обладающих способностью к управленческой деятельности, отвечающих требованиям, предъявляемым должностью того или иного ранга, подвергшихся отбору и прошедших систематическую целевую квалификационную подготовку.
Цель кадрового резерва — подготовка молодежи для дальнейшей работы в сфере муниципального управления и формирование кадрового резерва органов публичной власти.
Формирование кадрового резерва носит системный характер, а именно: при отборе кандидатов в резерв для конкретных должностей учитываются не только общие требования, но и профессиональные требования, которым должен отвечать руководитель отдела, а также особенности требований к личности кандидата, основанные на анализе ситуации в подразделении, и т. д.
Источниками резерва кадров на руководящие должности являются:
·руководящие работники аппарата, дочерних акционерных обществ и предприятий;
·главные и ведущие специалисты;
·специалисты, имеющие соответствующее образование и положительно зарекомендовавшие себя в производственной деятельности;
·молодые специалисты, успешно прошедшие стажировку.
В целях совершенствования профессиональной подготовки необходимо провести анализ эффективности программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации, пересмотреть содержание учебных курсов и программ с целью их большей ориентации на практическую направленность, определяя элементы, необходимые для подготовки государственных и муниципальных служащих, кроме тех которые они имеют по базовому образованию.
Аттестация работников
В соответствии с постановлением главы города Заозерного от 05.07.2011 № 181—П утверждено Положение о проведении аттестации муниципальных служащих администрации города Заозерного Рыбинского района. Аттестация муниципального служащего проводится в целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы на основе оценки исполнения им должностных обязанностей, его профессиональной служебной деятельности за аттестационный период и уровня знаний законодательства применительно к профессиональной деятельности муниципального служащего.
Аттестация муниципальных служащих, замещающих должности в органах местного самоуправления, проводится не реже одного раза в 4 года аттестационной комиссией.
Аттестация проводится в три этапа:
) Предаттестационный период. Он длится около одного месяца. На данном этапе формируется аттестационная комиссия, определяются конкретные сроки проведения аттестации, составляются списки муниципальных служащих, подлежащих аттестации, утверждается график проведения аттестации, готовятся аттестационные листы.
) Аттестация. Муниципальные служащие аттестуются на заседании аттестационной комиссии, в состав которой входят председатель комиссии, заместитель председателя, секретарь и члены комиссии. Аттестация проводится в строго назначенное время в присутствии муниципального служащего и непосредственного руководителя подразделения, в котором работает аттестуемый. В аттестационную комиссию представляются аттестационный лист, отзыв руководителя и лист аналитической оценки профессиональных качеств муниципального служащего, а также аттестационный лист с данными предыдущей аттестации. Оценка служебной деятельности муниципального служащего основывается на его соответствии квалификационным требованиям по замещаемой должности, определении его участия в решении поставленных перед соответствующим подразделением задач, сложности выполняемой работы, ее результативности.
По результатам аттестации муниципального служащего аттестационная комиссия выносит одно из следующих решений:
а) муниципальный служащий соответствует замещаемой должности муниципальной службы;
б) муниципальный служащий не соответствует замещаемой должности муниципальной
Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист, который подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии;
) Послеаттестационный период. В течение одного месяца после дня проведения аттестации по ее результатам глава города может принимать решение о том, что:
а) муниципальный служащий направляется на профессиональную переподготовку или повышение квалификации;
б) муниципальный служащий поощряется за достигнутые успехи в профессиональной деятельности;
в) муниципальному служащему изменяется размер надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы;
г) муниципальный служащий понижается в должности муниципальной службы;
д) муниципальный служащий, признанный не соответствующим замещаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации, увольняется с муниципальной службы в случае несогласия его с понижением в должности или невозможности перевода с его согласия на другую должность муниципальной службы (отсутствия вакантной должности).
В итоге после аттестации или сдачи квалификационного экзамена муниципальным служащим присваиваются квалификационные разряды. Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохранения при переводе или поступлении муниципальных служащих на иные муниципальные должности муниципальной службы либо государственные должности государственной службы субъектов Российской Федерации, а также при увольнении муниципальных служащих с муниципальной службы устанавливаются законами субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.
Формирование фонда оплаты труда
Порядок формирования оплаты труда в администрации города регламентируется решением городского Совета депутатов от 27.01.2009 № 7-21Р, который прият в соответствии с постановлением Совета администрации Красноярского края от 29.12.2007 № 512-п «О нормативах формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, лиц, замещающих иные муниципальные должности, и муниципальных служащих».
В соответствии с Законом Красноярского края от 27.12.2005 № 17-4356 «О предельных нормативах размеров оплаты труда муниципальных служащих» городу Заозерному присвоена 6 группа по оплате труда. Для расчета фонда оплаты в соответствии с присвоенной группой учитываются следующие средства для выплаты (в расчете на год):
Таблица
Составляющие фонда оплаты трудаКоличество должностных окладов, предусматриваемых при расчете ФОТДолжностной оклад12Ежемесячная надбавка за квалификационный разряд4Ежемесячная надбавка за особые условия муниципальной службы6,8Ежемесячная надбавка за выслугу лет3Ежемесячное денежное поощрение22,7Ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну0,2Премии2,7Единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь4ИТОГО55,4
Исходя из этих сведений можно произвести расчет ФОТ работников администрации города Заозерного:
(средняя тарифная ставка в месяц ) х 18 (количество служащих) х 1,08 (коэффициент повышения з/платы) х 55,4 (норматив) х 1,6 (районный коэффициент) = 4 867 931,52 рублей будет составлять ФОТ работников в год.
Оценка кадровой политики
Во время прохождения производственной практики в администрации города Заозерного, обозначилась основная проблема в системе управления персоналом — психологическая неудовлетворенность персонала рабочей обстановкой. Не проводя специальных психологических исследований, можно сделать некоторые промежуточные выводы и рекомендации по усовершенствованию системы управления персоналом. Основной проблемой системы управления персоналом является неблагоприятная психологическая обстановка, ведущая к напряженности и конфликтным ситуациям.
Иногда в коллективе появляются люди, которые недовольны какими-либо аспектами деятельности коллектива или отдельных личностей. В этом случае личная неприязнь, излишняя принципиальность и т.п. могут послужить причиной или поводом для возникновения конфликта.
В качестве способа, предотвращающего само появление конфликтных ситуаций, можно предложить использовать метод межличностного контакта, который носил бы организованный характер.
План подобных мероприятий можно представить в виде следующей таблицы (см. табл.2)
Таблица 2 Мероприятия, направленные на улучшение психологической обстановки в коллективе
Название мероприятияДата проведенияЦель проведения1. Спортивные соревнования между сотрудниками отделовежеквартальноНичто не сплачивает коллектив лучше, чем единая цель и условия соревновательности. В этом качестве мероприятия идеальны2. Выезды на природуВ зависимости от сезонных и погодных условий, не реже чем раз в полгодаНеформальная обстановка всегда помогает найти общий язык, отвлечься от рабочих проблем и способствует поиску общих интересов, областей соприкосновения поведения людей3.Корпоративные вечеринкиРаз в квартал, может быть приурочено к какому то событию, при этом не обязательно официальному.Имеет примерно те же цели, что и предыдущая группа мероприятий, в целом направлены на установления контактов в неформальной обстановке4. Семейные праздники (День отца, День матери, День защиты детей)День отца — третье воскресенье июля, День матери — последнее воскресенье ноября, День защиты детей — 1 июняПроведение семейных мероприятий дает еще одну дополнительную возможность налаживать не только межличностные, но и межсемейные связи, что усиливает связь поколений.Этот план является примерным, важно при его реализации не переусердствовать с частотой проведения подобных мероприятий, так как это тоже вызывает дополнительную усталость в коллективе.
Подводя итог можно заключить, что персонал организации и его руководство, независимо от численности группы должны всегда помнить о важности положительного морально-психологического климата в коллективе, сознательно строить свое поведение и выбирать наиболее оптимальный стиль управления коллективом для повышения эффективности рабочего процесса, а подчиненные стремились к нововведениям и улучшениям, было желание работать и быть востребованным.
Заключение
В соответствии с поставленной целью производственной практики я ознакомилась с организационными и правовыми основами деятельности администрации города, задачами структурных подразделений, изучила систему найма и подбора персонала, провела анализ численности персонала, ознакомилась со структурой персонала, системой проведения периодической аттестации работников. Считаю, что поставленные задачи практики выполнены, ознакомлена с нормативными документами, регулирующими отношения с персоналом в администрации города Заозерного, изучена организационная структура и основные полномочия администрации города, а также функции отдела по финансово — экономическим вопросам, учету и отчетности.
Нормативная правовая база деятельности администрации города разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами Красноярского края, решениями городского Совета депутатов и другими муниципальными правовыми актами.
В результате прохождения практики мною были приобретены навыки работы с документами, используемые персоналом отдела по финансово — экономическим вопросам, учету и отчетности. Работа требовала аккуратности, ответственности, коммуникабельности в этой отрасли. Практика помогла ознакомиться с порядком работы, научила ответственности, аккуратности и коммуникабельности.
В заключении можно сказать, что весь период прохождения практики был насыщенным аналитической работой по различным пунктам деятельности администрации города. Эти сферы деятельности включали в себя не только систему управления персоналом, но также и экономические и финансовые вопросы.
В качестве рекомендации, был выделен и составлен план мероприятий, который способствовал бы разряжению напряженной психологической обстановки, и улучшению межличностных отношений между персоналом.
Отзыв руководителя от предприятия о практике студента
Студентка 3 курса группы ГМУ 080504.65 Московского психолого-социального университета Логинова Анна Николаевна с «08» ноября по «18» декабря 2012 г. прошла производственную практику по специальности «Государственное и муниципальное управление» в администрации города Заозерного Рыбинского района Красноярского края.
Была ознакомлена: с организационной структурой администрации города Заозерного, документацией, порядком ведения кадрового делопроизводства, учета и хранении документов, деятельностью отдела по финансово — экономическим вопросам, учету и отчетности. Принимала участие в подготовке документов. В период практики выполняла обязанности бухгалтера по бюджету отдела по финансово — экономическим вопросам, учету и отчетности. Внимательно и ответственно относилась к выполняемой работе. Хорошо справлялась с порученными заданиями, а именно: работой с документами Word и Excel; работой с представителями подведомственных учреждений; работа в специализированной программе «Автоматизированный Центр Контроля «ФИНАНСЫ».
Занималась составлением и ведением сводной бюджетной росписи, составлением и ведением кассового плана, участвовала в различной повседневной работе. Всю порученную работу выполняла добросовестно, стремилась приобретать новые знания, чтобы быть еще более полезной. Неоднократно оказывала помощь сотрудникам отдела. За время прохождения практики показала себя как ответственный, исполнительный, инициативный человек.
За время прохождения практики Логинова Анна Николаевна показала достаточно высокий уровень теоретической подготовки, умение применить и использовать знания, полученные в учебном заведении, для решения поставленных перед ней практических задач.
Программа практики выполнена полностью.
В целом работа практиканта Логиновой Анны Николаевны заслуживает оценки «отлично».
Заместитель главы города по социальным вопросам С.А. Букета
«_____» _______________ 20_____ г.
Печать
Приложение
СТРУКТУРА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЗАОЗЕРНОГО
Теги:
Структура, функции и задачи структурных подразделений администрации города Заозерного
Отчет по практике
Менеджмент