Как составить план закупок на 2023 год по 223 фз образец

В плане закупок по 223-ФЗ содержатся сведения о процедурах, запланированных заказчиком на ближайшие годы. В документах планирования указывают сроки проведения торгов, предмет, форму и способы определения поставщика. Сроки размещения плана закупок по 223-ФЗ на 2023 год ограничены.

Еще в 2021 году порядок заполнения плановых документов изменился. В ПП РФ № 932 от 17.09.2012 определено, какие сведения из ОКВЭД2 заказчики по 223-ФЗ обязательно указывают, когда готовят план закупки, — в плане отражают сам код экономических видов деятельности, количество товаров, которые заказчик получит при выполнении работ или оказании услуг, и единицу измерения. При размещении заказа на строительные работы — только данные о товарах, которые принимают к бухучету.

Выявляем основания

Чиновники неоднократно разъясняли, какими актами руководствуются заказчики по 223-ФЗ, когда формируют план закупки, — правовые основания прописаны в ч. 2 ст. 4 223-ФЗ и постановлении Правительства РФ № 932 от 17.09.2012 о правилах формирования документов планирования по 223-ФЗ и требованиях к нему. Обращаем внимание, что план-график по 223-ФЗ не составляется. Планируйте закупочную деятельность на основании плана закупок. Заказчики формируют ПЗ на основании плана финансово-хозяйственной деятельности (ПФХД) и любых других локальных программ функционирования организации.

Но 223-ФЗ или постановление № 932 не требуют, чтобы такие программы строго соответствовали документам планирования. Учитывайте требования действующих в организации внутренних актов, в том числе закупочного положения, и актов, которые определяют порядок составления ПФХД и других производственных программ. Если иное не прописано в локальных актах, то формируйте документы планирования и до утверждения ПФХД, а если понадобится — измените такие документы. Это прописано в п. 5, 6 постановления Правительства РФ № 932.

Определяем сроки планирования

В ч. 2 ст. 4 223-ФЗ прописано, на какой срок заказчики составляют план закупок по закону № 223-ФЗ, — не менее одного года. На 2023 год заказчики, которые указаны в перечнях по распоряжениям Правительства РФ № 2258-р от 06.11.2015 и № 717-р от 19.04.2016, формируют раздел о закупках у СМСП на срок не менее чем три года.

Отбираем процедуры для планирования

В документ о планировании включают информацию о каждой процедуре, которую будут проводить в планируемом периоде. Исключение — чрезвычайные или аварийные тендеры, информацию о которых вносят в план позднее на основании ч. 5.1 ст. 3 223-ФЗ.

А в п. 4 постановления № 932 закреплено, какие сведения нельзя включать в план закупок по 223-ФЗ заказчикам:

• которые составляют гостайну и содержатся в извещении, закупочной документации или в проекте договора;
• по которым правительство приняло специальное решение;
• сведения о кредитах, вкладах, аренде;
• с начальной ценой до 100 000 рублей (либо 500 000 рублей для крупных заказчиков, чья годовая выручка за прошлый финансовый год превысила 5 млрд руб.). Такие процедуры включают в документ планирования, если это предусмотрено закупочным положением.

Согласовываем

В ч. 5 ст. 3.1-1 223-ФЗ указано, что госкомпании, госкорпорации, хозобщества с долей государства более 50 % или дочерние организации таких заказчиков ограничены в планировании тендеров на поставку товаров из специального перечня по распоряжению Правительства № 1489-р от 18.07.2018 и выполнении работ, услуг, аренды (включая фрахтование, финансовую аренду), условиями которой предусмотрено использование таких товаров. Если совпали все условия, то придется согласовывать с Минпромторгом включение покупки товаров в план, их эксплуатационные характеристики или возможность закупок за пределами России.

Обратите внимание, что в распоряжении Правительства РФ № 1489-р от 18.07.2018 прописаны пределы начальной цены, при превышении которой придется обращаться в Минпромторг за согласованием.

Заполняем закупочный план

Действующий бланк и требования к его заполнению утверждены постановлением Правительства РФ № 932 от 17.09.2012.

Вот как заполнять план закупок на следующий год по 223-ФЗ заказчикам:

Шаг 1. Указываем идентификационные данные заказчика.

Шаг 2. Подбираем код ОКВЭД2 и ОКПД2. В рамках пп. 3 п. 1 постановления № 932 обязательно придется указать разделы и подразделы классификаторов. Но рекомендуем указывать более детализированный код.

Шаг 3. Заполняем условия договора. В этом разделе указывают такие сведения:

• минимально необходимые требования, которые предъявляются к закупаемым товарам (работам, услугам), предусмотренным договором, включая функциональные, технические, качественные характеристики и эксплуатационные характеристики предмета договора, которые идентифицируют предмет договора (при необходимости);
• единицы измерения закупаемых товаров (работ, услуг) и код по ОКЕИ;
• сведения о количестве (объеме) закупаемых товаров (работ, услуг) в натуральном выражении;
• регион поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг и код по ОКАТО;
• сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
• планируемая дата или период размещения извещения о тендере (год, месяц);
• срок исполнения договора (год, месяц).

Шаг 4. Указываем способ определения поставщика.

Шаг 5. Прописываем форму (электронная или нет). Сверьтесь с постановлением Правительства РФ № 616 от 21.06.2012 об утверждении перечня товаров, работ и услуг, которые закупаются в электронной форме.

Ряд заказчиков, когда формируют документ планирования, указывают сведения о закупках у СМСП. К ним относятся заказчики, которые перечислены:

• в п. 2 постановления Правительства РФ № 1352 от 11.12.2014. Такой вывод делаем из п. 5(1) ПП № 1352;
• в перечне по распоряжению Правительства № 475-р от 21.03.2016. Они включают в документ планирования перечень инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, которая закупается у СМСП, в годовом объеме, который определен правительством по ч. 3.3 ст. 4 223-ФЗ.

Шаг 6. Заполняем сведения о процедурах с ограничениями для МСП: для этого необходимо добавить позиции в плане закупок в разделе СМП на 2 и 3 годы и сохранить данные. Укажите сумму, которая не учитывается для расчета объема у СМСП в рамках п. 7 постановления Правительства РФ № 1352, и предусмотрите не менее 20 % совокупного годового стоимостного объема договоров.

Шаг 7. Заполняем сведения о планируемых покупках инновационной и высокотехнологичной продукции. Сумма таких тендеров на 10 % больше, чем объем таких же процедур за прошлый год, и не более 10 % от всех договоров, которые заключите в планируемом году. Это указано в п. 2 положения, утв. постановлением Правительства РФ № 1442 от 25.12.2015.

А вот как выглядит электронный ПЗ, заполненный заказчиком в ЕИС (нажмите на картинку, чтобы увеличить ее):

Утверждаем

Закупочный план утверждают путем проставления подписи руководителя или уполномоченного им лица. Это следует из утвержденной формы. Есть заказчики, которые внутренними документами устанавливают иной порядок утверждения.

Приказ об утверждении издавайте, если такой способ утверждения установлен положением.

Срок утверждения сформированного документа планирования в 223-ФЗ не прописан. Определите его таким образом, чтобы опубликовать утвержденный перечень до 31 декабря текущего года. Чтобы избежать спорных ситуаций и претензий со стороны контролирующих органов, рекомендуем утвердить его до 31 декабря года, предшествующего планируемому.

Если проекты документов планирования подлежат оценке соответствия, то утвердите их только после получения заключения. В остальном сроки и порядок подготовки определяет сам заказчик. Это прописано в п. 10 Постановления № 932.

Размещаем

Чтобы опубликовать утвержденный закупочный план, используйте функционал личного кабинета в ЕИС. Это делают тремя способами:

1. Создают структурированный вид, заполняя в ЕИС информацию о каждой процедуре, и прикрепляют дополнительно графический вид перечня (скан-копию).
2. Создают структурированный вид и прикрепляют электронный документ в формате docx или xlsx.
3. Загружают в ЕИС электронный документ планирования.

Инструкция, как на сайте «закупки ГОВ» внести изменения в план закупок по 223-ФЗ или опубликовать в системе новый план:

Шаг 1. Зайти в личный кабинет ЕИС.

Шаг 2. Перейти в раздел «Планирование закупок», подраздел «Планы закупки».

Шаг 3. Нажмите кнопку «Создать». Выберите необходимый вид и период планирования.

Шаг 4. Заполните информацию о каждой позиции, если создаете структурированный перечень.

Шаг 5. Выделите закупки только для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Шаг 6. Загрузите файл с электронной формой или графической формой, если заполняли его в ЕИС структурированно.

Шаг 7. Прикрепите подтверждающие документы. Нажмите «Завершить» и подпишите внесенные сведения усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного представителя заказчика.

Максимальный срок публикации ПЗ — 10 календарных дней с даты его утверждения, но не позднее 31 декабря текущего года. А вот сроки изменений в план закупок по 223-ФЗ законодательно не установлены. Чтобы исключить возможные претензии от контролирующих органов, рекомендуем утвердить и разместить плановый документ не позднее 31 декабря года, предшествующего периоду планирования.

Если размещаете нулевой документ планирования с закупками ценой до 100 000 или 500 000 рублей, то сделайте отметку в графе «Закупки осуществляются на сумму, не превышающую размер, установленный в ч. 15 ст. 4 Федерального закона № 223-ФЗ». Пустой, нулевой документ планирования размещают в ЕИС в общепринятом порядке. Даже если сведения о процедурах, которые провел заказчик, не включают в план, то закон не делает исключений — план закупок размещают в любом случае.

Изменяем

Право изменить планируемые закупки прописано в 223-ФЗ и предусмотрено в функционале ЕИС. Главное — убедитесь, что внесение изменений не противоречит положению о закупке.

Рассказываем, что написать в обоснование внесения изменений в план закупок 223-ФЗ в приказе и при внесении данных в ЕИС:

• изменилась потребность в товарах, работах, услугах, в том числе сроки их приобретения, способ осуществления закупки и срок исполнения договора;
• изменилась более чем на 10 % стоимость тендера, вследствие чего его не провести в рамках планируемого объема денежных средств;
• в иных случаях, которые установлены положением.

В п. 14 постановления Правительства РФ № 908 от 10.09.2012 указан срок размещения вносимых в планы закупки изменений: в рамках работы по 223-ФЗ он составляет 10 календарных дней с даты изменения документа планирования. Отсчитывайте 10 дней с момента издания приказа или иного локального акта, которым вносите изменения.

А в п. 9 постановления № 932 указано, что срок публикации изменений — до размещения извещения о проведении конкурса или аукциона. Чтобы избежать спорных ситуаций, рекомендуем сделать это до размещения извещения о проведении тендера любым способом, поскольку поставщиков определяют только на основании перечня. Это прописано в ч. 5.1 ст. 3 223-ФЗ.

Если закупаете в условиях аварии или чрезвычайного происшествия, то внесение изменений в план закупок по 223-ФЗ допускается уже после заключения договора. Главное — эту информацию внести в документы планирования, поскольку такие тендеры — не исключение и все равно планируются. Это указано в п. 4 ПП № 932.

Сроки внесения изменений в инновационный план не регламентированы, учитывайте правила, которые установлены положением о закупке. Рекомендуем вносить изменения в инновационный перечень в те же сроки, что и в обычный, — до размещения извещения.

Приводим пошаговую инструкцию, как внести изменения в план закупок по 223-ФЗ в ЕИС, если возникла необходимость корректировки:

Шаг 1. Зайдите в личный кабинет информационной системы.

Шаг 2. Перейдите в раздел «Планы закупки».

Шаг 3. Выберите действующий перечень покупок и нажмите на пункт контекстного меню «Создать проект изменений» на вкладке «Общая информация».

Шаг 4. Внесите изменения в сведения и укажите обоснование внесения изменений, нажмите на кнопку «Далее».

Шаг 5. На вкладке «Документы» прикрепите новые файлы, содержащие актуальные сведения о документе.

Шаг 6. Завершив внесение изменений в данные, нажмите на кнопку «Завершить».

Ответственность

Административная ответственность закреплена ч. 4, 5 ст. 7.32.3 КоАП. За нарушение срока размещения документа планирования заказчиков штрафуют на сумму до 30 000 рублей, а за неразмещение этих документов — до 300 000 рублей.

В плане закупок показывают, какие торговые процедуры и в какие сроки будет проводить заказчик по 223-ФЗ. Документы планирования ежегодно размещают в ЕИС.

Что такое план закупок

Закупочный план — обязательный документ для любого заказчика по 223-ФЗ. Если его не разместить, то организация не сможет проводить торговые процедуры и заключать договоры в рамках Закона о закупках отдельными видами юридических лиц (ст. 4 223-ФЗ). Вот какими актами руководствуются заказчики по 223-ФЗ, когда формируют план закупки:

• 223-ФЗ;
• постановлением Правительства РФ № 932 от 17.09.2012;
• локальным положением о закупке.

В ст. 4 223-ФЗ закреплено, на какой срок заказчики составляют план закупок по закону № 223-ФЗ — минимум на один год (ч. 2 ст. 4 223-ФЗ). В п. 3.1 ст. 4 223-ФЗ указано, что план закупки товаров, работ, услуг заказчиков, которые определены правительством по п. 2 ч. 8.2 ст. 3 223-ФЗ, содержит формируемый на срок не менее 3 лет раздел о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с утвержденными такими заказчиками перечнями товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется у таких субъектов.

В ПЗ включают сведения о заказах, необходимых для удовлетворения потребностей организации-заказчика. Если сведения о процедуре не подлежат публикации, то в ПЗ их не включают (п. 4 Правил № 932). Заказчик вправе не включать сведения о торгах по п. 1–3 ч. 15 ст. 4 223-ФЗ, если принял решение не размещать такие заказы в ЕИС. К ним относятся:

• процедуры до 100 000 или до 500 000;
• услуги по привлечению во вклады денежных средств;
• получение кредитов и займов;
• заказ брокерских услуг;
• торги, связанные с заключением договоров купли-продажи, аренды, доверительного управления.

В ст. 4 указано и то, на какой период заказчики по 223-ФЗ формируют план закупки инновационной и высокотехнологичной продукции, — от пяти до семи лет. Сюда же относится и закупка лекарственных средств. Если заказчик включен в перечень из РП № 475-р от 21.03.2016, то его ПЗ подлежит обязательному мониторингу и оценке (ПП РФ № 1169 от 29.10.2015). В результате проверки заказчику выдают решение о соответствии или несоответствии плановых документов законодательству. Если ПЗ не соответствует закону, то необходимо устранить нарушения, иначе ФАС приостановит закупочную деятельность заказчика.

Важная информация: ответственность за нарушения в закупках по 223-ФЗ

Как и когда его разместить

После расчетов заказчик по 223-ФЗ утвердил план закупок на следующий год, в какой крайний срок нужно разместить его в ЕИС, тоже прописано в законе № 223. ПЗ публикуют в Единой информационной системе в течение 10 дней со дня утверждения (ч. 2 ст. 4 223-ФЗ, п. 14 Положения из ПП РФ № 908 от 10.09.2012). Разместите ПЗ до 31 декабря года, предшествующего отчетному: если не успеете, то не сможете проводить заказы в рамках закона № 223.

Заказчик самостоятельно определяет период подготовки и порядок формирования проекта документа с учетом требований законодательства и Правил № 932. Организации публикуют ПЗ в информационной системе в разное время, но установленные сроки (10 дней после утверждения, не позднее 31.12) необходимо соблюдать в любом случае.

В Правилах № 932 разъясняется, в каком виде план закупок по 223-ФЗ должен быть размещен в ЕИС, — в электронном виде, позволяющем его сохранять, копировать или искать произвольные фрагменты текста. ПЗ необходимо подписать электронной подписью. В плановые документы включают такую информацию:

• наименование, адрес, телефон и электронную почту заказчика;
• порядковый номер заказа;
• предмет торгов;
• ИКЗ;
• ОКВЭД;
• минимальные требования к товарам, работам, услугам;
• количество приобретаемых товаров, работ, услуг;
• регион поставки;
• сведения о начальной (максимальной) цене договора;
• планируемую дату размещения;
• срок исполнения;
• тип заказа — в электронной форме или нет;
• отметку о торгах только среди СМП;
• отнесение к инновационным изделиям;
• финансирование за счет субсидий из бюджета.

Заполняйте каждый столбец формы ПЗ, которая утверждена действующей редакцией ПП РФ № 932. При формировании планового документа необходимо провести помесячную или поквартальную разбивку. Если заказчик образовался в течение года путем выделения из состава юрлица, то он обязан сформировать собственный закупочный план, а реорганизованный заказчик — внести изменения в локальный ПЗ (Письмо Минфина № 24-01-07/78247 от 07.09.2020).

Образец, как составить план закупок по 223-ФЗ на 2023 год по форме из ПП РФ № 932:

А в пользовательском руководстве приводится инструкция, как правильно разместить план закупок по 223-ФЗ на 2023 год в ЕИС:

Шаг 1. Зайдите на официальный сайт Единой информационной системы и перейдите в личный кабинет по 223-ФЗ.

Шаг 2. Внесите плановые сведения при помощи функционала ЕИС одним из трех доступных способов:

• создайте структурированный план, заполняя сведения о каждой закупке. Дополнительно прикрепите графический вид ПЗ (скан-копию);
• сформируйте структурированный план и прикрепите электронный файл с планом в Word или Excel;
• загрузите в ЕИС плановый документ в электронной форме.

Шаг 3. Чтобы выполнить загрузку, нажмите кнопку «Создать план закупки» и выберите необходимый формат ПЗ.

Шаг 4. Определите период планирования.

Шаг 5. Заполните сведения по каждой позиции. Загрузите электронный файл. Подпишите ПЗ усиленной квалифицированной ЭП и опубликуйте.

ПЗ, которые необходимо проверить на соответствие, публикуются в том же порядке. Проект планового документа автоматически направляется в контролирующий орган для оценки (п. 19(1) Положения № 908).

А вот информация о закупках, которые проводятся в случаях, определенных Правительством РФ по ч. 16 ст. 4, включается в ПЗ, план закупки инновационной, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств. Но сведения о таких закупках не размещаются на официальном сайте заказчика. И если все закупочные процедуры заказчика проводятся по ч. 16 ст. 4 223-ФЗ, то такой ПЗ не публикуется на официальном сайте. Эти правила применяются к ПЗ, начиная с 2023 года.

Полезно знать: какие отчеты сдают заказчики по 223-ФЗ

Как внести изменения

В п. 8 Правил № 932 определено, вправе ли заказчик по 223-ФЗ вносить изменения в план закупки — да, при необходимости ПЗ корректируются в течение года. Плановые документы меняют в случае:

• изменения сроков поставки, исполнения обязательств, вида процедуры, потребности покупателя в продукции и т. д.;
• корректировки на 10 % и более объемов приобретаемых товаров или услуг и, как следствие, невозможности покупки в связи с предполагаемым бюджетом;
• других причин, указанных в положении или иных локальных актах покупателя.

Другие причины для изменения:

• непредвиденная ситуация или риск ее появления;
• переквалификация заказчика в исполнителя по контракту;
• несостоявшаяся процедура.

Для конкурентных закупок ПЗ изменяют не позднее размещения в ЕИС извещения о такой процедуре (п. 9 Правил № 932). Заказчик самостоятельно решает, что написать в обоснование внесения изменений в план закупок 223-ФЗ, руководствуясь локальным закупочным положением. При уже заключенных сделках ничего не корректируют, даже если изменились существенные условия договора. То же касается и приобретения продукции, информация о которой запрещена либо необязательна ко включению в план. При чрезвычайной ситуации тендер организуют в срочном порядке, а сведения о нем вносят уже после удовлетворения нужд покупателя.

При внесении изменений документ разрешено дополнить, исправить или удалить лишнее. Если заключаете договор с единственным поставщиком по итогам несостоявшихся процедур, то исправьте информацию об этом тендере, но не вносите дополнительную позицию. Все изменения в ПЗ публикуют в ЕИС в течение 10 дней после их утверждения.

Другие материалы раздела: всё о 223-ФЗ

Вот какими актами руководствуются заказчики по 223-ФЗ, когда формируют план закупки на 2023 год:

• ч. 2 ст. 4 223-ФЗ от 18.07.2011 о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юрлиц;
• Постановление Правительства РФ № 932 от 17.09.2012;
• п. 14 Постановления Правительства РФ № 908 от 10.09.2012.

На какой срок утверждается план

Закупочное законодательство разъясняет: планирование по 223-ФЗ происходит на срок не менее 1 года (если условиями конкретного заказа предусмотрен больший период, то документ формируется с его учетом, ограничений максимального срока планирования не предусмотрено).

В ч. 3.1 ст. 4 223-ФЗ указано, на какой срок заказчики составляют план закупок по закону 223-ФЗ, содержащий раздел о тендерах у СМСП, — не менее чем на три года. Если планируете приобрести инновационную продукцию, учтите: специфика заказов инновационной, высокотехнологичной и лекарственной продукции обязывает всех готовить документ на срок от 5 до 7 лет (ч. 3 ст. 4 223-ФЗ). Даже если такие виды товаров не приобретаются, то необходимо опубликовать пустой документ.

Что включать в планы закупок по 223-ФЗ

В законе о заказах отдельными видами юрлиц разъясняется, какие документы заказчики по 223-ФЗ формируют при планировании, — планы закупок. Заказчик отражает в плановом документе:

• название организации и контактные данные (адрес, телефон);
• номер редакции, сформированный последовательно с начала года;
• наименование заказа;
• идентификационный код товара по ОКВЭД2 и ОКПД2;
• единицу измерения по ОКЕИ;
• адрес поставки по ОКЕИ;
• описание объекта покупки и его количество;
• информацию о товарах, которые заказчик получит при выполнении работ или оказании услуг;
• начальную цену контракта;
• предполагаемую дату публикации документации о заказе и срок его исполнения;
• способ проведения заказа с указанием вида (электронный или нет);
• объем покупок среди субъектов малого и среднего предпринимательства;
• сумму заказов инновационной или высокотехнологичной продукции.

В пп. 3 п. 1 требований к форме документа планирования по Постановлению № 932 от 17.09.2012 указано, какие сведения из ОКВЭД2 заказчики по 223-ФЗ обязательно указывают, когда готовят план закупки: предмет договора с указанием идентификационного кода закупки с обязательным заполнением разделов, подразделов и рекомендуемым заполнением классов, подклассов, групп, подгрупп и видов.

Как формируется ПЗ

Перечень представляет собой электронный документ в формате, который обеспечивает возможность его сохранения, поиска и копирования произвольного фрагмента текста (сканированное или графическое изображение в виде картинки не допускается). Правила, сроки подготовки плана закупки по 223-ФЗ установлены Постановлением № 932 от 17.09.2012.

В п. 6 правил из Постановления № 932 указано, что заказчики планируют закупочную деятельность с учетом курса валют, биржевых индексов и других сведений. Планирование производится на основании программ, которые определяют деятельность заказчика:

• производственная программа (учитываются все процедуры, формирующие смету затрат на производство и реализацию товаров);
• ремонтная программа (план ремонтов);
• инвестиционная программа (включая техническое перевооружение и реконструкцию, в том числе в области информационных технологий, новое строительство);
• иные программы.

Вот как выглядит готовый план по 223-ФЗ в Единой информационной системе (нажмите на картинку, чтобы увеличить ее):

Как разместить

Порядок размещения документа в ЕИС регламентирует Постановление № 908 от 10.09.2012. Глава III ПП № 908 указывает, в какой срок заказчик по 223-ФЗ размещает план закупок в ЕИС, — десятидневный период с даты утверждения, но не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Инструкция, как разместить план в системе, состоит из нескольких шагов.

Шаг 1. Зайдите в личный кабинет на сайте ЕИС.

Шаг 2. Перейдите в раздел «Планирование закупок», подраздел «Планы закупки».

Шаг 3. Нажмите на кнопку «Создать план», которая расположена под блоком поиска.

Шаг 4. В поле «Вид плана» установите отметку в поле с необходимым видом документа (покупка товаров, работ, услуг или инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств). В поле «Период планирования» установите срок, на который создается документ, и нажмите на кнопку «Продолжить».

Проверьте вкладку «Общая информация» и заполняйте разделы ПЗ.

Шаг 5. Заполните пустые поля в перечне и добавьте процедуры.

Шаг 6. Установите специальную отметку, если участвовать в торгах смогут только субъекты малого предпринимательства. Напоминаем, что с 2022 года изменились правила тендеров у СМСП (ПП РФ № 1128 от 07.07.2021). Теперь требования Постановления № 1352 об особенностях участия СМСП в тендерах по 223-ФЗ обязаны соблюдать все заказчики, за исключением относящихся к СМСП. Годовой объем закупок у СМСП составляет 25%, и не менее 20% годового стоимостного объема договоров по результатам закупок, в которых участвовали только СМСП.

Шаг 7. Приложите к перечню покупок дополнительные документы (например, приказ о его утверждении).

Шаг 8. Сохраните введенные данные, нажав на кнопку «Сохранить», затем нажмите на кнопку «Завершить». При обнаружении ошибок система выдаст предупреждение.

Как изменить позиции при планировании по 223-ФЗ

Есть случаи, когда заказчик вносит изменения в позиции плана по 223-ФЗ, а когда он вправе этого не делать.

Что написать в обоснование внесения изменений в план закупок по 223-ФЗ	Когда этого не требуется
изменились потребности, в том числе сроки приобретения товаров, работ, услуг; поменялся способ определения поставщика; скорректирован объем денежных средств, необходимых для проведения торгов, более чем на 10% от предполагаемой стоимости; иные случаи, предусмотренные заказчиком.	изменились существенные условия уже подписанного договора, к примеру, количество товара, цена, срок исполнения (письмо Минэкономразвития № Д28и-3186 от 06.12.2016); не включается информация о покупке в перечень в рамках п. 4 правил формирования; возникла потребность в покупке из-за чрезвычайной ситуации или ее угрозы, такой заказ разрешают включить в перечень уже после ее совершения.

Сроки внесения изменений

Мы собрали сроки внесения изменений в таблицу:

Задача	Сроки изменения	Обоснование
Внесение изменений	В течение 10 дней с даты принятия решения о внесении изменений, но не позднее публикации в ЕИС	П. 14 положения о размещении в ЕИС
Изменение отношений покупки любым способом, в том числе конкурсом и аукционом	До публикации извещения	П. 9 правил формирования, ч. 5.1 ст. 3 223-ФЗ
Изменение в связи с проведением покупки в условиях аварии или чрезвычайного происшествия	После заключения договора. Главное — обязательно внести информацию о покупке в документ	П. 4 правил формирования
Изменения в перечне заказов инновационной продукции	Не регламентированы. Рекомендуем изменять перечень заказов инновационной продукции в те же сроки, что и обычный, — до размещения извещения	П. 14 положения о размещении в ЕИС

Приказ об изменении перечня закупок придется составить, только если такой порядок утверждения изменений предусмотрен в положении заказчика или ином локальном акте, приказе об утверждении первоначального реестра. Укажите в приказе суть изменений и сотрудников, на которых возложена ответственность за размещение изменений в ЕИС.

Как изменить перечень закупок в личном кабинете ЕИС

Приводим пошаговую инструкцию, как внести изменения в план закупок в ЕИС по 223-ФЗ в 2023 году:

Шаг 1. Зайдите в личный кабинет информационной системы.

Шаг 2. Перейдите в раздел «Планирование закупок», подраздел «Планы закупки».

Шаг 3. Выберите действующий перечень покупок и нажмите на пункт контекстного меню «Создать проект изменений» на вкладке «Общая информация».

Шаг 4. Внесите изменения в сведения и укажите обоснование внесения изменений, нажмите на кнопку «Далее».

Шаг 5. На вкладке «Документы» прикрепите новые файлы, содержащие актуальные сведения о документе.

Шаг 6. Завершив внесение изменений в данные, нажмите на кнопку «Завершить».

План закупок по 223-ФЗ — это документ заказчика, в котором содержится информация о торговых процедурах по закону № 233 и сроках их проведения. Его ежегодно размещают в ЕИС.

Что такое план закупок

Закупочный план — обязательный документ для любого заказчика по 223-ФЗ. Если его не разместить, организация не сможет проводить торговые процедуры и заключать договоры в рамках закона о закупках отдельными видами юридических лиц (ст. 4 223-ФЗ). Вот какими актами руководствуются заказчики по 223-ФЗ, когда формируют план закупки:

• 223-ФЗ;
• локальным положением о закупке;
• Постановлением Правительства РФ № 932 от 17.09.2012.

Важно!

ПЗ формируются с учетом нормативных актов РФ, локальных нормативов организации и действующих положений о закупке. При необходимости заказчики учитывают биржевые индексы, курсы валют в зависимости от вида деятельности (п. 6 Правил № 932). Сюда же включается информация о долгосрочных контрактах, даже если они будут действовать дольше срока действия ПЗ.

В ст. 4 223-ФЗ закреплено, на какой срок заказчики составляют план закупок по закону № 223-ФЗ, — минимум на один год (ч. 2 ст. 4 223-ФЗ). В п. 3.1 ст. 4 223-ФЗ указано, что план закупки товаров, работ, услуг заказчиков, которые определены правительством по п. 2 ч. 8.2 ст. 3 223-ФЗ, содержит формируемый на срок не менее 3 лет раздел о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с утвержденными такими заказчиками перечнями товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется у таких субъектов.

В ПЗ включают сведения о заказах, необходимых для удовлетворения потребностей организации-заказчика. Если сведения о процедуре не подлежат публикации, в ПЗ их не включают (п. 4 Правил № 932). Заказчик вправе не включать сведения о торгах по п. 1-3 ч. 15 ст. 4 223-ФЗ, если принял решение не размещать такие заказы в ЕИС. К ним относятся:

• процедуры до 100 000 или до 500 000;
• услуги по привлечению во вклады денежных средств;
• получение кредитов и займов;
• заказ брокерских услуг;
• торги, связанные с заключением договоров купли-продажи, аренды, доверительного управления.

В ст. 4 указано и то, на какой период заказчики по 223-ФЗ формируют план закупки инновационной и высокотехнологичной продукции, — от пяти до семи лет. Сюда же относится и закупка лекарственных средств. Если заказчик включен в перечень из РП № 475-р от 21.03.2016, его ПЗ подлежит обязательному мониторингу и оценке (ПП РФ № 1169 от 29.10.2015). В результате проверки заказчику выдают решение о соответствии или несоответствии плановых документов законодательству. Если ПЗ не соответствует закону, необходимо устранить нарушения, иначе ФАС приостановит закупочную деятельность заказчика.

Как и когда его разместить

После расчетов заказчик по 223-ФЗ утвердил план закупок на следующий год, в какой крайний срок нужно разместить его в ЕИС, тоже прописано в законе № 223. ПЗ публикуют в Единой информационной системе в течение 10 дней со дня утверждения (ч. 2 ст. 4 223-ФЗ, п. 14 Положения из ПП РФ № 908 от 10.09.2012). Разместите ПЗ до 31 декабря года, предшествующего отчетному: если не успеете, не сможете проводить заказы в рамках закона № 223.

Заказчик самостоятельно определяет период подготовки и порядок формирования проекта документа с учетом требований законодательства и Правил № 932. Организации публикуют ПЗ в информационной системе в разное время, но установленные сроки (10 дней после утверждения, не позднее 31.12) необходимо соблюдать в любом случае.

В Правилах № 932 разъясняется, в каком виде план закупок по 223-ФЗ должен быть размещен в ЕИС, — в электронном виде, позволяющем его сохранять, копировать или искать произвольные фрагменты текста. ПЗ необходимо подписать электронной подписью. В плановые документы включают такую информацию:

• наименование, адрес, телефон и электронная почта заказчика;
• порядковый номер заказа;
• предмет торгов;
• ИКЗ;
• ОКВЭД;
• минимальные требования к товарам, работам, услугам;
• количество приобретаемых товаров, работ, услуг;
• регион поставки;
• сведения о начальной (максимальной) цене договора;
• планируемая дата размещения;
• срок исполнения;
• тип заказа — в электронной форме или нет;
• отметка о торгах только среди СМП;
• отнесение к инновационным изделиям;
• финансирование за счет субсидий из бюджета.

Заполняйте каждый столбец формы ПЗ, которая утверждена действующей редакцией ПП РФ № 932. При формировании планового документа необходимо провести помесячную или поквартальную разбивку. Если заказчик образовался в течение года путем выделения из состава юрлица, он обязан сформировать собственный закупочный план, а реорганизованный заказчик — внести изменения в локальный ПЗ (письмо Минфина № 24-01-07/78247 от 07.09.2020).

А в пользовательском руководстве приводится инструкция, как правильно разместить план закупок по 223-ФЗ на 2022 год в ЕИС:

Шаг 1. Зайдите на официальный сайт Единой информационной системы и перейдите в личный кабинет по 223-ФЗ.

Шаг 2. Внесите плановые сведения при помощи функционала ЕИС одним из трех доступных способов:

• создайте структурированный план, заполняя сведения о каждой закупке. Дополнительно прикрепите графический вид ПЗ (скан-копию);
• сформируйте структурированный план и прикрепите электронный файл с планом в Word или Excel;
• загрузите в ЕИС плановый документ в электронной форме.

Шаг 3. Чтобы выполнить загрузку, нажмите кнопку «Создать план закупки» и выберите необходимый формат ПЗ.

Шаг 4. Определите период планирования.

Шаг 5. Заполните сведения по каждой позиции. Загрузите электронный файл. Подпишите ПЗ усиленной квалифицированной ЭП и опубликуйте.

ПЗ, которые необходимо проверить на соответствие, публикуются в том же порядке. Проект планового документа автоматически направляется в контролирующий орган для оценки (п. 19(1) Положения № 908).

Как внести изменения

В п. 8 Правил № 932 определено, вправе ли заказчик по 223-ФЗ вносить изменения в план закупки, — да, при необходимости ПЗ корректируются в течение года. Плановые документы меняют в случае:

• изменения сроков поставки, исполнения обязательств, вида процедуры, потребности покупателя в продукции и т. д.;
• корректировки на 10% и более объемов приобретаемых товаров или услуг, и, как следствие, невозможность покупки в связи с предполагаемым бюджетом;
• другие причины, указанные в Положении или иных локальных актах покупателя.

Другие причины для изменения:

• непредвиденная ситуация или риск ее появления;
• переквалификация заказчика в исполнителя по контракту;
• несостоявшаяся процедура.

Для конкурентных закупок ПЗ изменяют не позднее размещения в ЕИС извещения о такой процедуре (п. 9 Правил № 932). Заказчик самостоятельно решает, что написать в обоснование внесения изменений в план закупок 223-ФЗ, руководствуясь локальным закупочным положением. При уже заключенных сделках ничего не корректируют, даже если изменились существенные условия договора. То же касается и приобретения продукции, информация о которой запрещена либо не обязательна к включению в план. При чрезвычайной ситуации тендер организуют в срочном порядке, а сведения о нем вносят уже после удовлетворения нужд покупателя.

При внесении изменений документ разрешено дополнить, исправить или удалить лишнее. Если заключаете договор с единственным поставщиком по итогам несостоявшихся процедур, исправьте информацию об этом тендере, но не вносите дополнительную позицию. Все изменения в ПЗ публикуют в ЕИС в течение 10 дней после их утверждения.

Источник: ppt.ru

Документы: образец формы плана закупок на 2022 год по 223-ФЗ, форма плана закупок по 223-ФЗ на 2022 год, образец заполнения и сроки размещения плана закупок по 223-ФЗ

Приложение. Форма плана закупки товаров (работ, услуг)

Приложение

к требованиям к форме плана

закупки товаров (работ, услуг)

(см. текст в предыдущей редакции)

См. данную форму в MS-Excel.

———————————

<*> Указывается при планировании закупки, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет субсидии, предоставляемой в целях реализации национальных и федеральных проектов, а также комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры.

---