Как составить пожарный минимум в

С 1 марта 2022 года вступает в силу новый порядок обучения по пожарной безопасности. Он отменяет действие привычного нам уже 14 лет порядка № 645. Изменения глобальные, и мы постарались максимально подробно описать все нововведения для того, чтобы вы безболезненно перешли на новый порядок инструктажей и обучения по пожарной безопасности.

Внимание! В конце статьи вы можете скачать подборку документов по новому порядку обучения по пожарной безопасности >>>

Что изменится в порядке обучения по пожарной безопасности с 1 марта 2022 года: сравнительная таблица

25 ноября 2021 года утвержден Приказ МЧС России от 18.11.2021 № 806, регулирующий процедуру обучения по пожарной безопасности. Это означает, что с 1 марта 2022 года вступает в силу новый порядок обучения и инструктажей по пожарной безопасности, который заменит Порядок обучения, утвержденный приказом МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645.

Новый порядок внесет несколько важных изменений:

• исключат обучение по программе пожарно-технического минимума внутри организации. ужесточат требования к противопожарным инструктажам
• вводят обязательный минимум для дополнительного профессионального обучения в области пожарной безопасности для должностных лиц

Важно! Пройденное ранее обучение по пожарной безопасности будет действовать до даты истечения сроков периодичности обучения мерам пожарной безопасности, предусмотренных приказом МЧС России № 645. Это означает, что внеплановое обучение и проверка знаний не потребуются для тех работников, которые вовремя прошли обучение по пожарной безопасности (1 раз в 3 года для всех организаций, и 1 раз в год – для взрывопожароопасных производств). Для них их ранее выданные удостоверения будут действительными весь свой срок.

Для того, чтобы перейти на новые правила обучения по пожарной безопасности, необходимо изучить все эти важные изменения. В этом нам поможет подробный сравнительный анализ.

Таблица. Сравнительный анализ действующего и нового порядка по пожарной безопасности

Скачайте таблицу в конце статьи >>

Противопожарные инструктажи с 2022 года

➤ Кто проводит

Противопожарный инструктаж могут проводить:

• руководитель организации
• назначенный приказом ответственный за пожарную безопасность
• привлеченное физическое лицо по договору гражданско-правового характера

Обязательным условием является наличие у инструктирующего дополнительной профессиональной подготовки в виде повышения квалификации. Ее периодичность определяет обучающая организация.

Обратите внимание! Иметь специальное пожарно-техническое образование в объеме колледжа, института или профессиональной переподготовки в данном случае не требуется в императивном порядке для организаций, которые не относятся к объектам с массовым нахождением людей и взрывопожароопасных объектов.

Но если организация обязана создавать на своей базе аварийно-спасательные формирования, службу пожарной безопасности, службу спасения, потому что эксплуатирует взрыво- и пожароопасные производства, то работники такой службы должны иметь специальную профессиональную подготовку.

Еще одним случаем, когда работник должен иметь специальную профессиональную подготовку, является наличие в штатном расписании должности специалиста по пожарной профилактике. В этом случае работник должен отвечать требованиям профессионального стандарта. До 1 марта 2022 года – по приказу Минтруда от 28 октября 2014 № 814н, с 1 марта 2022 года – по приказу Минтруда от 11 октября 2021 года № 696н).

Для всех остальных работников, которые будут проводить инструктажи, достаточно иметь среднее профессиональное или высшее образование и пройти курс повышения квалификации (72 часа) по пожарной безопасности.

➤ По каким программам проводить инструктажи и кто их разрабатывает

Требования к программам инструктажа приведены в приложении № 2 нового приказа. Программы должен разрабатывать ответственный за проведение инструктажей в организации. Им может быть назначен ответственный за обеспечение пожарной безопасности.

Читать все требования к программам инструктажей >>>

Допускается, чтобы программу инструктажа и проведение такого инструктажа было возложено на привлеченного физического лица по договору гражданско-правового характера. Такая мера более чем оправдана для малых предприятий. Но такой привлеченный гражданин не может заменить собой ответственного за обеспечение пожарной безопасности, так как требования к штатному работнику установлены в пункте 4 Правил противопожарного режима, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

➤ Как проводить противопожарные инструктажи: пошаговый алгоритм

Противопожарные инструктажи проводят по следующему алгоритму:

Шаг 1. Руководитель организации назначает лицо, ответственное за проведение противопожарных инструктажей.

Шаг 2. Инструктирующего направляют на повышение квалификации в Учебный центр. Такая последовательность не случайна. В статье 196 ТК РФ предусмотрено, что необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет именно работодатель. Следовательно, основанием для направления на курсы является предшествующее решение работодателя о назначении такого лица для выполнения определенной трудовой функции.

Шаг 3. После обучения инструктирующий разрабатывает программы вводного и первичного инструктажей, а также форму журнала регистрации инструктажа.

Шаг 4. Работодатель утверждает форму журнала и программу инструктажей.

Шаг 5. Работодатель закупает методические материалы, плакаты, тренажеры по заявке инструктирующего.

Шаг 6. Инструктирующий проводит инструктажи с заданной периодичностью.

Образец №1. Журнал учета противопожарных инструктажей для организаций, не отнесенных к объектам защиты, предназначенных для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности, а также с лицами, осуществляющими трудовую (служебную) деятельность в организации, связанную с охраной (защитой) объектов и (или) имущества организации (офис).

Скачайте в конце статьи >>>

Образец №2. Журнал учета противопожарных инструктажей для объектов защиты, предназначенных для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности, а также с лицами, осуществляющими трудовую (служебную) деятельность в организации, связанную с охраной (защитой) объектов и (или) имущества организации (для пожароопасных объектов).

Скачать в конце статьи >>>

➤ Периодичность проведения инструктажей

Вводный инструктаж — проводят до начала трудовой деятельности работника.

Повторный противопожарный инструктаж — проводят не реже 1 раза в год.

Повторный противопожарный инструктаж — проводят не реже 1 раза в полгода со всеми лицами, осуществляющими трудовую или служебную деятельность на объектах защиты, предназначенных для проживания или временного пребывания 50 и более человек одновременно, объектах защиты, отнесенных к категориям повышенной взрывопожароопасности, взрывопожароопасности, пожароопасности, а также с лицами, осуществляющими трудовую (служебную) деятельность в организации, связанную с охраной (защитой) объектов и (или) имущества организации.

Вывод: Периодичность противопожарного инструктажа 1 раз в полгода станет обязательным не только для взрывопожароопасных объектов, но и для объектов с массовым нахождением людей.

Обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности

➤ Кому потребуется обучение по пожарной безопасности:

Давайте посмотрим, кому какое обучение обязательно. Для наглядности мы подготовили удобную таблицу.

Таблица Перечень работников, которым нужна подготовка по пожарной безопасности в виде повышения квалификации или профпереподготовки.

Повышение квалификации

Профессиональная переподготовка

1.   Ответственные за обеспечение пожарной безопасности на объектах с массовым нахождением людей 2.   Ответственные за обеспечение пожарной безопасности на взрывопожароопасных и пожароопасных объектах 3.   Руководители эксплуатирующих и управляющих компаний (многоквартирных жилых домов) 4.   Ответственные за обеспечение пожарной безопасности эксплуатирующих и управляющих компаний (многоквартирных жилых домов) 5.   Главные специалисты технического и производственного профиля, или должностные лица, исполняющие их обязанности, на объектах защиты с массовым нахождением людей 6.   Главные специалисты технического и производственного профиля, или должностные лица, исполняющие их обязанности, на взрывопожароопасных и пожароопасных объектах 7.   Лица, на которых возложена трудовая функция по проведению противопожарного инструктажа 8.   Лица, замещающие штатные должности специалистов по пожарной профилактике; иные лица, определяемые руководителем организации

1.   Лица, указанные в левом столбце, не имеющие среднего профессионального и (или) высшего образования по специальности «Пожарная безопасность» или направлению подготовки «Техносферная безопасность» по профилю «Пожарная безопасность» 2.   Лица, указанные в левом столбце, не имеющие профессиональных компетенций в области пожарной безопасности, приобретенных в период получения среднего профессионального образования и (или) высшего образования

Напоминаем, что, если организация не имеет объектов с массовым нахождением людей и взрывопожароопасных объектов всех категорий, и инструктирующему, и лицу, назначенному проводить инструктажи, достаточно пройти профессиональную подготовку в виде повышения квалификации, и не требуется профпереподготовка.

➤ Как проводить обучение по пожарной безопасности: пошаговый алгоритм

Шаг 1. Составьте перечень работников, которым нужна подготовка по пожарной безопасности (таблица) и утвердите его приказом.

Шаг 2. Заключите договор с обучающей организацией.

Шаг 3. Зафиксируйте прохождение обучения работниками, чтобы в дальнейшем вовремя проводить их периодическую проверку знаний. Периодичность может быть указана в удостоверении (например, не реже 1 раза в 5 лет).

➤ Где проводить обучение и проверку знаний работников

Такое понятие, как ПТМ в своей организации, или ПТМ в учебном центре, больше применять не будут. Обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности реализуется в виде повышения квалификации и в виде профессиональной переподготовки.

Эти виды обучения отличаются продолжительностью обучения и выдаваемым документам. После повышения квалификации выдают удостоверение, а после профпереподготовки – диплом. Следовательно, такое обучение проводится исключительно в обучающих организациях, имеющих лицензию.

Формы обучения и сроки освоения дополнительной профессиональной программы определяют образовательной программой и (или) договором об образовании. Это следует из ч. 13 статьи 76 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Как правило, повышение квалификации проводят с периодичностью не реже 1 раза в пять лет. Однако обучающая организация может установить периодичность и короче – например, не реже 1 раза в 3 года. Выбор – за обучающей организацией.

Учтите! Минимальный допустимый срок освоения программ повышения квалификации не может бытьменее 16 часов, а срок освоения программ профессиональной переподготовки – менее 250 часов. Это указано в пункте 14 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 1 июля 2013 г. № 499.

Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией самостоятельно. Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

Это указано в пункте 19 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 1 июля 2013 г. № 499.

➤ Периодичность повышения квалификации по пожарной безопасности

Требования к организации учебного процесса по повышению квалификации, к программам обучения в обучающих организациях, к периодичности повышения квалификации, к необходимости или отсутствию необходимости согласовывать программы обучения в МЧС 65974 Приказ МЧС России от 18.11.2021 № 806 не содержит. Поэтому, если МЧС или Минобрнауки примет нормативные правовые акты, касающиеся этих вопросов, мы вам незамедлительно об этом сообщим. Учебные центры, как как правило, проводят повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет, а профпереподготовку проводят бессрочно.

Пожарно-технический минимум — это обязательный минимум знаний работников любой организации пожарной безопасности. Одним из аспектов создания безопасных условий труда является принятие работодателем мер, исключающих возникновение возгорания на предприятии. В связи с этим законодательство возлагает на руководителей обязанность организовывать обучение пожарно-техническому минимуму и пожарной безопасности. В статье рассмотрим, в каком порядке преподается пожарно-технический минимум для руководителей и специалистов.

Кого это касается

«Правила противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства от 25.04.2012 № 390, распространяются на руководителей организаций и индивидуальных предпринимателей, в пользовании которых на законном основании находятся территории, здания, сооружения и прочие объекты. Согласно данному нормативному акту, работодатель может допустить персонал до работы на объекте только при подтверждении того, что работники обучены мерам пожарной безопасности. Порядок организации обучения изложен в «Нормах пожарной безопасности», утвержденных Приказом МЧС РФ от 12.12.2007 № 645. Документ предусматривает два вида подготовки: противопожарный инструктаж и пожарно-технический минимум.

Противопожарный инструктаж и пожарно-технический минимум

Основные отличия данных понятий представлены в таблице. Принятые обозначения: ППИ — противопожарный инструктаж, ПТМ — пожарно-технический минимум.

Материал по теме
3 документа для создания пожарно-технической комиссии

	ППИ	ПТМ
Участники	Все сотрудники, работающие на территории предприятия.	Руководители, специалисты и работники, ответственные за пожарную безопасность.
Цели	Доведение основных требований пожарной безопасности до персонала.	Соблюдение противопожарного режима. Формирование практических навыков по предотвращению возгорания, а также спасению людей и имущества организации.
Периодичность	Вводный, первичный — при приеме, переводе на работу; повторный — не реже одного раза в год.	Первичное — в течение месяца с момента приема на работу; затем — не реже одного раза в 3 года.

Кто должен пройти пожарно-технический минимум, помимо перечисленных в таблице:

• исполняющие обязанности руководителей или главных специалистов;
• руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны;
• руководители загородных оздоровительных учреждений для детей и подростков;
• работники, выполняющие газоэлектросварочные и другие огневые работы;
• водители пожарных автомобилей и мотористы мотопомп детских оздоровительных учреждений;
• иные работники, которых руководитель сочтет необходимым обучить.

Периодичность обучения по пожарно-техническому минимуму

Если речь идет о предприятиях с пожароопасным производством, частота инструктажа (ППИ) увеличивается до 1 раза в полугодие, а периодичность обучения по пожарно-техническому минимуму — до 1 раза в год.

На обычных предприятиях, не считающихся взрывопожароопасными, периодичность — один раз в три года.

Материал по теме
Технический регламент о требованиях пожарной безопасности: что нужно знать руководителю

Где производится обучение

Законодательством допускается реализация подготовки по пожарной безопасности как с отрывом от производства, так и без отрыва от производства.

В первом случае работник направляется на учебу в профильное образовательное учреждение, учебный центр при МЧС или учебно-методический центр по ГО и ЧС субъектов РФ. В указанных заведениях действует утвержденная программа по пожарно-техническому минимуму.

Во втором случае курс преподается на территории предприятия, а обучение проводит назначенное приказом лицо, которое, в свою очередь, прошло подготовку с отрывом от производства и получило свидетельство, дающее право преподавать соответствующую дисциплину.

При составлении приказа об обучении воспользуйтесь образцом, представленным ниже.

При организации учебы на предприятии составляется программа обучения ПТМ, которая требует согласования со структурными подразделениями территориальных органов МЧС.

Что включают в программу обучения

Программа обучения по пожарно-техническому минимуму зависит от специфики предприятия. Вот список обязательных тем (его перечень дан в Приложении 3 Приказа № 645):

1. Законодательная база в области пожарной безопасности. Основные положения.
2. Общие понятия о горении и пожаровзрывоопасных свойствах веществ и материалов, пожарной опасности зданий.
3. Пожарная опасность организации.
4. Меры пожарной безопасности при проведении пожароопасных работ и при хранении веществ и материалов. Основная нормативная документация.
5. Общие сведения о системах противопожарной защиты в организации.
6. Организационно-технические основы обеспечения пожарной безопасности на предприятии.
7. Требования пожарной безопасности к путям эвакуации.
8. Виды и область применения противопожарного оборудования и инвентаря.
9. Действия ИТР, рабочих и служащих при пожарах.
10. Практические занятия.
11. Зачет.

Программа обучения ПТМ может длиться от 7 до 28 академических часов, в зависимости от вида деятельности предприятия, производимых работ или в случае хранения пожароопасных веществ.

Рассмотрим пример программы обучения, которую можно использовать для обучения сотрудников офисов.

Всего обучение продлится 10 академических часов.

Проверка знаний

Все, кто должен пройти пожарно-технический минимум, затем в обязательном порядке направляются на проверку знаний по завершении образовательного курса.

Аттестация осуществляется назначенной приказом квалификационной комиссией, состоящей не менее чем из трех человек. Если учеба проходила на предприятии без отрыва от производства, в комиссию входят лица, в установленном порядке прошедшие подготовку и проверку знаний пожарной безопасности.

Проведение проверки также оформляют приказом.

Если обучение осуществляла сторонняя организация с отрывом от производства, членами комиссии выступают ее представители и, по согласованию, сотрудники надзорных органов. В этом случае работники по завершении обучающего курса получают соответствующий документ государственного образца.

Срок действия удостоверения по пожарно-техническому минимуму составляет один год для руководителей и специалистов, занятых на пожароопасных объектах, и три года — для руководителей и специалистов прочих предприятий.

Ответственность за несоблюдение требований о проведении инструктажей и прохождении обучения

В соответствии со ст. 20.4 КоАП РФ, за нарушение пожарной безопасности (а прохождение обучения входит в число обязательных мер противопожарной защиты) инспектор Госпожнадзора, не обнаруживший в личных делах сотрудников, которые обязаны были обучиться, удостоверений (или если удостоверения оказались просроченными), может составить протокол о нарушении. Наказание составит:

• для должностных лиц — от 6000 до 15 000 рублей;
• а для организаций — от 150 000 до 200 000 рублей.

Пожарно-технический минимум (ПТМ) — обязательный минимум знаний пожарной безопасности у работников организации на любом предприятии (действия при пожаре, использование огнетушителя, свойства горючих материалов и прочее).

Обучение ПТМ может проводиться без отрыва от производства или с отрывом от производства. С отрывом от производства обучение проходят руководители организаций и лица, ответственные за пожарную безопасность на предприятии.

Без отрыва от производства обучение ПТМ проходят все остальные сотрудники предприятий, обучение проводится непосредственно руководителем и/или ответственным за пожарную безопасность.

Государством создана система обучения по программам ПТМ для большинства категорий взрослого населения, занятого трудовой деятельностью, как непосредственно работающих на промышленных предприятиях со зданиями, помещениями повышенного риска, категории по взрывопожарной опасности, проводящих различные огневые работы; так и для лиц, руководящих коллективами, ответственными за противопожарное состояние отдельных объектов, структурных подразделений.

Цели и задачи ПТМ

Обучение пожарно-техническому минимуму в нашей стране ведется на основании следующих основополагающих, устанавливающих порядок проведения ПТМ законодательных, нормативных документов:

• Федерального закона № 69 «О пожарной безопасности», принятого в 1994 году (с изменениями на 29.07.2017).
• Технического регламента о требованиях ПБ от 2008 года.
• Постановления Правительства РФ № 390 «О противопожарном режиме» от 2012 года.
• Приказа МЧС России № 806 от 18.11.2021 об утверждении норм при обучении мерам ПБ работников/сотрудников органов власти всех уровней вплоть до местного самоуправления; предприятий, учреждений, независимо от формы собственности, правовой организации, включая индивидуальных предпринимателей.

Наиболее четко цели и задачи ликвидации безграмотности в области ПБ путем обучения по программам ПТМ руководителей и работников/сотрудников, возглавляемых ими предприятий/организаций, изложены в ФЗ-69 – путем организованного процесса по формированию необходимых знаний, умений по ПБ, практической наработки навыков граждан России по обращению с противопожарным инструментом, первичными устройствами, оборудованием, предназначенным для борьбы с огнем.

Сроки проведения – во время обучения в системе всеобщего, средне-специального, дополнительного образования, в ходе работы/службы, а также в обычной жизни, т.е. непрерывно от школьной скамьи и до выхода на пенсию.

Кого обучают

Прежде всего пожарно-технический минимум для руководителей, на которых государством законодательно возложена обязанность организации мер обеспечения ПБ на территории, в зданиях/помещениях, сооружениях предприятий/организаций от торгового киоска, мастерской по оказанию услуг населению до крупных промышленных производств, общественных зданий большой высоты и площади, культурно-зрелищных, спортивных объектов. Если не пройти обучение то накладываются штрафы на руководителя. Подробнее в видео выше.

Всем понятно, что руководителя, и отдельные категории его подчиненных, обучить по соответствующей программе ПТМ непосредственно на предприятии, в организации невозможно. Поэтому с отрывом от управленческой, производственной деятельности обучение в стенах учреждений образования пожарно-технической направленности, городских, районных, региональных учебных центрах ГО и ЧС, территориальных органах/подразделениях ГПС МЧС; в специализированных образовательных организациях, оказывающих платные услуги по обучению мерам ПБ на основании соответствующей лицензии, по специальным программам ПТМ проходят:

• Директора, главные инженеры, технические специалисты основных профилей обеспечения деятельности предприятий/организаций – главные энергетики, технологи, механики, электрики, связисты или лица, их замещающие. Этой руководящей категории специалистов предприятий, на которых имеются взрывопожароопасные цеха/производства, рекомендовано проходить курсовое обучение ПТМ в специализированных учебных центрах, имеющих полигоны с различной спецификой опасных технологических процессов.
• Должностные лица, назначенные приказом по предприятию/организации, ответственными за противопожарное состояние, проведение противопожарных инструктажей.
• Начальники первичных организаций ДПД.
• Директора сезонных и постояннодействующих лечебно-оздоровительных, спортивных лагерей/сборов для детей/подростков.
• Работники предприятий/организаций, выполняющие огневые (паяльные, кузнечные, электросварочные, газорезку, разогрев и др.) работы.

Важно: эта категория специалистов должна пройти обучение, сдать экзамен/допуск по знанию правил ПБ, навыков обращения со средствами пожаротушения до того, как приступит к выполнению своих обязанностей. Причина – количество пожаров, возникших по вине невнимательных, не обученных работников этих специальностей, огромно. Причина пожара из-за нарушения правил ПБ при проведении таких работ является одной из основных на промышленных предприятиях, особенно в период планового, сезонного останова, капитального ремонта и запуска технологического, отопительного и другого оборудования.

• Водители/мотористы пожарной автотехники/мотопомп, состоящих на балансе населенных пунктов, обособленно расположенных промышленных предприятий, производств, а также детских лечебно-оздоровительных, спортивных учреждений вне городской черты.
• Другие категории специалистов/работников по решению руководства защищаемых объектов.

Сроки обучения

• Для руководства, всех категорий работников предприятий/организаций, с наличием взрывопожароопасных технологических процессов, оборудования, видов/этапов работам – раз в год.
• Не связанных с такими опасными в плане возникновения пожара производствами – не реже 1 раз в течение 3 лет.

А также на практике обучение по профильным программам/курсам ПТМ по направлению глав городских, районных администраций, руководства учреждений общего образования проходят:

• Специалисты, осуществляющие взаимодействие с местными подразделениями пожарной охраны МЧС, инспекциями ГПН.
• Педагогические работники, ответственные за обучение учащихся мерам ПБ.
• Специалисты администраций, ответственные за качественное преподавание в общеобразовательных школах, средних специальных учреждениях предмета ОБЖ.

Такой посыл вполне понятен, ведь сложно спрашивать с других людей, проверять и учить их чему бы то ни было, чем не владеешь в должной мере сам.

Организация обучения ПТМ на предприятии

Согласно требованиям законодательства, организовать обучение ПТМ на предприятии, в организации/учреждении обязан его руководитель.

Соответственно у руководства больших и малых компаний, государственных учреждений часто возникает вопрос – как правильно организовать пожарно-технический минимум. Приказ об организации его проведения, разработке профильных программ для различных категорий работников/сотрудников, последующей экзаменационной проверке знаний в объеме ПТМ издается на основании вышеуказанных государственных нормативных документов.

Как правило, в крупных компаниях, учреждениях такое обучение проводится специалистами отдела охраны труда, инженером по технике безопасности, в том числе пожарной; а в малых – самим руководителем, что редкость, или назначенным приказом компетентным в этих вопросах специалистом, прошедшим соответствующее обучение с отрывом от производства.

Непосредственно на предприятиях, в организациях проходят обучение ПТМ:

• Руководство, главные технические специалисты структурных подразделений – филиалов, производств, цехов с наличием взрывопожароопасных производств.
• Должностные лица, назначенные ответственными за обеспечением ПБ, в подразделениях.
• Педагоги детских дошкольных учреждений.
• Сотрудники охраны, службы безопасности предприятий/организаций с суточным режимом работы.
• Члены ДПД предприятия/организации.
• Работники, привлекаемые к выполнению работ, связанных с опасностью возникновения взрыва/пожара.

Для оценки проведенного обучения, знаний ПБ, необходимых мер соблюдения противопожарного режима, приемов/навыков обращения с различными видами/типами средств пожаротушения, действия в случае возникновения ЧП, приказом руководителя создается квалификационная комиссия, состоящая не меньше, чем из трех компетентных специалистов, принимающих экзамен.

Обучение по программам ПТМ специалистов и работников позволяет им получить необходимый объем знаний норм/правил ПБ, в том числе в части пожарной опасности технологического режима на предприятии, в организации, куда они пришли работать, навыкам соблюдения противопожарного режима на территории, в зданиях/помещениях, правильным действиям и приемам при возникновении очага пожара; что позволит им спасти свою жизнь, помочь другим людям своевременно эвакуироваться, а если получится – потушить/ликвидировать возгорание в начальной стадии.

В этом собственно и состоят цели и задачи ПТМ, а вовсе не в том, чтобы, не проходя обучение, купить соответствующее удостоверение. Как и с водительскими правами в подобной ситуации обычно рано или поздно обязательно следуют печальные последствия.

Отмена ПТМ

Аббревиатура ПТМ означает пожарно-технический минимум. В качестве одной из мер пожарной безопасности в России он действовал до 1 марта. После его отмены на законодательном уровне в силу вступили иные требования относительно противопожарной профилактики на предприятиях.

Отмена пожарно-технического минимума отображена и в действующем законодательстве об образовании.

Особенности

Пожарно-технический минимум включал в себя набор минимальных знаний и навыков, необходимых для обеспечения пожарной безопасности в любых организациях:

• свойства и особенности горючих веществ и материалов;
• первые действия при возгорании;
• правила поведения при пожаре;
• использование огнетушителей и других методов предотвращения дальнейшего воспламенения.
   

Обучение этим навыкам должно было проводиться на протяжении первого месяца с момента принятия специалиста на должность и впоследствии требовало обновления и проверки знаний раз в три года. Ежегодное обучение пожарно-техническому минимуму требовалось для сотрудников, постоянно взаимодействующими со взрывоопасными и воспламеняющимися предметами.

Прохождение обучающего курса было возможно как с отрывом от деятельности, так и без него:

• с отрывом от производства — для руководителей предприятий, а также для сотрудников, отвечающих за обеспечение противопожарной профилактики;
• без отрыва — для остальных работников организации.
   

Во втором случае обучение проводили непосредственно руководители предприятий или штатные главные специалисты по пожарной безопасности.

Обучение ПТМ с отрывом от основной деятельности проводилось в нескольких видах учебных заведений, имеющих соответствующие полномочия и лицензии:

• учебные центры федеральной противопожарной службы МЧС РФ;
• учреждения по обеспечению образования пожарно-технического профиля;
• территориальные подразделения государственной противопожарной службы;
• учебно-методические центры по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне;
• учебные заведения, зарегистрированные в РФ и имеющие разрешение на ведение образовательной деятельности.

Изменение в законодательстве

ПТМ регламентировался Приказом МЧС РФ № 645 (12.12.2007), в котором были установлены нормы пожарной безопасности и порядок обучения этим нормам для ответственных лиц. 

1 марта 2022 года данный документ был отменен, вследствие чего в силу вступили обновленные правила обучения и инструктажей по противопожарной профилактике на предприятиях.

На заметку. Для сотрудников, проходивших учебный курс до 1 марта 2022 года, не требуется прохождение внепланового обучения. Полученные свидетельства и сертификаты остаются в юридической силе до завершения своего срока действия.

Новые требования

Пожарно-технический минимум в 2022 году не применяется в том понятии, которое действовало до 1 марта. Новые требования регламентированы Приказом МЧС РФ № 806 (18.11.2021) и также обновленной статьей № 25 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Что теперь необходимо

В Приказе МЧС установлен новый порядок, виды и сроки обучения по противопожарным программам, а также требования к содержанию таких программ и перечню категорий лиц, для которых это обучение является обязательным.

Согласно этому документу, с марта 2022 года в сфере пожарной безопасности действует два направления обучения:

• противопожарный инструктаж;
• дополнительные профессиональные программы.

Для справки. Ответственность за прохождение обучающего курса и его своевременность теперь возлагается на руководителя организации.

Особенности инструктажей

Противопожарный инструктаж — один из способов информирования сотрудников организаций о правилах пожарной безопасности при возникновении возгорания на объектах, в процессе эксплуатации электрических и газовых приборов, применения и хранения пожароопасных веществ, а также выполнения различных манипуляций с ними.

Виды и периодичность проведения

Виды и сроки проведения инструктажей по пожарной безопасности в 2022 году не изменились и остаются прежними:

1. Вводный — наиболее массовый и распространенный. Его необходимо проводить со всеми сотрудниками предприятий независимо от профессии, должности, образования и стажа работы. Также он необходим для специалистов подрядных организаций и студентов, которые проходят практику на предприятии. Для проведения данного инструктажа используются специально выделенные помещения, оснащенные наглядными пособиями и методическими материалами — индивидуальными защитными средствами, огнетушителями и пр. Проводится данный вид инструктажа один раз на протяжении одного месяца с момента заключения трудового договора с сотрудниками. Оптимальные дни для его проведения устанавливает руководство предприятия.
2. Первичный инструктаж проводится без отрыва от рабочих мест сотрудников. Он обязателен как для всех категорий работников, прошедших вводный инструктаж, так и для переведенных из других отделов и впервые принятых в штат организации.  Может проводиться как индивидуально, так и в группах перед началом работы. Его сроки устанавливаются в программе противопожарной профилактики предприятия с учетом его специфики.
3. Повторный инструктаж применяется для проверки и закрепления полученных теоретических знаний о пожарной безопасности, а также навыков и умений, которые требуются в случае возгорания. Обязателен для всех сотрудников организации.
4. Внеплановый необходим для информирования персонала предприятия о серьезных несчастных случаях, связанных с произошедшими пожарами, а также об изменениях в правилах противопожарной профилактики. Четких сроков и частоты проведения не существует. Проводится по мере возникновения оговоренных ситуаций.
5. Целевой инструктаж проводят во время устранения аварийных ситуаций, перед выполнением временных работ, связанных с пожарной опасностью, а также перед выдачей разрешений для выполнения работ с применением открытого пламени. Цели данного вида инструктажа:
   — ознакомление с территорией и планами организации эвакуации с использованием эвакуационных выходов;
   — ознакомление со спецификой предприятия, работающего с пожароопасным сырьем;
   — информирование о способах действия стационарных систем тушения пожаров;
   — ознакомление с правилами пожарной безопасности в ходе окрасочных, сварочных или огневых работ, а также особенностями подготовки мест (площадок) для их проведения.
    

Проводятся целевые инструктажи каждый раз перед выполнением пожаро- и взрывоопасных, аварийных работ, а также перед проведением массовых мероприятий с количеством участников от пятидесяти человек.

Порядок

Свод правил по пожарной безопасности четко регламентирует сроки и периодичность проведения только одного вида инструктажа — повторного. На объектах и предприятиях, для которых характерно производство с повышенной пожарной опасностью, проводить его необходимо два раза в год, в остальных типах организаций — один раз.

Периодичность остальных видов инструктажей устанавливается для каждого предприятия индивидуально на основании практических соображений и рекомендованных сроков с точки зрения безопасности.

Новые требования

С марта 2022 года изменились требования и правила, касающиеся противопожарного информирования сотрудников. В нормативных документах по пожарной безопасности теперь представлены более конкретизированные формулировки.

Для лиц, ведущих трудовую или служебную деятельность на предприятии, обязательно прохождение инструктажей, задачами которых являются:

• соблюдение требований пожарной безопасности;
• подробное изучение пожарной и взрывопожарной опасности происходящих технологических процессов, оборудования и производств, а также систем противопожарной защиты и порядка действий при возгорании.
   

Изменился формат обучения. Теперь учебный курс должен быть четко разделен на две части — теоретическую и практическую. Проводиться он может не только единовременно и непрерывно, как было прежде, но и дискретно — то есть разбиваться на несколько этапов.

Добавлена форма дистанционного обучения. Она может быть реализована в том случае, если прописана в трудовом соглашении, действующем в конкретной организации.

Чтобы пройти учебный курс в дистанционном режиме, необходимо оставить соответствующую заявку на официальном сайте образовательного центра. Преимущество этого варианта — возможность выбора удобного времени для занятий. Его стоимость ниже, чем в очном формате. После окончания обучения предусмотрена практика, которая проводится исключительно на базе учебного центра. По результатам проверки полученных теоретических и практических знаний слушателям выдается свидетельство государственного образца.

Изменения коснулись и требований к сотрудникам, на которых возлагаются обязанности по информированию сотрудников о противопожарной профилактике.

Следовательно, вводный инструктаж по пожарной безопасности по новым правилам должен проводить лично руководитель организации или лицо, несущее ответственность за обеспечение пожарной безопасности на объекте.

Проведением первичных инструктажей занимается должностное лицо, которое было назначено руководством специально для этих целей.

Ответственность за проведение повторных инструктажей возлагается на иных лиц, выбранных и назначенных руководителем организации.

Требования к образованию и квалификации лиц, ответственных за пожарную безопасность и инструктаж в организациях, представлены в таблице.

Лица, имеющие право проводить внеплановые и целевые инструктажи	Среднее специальное или высшее образование по направлениям «Пожарная безопасность» или «Техносферная безопасность»
Руководители предприятий и специалисты по пожарной безопасности	Обучение мерам пожарной безопасности по дополнительным профессиональным программам. Независимая оценка квалификации в период действия полученного свидетельства.

На основании действия гражданско-правовых договоров к проведению инструктажей по противопожарной профилактике могут быть привлечены лица, соответствующие следующим требованиям:

• образование пожарно-технического профиля;
• дополнительное обучение профессиональным программам по мерам пожарной безопасности;
• получение независимой оценки квалификации.

Повышение квалификации и профессиональная переподготовка

Особое место в противопожарной профилактике на предприятиях отводится повышению квалификации и профессиональной переподготовке ответственных лиц. Между этими двумя понятиями существует определенная разница. Под повышением квалификации подразумевается прохождение обучающего курса для улучшения и проверки теоретических знаний и практических навыков в рамках имеющейся специальности. Обучение проводится с учетом нововведений в законодательстве и периодически повторяется.

Профессиональная переподготовка представляет собой более широкое понятие, которое позволяет освоить новую специальность, а также получить новую квалификацию, которая требуется для выполнения других актуальных видов деятельности. Такое обучение проводится один раз.

Кому необходимо пройти повышение квалификации

Курсы повышения квалификации по противопожарной профилактике необходимо проходить нескольким категориям лиц, а именно:

• штатным специалистам по противопожарной профилактике на предприятии;
• директорам и руководителям управляющих и эксплуатирующих организаций по обеспечению пожарной безопасности на защищаемых объектах;
• специалистам, ответственным за пожарную безопасность объектов;
• работникам, которые занимаются проведением противопожарных инструктажей среди сотрудников предприятия;
• главным специалистам производственного и технического профиля, а также другим должностным лицам, работающим на пожаро- и взрывоопасных объектах, вмещающих в себя более 50 человек;
• сотрудникам, обеспечивающим противопожарную защиту объектов, на которых одновременно пребывает свыше 50 человек;
• другим работникам по усмотрению руководства организации.

Кому нужна профпереподготовка

Профессиональная переподготовка специалистов по противопожарной профилактике необходима таким группам лиц:

• сотрудникам предприятия без высшего или среднего профессионального образования в направлениях «Пожарная безопасность» и «Техносферная безопасность», которым требуется повышение квалификации в сфере пожарной безопасности;
• работникам, не владеющим профессиональной компетенцией в области пожарной безопасности, которым также необходимо повысить квалификацию.
   

К таким категориям сотрудников относятся:

• специалисты, отвечающие за обеспечение пожарной безопасности на объектах и предприятиях;
• должностные лица, на которых возложена ответственность за противопожарную профилактику, имеющие непрофильное образование;
• инженеры по профилактике огнеопасных ситуаций;
• другие сотрудники организации, которые замещают штатных специалистов по пожарной безопасности и требуют обязательного обучения по программам профессиональной переподготовки.
   

Для замещающих или претендующих на замещение должностей специалистов по противопожарной профилактике

Особую важность профессиональная переподготовка представляет для сотрудников организаций, которые временно замещают специалистов по противопожарной профилактике.

Они должны пройти учебный курс, включающий в себя несколько последовательных направлений:

1. Общие вопросы организации обучения противопожарной профилактике.
2. Пожары: классификация и опасные факторы.
3. Организационные основы обеспечения пожарной безопасности в РФ.
4. Правила и требования пожарной безопасности к объектам защиты в организациях и на предприятиях.
5. Системы обеспечения пожарной безопасности на объектах защиты.
6. Требования и нормы пожарной безопасности на этапах проектирования, строительства и эксплуатации защищаемых объектов.
7. Методы и правила тушения пожаров, а также оказание первой медицинской помощи пострадавшим лицам.

В процессе прохождения учебного курса специалист научится обеспечивать надежный противопожарный режим на объектах защиты, проводить независимую оценку пожарных рисков на предприятии, разрабатывать мероприятия по пожарозащите объекта и контролировать их выполнение. Также он получит знания и навыки, необходимые для получения руководящей должности в службе пожарной безопасности на предприятии.

После завершения обучающего курса специалисту выдается диплом установленного образца о профессиональной переподготовке. Сведения о нем хранятся в федеральном информационном реестре документов об образовании.

Подбор программы допобразования

Дополнительное профессиональное образование в РФ приобретается дополнительно к уже имеющемуся высшему или среднему специальному образованию в рамках повышения квалификации или получения новых компетенций. Оно требуется в связи с изменениями условий социальной среды и профессиональной деятельности.

Право на освоение дополнительных профессиональных программ по пожарной безопасности предоставляется лицам, которые имеют профильное высшее или среднее образование либо находятся в процессе его получения.

Программы дополнительного образования в сфере пожарной безопасности разрабатываются Министерством чрезвычайных ситуаций. Пройти обучающий курс можно в учебных центрах и учреждениях, лицензированных в соответствии с Федеральным законом № 273 (от 29.12.12). Средняя стоимость обучения для одного человека — 1500–12000 рублей в зависимости от направления и продолжительности программы.
 

Варианты

Предусмотрено несколько дополнительных профессиональных программ по направлению «Пожарная безопасность»:

• совершенствование обеспечения пожарной безопасности;
• тушение пожаров в населенных пунктах, на объектах инфраструктуры и производственных объектах;
• монтаж, ремонт и техническое обслуживание и ремонт средств обеспечения пожарной безопасности;
• проектирование средств обеспечения пожарной безопасности;
• защита материалов, конструкций и изделий от огня;
• организация деятельности по профилактике пожаров;
• совершенствование организации и обеспечения тушения пожаров, а также проведения аварийно-спасательных работ в городах и других населенных пунктах;
• особенности и методы пожаротушения на объектах, имеющих разное функциональное назначение;
• особенности тушения пожаров, возникающих на нефтедобывающих объектах;
• методы профилактики возникновения пожаров на объектах и в населенных пунктах;
• меры по совершенствованию надзорной деятельности в сфере пожарной безопасности;
• совершенствование деятельности по классификации пожаро- и взрывоопасных зон;
• эксплуатация высотной аварийно-спасательной техники;
• совершенствование нормативно-технической работы в области пожарной безопасности и противопожарной профилактики;
• пожарная безопасность с углубленным изучением надзорной деятельности;
• пожарная безопасность с углубленным изучением пожаротушения.

На заметку. Все типовые дополнительные профессиональные программы, направленные на обеспечение противопожарной профилактики, утверждены приказом МЧС РФ № 596 и не требуют дополнительного согласования с федеральными органами исполнительной власти.

Количество часов

Продолжительность курсов дополнительного профессионального образования составляет от 16 до 80 часов в зависимости от направления, сложности и масштабов выбранной программы.

Образовательные программы по повышению квалификации потребуют меньше времени — их приблизительная продолжительность — 6–16 часов.
 

Стоимость

Обучение в рамках дополнительных профессиональных программ осуществляется за счет организации. Стоимость учебных курсов в 2022 году составляет:

• 6 000–15 000 рублей — для должностных лиц;
• 150 000–200 000 — для организаций и учреждений.
   

Стоимость обучения в рамках профессиональной переподготовки по специальности «Специалист по пожарной профилактике» — 16 000–18 000 рублей для одного слушателя. Оно может проводиться как в очной, так и заочной форме.

Цены на курсы по повышению квалификации составляют:

• 4 500–5 000 рублей (при аудиторном обучении);
• 3 500–4 000 рублей (в формате вебинара).
   

Периодичность

В связи с изменениями в законодательстве не требуется повторное прохождение обучения по дополнительным программам профессиональной переподготовки в сфере пожарной безопасности.

Каждый из представленных учебных курсов предназначен для однократного изучения.

Периодичность прохождения курсов повышения квалификации для сотрудников, приступивших к выполнению своих должностных обязанностей с марта 2022 года, устанавливает руководитель предприятия на основе правил противопожарного режима.

Если обучение ПТМ уже было пройдено

Лицам, которые ранее прошли обучение пожарно-техническому минимуму и получили соответствующее удостоверение, следует знать, что оно будет оставаться в силе на протяжении всего периода действия, указанного в нем.

Сотрудники предприятий, которые до наступления 1 марта 2022 года завершили освоение учебного курса пожарно-технического минимума, должны проходить повышение квалификации в сроки, установленные приказом МЧС № 645:

• через 1 год с момента окончания обучения — в организациях, деятельность которых связана с взрыво- и огнеопасными материалами и веществами;
• спустя 3 года после завершения учебы — для остальных видов предприятий, не характеризующихся повышенной огне- и взрывоопасностью.

Ответственность

Начиная с 2022 года ответственность за обучение сотрудников предприятия основам пожарной безопасности возлагается на руководителя. В соответствии с новыми правилами директор обязан назначать ответственного за проведение противопожарных инструктажей. Такой сотрудник должен пройти учебный курс по программам противопожарной профилактики и получить удостоверение, подтверждающее приобретенные знания и навыки.

Эту обязанность может выполнять начальник службы безопасности предприятия либо его заместитель. Специалиста по охране труда не стоит назначать на данную должность, так как в связи с высокой загруженностью он может недостаточно времени и внимания уделять пожарной безопасности. Совмещение двух должностей возможно исключительно при согласии работника.

Руководители предприятий могут организовывать противопожарную безопасность одним из двух способов:

• взять на себя обязанность по проведению инструктажей, предварительно пройдя надлежащий курс обучения;
• назначить ответственного работника, у которого также должно быть соответствующее профессиональное образование, подтвержденное сертификатом.

Для справки. Если организация включает в себя несколько структурных подразделений, такие ответственные лица должны быть назначены в каждом из них.

К должностным обязанностям ответственных за пожарную безопасность на предприятии относятся:

• разработка и ведение документов: журналов, приказов, инструкций по технике пожарной безопасности для объектов защиты, планов эвакуации, руководств по применению и техническому обслуживанию средств для пожаротушения, сигнализации, огнетушителей и др.;
• организация обучения персонала и проведение всех видов инструктажей;
• обеспечение предприятия противопожарным инвентарем и контроль его технической исправности;
• выполнение регулярных проверок противопожарного состояния объектов защиты;
• обеспечение постоянной технической исправности систем автоматического тушения пожаров и сигнальных систем оповещения;
• контроль за выключением электрических приборов и источников электропитания в конце каждого рабочего дня;
• подготовка и сдача регулярной отчетности, оказание помощи в расследовании причин возгорания и проведении плановых проверок, а также другие меры взаимодействия с государственными контролирующими структурами;
• вызов пожарной службы и обеспечение безопасной эвакуации граждан, а также материальных ценностей, хранящихся на предприятии.
   

Обязанности ответственного специалиста по пожарной безопасности прописаны в должностной инструкции, и он не вправе от них отказываться.

При пожарах с человеческими жертвами уголовная ответственность распространяется на специалиста по ПБ и руководителя предприятия. Штрафы составляют от 600 000 до 1 000 000 рублей.

Штрафы за нарушение пожарной безопасности предусмотрены в статье 20.4 Кодекса административных правонарушений:

• 2 000–5 000 рублей — для физических лиц;
• 6 000–50 000 рублей — для руководителей организаций;
• 20 000–40 000 рублей — для ИП;
• 150 000–400 000 рублей — для компаний.

На смену пожарно-техническому минимуму с марта 2022 году пришло обучение по двум направлениям — противопожарные инструктажи и дополнительные программы профессионального образования. Теперь получить нужные знания и навыки можно дистанционно, но с обязательным подкреплением на практике. Ответственность за несоблюдение требований ПБ на предприятии возлагается непосредственно на его руководителя.