Администрация муниципального образования «Кизлярский район»
(наименование органа местного самоуправления)
Муниципальный земельный контроль.
ПРЕДПИСАНИЕ
ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА
«__» ________ 2017 г. N _________
В порядке осуществления муниципального земельного контроля за
использованием земель мною, Гебековым С.И.
(Ф.И.О. должностного лица, номер служебного удостоверения)
проведена проверка использования земельного участка (акт проверки
соблюдения требований земельного законодательства N ____ от «____»_______ 2017 г. _____________________________________________________________________________
(наименование собственника, землевладельца, землепользователя, арендатора)
В результате проверки установлены следующие факты: использование лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок, а так же использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью и категорией
(описание нарушения)
Указанные нарушения допущены _ Саидов Ж.К________________________________
(Ф.И.О. гражданина, место работы, адрес правонарушителя)
Руководствуясь ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации, положением о порядке проведения муниципального земельного контроля на территории МР Кизлярский район , обязываю устранить выявленные нарушения и выполнить следующие мероприятия: устранить выявленные нарушения.
(содержание указания и срок его выполнения)
и представить информацию о принятых мерах в срок до «_01_» ноября «2017г.»
г. по адресу: _РД, г. Кизляр, ул. Советская, 13, каб. № 6_
Копию уведомления получил: Саидов Ж.К.__________________________
(должность, Ф.И.О. проверяемого)
В ходе проверки проводились: _______________________________________________
(номер участка, фото-, видеосъемка и т.п.)
К Акту прилагается: ___________________________________________________
С актом ознакомлен____________________
(подпись)
Присутствующие: 1.____________ ________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
2.____________ ________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
Подпись инспектора, ______________ С.И. Гебеков.
составившего Акт (подпись) (Ф.И.О.)
1. Высокорослые деревья и кустарники, находящиеся в опасной близости или непосредственно под ВЛ-0,4кВ , создают потенциальную угрозу возникновения аварийной ситуации на садовых участках :
NN 298, 301, 325 — улица 1;
NN 257, 259, 260, 272, 276, 285-286, 287 — улица 2;
NN 207, 223, 224, 231 — улица 3;
NN 178, 183, 185-186, 190, 194, 151,152, 155 — улица 4;
NN 125, 126, 128, 129, 133, 136, 138, 141, 142, 143, 146, 148, 149 — улица 5;
NN 92, 93, 98, 99 — улица 6;
NN 10, 17, 26, 29, 31, 33, 44, 45, 87, 88, 89 — улица 7;
NN 127, 175, 177, 225, 273, 309, 324, 333, 334 — южный проезд 9;
NN 287 — центральный проезд 10;
NN 8, 9, 312, 314, 317 — северный проезд 11;
Согласно п.2.8. Правил внутреннего распорядка СНТ: «Не допускается высадка под линиями внутренних электросетей деревьев и других высоких насаждений. Владельцы участков, рядом с которыми проложены электросети, обязаны самостоятельно периодически расчищать указанную зону».
Согласно п.3.1. Положения об энергоснабжении СНТ собственник участка обязан: «производить обрезку разросшихся деревьев и кустарников, находящихся в охранной зоне электролинии и отвода от опоры в индивидуальные жилые и хозяйственные строения (расстояние между верхушками таких насаждений и линиями электропередачи, а также отводом от опоры в индивидуальные строения не может быть менее двух метров).»
В связи с вышеуказанными положениями внутренних регламентных документов СНТ предписываем собственникам перечисленных участков в срок до 30 сентября 2017 г. устранить нарушения и самостоятельно произвести обрезку разросшихся деревьев и кустарников, находящихся в охранной зоне электролинии вблизи их садовых участков и создающих потенциальную угрозу аварийной ситуации, и утилизацию порубочных остатков.
Я обратилась к председателю СНТ с письменным заявлением о выдаче заверенной копии протокола общего собрания. Еще попросила пояснить один из пунктов протокола. Председатель поставила отметку о приеме заявления, но отказалась выдать документ.
Я написала три заявления в прокуратуру с просьбой привлечь председателя к ответственности за неисполнение должностных обязанностей и обязать выдать копию протокола. Прокуратура отказала: по их мнению, они не имеют нужных полномочий. Посоветовали идти в суд.
СНТ не стоит на налоговом учете, юридического адреса и расчетного счета нет. На кого подавать в суд? Все сборы председатель принимает наличными.
Я попросила ее представить сметы, договоры, ведомости по взносам — и она тоже отказалась. Снова клянчит 1000 Р на какой-то ремонт. Я не стала сдавать, попросила документы, но опять тишина.
Два вопроса:
- Как привлечь председателя к ответственности и обязать выдать заверенную копию протокола? Еще очень хочу посмотреть смету и подрядчика на ремонт, но и в этом мне отказывают.
- Какие документы председатель обязана выдавать при уплате взносов и сборов наличкой?
Вы ставите верные вопросы и, как член СНТ, имеете полное право получить на них ответы. Но, судя по описанию, проблемы в вашем товариществе еще серьезнее: если вы правы насчет отсутствия налогового учета и юридического адреса, то ваше СНТ работает незаконно.
Обычно у СНТ есть ИНН, адрес и расчетный счет в банке, куда садоводы должны перечислять взносы. С точки зрения закона СНТ — такое же юридическое лицо, как, например, автоколонна, которая обеспечивает дачные автобусы, или компания — поставщик электричества.
В вашей ситуации можно жаловаться в налоговую, прокуратуру и суд. Расскажу, как должна быть организована работа садового товарищества и что вам нужно сделать, чтобы защитить свои права.
Как должно работать СНТ
По закону СНТ — это разновидность товарищества собственников недвижимости. СНТ обязательно должно быть зарегистрировано как юридическое лицо. При этом СНТ не ставит целью извлекать прибыль, то есть считается некоммерческой организацией.
По закону о ведении садоводства и огородничества у СНТ должны быть:
- Устав.
- Название.
- Адрес.
- Реестр членов товарищества.
- Система управления: общее собрание, председатель, правление.
- Порядок внесения взносов.
- Ревизор или ревизионная комиссия, которые контролируют финансовую деятельность СНТ.
- Банковский расчетный счет.
Вы можете проверить легальность работы своего СНТ на сайте ФНС. Это бесплатно и займет пару секунд. Искать можно по названию товарищества, адресу или ИНН.
Также можно воспользоваться порталом «За честный бизнес»: он тоже работает с базой налоговой инспекции, но у него более удобный функционал. Например, если знаете фамилию и имя председателя, можно ввести их в поиск и увидеть, какими юрлицами он руководит. Потом можно получить ту же подробную информацию по компаниям, что и на сайте ФНС.
Если ваше СНТ есть в базе налоговой, вы сможете бесплатно скачать выписку из реестра юридических лиц и узнать всю основную информацию о вашем товариществе. Например, регистрационный номер — ОГРН, точный адрес, данные председателя.
Если вашего СНТ в базе налоговиков нет, то такого юридического лица по закону просто не существует. Работа вашей неформальной организации незаконна, потому что если нет СНТ, то не может быть и председателя, сбора взносов и других операций с деньгами.
Как может быть, что СНТ работает незаконно и никто не обращает на это внимания? Проверками товариществ госорганы практически на занимаются, пока не дойдет до какого-то конфликта, например земельных споров. Пока внутри СНТ всех все устраивает, садовые товарищества обычно никому не интересны.
В законе четко обозначены права членов товарищества. Вот они:
- Получать сведения о работе СНТ.
- Знакомиться с документами и бухгалтерской отчетностью.
- Участвовать в управлении СНТ.
- Обращаться в органы управления, в том числе с жалобами.
- Обжаловать решения председателя.
- В любой момент прекратить членство в товариществе.
Отдельно в законе оговорено право членов СНТ знакомиться и получать копии документов:
- Устава и всех изменений.
- Приходно-расходных смет, отчетов об их выполнении.
- Бухгалтерской отчетности.
- Аудиторских заключений.
- Заключений ревизора или ревизионной комиссии.
- Документов на права СНТ в отношении имущества.
- Всех протоколов собраний, заседаний ревизионной комиссии, правления.
- Документов с обоснованием размера взносов и других.
У председателя есть право брать плату за выдачу копий документов, но цена ограничена. В законе сказано, что цена выдачи копий не может превышать затраты на их изготовление. Грубо говоря, 1 Р за лист еще могут взять, а 100 Р за лист точно нет.
Как платить взносы в СНТ
В СНТ бывает два вида взносов: членские и целевые.
Членские взносы — регулярные платежи на общие нужды товарищества: уборку снега зимой, зарплату сторожа, регулярную очистку канав.
Целевые взносы — это разовые платежи, которые можно расходовать только на конкретные, заранее определенные цели, например строительство или ремонт дороги, газификацию.
Размер взносов определяют так:
- Правление составляет приходно-расходную смету и финансово-экономическое обоснование размера взносов. Фактически эти документы может подготовить бухгалтер или председатель. Это своего рода бюджет СНТ. В смете отражают доходы, их источники и суммы, а также расходы. Взносы членов СНТ — это доходы, а зарплата, налоги, вывоз мусора, уборка территории — расходы. Доходы должны соответствовать расходам, иначе у СНТ появятся долги — все как в семейном бюджете. При этом расходы должны быть еще и обоснованными, то есть действительно нужными.
- Приходно-расходная ведомость и обоснование к ней утверждаются на общем собрании членов СНТ, как правило ежегодном. Его собирает председатель или правление. Если в смете нужно что-то скорректировать после того, как прошло собрание, например добавить или увеличить какую-то статью расходов либо повысить размер взносов, придется опять проводить собрание — теперь уже внеочередное.
Поскольку смету и обоснование утверждает общее собрание членов СНТ, размер взносов полностью зависит от его решения.
Порядок и сроки уплаты взносов должны быть отражены в уставе СНТ. Но устав тоже принимают на общем собрании, как и все изменения в него, поэтому здесь главное слово тоже за участниками товарищества.
Взносы уплачивают только на расчетный счет СНТ, онлайн-касса товариществу для этого не нужна. Принимать деньги наличными председатель не может. Сборы наличными можно расценивать как никем не контролируемые поборы, и это прямое нарушение закона.
Куда жаловаться на нарушения в СНТ
Предполагаю, что в вашем СНТ разных нарушений предостаточно, поэтому можно выбирать из множества вариантов, куда пожаловаться. Или жаловаться сразу везде.
Вот куда вы можете обратиться.
В прокуратуру. Вы говорили, что уже обращались туда, но, судя по вашему обращению, ошиблись с предметом жалобы: требовали от прокуратуры обязать председателя выдать вам документы. Этот вопрос не входит в компетенцию прокуратуры — с ним надо идти в суд.
Я рекомендую подать заявление иного рода — описать все известные вам нарушения и попросить проверить деятельность СНТ в целом. Так и укажите: «На соответствие действующему законодательству». В таком обращении прокуратура вам отказать не вправе.
На всякий случай сошлитесь в заявлении на то, что к компетенции прокуратуры относится надзор за соблюдением законодательства, в том числе со стороны органов управления и руководителей некоммерческих организаций.
Срок прокурорской проверки составляет до 30 суток, но может быть продлен еще на столько же.
По результатам проверки прокуратура может внести представление в адрес руководства СНТ — обязать председателя устранить все выявленные нарушения закона.
Если результаты проверки вас не устроят, вы можете обжаловать их вышестоящему прокурору.
Председатель будет обязан выполнить требования прокуратуры, иначе его, как должностное лицо, ждет штраф от 2000 до 3000 Р. А еще его могут дисквалифицировать, то есть временно снять с должности. Срок дисквалификации за неисполнение требований прокурора — от 6 до 12 месяцев.
Штраф для самого СНТ еще больше — 50 000—100 000 Р или приостановление деятельности до 90 суток. Если товарищество небольшое, это очень серьезные потери, которые придется возмещать за счет либо взносов членов СНТ, либо отказа от каких-то расходов.
В местную инспекцию ФНС можно обратиться насчет финансовых нарушений. Например, вы можете указать на отсутствие банковского счета, расчеты наличными и в целом непонятный статус СНТ.
Можно только предполагать, что выявит или не выявит налоговая. Все зависит от того, на какие финансовые нарушения вы сами обратите внимание, подтвердятся ли они и сможет ли налоговая найти что-то еще сверх написанного в жалобе.
По итогам проверки на председателя и СНТ тоже могут наложить штрафы, а еще могут доначислить налоги и обязать навести порядок с отчетностью. Если подтвердится, что СНТ работало нелегально, а денежные операции были, не исключено даже возбуждение уголовного дела за мошенничество.
В суд стоит обратиться, если председатель так и не выдает затребованные бумаги. Необходимо подать иск об обязании СНТ выдать документы — перечислить их списком. Даже если СНТ не работает как юрлицо, иск можно подать против председателя как физлица.
В качестве доказательств желательно приложить документы, которые подтверждают, что вы просили бумаги, а вам отказали. Такие иски рассматривает районный суд по месту нахождения СНТ. Как правило, они удовлетворяются.
Чтобы достичь наилучшего эффекта, рекомендую действовать коллективно. Может быть, вы сможете найти других членов СНТ, которые поддержат вас. Если ситуация уже накалилась, возможно, имеет смысл сменить председателя.
Для этого не надо никуда жаловаться и привлекать сторонние организации. Председателя меняют просто на общем собрании. Но должны быть соблюдены условия его проведения:
- Инициативная группа, которая организует собрание, должна состоять не менее чем из 1/5 членов товарищества.
- Решение должно быть закреплено не менее 2/3 голосов от общего числа участников собрания.
- Должен быть кворум — более 50% членов СНТ.
Практика показывает, что реально воздействовать на председателя СНТ можно только так — при серьезной поддержке со стороны абсолютного большинства других садоводов.
Общее собрание 2023 года:
Отчёт председателя 2022
Отчёт ревизоров 2022
ПРОЕКТ УСТАВА 2023 СНТ Слава
Проект сметы доходов и ФОТ СНТ Слава 2023 год
Проект расходной сметы СНТ Слава на 2023 год
Список на исключение на Общем Собрании 2023 году, в связи с задолженностью двух и более лет.
Положение о ревизионной комиссии
Положение об оплате труда
Положение по проведению Общих собраний
ПРОЕКТ УСТАВА 2023 СНТ Слава
КАРТА СНТ
Стоимость ФОБОС с 01.01.2022
Доверенность СНТ
Общее собрание 2022 года:
Повестка и предложения
Кандидаты на выборные должности
Список вступающих ЧСНТ
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ взносов
Отчёт ревизионной комиссии СНТ Слава 2021
Отчёты:
— Отчёт Ревизионной комиссии с 12.08.2019 по 26.06.2020
— Отчет ревизионной комиссии с 01.07.2020 по 31.12.2020
— Отчёт председателя и правления за 2020 год
— Отчёт председателя и правления за 2021 год
Протоколы общих собраний:
— Протокол общего собрания №9 от 20.05.2023
— Протокол общего собрания №8 от 26.07.2022
— Протокол общего собрания №7 от 01.11.2021
— Протокол общего собрания №6 от 17.05.2021
— Протокол общего собрания №5 от 18.07.2020
— Протокол общего собрания №4 от 10.04.2020 года
— Протокол общего собрания №3 от 01.07. 2019 года
— Протокол общего собрания №1 от 11.03.2017
— Протокол общего собрания №1 от 05.03.2016
— Протокол общего собрания №1 от 21.03.2015
— Протокол общего собрания от 15.03.2014
— Смета 2021
— Смета 2020
— Смета 2019 год
— ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ размера взносов 2021
УСТАВ:
-Устав редакция 2021 (приложения к уставу)
— Устав редакция 2020
Фобос 1
АКТ балансового разграничения с МРСК Урала
Нормативные документы СНТ:
— Положение о проведении общих собраний
— Договор о возмещении затрат за потребляемую электрическую энергию (Акт к договору)
— Положение об электроснабжении
— Положение о комиссии по электроснабжению
— Положение о ревизионной комиссии
— Правила внутреннего распорядка
— Положение о правлении
— Положение о службе охраны
— Положение по общим собраниям
— Положение о пработе старших по кварталам
— положение о персональных данных
— положение об оплате труда и премировании
— положение о заместителе председателя
Должностные инструкции:
— Должностная инструкция электрика
— Должностная инструкция сторожа
Протоколы заседаний правления:
— Протокол_правления_31_05_2020
— Протокол_правление_14_06_2020
— Протокол_правление_12.07.2020
— Протокол_правление_09_08_2020
— Протокол_правление_21-01-2021
— Протокол_правление_21_03_2021
— Протокол_правление_18_07_2021
— Протокол_правление_24_10_2021 (образец договора)
— Протокол_правления_13_03_2022
— Протокол_правления_25_12_2022
— Протокол_правления_04_03_2023
Приказ Роснедвижимости от 31.12.2004 N П/123
«Об утверждении форм (бланков) документов, необходимых для осуществления государственного земельного контроля»
Этот документ в некоммерческой версии КонсультантПлюс доступен
по расписанию:
- по рабочим дням с 20-00 до 24-00 (время московское)
- в выходные и праздничные дни в любое время
Вы можете заказать документ на e-mail