Как составить приказ мвд

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 27 июня 2003 г. N 484

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ

ПОДГОТОВКИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В ЦЕНТРАЛЬНОМ

АППАРАТЕ МВД РОССИИ

В целях совершенствования правовой работы в системе МВД России и повышения ее эффективности приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие с 1 августа 2003 года:

1.1. Правила подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате Министерства внутренних дел Российской Федерации (Приложение N 1).

1.2. Образцы оформления проектов нормативных правовых актов Министерства внутренних дел Российской Федерации (Приложение N 2).

2. Установить, что виды, типы, а также реквизиты электронных шаблонов документов идентичны Образцам оформления проектов нормативных правовых актов Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным подпунктом 1.2 настоящего приказа.

(п. 2 введен Приказом МВД России от 28.12.2016 N 919)

3. Начальникам подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России, организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, организовать изучение сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации Правил, утвержденных настоящим приказом, и обеспечить реализацию их положений.

(в ред. Приказов МВД России от 04.07.2012 N 676, от 04.07.2018 N 424)

4. В системе МВД России запрещается издание актов управления, содержащих правовые нормы, в виде распоряжений, писем, телеграмм, телефонограмм, указаний, протоколов, актов, заключений, планов и других служебных документов.

(в ред. Приказа МВД России от 28.12.2016 N 919)

5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра, которые несут ответственность за соответствующие направления деятельности.

(пункт в ред. Приказа МВД России от 04.07.2012 N 676)

Министр

Б.ГРЫЗЛОВ

Приложение N 1

к Приказу МВД России

от 27 июня 2003 г. N 484

ПРАВИЛА

ПОДГОТОВКИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В ЦЕНТРАЛЬНОМ

АППАРАТЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Настоящие Правила определяют единый порядок организации и осуществления подготовки в центральном аппарате Министерства внутренних дел Российской Федерации <1>, подразделениях и организациях системы МВД России проектов федеральных законов, актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, ведомственных нормативных правовых актов, а также нормативных правовых актов, носящих межведомственный характер с учетом особенностей, предусмотренных нормативными правовыми актами <2>.

(п. 1 в ред. Приказа МВД России от 25.05.2020 N 368)

————————————

<1> Далее — «МВД России» или «Министерство».

<2> Указ Президента Российской Федерации от 2 мая 1996 г. N 638 «О порядке подготовки проектов указов, распоряжений Президента Российской Федерации, предусматривающих принятие постановлений, распоряжений Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 19, ст. 2257), постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 33, ст. 3895; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 30.03.2020), постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2001 г. N 576 «Об утверждении Основных требований к концепции и разработке проектов федеральных законов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 32, ст. 3335; 2015, N 12, ст. 1758, Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 18.03.2015), постановление Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 23, ст. 2313; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 08.05.2020), постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 389 «О мерах по совершенствованию законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 19, ст. 2346; 2019, N 47, ст. 6678), постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 10, ст. 1084; 2017, N 29, ст. 4374), постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. N 851 «О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 36, ст. 4902; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 08.05.2020), постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 «О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и проектов решений Евразийской экономической комиссии, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 52, ст. 7491; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 08.05.2020), постановление Правительства Российской Федерации от 30 января 2015 г. N 83 «О проведении оценки фактического воздействия нормативных правовых актов, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 6, ст. 965; 2018, N 36, ст. 5649, Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 31.08.2018), приказ Минюста России от 23 апреля 2020 г. N 105 «Об утверждении Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 27.04.2020).

(сноска в ред. Приказа МВД России от 25.05.2020 N 368)

Абзац утратил силу. — Приказ МВД России от 25.05.2020 N 368.

————————————

<1> Сноска исключена. — Приказ МВД России от 25.05.2020 N 368.

2. Нормативный правовой акт — это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме должностным лицом Министерства в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм, рассчитанных на многократное применение и относительно неопределенный круг лиц.

3. Правомочия МВД России по изданию нормативных правовых актов установлены Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации <1>, другими законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

————————————

<1> Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 1996 г. N 1039 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1966, N 30, ст. 3605; 1997, N 36, ст. 4133; 1998, N 17, ст. 1915; N 22, ст. 2413; N 43, ст. 5333; 1999, N 50, ст. 6197; 2001, N 3, ст. 220).

4. Правом издания нормативных правовых актов в МВД России обладает Министр внутренних дел Российской Федерации или лицо, исполняющее его обязанности <1>.

————————————

<1> Далее — «Министр».

Министр издает нормативные правовые акты по всем вопросам, относящимся к компетенции МВД России.

4.1. Проект нормативного правового акта МВД России и нормативный правовой акт МВД России создаются на бумажном носителе или в форме электронных документов и имеют равнозначную силу.

На бумажных носителях создаются следующие проекты нормативных правовых актов МВД России и нормативные правовые акты МВД России:

1) содержащие сведения, составляющие государственную тайну;

2) содержащие служебную информацию ограниченного распространения;

3) издаваемые Министерством совместно или по согласованию с другими федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями (при отсутствии технических возможностей для обмена электронными документами через систему межведомственного электронного документооборота);

4) не включенные в Перечень документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения, создание, хранение и использование которых осуществляется в форме электронных документов, утвержденный приказом МВД России от 31 мая 2011 г. N 600.

(п. 4.1 введен Приказом МВД России от 28.12.2016 N 919)

4.2. Подготовка проектов нормативных правовых актов МВД России и нормативных правовых актов МВД России в форме электронных документов осуществляется посредством Сервиса электронного документооборота единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России.

В случае выхода из строя указанного Сервиса электронного документооборота проекты нормативных правовых актов МВД России и нормативные правовые акты МВД России подлежат оформлению на бумажных носителях.

(п. 4.2 введен Приказом МВД России от 28.12.2016 N 919)

5. Заместители Министра, руководители подразделений МВД России имеют право издавать нормативные правовые акты лишь в случаях, прямо предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

6. Министерством могут быть изданы нормативные правовые акты совместно или по согласованию с другими федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями.

(в ред. Приказа МВД России от 25.05.2020 N 368)

————————————

<1> Сноска исключена. — Приказ МВД России от 25.05.2020 N 368.

7. Нормативные правовые акты, издаваемые Министерством совместно или по согласованию с другими федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями, подписываются (утверждаются) Министром.

8. Персональную ответственность за организацию нормотворческой деятельности, своевременную и качественную подготовку проектов нормативных правовых актов несут руководители соответствующих подразделений Министерства, а за состояние нормотворческой работы по курируемым направлениям деятельности МВД России в целом — заместители Министра в соответствии с их полномочиями.

9. Координация и контроль за нормотворческой деятельностью в центральном аппарате МВД России возлагаются на Договорно-правовой департамент МВД России <1>.

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 N 631, от 08.11.2011 N 1125)

————————————

<1> Далее — «ДПД МВД России».

(сноска в ред. Приказа МВД России от 08.11.2011 N 1125)

II. Виды нормативных правовых актов, издаваемых МВД России

10. Министерством нормативные правовые акты издаются в виде приказов, положений, уставов, инструкций, правил, наставлений и иных нормативных правовых актов <1>.

(в ред. Приказа МВД России от 08.06.2012 N 575)

————————————

<1> Далее — «нормативные правовые акты».

11. Издаваемые Министерством положения, уставы, инструкции, наставления, правила и иные нормативные правовые акты утверждаются приказами МВД России.

(в ред. Приказа МВД России от 08.06.2012 N 575)

12. Приказ издается по наиболее важным вопросам функционирования органов внутренних дел Российской Федерации <1>, включая определение их задач и функций, правовое регулирование различных направлений оперативно-служебной деятельности, прохождения службы в органах внутренних дел.

(в ред. Приказа МВД России от 04.07.2018 N 424)

————————————

<1> Далее — «органы внутренних дел».

<2> Сноска исключена. — Приказ МВД России от 04.07.2018 N 424.

13. Исключен. — Приказ МВД России от 08.06.2012 N 575.

14. Статусные документы органов внутренних дел, их структурных подразделений, предприятий, учреждений и организаций издаются в виде положений и уставов.

Положение устанавливает статус, определяет задачи и функции, права, порядок деятельности органа внутренних дел или его структурного подразделения.

(в ред. Приказа МВД России от 04.07.2018 N 424)

Устав определяет статус, цели, порядок и характер деятельности предприятия, учреждения и организации.

Положение издается также в целях нормативного регулирования конкретных видов деятельности, осуществляемых органами внутренних дел.

(в ред. Приказа МВД России от 04.07.2018 N 424)

15. Инструкции и правила регулируют основные виды (формы) оперативно-служебной деятельности и порядок ее осуществления конкретными категориями сотрудников.

(в ред. Приказа МВД России от 04.07.2018 N 424)

Инструкция содержит нормы, устанавливающие, кем, в каком порядке, какими способами и методами должен осуществляться тот или иной вид деятельности.

Правила устанавливают порядок осуществления отдельного вида деятельности.

16. В наставлении излагаются нормы о порядке действия конкретных подсистем (органов) в той или иной ситуации, а также определяется порядок реализации и исполнения соответствующих прав и обязанностей.

17. Исходя из особенностей целей и предмета правового регулирования в МВД России могут издаваться и иные виды нормативных правовых актов.

III. Планирование нормотворческой деятельности в МВД России

18. Основаниями для издания ведомственных нормативных правовых актов являются:

18.1. Положения Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, обязательства Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации, нормы федеральных конституционных законов, федеральных законов.

18.2. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации.

18.3. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации.

18.4. План законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации.

18.5. Поручения Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

18.6. Решения коллегии МВД России, оперативных совещаний при Министре и заместителях Министра.

18.7. Распоряжения и поручения Министра и его заместителей.

18.8. Планы работы МВД России или подразделений МВД России.

18.9. Инициатива подразделений МВД России.

19. Подготовка проектов нормативных правовых актов отражается как в виде отдельных планов, самостоятельных разделов планирующих документов Министерства (подразделений МВД России), так и в виде отдельных приложений к соответствующим планирующим документам.

20. В проектах планирующих документов, касающихся нормотворческой деятельности, учитываются предложения подразделений Министерства, органов, предприятий и учреждений системы МВД России, других федеральных органов государственной власти, иных государственных органов и организаций, образовательных и научных организаций, а также предложения, высказанные в средствах массовой информации, в письмах, заявлениях и обращениях граждан и юридических лиц.

(в ред. Приказа МВД России от 10.09.2015 N 874)

21. Планирование подготовки проектов нормативных правовых актов осуществляется с учетом:

приведения нормативных правовых актов в соответствие с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, а также обязательствами Российской Федерации в соответствии с международными договорами в области охраны прав и свобод человека и гражданина, борьбы с правонарушениями;

приоритетности нормативного урегулирования основных видов деятельности органов внутренних дел законодательными, президентскими и правительственными нормативными правовыми актами;

(в ред. Приказа МВД России от 04.07.2018 N 424)

сосредоточения усилий на разработке комплексных нормативных правовых актов, сведения до минимума количества частных нормативных правовых актов;

устранения пробелов и других выявленных недостатков, имеющихся в правовом регулировании организации и деятельности органов внутренних дел.

(в ред. Приказа МВД России от 04.07.2018 N 424)

21.1. Утратил силу. — Приказ МВД России от 25.05.2020 N 368.

22. Все проекты планирующих документов, содержащие положения о нормотворческой деятельности (либо инициативные решения по подготовке тех или иных нормативных правовых актов), до представления на подпись Министру (другим руководителям Министерства) подлежат согласованию с ДПД МВД России.

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 N 631, от 08.11.2011 N 1125)

IV. Подготовка проектов нормативных правовых актов

23. Подготовка проекта нормативного правового акта возлагается на соответствующее подразделение МВД России либо на образовательную или научную организацию системы МВД России.

(в ред. Приказов МВД России от 18.12.2003 N 1004, от 10.09.2015 N 874)

В поручении на подготовку проекта нормативного акта определяются ответственный исполнитель (исполнители) и другие должностные лица, ответственные за подготовку проекта нормативного правового акта, и срок его подготовки.

Если проект нормативного правового акта поручается подготовить нескольким подразделениям МВД России, работу по его подготовке организует подразделение, которое в поручении (плане) указано первым либо которому отдельно дано соответствующее поручение.

24. Срок подготовки проекта нормативного правового акта во исполнение Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципов и норм международного права и обязательств Российской Федерации в соответствии с международными договорами, федерального конституционного закона, федерального закона, указа и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, как правило, не должен превышать одного месяца, если иное не установлено указанными актами (поручениями).

При необходимости оперативного решения вопросов служебной деятельности срок подготовки проекта нормативного правового акта может быть сокращен по решению статс-секретаря — заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации <1>.

(абзац введен Приказом МВД России от 29.11.2017 N 898)

———————————

<1> Далее — статс-секретарь — заместитель Министра.

(сноска введена Приказом МВД России от 29.11.2017 N 898)

25. При подготовке наиболее важных, сложных и значительных по объему проектов нормативных правовых актов, а также актов, издаваемых совместно несколькими федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями, решением Министра или первого заместителя (заместителя) Министра <1> могут создаваться рабочие группы (комиссии) <2> из числа наиболее опытных сотрудников, федеральных государственных служащих и работников <3>, которые на период подготовки проектов в составе рабочей группы могут освобождаться от выполнения своих должностных обязанностей.

(в ред. Приказа МВД России от 04.07.2018 N 424)

————————————

<1> Далее — «руководители (руководитель) Министерства».

<2> Далее — «рабочая группа».

<3> Далее — «сотрудники».

(в ред. Приказа МВД России от 04.07.2018 N 424)

26. Для обеспечения соответствия разрабатываемого проекта нормативного правового акта Конституции Российской Федерации, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, а также обязательствам Российской Федерации в соответствии с международными договорами в состав рабочей группы по согласованию со статс-секретарем — заместителем Министра или с начальником ДПД МВД России могут входить специалисты ДПД МВД России.

(в ред. Приказа МВД России от 29.11.2017 N 898)

————————————

<1> Сноска исключена. — Приказ МВД России от 29.11.2017 N 898.

В иных случаях специалисты ДПД МВД России оказывают сотрудникам, входящим в состав рабочей группы, консультативную помощь.

(в ред. Приказа МВД России от 04.07.2018 N 424)

(п. 26 в ред. Приказа МВД России от 08.11.2011 N 1125)

27. Решение о создании рабочей группы оформляется распоряжением руководителя Министерства, к полномочиям которого отнесено решение вопросов, являющихся предметом правового регулирования разрабатываемого проекта нормативного правового акта, или распоряжением руководителя соответствующего подразделения Министерства.

При разработке проекта комплексного нормативного правового акта, затрагивающего компетенцию нескольких служб или подразделений Министерства или нескольких федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, решение о создании рабочей группы и его персональном составе принимает Министр или статс-секретарь — заместитель Министра.

28. Рабочей группой, в состав которой по согласованию могут входить представители других федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, осуществляется, как правило, подготовка проектов межведомственных нормативных правовых актов.

29. К работе по подготовке проектов нормативных правовых актов могут также привлекаться (в том числе и на основе договоров с оплатой за счет средств МВД России) образовательные и научные организации, временные творческие коллективы, отдельные научные работники и другие специалисты.

(в ред. Приказа МВД России от 10.09.2015 N 874)

30. В распоряжении руководителя Министерства о создании рабочей группы отражается:

цель создания рабочей группы;

вид разрабатываемого нормативного правового акта;

наименование проекта нормативного правового акта;

руководитель рабочей группы и его заместитель (заместители);

персональный состав рабочей группы с указанием занимаемой должности, фамилии, имени и отчества, специального звания членов рабочей группы;

(в ред. Приказа МВД России от 04.07.2018 N 424)

сроки представления проекта нормативного правового акта для обсуждения (согласования).

В решении руководителя Министерства по созданию рабочей группы могут отражаться и другие вопросы, необходимые для организации ее деятельности.

31. Решение руководства Министерства о создании рабочей группы по подготовке проекта нормативного правового акта с привлечением специалистов других федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций подлежит предварительному согласованию с руководителями данных федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций.

32. Специалисты других федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций включаются в состав рабочей группы на основании писем руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций.

33. Письма с предложениями о включении в состав рабочей группы специалистов других федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций готовятся подразделением МВД России, являющимся головным исполнителем по разработке проекта нормативного правового акта.

34. Письма направляются в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, иные государственные органы и организации за подписью соответствующего руководителя Министерства.

35. Деятельность рабочей группы по подготовке проекта нормативного правового акта в соответствии с настоящими Правилами организует руководитель подразделения Министерства, указанного в распоряжении о создании рабочей группы в качестве головного разработчика.

36. Разработке проекта нормативного правового акта предшествует изучение информации, относящейся к предмету правового регулирования проекта нормативного правового акта, которая содержится в:

международных договорах Российской Федерации;

законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации;

договорах о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

принятых судебных решениях;

ранее изданных ведомственных нормативных правовых актах;

решениях коллегии МВД России и оперативных совещаний при Министре и его заместителях;

докладах и выступлениях руководителей МВД России, подразделений Министерства;

инициативных предложениях начальников территориальных органов МВД России, образовательных и научных организаций системы МВД России;

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 N 631, от 08.11.2011 N 1125, от 10.09.2015 N 874, от 04.07.2018 N 424)

————————————

<1> — <2> Сноски исключены. — Приказ МВД России от 08.11.2011 N 1125.

<1> Сноска исключена. — Приказ МВД России от 04.07.2018 N 424.

актах инспектирования и контрольных проверок территориальных органов МВД России, образовательных и научных организаций системы МВД России;

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 N 631, от 08.11.2011 N 1125, от 10.09.2015 N 874)

справках о результатах выездов сотрудников в служебные командировки;

(в ред. Приказа МВД России от 04.07.2018 N 424)

обобщениях практики применения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, межведомственных и ведомственных нормативных правовых актов в практической деятельности органов внутренних дел;

(в ред. Приказа МВД России от 04.07.2018 N 424)

предложениях по совершенствованию нормативных правовых актов, содержащихся в федеральной базе АИС «Мониторинг»;

(абзац введен Приказом МВД России от 04.07.2012 N 676)

научной литературе и материалах периодических печатных изданий;

данных криминологических и социологических исследований;

официальных статистических данных;

иных документах и материалах, характеризующих состояние организации и деятельности органов внутренних дел.

(в ред. Приказа МВД России от 04.07.2018 N 424)

37. Подготовке сложного нормативного правового акта и комплексного нормативного правового акта, как правило, предшествует разработка его концепции, которая включает:

определение предмета и цели нормативного правового акта;

обоснование его основных положений;

предполагаемые последствия применения;

криминологические прогнозы;

финансово-экономическое обоснование;

оценку возможных правовых альтернатив и методов правового регулирования в соответствующей сфере;

выявление недостатков действующего правового регулирования и определение путей их устранения посредством издания нового нормативного правового акта;

определение заинтересованных подразделений МВД России для последующего сбора их предложений.

38. Концепция разрабатываемого проекта нормативного правового акта подлежит согласованию с ДПД МВД России, а проекта федерального закона также со статс-секретарем — заместителем Министра.

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 N 631, от 08.11.2011 N 1125, от 23.01.2018 N 34)

39. После разработки концепции проекта нормативного правового акта подразделением МВД России, ответственным за разработку проекта нормативного правового акта (рабочей группой), разрабатываются план-проспект и календарный план-график подготовки проекта нормативного правового акта.

40. В плане-проспекте определяется предполагаемая структура проекта нормативного правового акта и раскрывается основное содержание его принципиальных положений.

41. В календарном плане-графике обозначаются основные этапы работы по подготовке проекта нормативного правового акта и его согласования с заинтересованными подразделениями МВД России, указываются сроки их завершения, определяются ответственный исполнитель и другие должностные лица (подразделения), ответственные за результаты работы по подготовке проекта нормативного правового акта.

42. При подготовке проекта нормативного правового акта подразделением Министерства, ответственным за разработку проекта нормативного правового акта (рабочей группой), устанавливается отношение предмета его правового регулирования к компетенции МВД России. При этом учитывается, что нормативным регулированием допускается решение правовых вопросов в пределах, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

42.1 — 42.3. Утратили силу. — Приказ МВД России от 25.05.2020 N 368.

43. Не допускается издание ведомственных нормативных правовых актов для объявления законодательных или иных нормативных правовых актов Российской Федерации, являющихся нормативными правовыми актами прямого действия.

При необходимости подготавливается нормативный правовой акт, предусматривающий меры по реализации содержащихся в законодательных или иных нормативных правовых актах Российской Федерации предписаний, касающихся деятельности органов внутренних дел. При этом к разрабатываемому ведомственному нормативному правовому акту могут прилагаться копии законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

(в ред. Приказа МВД России от 04.07.2018 N 424)

44. Проект нормативного правового акта рассматривается руководителем подразделения МВД России, являющегося головным исполнителем, и дорабатывается с учетом его замечаний и предложений.

При доработке проекта нормативного правового акта учитываются также замечания и предложения подразделений МВД России, других федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, представители которых входили в состав рабочей группы.

45. Согласованный (завизированный) руководителем подразделения МВД России, являющегося головным исполнителем, проект нормативного правового акта направляется на согласование в заинтересованные подразделения Министерства, а при необходимости также в территориальные органы МВД России.

(в ред. Приказов МВД России от 08.11.2011 N 1125, от 04.07.2018 N 424)

46. При необходимости по проекту нормативного правового акта выясняются мнения других федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций.

47. В целях выяснения общественного мнения по решению руководства Министерства проект нормативного правового акта может быть опубликован в печатных средствах массовой информации либо по отдельным его положениям может быть проведен соответствующий опрос населения.

47.1. В случаях, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2012 г. N 877 «Об утверждении состава нормативных правовых актов и иных документов, включая программные, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседаниях общественных советов при этих федеральных органах исполнительной власти» <1>, проект нормативного правового акта подлежит обязательному предварительному обсуждению на заседаниях Общественного совета при МВД России.

(п. 47.1 введен Приказом МВД России от 26.03.2013 N 162)

———————————

<1> Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 37, ст. 4997; N 52, ст. 7507.

(сноска введена Приказом МВД России от 26.03.2013 N 162)

48. В целях более глубокой и качественной проработки проекта нормативного правового акта вопросы, относящиеся к предмету его правового регулирования, или проект нормативного правового акта в целом решением статс-секретаря — заместителя Министра может быть вынесен для обсуждения на заседание Экспертного совета Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам нормотворческой работы <2>.

(в ред. Приказа МВД России от 26.03.2013 N 162)

————————————

<2> Далее — «Экспертный совет МВД России».

Проект нормативного правового акта может быть вынесен также на обсуждение на заседаниях ученых советов, научно-практических секций Научного совета МВД России, научно-практических конференциях, «круглых столах» и семинарах.

49. К доработке проекта с учетом мнения заинтересованных подразделений МВД России, других федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, территориальных органов МВД России, образовательных и научных организаций системы МВД России <3>, членов Экспертного совета МВД России, а также с учетом результатов социологических исследований и изучения общественного мнения могут привлекаться созданные в Министерстве, в образовательных и научных организациях системы МВД России рабочие группы, а также научно-практические секции и научно-методические советы.

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 N 631, от 08.11.2011 N 1125, от 26.03.2013 N 162, от 10.09.2015 N 874, от 04.07.2018 N 424)

————————————

<3> Далее — «территориальные органы МВД России, образовательные и научные организации системы МВД России».

(в ред. Приказов МВД России от 08.11.2011 N 1125, от 10.09.2015 N 874)

50. В целях исключения неопределенности правовых норм, регламентирующих деятельность системы МВД России, ее структурных подразделений, сотрудников, обеспечения соответствия нормативных предписаний проекта нормативного правового акта требованиям Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, обязательствам Российской Федерации в соответствии с международными договорами, положениям федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, ранее изданным ведомственным нормативным правовым актам по решению руководства Министерства осуществляется экспертиза проекта нормативного правового акта, включающая исследование правовых, научно-юридических, международно-правовых, криминологических, финансово-экономических, лингвистических и других аспектов проекта.

(в ред. Приказа МВД России от 04.07.2018 N 424)

51. Проекты нормативных правовых актов по особо важным вопросам оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел выносятся в установленном порядке на рассмотрение Коллегии МВД России или оперативного совещания при Министре (заместителях Министра).

(в ред. Приказа МВД России от 04.07.2018 N 424)

V. Требования, предъявляемые к структуре и содержанию

проектов нормативных правовых актов

52. Структура нормативного правового акта должна обеспечивать логическое развитие вопроса, являющегося предметом его правового регулирования.

53. Содержание проекта нормативного правового акта должно с наибольшей полнотой отражать предмет его правового регулирования, обеспечивать согласованность и не допускать противоречий с другими нормативными правовыми актами, действующими в данной области, облегчать его правильное понимание и дальнейшую реализацию.

54. Текст проекта нормативного правового акта, издаваемого в виде приказа МВД России, как правило, состоит из вступительной части (преамбулы) <1> и распорядительной (приказной) части <2>.

————————————

<1> Далее — «вступительная часть».

<2> Далее — «распорядительная часть».

55. Во вступительной части излагаются цели, мотивы и основания издания приказа МВД России. Положения нормативного характера во вступительную часть не включаются. В случае, если предписания нормативного правового акта в обосновании не нуждаются, вступительная часть может отсутствовать.

56. При наличии вступительной части проекта приказа МВД России распорядительная часть должна начинаться словом «приказываю», напечатанным по центру текстовой части листа прописными буквами вразрядку (с двумя машинописными интервалами).

57. Распорядительная часть проекта приказа МВД России излагается в повелительной (императивной) форме. Каждый пункт распорядительной части проекта приказа МВД России должен начинаться, как правило, с глагола.

58. При наличии в тексте распорядительной части проекта приказа МВД России поручений подразделениям МВД России глагол помещается непосредственно после указания соответствующего подразделения МВД России. При этом инициалы имени, отчества и фамилия руководителя подразделения МВД России не указываются.

(п. 58 в ред. Приказа МВД России от 28.12.2016 N 919)

59. В распорядительной части приказа МВД России нормативные предписания излагаются в последовательности, обеспечивающей правильное их понимание и применение нормативного правового акта.

60. Как правило, пункты распорядительной части приказа МВД России располагаются в следующей последовательности:

пункты об утверждении нормативных правовых актов других видов (уставов, положений, наставлений, инструкций, правил и иных нормативных правовых актов);

пункты, устанавливающие нормы права;

пункты, содержащие поручения подразделениям центрального аппарата МВД России;

пункты, содержащие поручения другим подразделениям и организациям МВД России;

пункты, содержащие поручения территориальным органам МВД России, образовательным и научным организациям системы МВД России и другим органам внутренних дел;

(в ред. Приказов МВД России от 08.11.2011 N 1125, от 04.07.2018 N 424)

пункты, изменяющие ранее установленные правовые нормы;

пункты, отменяющие ранее установленные нормы права;

пункты, возлагающие контроль за выполнением данного приказа МВД России.

61. Текст проекта нормативного правового акта МВД России может подразделяться на составные части:

в приказе — на пункты, подпункты и абзацы;

(в ред. Приказа МВД России от 08.06.2012 N 575)

в уставе, положении, наставлении, инструкции, правилах и иных нормативных правовых актах — на главы, пункты, подпункты, абзацы.

62. Каждая составная часть, исключая абзацы, должна иметь соответствующий номер. Нумерация глав производится римскими цифрами с точкой, а пунктов и подпунктов — арабскими цифрами с точкой. Допускается буквенная нумерация подпунктов. Номер главы и пункта должен состоять из одного числа, например: I; X; 3; 12. Нумерация пунктов по тексту проекта является сквозной (сплошной) без учета разделения текста проекта на главы. Номер подпункта включает в себя номер соответствующего пункта и номер собственно подпункта, разделенные точкой. Например: 1.1; 2.17; 1.4.2. При более мелком делении подпунктов допускается буквенное обозначение абзацев, отделенных от текста абзацев круглой скобкой без точки. Например: «а)», «б)», «в)».

Использование дефисов (символов «-«) или иных специальных символов при более мелком делении подпунктов не допускается.

63. Главы должны иметь соответствующие заголовки, отражающие в краткой форме их содержательную часть. Заголовки глав оформляются полужирным шрифтом и выравниваются по левой границе текстового поля листа с учетом абзацного отступа. Точка в конце заголовка главы не ставится.

64. Пункт проекта нормативного правового акта должен содержать одно нормативное предписание. Несколько нормативных предписаний помещаются в один пункт в исключительных случаях, когда это необходимо для их правильного понимания и применения. В иных случаях такие предписания рекомендуется излагать в подпунктах.

65. Каждое предписание проекта нормативного правового акта формулируется так, чтобы исключалась возможность неоднозначного его толкования.

66. В пункты проекта нормативного правового акта, содержащие нормативные предписания, действие которых не ограничивается определенным сроком, не включаются предписания, имеющие временное значение. Нормативное предписание, рассчитанное на определенный период времени, включается в отдельный пункт проекта нормативного правового акта.

67. Текст проекта нормативного правового акта излагается с соблюдением правил русского языка, доступно и просто, по возможности короткими фразами.

В проект нормативного правового акта не подлежат включению различного рода рекомендации, советы, цитаты из книг или другие подобные тексты.

В целях исключения неоднозначного понимания норм и предписаний в тексте проекта не допускается употребление многозначных слов и выражений, образных сравнений, эпитетов, метафор и так далее.

68. Текст проекта нормативного правового акта не должен содержать общие, абстрактные формулировки типа: «повысить внимание», «решительно улучшить» и тому подобные. Не допускается также использование в проекте нормативного правового акта таких сокращенных выражений как, например, «и т.д.», «и т.п.», «и др.».

69. Термины, используемые в проекте нормативного правового акта, должны употребляться в проекте только в одном значении и в соответствии с терминологией, принятой в законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, когда самим проектом нормативного правового акта предусматривается изменение ранее принятой терминологии.

В данном случае в виде сноски или примечания следует указывать правовое содержание используемого в проекте нормативного правового акта термина. Например:

«<1> Под … в настоящей Инструкции понимается …»

или

«Примечание. Под … в настоящей Инструкции понимается …».

70. В случае необходимости использования в проекте нормативного правового акта малоизвестных юридических, технических и других специальных терминов в тексте документа дается их развернутое определение. Толкование данных терминов может быть осуществлено в отдельном пункте проекта нормативного правового акта или в виде сноски к конкретному специальному термину.

При необходимости дать определение (толкование) пяти и более специальным терминам допускается их оформление в виде отдельного приложения к проекту нормативного правового акта.

71. Наименование федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных государственных органов и организаций и их структурных подразделений, а также должностей соответствующих должностных лиц воспроизводится в проекте нормативного правового акта в точном соответствии с их официальным наименованием (полным, сокращенным или условным), предусмотренным положением (уставом или иным официальным документом).

В проекте нормативного правового акта МВД России допускается использование как полного, так и сокращенного наименования подразделения Министерства, установленного статусным (учредительным) документом данного подразделения МВД России (положением или уставом).

Порядок написания действительных наименований подразделений МВД России, имеющих условные наименования, определяется специальными нормативными правовыми актами МВД России.

72. В проекте нормативного правового акта четко излагается содержание вводимых нормативных предписаний, определяется круг подразделений МВД России, органов и подразделений внутренних дел, иных государственных органов и организаций, должностных лиц, на которых распространяются эти предписания.

(в ред. Приказа МВД России от 04.07.2018 N 424)

73. В необходимых случаях в проекте нормативного правового акта могут быть предусмотрены необходимые меры ответственности, пределы которых определяются компетенцией должностного лица, издавшего соответствующий нормативный правовой акт.

74. В нормативных предписаниях, содержащихся в проекте нормативного правового акта, указываются конкретные сроки их реализации с указанием числа месяца, месяца, квартала, года. Например, «до 15 ноября 2001 года», «в I квартале 2002 года».

При необходимости допускается устанавливать срок, указывая на наступление конкретного события или совершение определенного действия, либо ограничиваться указанием периода (отрезка) времени (например: «в двухмесячный срок», «в десятидневный срок»).

75. Нормативные предписания формулируются с целью совершенствования всех ранее изданных нормативных правовых актов по данному предмету правового регулирования, взаимной их увязки и устранения множественности нормативных правовых актов по одному и тому же предмету правового регулирования. Для этого при внесении изменений и дополнений в ранее изданные нормативные правовые акты в проекте разрабатываемого нормативного правового акта:

нормативные предписания располагаются в логической последовательности, унифицируется используемая в нем терминология и стиль изложения;

заменяются все устаревшие и утратившие значение термины, названия и другие выражения;

объединяются в один пункт (подпункт) все однородные, повторяющиеся, конкретизирующие и дополняющие друг друга нормативные предписания;

дается новая редакция пунктов (подпунктов);

исключаются нормы, противоречащие изданным нормативным правовым актам, практически утратившие значение, временные нормы, срок действия которых истек, а также нормативные предписания индивидуального характера.

76. Нормативные предписания порученческого характера, предназначенные одному исполнителю (одним исполнителям), в тексте проекта нормативного правового акта группируются в один пункт.

Аналогичным образом группируются и нормативные предписания, объединенные одним определяющим словом. Например: «Утвердить», «Установить, что», «Считать утратившими силу» и тому подобными.

77. В проектах нормативных правовых актов, не имеющих соответствующего грифа секретности или грифа ограничения доступа, запрещается использовать нормативные предписания, содержащие сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, а также сведения конфиденциального характера.

78. Гриф секретности («особой важности», «совершенно секретно», «секретно») или пометка «Для служебного пользования» проставляются без кавычек в верхнем правом углу первого листа проекта нормативного правового акта.

В установленных случаях гриф секретности может дополняться установленными литерами.

Оформление грифа секретности осуществляется в соответствии с правилами секретного делопроизводства.

79. В проекте приказа МВД России может быть установлен срок вступления в силу данного нормативного правового акта или отдельного его нормативного предписания. При этом могут быть применены следующие юридико-технические формы:

«Установить, что исчисление потребности органов внутренних дел Российской Федерации в горюче-смазочных материалах в соответствии с Нормами, утвержденными настоящим приказом, осуществляется с 1 января 2004 года.»;

или

«Утвердить и ввести в действие с 1 января 2004 года прилагаемую Инструкцию о …».

80. В последнем пункте проекта приказа МВД России, как правило, устанавливается, на кого возлагается контроль за выполнением нормативных предписаний, содержащихся в данном нормативном правовом акте.

VI. Общие требования, предъявляемые к оформлению проектов

нормативных правовых актов

81. Проект нормативного правового акта оформляется на установленных бланках, на стандартных листах бумаги формата A4 (210 x 297 мм) либо в форме электронных документов и должен иметь установленный состав реквизитов, их расположение и оформление.

Подготовка проектов нормативных правовых актов и сопроводительных документов к ним в форме электронных документов осуществляется посредством заполнения в Сервисе электронного документооборота единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России <1> соответствующих электронных шаблонов документов (бланков документов), установленных Инструкцией по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 20 июня 2012 г. N 615, и настоящими Правилами <2>.

Текст проекта нормативного правового акта печатается на одной стороне листа.

(п. 81 в ред. Приказа МВД России от 28.12.2016 N 919)

———————————

<1> Далее — «СЭД МВД России».

(сноска введена Приказом МВД России от 28.12.2016 N 919)

<2> Далее — «электронный шаблон».

(сноска введена Приказом МВД России от 28.12.2016 N 919)

82. Проекты нормативных правовых актов, изготавливаемые с использованием печатающих устройств средств вычислительной техники, печатаются в текстовом редакторе, поддерживающим тип файла «.docx» или, в исключительном случае, «.doc», шрифтом Times New Roman размером N 14, через 1 — 1,5 интервала.

(в ред. Приказа МВД России от 28.12.2016 N 919)

Табличные документы могут быть изготовлены также с использованием редактора, поддерживающим тип файла «.xlsx» или, в исключительном случае, «.xls и шрифта Arial. Размер шрифта разработчиком проекта выбирается самостоятельно, но не может быть менее N 10.

(в ред. Приказа МВД России от 28.12.2016 N 919)

Для выделения части текста документа, заголовка, примечания могут использоваться шрифты других типов и размеров, начертание, курсив, измененный (увеличенный или уменьшенный) интервал между строками, смещение относительно границ основного текста.

83. При размещении текста документа на листе оставляются верхние и нижние поля в размере 20 мм, левое — 30 мм, правое — 20 мм от края листа.

Текст печатается от левой границы текстового поля документа и выравнивается по левой и правой границам текстового поля документа (выравнивание по ширине). Первая строка абзаца начинается с абзацного отступа на расстоянии 1,25 — 1,5 см от левой границы текстового поля документа.

В случае необходимости документ может иметь верхний и нижний колонтитулы, находящиеся на расстоянии 10 мм от края листа.

84. Проект нормативного правового акта должен иметь: заголовок, дату, порядковый номер и другие необходимые реквизиты, предусмотренные Правилами делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти <1>.

(в ред. Приказа МВД России от 08.11.2011 N 1125)

————————————

<1> Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. N 477. Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 25, ст. 3060; 2011, N 37, ст. 5263.

(сноска в ред. Приказа МВД России от 08.11.2011 N 1125)

85. Проекты приказов МВД России, а также проекты межведомственных нормативных правовых актов, издаваемые федеральными органами исполнительной власти, должны иметь изображение Государственного герба Российской Федерации размером 17 x 17 мм <1>.

(в ред. Приказа МВД России от 08.06.2012 N 575)

————————————

<1> Первый лист приказа МВД России оформляется на бланке установленного образца, содержащем изображение Государственного герба Российской Федерации.

86. Заголовок проекта нормативного правового акта должен быть предельно кратким и отражать содержание документа.

Заголовок проекта приказа МВД России помещается внутри ограничительных рамок соответствующих бланков установленного образца. Заголовок проекта нормативного правового акта, издаваемого в виде устава, положения, наставления, инструкции, правил и иных нормативных правовых актов, оформляется по центру листа с одинаковыми интервалами от левой и правой границ текста в 2 — 3 интервалах перед текстом проекта (Приложение N 2).

В отдельных случаях разрешается оформление заголовков проектов нормативных правовых актов, издаваемых в виде уставов, положений, наставлений, инструкций, правил и иных нормативных правовых актов, посредством оформления титульных листов проектов нормативных правовых актов данных видов. В этом случае заголовок оформляется по центру титульного листа с одинаковыми интервалами от левой и правой границ текста и на удалении 100 мм от нижней границы углового реквизита приложения (Приложение N 3).

Точка в конце заголовка не ставится.

87. Датой издания ведомственного нормативного правового акта является дата его регистрации в Департаменте делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций МВД России <1> после подписания уполномоченным на то должностным лицом.

(в ред. Приказа МВД России от 08.11.2011 N 1125)

————————————

<1> Далее — «ДДО МВД России».

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 N 631, от 08.11.2011 N 1125)

Дата издания нормативного правового акта оформляется словесно-цифровым способом в местах, установленных для реквизитов даты. Например: 4 апреля 2002 г.

В угловых реквизитах приложений дата издания нормативного правового акта оформляется цифровым способом — арабскими цифрами в следующей последовательности: день месяца, месяц, год. День месяца и месяц оформляются двумя парами цифр, разделенных точкой, год — четырьмя цифрами. Например, дата 4 апреля 2002 года в угловых реквизитах приложений оформляется следующим образом: 04.04.2002.

88. При написании даты в реквизитах нормативных правовых актов с применением словесно-цифрового способа после написания цифр соответствующего года используется обозначение «г.», с использованием цифрового способа данное обозначение не применяется. При написании даты вне реквизитов нормативного правового акта используется словесно-цифровой способ с отображением после написания цифр обозначения соответствующего года слова «года».

89. Нормативный правовой акт, изданный совместно с другими федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями, должен иметь соответствующий номер и единую дату.

Номер нормативного правового акта, изданного совместно с другими федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями, состоит из регистрационных номеров, присвоенных данному нормативному правовому акту каждым федеральным органом исполнительной власти (иным государственным органом, организацией). При этом регистрационные номера распределяются в порядке указания федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, издавших совместный нормативный правовой акт, и разделяются косой чертой. Например: 025/014/362с.

Единая дата нормативного правового акта, изданного совместно с другими федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями, соответствует дате последней регистрации данного нормативного правового акта.

90. При изготовлении документов на двух и более листах вторая и последующие страницы должны быть пронумерованы. Номера страниц проставляются в верхнем колонтитуле листа посредине текстового поля документа. При этом на первом листе проекта нормативного правового акта номер листа не ставится.

Проект нормативного правового акта и все входящие в его состав приложения должны иметь сквозную (сплошную) нумерацию листов.

91. Текст проекта нормативного правового акта излагается с соблюдением правил русского языка, доступно и просто, по возможности короткими фразами.

В проект нормативного правового акта не подлежат включению различного рода рекомендации, советы, цитаты из книг или другие подобные тексты.

В целях исключения неоднозначного понимания норм и предписаний в тексте проекта не допускается употребление многозначных слов и выражений, образных сравнений, эпитетов, метафор и так далее.

VII. Требования, предъявляемые к оформлению сносок

и примечаний в проектах нормативных правовых актов

92. Для объяснения тех или иных особенностей, которые не могут быть отражены непосредственно в нормативном предписании проекта нормативного правового акта, а также в целях уточнения отдельных нормативных предписаний проекта к отдельным его частям (пунктам, подпунктам, абзацам, отдельным словосочетаниям или словам) может быть сделана сноска, обозначаемая арабскими цифрами, прописанными с применением верхнего индекса. Например: «1», «2» и так далее.

В проектах нормативных правовых актов используются сноски, помещаемые в конце каждой страницы проекта. Нумерация сносок должна начинаться отдельно на каждом листе проекта.

Использование для обозначения сносок специальных символов (например: «*»), сплошной нумерации сносок по всему тексту проекта нормативного правового акта, а также использование концевых сносок (сносок, помещаемых в конце документа) не допускается. Кроме документов табличной формы, для которых соответствующими нормативными правовыми актами МВД России может быть определен иной порядок оформления тех или иных особенностей элементов таблицы.

(в ред. Приказа МВД России от 11.08.2009 N 631)

В проекте нормативного правового акта для оформления текста сноски используется шрифт, размер которого должен быть меньше размера шрифта основного текста (например, размером N 10 или N 12).

Применяемые в проекте нормативных правовых актов тексты сносок не должны содержать нормативных предписаний.

93. При необходимости для полноты изложения вопроса в проектах нормативных правовых актов могут воспроизводиться отдельные положения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. При этом в проекте должны указываться ссылки на эти акты и на источник их официального опубликования <1>.

————————————

<1> Источники официального опубликования нормативных правовых актов определены Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 1996 г. N 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 22, ст. 2663; 1997, N 20, ст. 2242; 1998, N 33, ст. 3967).

В случае ссылки на акты законодательства Российской Федерации без воспроизведения их отдельных положений указание на источник их официального опубликования также является необходимым. При повторной ссылке на законодательный и иной нормативный правовой акт Российской Федерации указание на источник его официального опубликования не производится.

94. При воспроизведении в проекте нормативного правового акта отдельных положений нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, прошедших в установленном порядке государственную регистрацию, либо ссылки на них необходимо указывать полное наименование федерального органа исполнительной власти (иного государственного органа, организации), издавшего данные нормативные правовые акты, дату их издания (принятия), регистрационные номера, их наименования, а также дату государственной регистрации и регистрационные номера, присвоенные Министерством юстиции Российской Федерации <1> при их государственной регистрации, а также источники их официального опубликования <2>.

————————————

<1> Далее — «Минюст России».

<2> Источники официального опубликования ведомственных нормативных правовых актов, прошедших государственную регистрацию в Минюсте России, определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации».

95. Ссылка в проекте нормативного правового акта, подлежащего в последующем направлению на государственную регистрацию, на нормативный правовой акт федерального органа исполнительной власти (иного государственного органа, организации), не прошедший государственную регистрацию в Минюсте России, не допускается.

96. Указание на источник официального опубликования нормативного правового акта оформляется в проекте разрабатываемого нормативного правового акта, как правило, посредством использования сносок.

97. В проекте нормативного правового акта допускается использование примечаний. Примечания используются в случаях, когда нормативное предписание не представляется возможным изложить в соответствующем пункте текста. В случае использования нескольких примечаний они обозначаются порядковыми номерами, оформленными арабскими цифрами.

Примечания могут оформляться как в конце пункта (подпункта) проекта нормативного правового акта, так и в конце документа.

Примечания к отдельным пунктам (подпунктам) проекта нормативного правового акта (нормативному правовому акту в целом) могут выделяться посредством использования шрифта меньшего размера, чем размер шрифта основного текста (например, размером N 10 или N 12), и (или) курсивного шрифта.

VIII. Требования, предъявляемые к оформлению приложений

к проектам нормативных правовых актов

98. К проекту приказа МВД России прилагаются утверждаемые им нормативные правовые акты (уставы, положения, наставления, инструкции, правила и тому подобные), а также другие материалы в виде перечней, таблиц, образцов документов, графиков, схем, бланков и иных документов.

В этих случаях в предписания проекта приказа МВД России включаются указания на данные приложения (например: «Утвердить прилагаемую Инструкцию…», «…внести изменения в … согласно Перечню (приложение N 1)» и так далее).

99. Если дата издания нормативного правового акта не совпадает с датой введения в действие утверждаемого им другого нормативного правового акта в основном акте делается соответствующая запись, с использованием юридико-технической формы, установленной пунктом 79 настоящих Правил.

100. Нормативные правовые акты, являющиеся приложениями к основному нормативному правовому акту, также могут иметь приложения.

101. Каждое приложение к приказу МВД России (иным нормативным правовым актам) имеет свой порядковый номер (с написанием символа номера). Например: «Приложение N 1», «Приложение N 2». В пункте проекта приказа МВД России (иного нормативного правового акта) при этом делается отсылка к соответствующему приложению. Например: «согласно приложению N 2», «по форме согласно приложению N 3».

Единственное приложение к проекту нормативного правового акта не нумеруется.

102. Нормативный правовой акт, утверждаемый приказом МВД России и оформленный в качестве приложения к нему, подготавливается и оформляется в соответствии с требованиями, установленными настоящими Правилами.

103. На прилагаемом документе указывается заголовок, который должен быть идентичен его названию в соответствующем пункте проекта основного нормативного правового акта.

104. В верхнем правом углу на первой странице приложения указываются его реквизиты, указывающие на номер приложения, вид основного нормативного правового акта, к которому данный документ является приложением, и его регистрационные реквизиты (дата регистрации и регистрационный номер). Например:

«Приложение N 2

к приказу МВД России

от 27.06.2003 N 484″.

105. Если приказ МВД России содержит лишь одно указание на утверждение другого нормативного акта, а данный нормативный правовой акт, соответственно, является единственным приложением к приказу МВД России, угловые реквизиты документа оформляются следующим образом:

«Приложение

к приказу МВД России

от 27.06.2003 N 484″.

106. При утверждении документа приказом МВД России реквизит утверждения располагается в правом верхнем углу документа и может состоять из слова «УТВЕРЖДЕН» («УТВЕРЖДЕНА», «УТВЕРЖДЕНЫ» или «УТВЕРЖДЕНО»), прописанного без кавычек, наименования утверждающего документа в творительном падеже, даты его регистрации и регистрационного номера. Например:

«УТВЕРЖДЕНО

приказом МВД России

от 27.06.2003 N 484″.

107. В реквизитах приложения к нормативному правовому акту, изданному в виде устава, положения, наставления, инструкции и правил, необходимо указывать полное и точное наименование основного (базового) документа. Например:

«Приложение

к Инструкции о порядке учета материальных средств в органах внутренних дел Российской Федерации»

или:

«Приложение N 3

к Инструкции о порядке учета материальных средств в органах внутренних дел Российской Федерации».

108. Приложение к проекту нормативного правового акта может быть оформлено в виде таблицы. Графы и строки таблицы должны иметь заголовки, выраженные именем существительным в именительном падеже. Подзаголовки граф и строк грамматически должны быть согласованы с заголовками.

109. Если таблица печатается более чем на одном листе, заголовочная часть таблицы (наименование граф) повторяется на каждой странице.

Допускается также сквозная нумерация всех граф таблицы арабскими цифрами. При этом при переносе таблицы на вторую и последующие страницы в начальной строке перенесенной части таблицы указывается строка с нумерацией граф.

IX. Оформление проектов

нормативных правовых актов по внесению

изменений и дополнений в ранее изданные нормативные

правовые акты, признанию нормативных правовых актов

утратившими силу (неприменяемыми)

110. Если ранее изданный нормативный правовой акт в основном сохраняет свое значение и требуется лишь изменить отдельные его нормативные предписания либо дополнить его новыми нормами, в проекте разрабатываемого нормативного правового акта приводится новая редакция изменяемых пунктов (подпунктов, абзацев) или излагаются новые пункты (подпункты, абзацы), которыми он должен быть дополнен. При этом применяются следующие юридико-технические формы:

«Абзац второй пункта 3 приказа МВД России от 1 июня 2002 г. N 000 изложить в следующей редакции:…»;

«пункт 2 Наставления … дополнить абзацем вторым следующего содержания: …»;

«Устав …, утвержденный приказом МВД России от 9 июня 2000 г. N 000, дополнить новым пунктом 15 следующего содержания:

«15. … .».

Пункты 15, 16 и 17 считать соответственно пунктами 16, 17 и 18.» <1>.

————————————

<1> Данная юридико-техническая форма может быть применена при отсутствии ссылок на изменяемые пункты в других нормативных правовых актах.

«Правила …, утвержденные приказом МВД России от 9 июня 2000 г. N 000, дополнить новыми пунктами 15.1 и 15.2 следующего содержания:

«15.1. … .

15.2. … .» <1>.

————————————

<1> Изменение нумерации последующих пунктов нормативного правового акта в данном случае не производится. Данная юридико-техническая форма используется при наличии в изданных в последующем нормативных правовых актах ссылок на отдельные нормативные предписания изменяемого нормативного правового акта или на изменяемый нормативный правовой акт в целом.

111. В случае, если изменяемые пункты (подпункты, абзацы) нет необходимости излагать в новой редакции, их текст достаточно дополнить, сократить или заменить, используя формулировки: «В пункте 1 приказа МВД России от 1 июня 2002 г. N 000 слова «…» исключить», «Абзац второй пункта 2 приказа МВД России от 1 июня 2002 г. N 000 после слов «…» дополнить словами «…», «В пункте 3 приказа МВД России от 1 июня 2002 г. N 000 слова «…» заменить словами «…».

112. При внесении в ранее изданный нормативный правовой акт изменений и дополнений недопустимо вместо внесения конкретного изменения (дополнения) в тексте изменяемого нормативного правового акта использовать юридико-технические формы: «во изменение», «в дополнение» и тому подобные.

113. Недопустимо при изменении ранее изданных нормативных правовых актов применять неопределенные нормативные предписания (например, «Считать утратившей силу Инструкцию …, утвержденную приказом МВД России от 5 мая 2003 г. N 000, в части …»). Изменения и дополнения, вносимые в действующий приказ МВД России, должны быть конкретными (например, «Считать утратившим силу пункт 5 Правил, утвержденных приказом МВД России от 5 мая 2003 г. N 000»).

114. Изменения и дополнения, вносимые в ранее изданный нормативный правовой акт, оформляются, как правило, нормативным правовым актом того же вида, в каком издан изменяемый нормативный правовой акт. Например, изменения и дополнения, вносимые в нормативный правовой акт, изданный Министром в виде приказа МВД России, могут быть внесены только приказом МВД России, подписанным Министром.

115. Изменения и дополнения, вносимые в инструкции, наставления и иные нормативные правовые акты, утвержденные приказами МВД России, вносятся посредством издания соответствующего приказа МВД России.

116. При необходимости внесения в ранее изданный нормативный правовой акт значительного количества изменений и дополнений, а также если требуется изменить нормативный правовой акт в целом, подготавливается его новая редакция.

117. Если при подготовке нормативного правового акта выявились необходимость внесения существенных изменений и дополнений в несколько ранее изданных нормативных правовых актов или наличие по одному и тому же предмету правового регулирования нескольких ранее изданных нормативных правовых актов, в целях их упорядочения разрабатывается новый единый нормативный правовой акт. При этом в проект такого нормативного правового акта включаются как новые, так и сохраняющие свою силу нормативные предписания, содержащиеся в ранее изданных нормативных правовых актах.

118. Нормативные предписания о внесении изменений и дополнений в ранее изданные нормативные правовые акты, о признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России, а также о неприменении нормативных правовых актов МВД СССР структурно помещаются в конце проекта нормативного правового акта перед пунктом об установлении ответственности за выполнение предписаний данного нормативного правового акта.

119. При значительном (пять и более) числе нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, изменению и (или) дополнению, а равно при значительном количестве вносимых изменений и (или) дополнений их перечни оформляются в качестве отдельного приложения к проекту нормативного правового акта.

120. Если подготовка данного перечня требует длительного времени, а издание разрабатываемого проекта нормативного правового акта не терпит отлагательства, либо когда для разработки нового нормативного правового акта установлен срок, недостаточный для подготовки данного перечня, в проекте нормативного правового акта может быть предусмотрено соответствующее поручение о приведении ранее изданных нормативных правовых актов в соответствие с разрабатываемым нормативным правовым актом.

121. Работа над перечнем нормативных правовых актов, в которые вносятся изменения и (или) дополнения, нормативных правовых актов или отдельных их предписаний (глав, пунктов, подпунктов, абзацев), которые признаются утратившими силу, а также нормативных правовых актов МВД СССР, которые признаются неприменяемыми в органах внутренних дел или в системе МВД России в целом, в связи с изданием подготавливаемого нормативного правового акта, начинается с учета и изучения ранее изданных нормативных правовых актов или отдельных их предписаний, содержание которых затрагивается разрабатываемым проектом нормативного правового акта.

(в ред. Приказа МВД России от 04.07.2018 N 424)

В этих целях предварительно определяется круг вопросов, по которым надлежит отбор ранее изданных нормативных правовых актов для включения их в данный перечень, устанавливаются подразделения МВД России, интересы которых затрагивает разрабатываемый нормативный правовой акт.

122. В качестве основного источника для выявления ранее изданных нормативных правовых актов, подлежащих включению в перечень, используются учетные карточки, находящиеся в систематизированной картотеке нормативных правовых актов, а также соответствующие электронные базы данных.

Наличие отметок в текстах отобранных нормативных правовых актов об их изменении, дополнении, распространении действия данного акта проверяется по их контрольным экземплярам. Изучаются также нормативные правовые акты, к которым имеются отсылки в тексте отобранного для включения в перечень нормативного правового акта.

123. В перечень нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, включается как основной нормативный правовой акт, так и нормативные правовые акты (или отдельные их нормативные предписания), которыми в его текст ранее были внесены изменения и (или) дополнения.

124. Если представляется необходимым внести изменения и дополнения в пункт (подпункт, абзац) или признать утратившим силу пункт (подпункт, абзац) ранее изданного нормативного правового акта, в который в последующем после его издания были внесены те или иные изменения и дополнения, то в перечень изменяемых (признаваемых утратившими силу) нормативных предписаний включается названный пункт (подпункт, абзац) нормативного правового акта с указанием редакции того нормативного правового акта, которым были предусмотрены соответствующие изменения и дополнения (например, «Пункт 46 Правил …, утвержденных приказом МВД России от 1 января 2002 г. N 24 (в редакции приказа МВД России от 27 июня 2003 г. N 484)»).

125. В перечень нормативных правовых актов или их отдельных предписаний, признаваемых утратившими силу, подлежат включению в том числе и нормативные правовые акты или их отдельные предписания ограниченного срока действия, если срок их действия истек, а также нормативные правовые акты или их отдельные предписания, фактически утратившие юридическую силу.

126. В тех случаях, когда действие нормативного правового акта или отдельного его нормативного предписания ограниченного срока действия было продлено на неопределенный срок либо распространено в виде постоянно действующей нормы, в перечень нормативных правовых актов или отдельных их предписаний (глав, пунктов, подпунктов, абзацев), которые признаются утратившими силу, включается как основной (базовый) нормативный правовой акт, так и нормативный правовой акт, содержащий предписания о продлении или распространении действия ранее изданных нормативных правовых актов.

127. Если в перечень нормативных правовых актов, признаваемых утратившими силу, вносится пункт (подпункт, абзац), содержащий указание на другой документ, являющийся приложением к ранее изданному нормативному правовому акту, то в разрабатываемый перечень вносится как сам пункт (подпункт, абзац), так и упомянутый в качестве приложения документ.

С применением аналогичной юридико-технической формы оформляются нормативные предписания и в случаях, когда необходимо признать утратившим силу (неприменяемым) документ, являющийся приложением к ранее изданному нормативному правовому акту.

Если утратившим силу (неприменяемым) признается нормативный правовой акт в целом, то утратившими силу (неприменяемыми) считаются и все иные нормативные правовые акты (документы), являющиеся приложениями к данному нормативному правовому акту.

128. В том случае, когда одни пункты (подпункты, абзацы) ранее изданного нормативного правового акта должны быть признаны утратившими силу, а другие пункты (подпункты, абзацы) этого же нормативного правового акта должны быть изложены в новой редакции, то в разрабатываемый нормативный правовой акт включаются изменения и дополнения, которые отражаются с использованием следующей юридико-технической формы:

«1. В приказе МВД России от 14 июля 2002 г. N 825:

1.1. Пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. … .».

1.2. В пункте 5 слова «…» исключить.

1.3. Абзац первый пункта 6 считать утратившим силу.

1.4. Пункты 7 и 8 признать утратившими силу. Пункты 9 и 10 считать соответственно пунктами 7 и 8.» <1>.

————————————

<1> При этом допускается признание утратившими силу отдельных пунктов ранее изданных нормативных актов без изменения нумерации последующих пунктов.

129. Все нормативные правовые акты в перечнях располагаются в хронологическом порядке по дате их издания. В пределах одной и той же даты нормативные правовые акты указываются в порядке возрастания их регистрационных номеров.

Перечни данных нормативных правовых актов должны содержать порядковую нумерацию включенных в них актов.

130. При необходимости внесения изменений и дополнений в прилагаемую к нормативному правовому акту таблицу последняя, как правило, прилагается к проекту разрабатываемого нормативного правового акта в новой редакции либо в новой редакции представляется отдельный блок (раздел) таблицы.

При необходимости внесения в таблицу незначительного количества изменений и (или) дополнений указывают в качестве координат изменяемых положений как строку, так и графу изменяемой таблицы. При этом указывается полное наименование соответствующих строк и граф. Например: «… в графе «Соответствующее специальное звание» в строке «Командир взвода специального назначения» слова «старший лейтенант» заменить словом «капитан».

В случаях если графы и (или) строки изменяемой таблицы имеют порядковые номера, в качестве координат изменяемых положений допускается использовать их цифровое обозначение. Например: «… в графе 1 в строке 24 слова «старший лейтенант» заменить словом «капитан».

131. Нормативные правовые акты МВД СССР и МВД РСФСР, если они противоречат новому нормативному правовому акту Российской Федерации, признаются неприменяемыми в органах внутренних дел либо в системе МВД России в целом.

(в ред. Приказа МВД России от 04.07.2018 N 424)

132. Если отдельные нормативные предписания (главы, пункты, подпункты, абзацы) нормативного правового акта бывшего Союза ССР (нормативного правового акта МВД СССР) противоречат разрабатываемому нормативному правовому акту Российской Федерации (нормативному правовому акту МВД России), то такой ранее изданный нормативный правовой акт включается в перечень с использованием следующей юридико-технической формы:

«Установить, что пункт 3 приказа МВД СССР от 20 апреля 1987 г. N 000 в системе МВД России не применяется» <1>.

————————————

<1> Изменение нумерации последующих пунктов нормативных правовых актов МВД СССР при этом не допускается.

X. Завершение работы по подготовке проекта

нормативного правового акта в подразделении,

являющемся его головным разработчиком

(в ред. Приказа МВД России от 04.07.2012 N 676)

133. После разработки проекта нормативного правового акта непосредственный исполнитель обязан считать его текст, проверить правильность ссылок на ранее изданные законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты МВД России.

(в ред. Приказа МВД России от 04.07.2012 N 676)

134. Утратил силу. — Приказ МВД России от 04.07.2012 N 676.

134.1. Разработанный проект нормативного правового акта подлежит обязательному визированию руководителем (исполняющим или временно исполняющим обязанности) подразделения МВД России, являющегося его головным разработчиком.

(в ред. Приказа МВД России от 04.07.2012 N 676)

Абзац утратил силу. — Приказ МВД России от 28.12.2016 N 919.

Проект нормативного правового акта, созданный на бумажном носителе, визируется этими должностными лицами собственноручно. Виза проставляется в нижней части оборотной стороны последних листов проекта нормативного правового акта и каждого приложения к нему.

(абзац введен Приказом МВД России от 28.12.2016 N 919)

Проект нормативного правового акта, созданный в форме электронного документа, визируется этими должностными лицами с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

(абзац введен Приказом МВД России от 28.12.2016 N 919)

(п. 134.1 в ред. Приказа МВД России от 08.11.2011 N 1125)

135. Перед согласованием (визированием) разработанного проекта нормативного правового акта руководителем (исполняющим или временно исполняющим обязанности) подразделения МВД России, являющегося его головным разработчиком, он подлежит визированию руководителем юридического подразделения (помощником по правовой работе, старшим юрисконсультом, юрисконсультом) данного подразделения <1>.

(в ред. Приказа МВД России от 11.08.2009 N 631)

————————————

<1> Далее — «руководитель юридического подразделения».

Абзац утратил силу. — Приказ МВД России от 28.12.2016 N 919.

Проект нормативного правового акта МВД России, созданный на бумажном носителе, визируется руководителем юридического подразделения собственноручно. Виза проставляется на каждом листе (включая приложения) проекта нормативного правового акта МВД России с последующей ее расшифровкой, указанием подразделения МВД России и даты заверения в нижней части его оборотной стороны.

(абзац введен Приказом МВД России от 28.12.2016 N 919)

Проект нормативного правового акта МВД России, созданный в форме электронного документа, визируется руководителем юридического подразделения с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

(абзац введен Приказом МВД России от 28.12.2016 N 919)

136. Утратил силу. — Приказ МВД России от 04.07.2012 N 676.

137. Осуществление контроля и ответственность за правильное оформление проекта нормативного правового акта (приложений к нему) и его дальнейшее сопровождение до момента издания (государственной регистрации) возлагаются на руководителя подразделения МВД России, являющегося его головным разработчиком, и руководителя юридического подразделения.

(в ред. Приказов МВД России от 08.11.2011 N 1125, от 04.07.2012 N 676)

138. Контроль за правильностью оформления проекта нормативного правового акта в Министерстве осуществляют в пределах своей компетенции также ДДО МВД России и ДПД МВД России.

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 N 631, от 08.11.2011 N 1125)

X.1. Рассмотрение проектов нормативных правовых актов,

поступающих в МВД России

(введено Приказом МВД России от 11.08.2009 N 631)

138.1. Подготовка проектов заключений, поправок и официальных отзывов Правительства Российской Федерации на поступающие в МВД России проекты федеральных законов, их согласование с заинтересованными ведомствами и представление в Правительство Российской Федерации осуществляются подразделением МВД России, определенным головным исполнителем, в срок, установленный Аппаратом Правительства Российской Федерации.

(в ред. Приказа МВД России от 18.02.2019 N 75)

Поступившие в МВД России на согласование или для подготовки заключений, поправок и официальных отзывов Правительства Российской Федерации проекты федеральных законов направляются ДДО МВД России дополнительно в ФГКУ «ВНИИ МВД России», как соисполнителю, для проведения научной правовой экспертизы и подготовки экспертных заключений по ним в соответствии с пунктами 166.2 — 166.9 настоящих Правил.

(абзац введен Приказом МВД России от 18.02.2019 N 75)

138.2. В случае, если МВД России является соисполнителем, подразделение МВД России, определенное в качестве головного исполнителя, готовит предложения и подписывает их у заместителя Министра, ответственного за деятельность данного подразделения, в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения.

(в ред. Приказа МВД России от 08.11.2011 N 1125)

138.3. При поступлении на согласование в МВД России проектов указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации подразделение МВД России, определенное головным исполнителем, обеспечивает их рассмотрение и визирование у заместителя Министра, ответственного за деятельность данного подразделения, в десятидневный срок с даты их поступления в МВД России.

(в ред. Приказа МВД России от 08.11.2011 N 1125)

138.4. Поступающие в МВД России протоколы согласительных совещаний подлежат рассмотрению (визированию) в пятидневный срок с даты их поступления в МВД России.

138.5. При необходимости исполнения поручения в сжатые сроки (не более 10 дней) подразделение МВД России, являющееся головным исполнителем, организует в оперативном порядке подготовку проекта ответа и его визирование в рабочем порядке в заинтересованных подразделениях МВД России, определенных в качестве соисполнителей.

(в ред. Приказа МВД России от 10.09.2015 N 874)

XI. Согласование проектов нормативных правовых актов

139. Проект нормативного правового акта должен быть согласован с заинтересованными подразделениями МВД России и заместителями Министра, ответственными за деятельность данных подразделений.

(в ред. Приказа МВД России от 08.11.2011 N 1125)

Проект нормативного правового акта, поступивший на согласование, рассматривается в десятидневный срок со дня его официального поступления в подразделение МВД России, а также аппарат первого заместителя (заместителя) Министра.

(абзац введен Приказом МВД России от 11.08.2009 N 631, в ред. Приказов МВД России от 04.07.2012 N 676, от 29.11.2017 N 898)

При повторном поступлении на согласование в подразделение МВД России доработанного проекта нормативного правового акта его рассмотрение осуществляется в течение 5 дней. Повторное рассмотрение концептуально переработанного проекта нормативного правового акта осуществляется в десятидневный срок.

(абзац введен Приказом МВД России от 29.11.2017 N 898)

Согласование проекта нормативного правового акта осуществляется руководителем (исполняющим или временно исполняющим обязанности) подразделения МВД России.

(абзац введен Приказом МВД России от 11.08.2009 N 631)

140. При согласовании проекта нормативного правового акта в заинтересованных подразделениях МВД России в пределах их компетенции должно быть установлено:

к чьей компетенции относится правовое регулирование вопросов, составляющих предмет данного нормативного правового акта;

достаточно ли обоснована практическая необходимость издания данного нормативного правового акта;

не имеются ли ранее изданные нормативные правовые акты по предмету правового регулирования разработанного проекта нормативного правового акта;

правильно ли выбран вид нормативного правового акта;

соответствуют ли содержащиеся в нем положения Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, а также обязательствам Российской Федерации в соответствии с международными договорами, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации (при согласовании проекта нормативного правового акта МВД России дополнительно устанавливается соответствие нормативных предписаний проекта нормативным предписаниям ранее изданных нормативных правовых актов МВД России);

правильно ли сделаны отсылки к другим нормативным правовым актам;

обоснованы и достаточны ли меры, предусмотренные проектом нормативного правового акта;

предусмотрено ли в связи с изданием нового нормативного правового акта изменение и дополнение или признание утратившими силу (неприменяемыми) ранее принятых по этому вопросу нормативных правовых актов.

141. После ознакомления с представленным на согласование проектом нормативного правового акта МВД России он визируется начальником подразделения МВД России (лицом, исполняющим его обязанности) или по его поручению — заместителем начальника подразделения МВД России.

Визирование проекта нормативного правового акта, созданного на бумажном носителе, осуществляется на отдельном листе (отдельных листах) согласования (приложение N 3.1) путем проставления собственноручной личной подписи, ее расшифровки, указания сокращенного наименования подразделения МВД России и даты визирования.

(в ред. Приказов МВД России от 04.07.2012 N 676, от 28.12.2016 N 919)

Визирование проекта нормативного правового акта, созданного в форме электронного документа, осуществляется на листе согласования, созданном посредством заполнения его электронного шаблона в СЭД МВД России с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

(абзац введен Приказом МВД России от 28.12.2016 N 919)

142. Исключен. — Приказ МВД России от 08.11.2011 N 1125.

143. Перечень подразделений МВД России, с которыми согласовывается проект нормативного правового акта, определяется головным разработчиком проекта.

144. Обязательному согласованию (визированию) проект нормативного правового акта подлежит в подразделениях МВД России:

указанных в поручении руководителей Министерства по разработке проекта нормативного правового акта (являющихся соисполнителями в соответствии с планирующими документами Министерства);

представители которых участвовали в составе рабочей группы по разработке проекта нормативного правового акта;

которым в проекте нормативного правового акта даются соответствующие поручения;

к компетенции которых отнесено осуществление деятельности, регламентируемой проектом нормативного правового акта.

145. Проект приказа МВД России об объявлении решения коллегии МВД России, помимо подразделений, указанных в пункте 144 настоящих Правил, подлежит согласованию с членами коллегии МВД России.

146. В случае, если у руководителя подразделения МВД России, визирующего проект нормативного правового акта, имеется принципиальное несогласие с отдельными нормативными предписаниями проекта нормативного правового акта или по проекту нормативного правового акта в целом, по представленному проекту готовится заключение.

При этом подпись на заключении, созданном на бумажном носителе, включает в себя наименование должности руководителя подразделения МВД России, его собственноручную подпись, расшифровку подписи и дату, а на заключении, созданном в форме электронного документа, — наименование должности указанного руководителя подразделения МВД России и его усиленную квалифицированную электронную подпись.

(абзац введен Приказом МВД России от 28.12.2016 N 919)

147. Если у руководителя подразделения МВД России, визирующего представленный на согласование проект нормативного правового акта, имеются отдельные замечания и предложения, в том числе юридико-технического характера, но он находит возможным издание данного акта в целом, рассматриваемый проект визируется с замечаниями.

(в ред. Приказа МВД России от 29.11.2017 N 898)

При этом виза руководителя подразделения МВД России на листе согласования дополняется словами «С замечаниями», а к завизированному листу согласования, созданному как на бумажном носителе, так и в форме электронного документа, прилагаются имеющиеся замечания и предложения соответственно на бумажном носителе или в форме электронного документа.

Замечания и предложения к проекту нормативного правового акта, созданному в форме электронного документа, оформляются посредством заполнения соответствующего электронного шаблона в СЭД МВД России.

Замечания и предложения по проекту нормативного правового акта могут быть оформлены как в текстовом, гак и табличном виде (приложение N 5).

Замечания и предложения по проекту нормативного правового акта подписываются руководителем подразделения МВД России, визирующим проект собственноручно, если он создан на бумажном носителе, или с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если он создан в форме электронного документа.

(п. 147 в ред. Приказа МВД России от 28.12.2016 N 919)

148. Лист согласования к проекту нормативного правового акта (в том числе завизированный с замечаниями и замечания (предложения, заключение) при их наличии) направляются руководителем подразделения МВД России, визирующим проект нормативного правового акта, руководителю подразделения, являющегося головным разработчиком данного проекта нормативного правового акта.

(п. 148 в ред. Приказа МВД России от 04.07.2012 N 676)

149. Подразделение МВД России, являющееся головным разработчиком проекта нормативного правового акта, обязано рассматривать замечания и предложения, поступившие от подразделений МВД России в процессе согласования проекта нормативного правового акта и принимать по ним соответствующие решения.

При наличии разногласий по проекту нормативного правового акта руководитель подразделения МВД России, являющегося головным разработчиком проекта нормативного правового акта, обеспечивает обсуждение их с руководителем подразделения МВД России, завизировавшим проект нормативного правового акта с замечаниями, с целью поиска взаимоприемлемого решения.

(абзац введен Приказом МВД России от 04.07.2012 N 676)

150. В случае несогласия подразделения МВД России, являющегося головным разработчиком проекта нормативного правового акта, с замечаниями и предложениями, поступившими от заинтересованных подразделений МВД России, участвующих в согласовании данного проекта, и принятия решения о невозможности учета внесенных замечаний и предложений при доработке проекта нормативного правового акта подразделением МВД России, являющимся головным разработчиком проекта нормативного правового акта, готовится таблица разногласий (Приложение N 6), в которой отражается:

пункт (подпункт, абзац) проекта нормативного правового акта, по которому поступили замечания и предложения;

содержание данного пункта (подпункта, абзаца) проекта нормативного правового акта в редакции, существовавшей при направлении проекта на согласование;

подразделение МВД России, представившее замечания и предложения по данному пункту (подпункту, абзацу);

содержание замечания и предложения, поступившего от подразделения МВД России;

обоснование подразделения МВД России, являющегося головным разработчиком проекта нормативного правового акта, причин непринятия во внимание (учета не в полной мере) поступивших замечаний и предложений.

Таблица разногласий подписывается руководителем подразделения МВД России, являющегося головным разработчиком проекта нормативного правового акта, а также руководителем подразделения МВД России, имеющего замечания и предложения по нему собственноручно, если она создана на бумажном носителе, или с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если она создана в форме электронного документа.

(в ред. Приказов МВД России от 04.07.2012 N 676, от 28.12.2016 N 919)

151. В случае учета замечаний и предложений, поступивших от подразделений МВД России, принимавших участие в согласовании проекта нормативного правового акта и согласовавших его с замечаниями (подготовивших заключение на проект нормативного правового акта), доработанный проект подлежит повторному согласованию (визированию) в данных подразделениях у должностных лиц, ранее согласовавших (завизировавших) проект нормативного правового акта с замечаниями или подписавших заключение на проект нормативного правового акта <1>.

————————————

<1> Проект нормативного правового акта повторно может быть согласован (завизирован) другим должностным лицом этого же подразделения МВД России, обладающим правом согласования (визирования), лишь в случае отсутствия по уважительным причинам (болезнь, отпуск, командировка и другие) должностного лица, ранее завизировавшего проект нормативного правового акта с замечаниями и предложениями (подписавшего заключение на проект нормативного правового акта).

152. При частичном учете поступивших от заинтересованных подразделений МВД России замечаний и предложений в таблице разногласий отображаются только те замечания и предложения, которые не нашли своего отражения в тексте доработанного проекта нормативного правового акта или были учтены не в полной мере.

При этом доработанный проект нормативного правового акта подлежит повторному согласованию в подразделениях МВД России, замечания и предложения которых частично учтены в доработанном тексте проекта нормативного правового акта.

152.1. В случае, если в ходе согласования проекта нормативного правового акта претерпевают изменения (за исключением изменений юридико-технического и редакционного характера) положения проекта, затрагивающие компетенцию подразделений МВД России, ранее его согласовавших, проект нормативного правового акта подлежит повторному согласованию с указанными подразделениями.

(п. 152.1 введен Приказом МВД России от 04.07.2012 N 676)

153. При несогласии со всеми замечаниями и предложениями, поступившими от заинтересованного подразделения МВД России, участвовавшего в согласовании проекта, и отражении их в таблице разногласий в полной мере проект нормативного правового акта в повторном согласовании (визировании) в данном подразделении МВД России не нуждается.

153.1. Таблица разногласий по проекту нормативного правового акта, поступившая из подразделения МВД России, являющегося головным разработчиком нормативного правового акта, подписывается руководителем подразделения МВД России, имеющего замечания и предложения по нему, в трехдневный срок с момента ее поступления.

(п. 153.1 введен Приказом МВД России от 04.07.2012 N 676)

153.2. При наличии неурегулированных разногласий подразделение, являющееся головным разработчиком проекта нормативного правового акта, докладывает его и подписанную таблицу разногласий руководителю Министерства, ответственному за его деятельность, для принятия решения.

(п. 153.2 введен Приказом МВД России от 04.07.2012 N 676)

154. После согласования в заинтересованных подразделениях МВД России проект нормативного правового акта подлежит согласованию (визированию) у первого заместителя и заместителей Министра <1>, ответственных за деятельность подразделений, участвующих в его согласовании.

(в ред. Приказа МВД России от 08.11.2011 N 1125)

————————————

<1> Далее — «заместителей Министра».

Виза заместителя Министра проставляется на листе согласования собственноручно, если проект нормативного правового акта создан на бумажном носителе, или с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если он создан в форме электронного документа.

(в ред. Приказов МВД России от 04.07.2012 N 676, от 28.12.2016 N 919)

155. В необходимых случаях после согласования проекта с заинтересованными подразделениями МВД России и ответственными за их деятельность заместителями Министра проект нормативного правового акта направляется на согласование в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, иные государственные органы и организации.

(в ред. Приказа МВД России от 08.11.2011 N 1125)

156. Проект нормативного правового акта подлежит согласованию в обязательном порядке с федеральными органами исполнительной власти (иными государственными органами и организациями) в случаях:

указания на данное согласование в законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации;

наличия прямого поручения вышестоящего органа (должностного лица) о данном согласовании;

участия данных федеральных органов исполнительной власти (иных государственных органов и организаций) в разработке проекта нормативного правового акта в качестве соисполнителя;

обязательности предписаний проекта нормативного правового акта для федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций;

затрагивания проектом нормативного правового акта вопросов, решение которых отнесено к компетенции федеральных органов исполнительной власти (иных государственных органов и организаций).

156.1. Утратил силу. — Приказ МВД России от 25.05.2020 N 368.

157. Перечень федеральных органов исполнительной власти (иных государственных органов и организаций), в которые проект нормативного правового акта направляется на согласование, определяется структурным подразделением МВД России, являющимся головным разработчиком проекта нормативного правового акта.

158. Проект нормативного правового акта МВД России направляется на согласование и для получения заключения в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти (иные государственные органы и организации) в случаях, установленных настоящими Правилами, с сопроводительным письмом за собственноручной подписью Министра или заместителя Министра, ответственного за деятельность подразделения МВД России, являющегося головным разработчиком данного проекта нормативного правового акта, если сопроводительное письмо создано на бумажном носителе, или с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если оно создано в форме электронного документа.

Прилагаемый к вышеуказанному сопроводительному письму проект нормативного правового акта МВД России визируется собственноручно Министром или заместителем Министра, ответственным за деятельность подразделения МВД России, являющегося головным разработчиком данного проекта нормативного правового акта, если он создан на бумажном носителе, или этими должностными лицами с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если он создан в форме электронного документа.

(п. 158 в ред. Приказа МВД России от 28.12.2016 N 919)

159. При наличии соответствующих поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также предписаний, содержащихся в законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, проект нормативного правового акта подлежит согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

160. Согласование проекта нормативного правового акта с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляется посредством направления проекта нормативного правового акта как непосредственно в данные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, так и в соответствующие территориальные органы МВД России, образовательные и научные организации системы МВД России для последующего представления проекта в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

(в ред. Приказов МВД России от 08.11.2011 N 1125, от 10.09.2015 N 874)

161. Решение о выборе метода согласования проекта нормативного правового акта с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации принимает соответствующий заместитель Министра по представлению руководителя подразделения, являющегося головным разработчиком проекта нормативного правового акта.

162. Проект нормативного правового акта визируется Министром или заместителем Министра, ответственным за деятельность подразделения, являющегося головным разработчиком данного проекта нормативного правового акта, и направляется в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (территориальные органы МВД России, образовательные и научные организации системы МВД России) с сопроводительным письмом за подписью этих же должностных лиц в соответствии с требованиями пункта 158 настоящих Правил.

(п. 162 в ред. Приказа МВД России от 28.12.2016 N 919)

163. Согласование проекта нормативного правового акта с федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями оформляется визами, заключение подписывается.

На подлиннике проекта нормативного правового акта, созданного на бумажном носителе, визы проставляются в нижней части оборотной стороны последнего его листа.

Виза на проекте нормативного правового акта, созданного на бумажном носителе, включает в себя наименование должности Министра или его заместителя, собственноручную подпись визирующего, расшифровку подписи и дату, а на проекте нормативного правового акта, созданного в форме электронного документа, — наименование должности указанного руководителя (его заместителя) и усиленную квалифицированную электронную подпись визирующего.

Подпись на заключении, созданном на бумажном носителе, включает в себя наименование должности уполномоченного должностного лица Министерства, его собственноручную подпись, расшифровку подписи и дату, а на заключении, созданном в форме электронного документа, — наименование должности указанного уполномоченного должностного лица и его усиленную квалифицированную электронную подпись.

При наличии возражений проект нормативного правового акта визируется с замечаниями, которые оформляются на бланке МВД России, подписываются Министром (заместителем Министра) и прилагаются к указанному проекту (его копии) либо создаются в форме электронного документа и подписываются Министром (заместителем Министра) с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

(п. 163 в ред. Приказа МВД России от 28.12.2016 N 919)

163.1. При наличии разногласий по проекту нормативного правового акта, в том числе выявленных по результатам проведения оценки регулирующего воздействия, руководитель структурного подразделения МВД России, являющегося головным разработчиком проекта нормативного правового акта, обеспечивает обсуждение указанного проекта и выявленных разногласий с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти с целью поиска взаимоприемлемого решения. В случае если в заключении Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации <1> на проект нормативного правового акта или проект нормативного документа МВД России сделан вывод о нецелесообразности проведения мероприятий по информатизации и (или) их финансирования, МВД России проводит с Минкомсвязи России согласительное совещание. При недостижении согласия МВД России оформляются протоколы согласительных совещаний, которые подписываются руководителями МВД России и Минкомсвязи России или по указанию руководителей их заместителями, имеющими разногласия. Протоколы, созданные в форме электронных документов, указанные руководители (их заместители) подписывают с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

(п. 163.1 введен Приказом МВД России от 28.12.2016 N 919)

———————————

<1> Далее «Минкомсвязи России».

(сноска введена Приказом МВД России от 28.12.2016 N 919)

164. Согласование проекта нормативного правового акта с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации допускается посредством получения от данных органов соответствующих писем (телеграмм).

165. К разработанному проекту нормативного правового акта перед его направлением на согласование подразделением МВД России, являющимся головным его разработчиком (рабочей группой), готовится пояснительная записка (Приложение N 7). В пояснительной записке к проекту нормативного правового акта отражается:

во исполнение какого поручения осуществлена разработка проекта нормативного правового акта;

чем обусловлена необходимость разработки данного нормативного правового акта (в том числе на основании анализа предложений по совершенствованию нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность органов внутренних дел Российской Федерации, содержащихся в АИС «Мониторинг»);

(в ред. Приказов МВД России от 04.07.2012 N 676, от 04.07.2018 N 424)

основной предмет правового регулирования проекта нормативного правового акта;

основное содержание проекта нормативного правового акта;

результаты согласования проекта нормативного правового акта в МВД России, с другими федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями с указанием не учтенных разработчиками замечаний и предложений, поступивших в процессе согласования;

последствия издания данного нормативного правового акта, связанные с необходимостью формирования новых подразделений, увеличения численности существующих, а также их дополнительного финансирования и материально-технического обеспечения;

необходимость внесения изменений и дополнений в ранее изданные нормативные правовые акты.

166. В случае необходимости создания новых подразделений МВД России, увеличения численности существующих, а также если издание нормативного правового акта влечет за собой дополнительные финансирование или материально-техническое обеспечение, подразделением МВД России, являющимся головным разработчиком проекта, готовится финансово-экономическое обоснование проекта и другие необходимые расчеты и обоснования.

Для подготовки указанных расчетов и обоснований руководитель подразделения МВД России, являющегося головным разработчиком проекта нормативного правового акта, вправе в установленном порядке запросить необходимую информацию у соответствующих подразделений МВД России.

166.1. Проекты нормативных правовых актов, утверждающих административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг, подлежат независимой экспертизе в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

(п. 166.1 в ред. Приказа МВД России от 22.03.2013 N 157)

XI.1. Научная правовая экспертиза и подготовка экспертных

заключений на проекты федеральных законов

(введено Приказом МВД России от 18.02.2019 N 75)

166.2. Научная правовая экспертиза проектов федеральных законов и подготовка экспертных заключений по ним осуществляются ФГКУ «ВНИИ МВД России» в целях определения степени научной проработанности, качества, обоснованности и своевременности принятия проектов федеральных законов, определения возможной эффективности и возможных отрицательных последствий их применения, а также разработки соответствующих предложений и рекомендаций по указанным проектам <1>.

———————————

<1> Далее — «экспертное заключение».

Форма экспертного заключения, подготавливаемого ФГКУ «ВНИИ МВД России», устанавливается начальником ФГКУ «ВНИИ МВД России» по согласованию с заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственным за деятельность ФГКУ «ВНИИ МВД России».

166.3. В ФГКУ «ВНИИ МВД России» для проведения научной правовой экспертизы и подготовки экспертных заключений направляются разрабатываемые в системе МВД России проекты федеральных законов, а также проекты федеральных законов, поступившие в МВД России на согласование или для подготовки заключений, поправок и официальных отзывов Правительства Российской Федерации.

166.4. Согласованный (завизированный) руководителем подразделения МВД России, являющегося головным исполнителем (разработчиком), проект федерального закона направляется на согласование в заинтересованные подразделения Министерства (при необходимости в территориальные органы МВД России) и одновременно в соответствии с пунктами 166.2 — 166.9 настоящих Правил в ФГКУ «ВНИИ МВД России» для проведения научной правовой экспертизы и подготовки экспертного заключения.

166.5. ФГКУ «ВНИИ МВД России»:

166.5.1. Организует проведение научной правовой экспертизы проектов федеральных законов и подготовку экспертных заключений по ним.

166.5.2. По результатам рассмотрения подготовленных в МВД России проектов федеральных законов представляет экспертное заключение по ним в структурное подразделение МВД России, являющееся головным исполнителем (разработчиком) в МВД России по разрабатываемому проекту федерального закона, в течение 15 календарных дней со дня его поступления.

166.5.3. По результатам рассмотрения поступивших в МВД России на согласование или для подготовки заключений, поправок и официальных отзывов Правительства Российской Федерации проектов федеральных законов представляет экспертное заключение по ним в срок, установленный Регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 17 октября 2013 г. N 850, в структурное подразделение МВД России, определенное в качестве головного исполнителя в МВД России.

166.6. В случае необходимости и (или) невозможности подготовки экспертного заключения в установленный срок (в силу значительного объема проекта федерального закона и прилагаемых к нему документов и материалов; большого массива нормативных правовых актов, требующих дополнительного изучения) срок подготовки экспертного заключения в ФГКУ «ВНИИ МВД России» может быть продлен по решению статс-секретаря — заместителя Министра, но не более чем на один месяц.

166.7. По решению статс-секретаря — заместителя Министра может проводиться повторная научная правовая экспертиза проекта федерального закона с подготовкой нового экспертного заключения, которая, как правило, проводится в семидневный срок со дня его поступления в ФГКУ «ВНИИ МВД России».

166.8. По решению статс-секретаря — заместителя Министра срок подготовки экспертного заключения, в том числе повторного, может быть сокращен.

166.9. При необходимости оперативного решения вопросов служебной деятельности по решению статс-секретаря — заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации научная правовая экспертиза проекта федерального закона может не проводиться, а экспертное заключение не готовиться.

XII. Правовая экспертиза проектов нормативных правовых

актов в ДПД МВД России

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 N 631, от 08.11.2011 N 1125)

167. Все проекты нормативных правовых актов в целях проверки их соответствия Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права и обязательствам Российской Федерации в соответствии с международными договорами, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, ранее изданным нормативным правовым актам МВД России, а также исключения коррупциогенных факторов и соблюдения установленных правил их оформления подлежат обязательному рассмотрению и согласованию (визированию) в ДПД МВД России.

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 N 631, от 19.04.2010 N 294, от 08.11.2011 N 1125)

168. Участие специалистов ДПД МВД России в составе рабочей группы по подготовке проекта нормативного правового акта не освобождает подразделение МВД России, являющееся его головным разработчиком, от представления проекта в ДПД МВД России для его рассмотрения и согласования (визирования).

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 N 631, от 08.11.2011 N 1125)

169. Проект нормативного правового акта, завизированный всеми заинтересованными структурными подразделениями МВД России и заместителями Министра, ответственными за их деятельность, с приложением всех необходимых документов направляется на рассмотрение в ДПД МВД России перед:

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 N 631, от 08.11.2011 N 1125)

направлением проекта нормативного правового акта на рассмотрение коллегии МВД России, оперативном совещании при Министре;

направлением проекта нормативного правового акта на обсуждение на заседании Экспертного совета МВД России;

направлением проекта на согласование с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами и организациями;

представлением проекта нормативного правового акта МВД России на подпись Министру.

170. Проект нормативного правового акта направляется в ДПД МВД России с сопроводительным письмом за собственноручной подписью руководителя (исполняющего или временно исполняющего обязанности) подразделения МВД России, являющегося его головным разработчиком, если оно создано на бумажном носителе, или с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если оно создано в форме электронного документа.

(в ред. Приказа МВД России от 28.12.2016 N 919)

При направлении в ДПД МВД России проекта нормативного правового акта, подлежащего независимой антикоррупционной экспертизе, в сопроводительном письме указывается информация о дате размещения его на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», созданном для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, для проведения независимой антикоррупционной экспертизы.

(в ред. Приказов МВД России от 21.05.2012 N 532, от 28.02.2013 N 114)

171. Одновременно с проектом нормативного правового акта, завизированного в соответствии с требованиями пунктов 141 и 142 настоящих Правил, в ДПД МВД России представляются документы (в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, — на бумажных носителях или в электронном виде), на основании которых осуществлена его разработка, пояснительная записка, а также подлинники листа (листов) согласования проекта нормативного правового акта, заключения независимой экспертизы, в том числе независимой антикоррупционной экспертизы, в случаях, когда ее проведение является обязательным. В необходимых случаях, установленных настоящими Правилами, в ДПД МВД России представляются финансово-экономическое обоснование проекта, другие расчеты и обоснования, а также таблица разногласий.

Подготовленный головным исполнителем (разработчиком) в МВД России проект федерального закона направляется в ДПД МВД России на правовую экспертизу с приложением экспертного заключения ФГКУ «ВНИИ МВД России» (за исключением случая, указанного в пункте 166.9 настоящих Правил).

(абзац введен Приказом МВД России от 18.02.2019 N 75)

Указанные выше документы, созданные в форме электронных документов, направляются в ДПД МВД России через СЭД МВД России.

Одновременно для проведения автоматизированной правовой экспертизы и антикоррупционной экспертизы головным разработчиком в ДПД МВД России направляется проект вышеуказанного нормативного правового акта в электронном виде через Сервис электронной почты единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России в формате, поддерживающим тип файла «.docx» или, в исключительном случае, «.doc» на электронный адрес: «dpdekspert@mvd.ru». При этом в наименовании файла и в теме почтового сообщения указывается полное название проекта нормативного правового акта.

(п. 171 в ред. Приказа МВД России от 28.12.2016 N 919)

172. Утратил силу. — Приказ МВД России от 28.12.2016 N 919.

173. Если представленный в ДПД МВД России проект нормативного правового акта должным образом не оформлен, не согласован и необходимые визы на нем отсутствуют, а также если к нему не приложены необходимые документы, ДПД МВД России возвращает проект нормативного правового акта в подразделение МВД России, являющееся его головным разработчиком, без рассмотрения с указанием причин, послуживших основанием для возвращения проекта.

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 N 631, от 08.11.2011 N 1125)

174. В случае необходимости ДПД МВД России имеет право определять, с кем дополнительно должен быть согласован представленный проект нормативного правового акта, а также повторно согласован, в том числе если с момента его согласования заинтересованными структурными подразделениями МВД России и заместителями Министра, ответственными за их деятельность, прошло более шести месяцев.

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 N 631, от 08.11.2011 N 1125, от 04.07.2012 N 676)

В случае если с момента завершения научной правовой экспертизы проекта федерального закона прошло более шести месяцев ДПД МВД России вправе определить подлежит ли проект федерального закона повторной научной правовой экспертизе и получению нового экспертного заключения.

(абзац введен Приказом МВД России от 18.02.2019 N 75)

175. На период осуществления дополнительного согласования на основании решения руководства ДПД МВД России проект нормативного правового акта может быть возвращен в подразделение МВД России, являющееся его головным разработчиком, либо оставлен в ДПД МВД России с извещением подразделения МВД России, являющегося головным его разработчиком, о приостановлении правовой экспертизы до завершения дополнительного согласования.

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 N 631, от 08.11.2011 N 1125)

176. Рассмотрение проекта нормативного правового акта в ДПД МВД России включает в себя:

определение полномочий соответствующих органов (организаций, должностных лиц) по изданию данного нормативного правового акта;

определение полноты согласования проекта нормативного правового акта;

установление правильности выбора вида нормативного правового акта;

определение соответствия проекта нормативного правового акта Конституции Российской Федерации общепризнанным принципам и нормам международного права и обязательствам Российской Федерации в соответствии с международными договорами, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, ранее изданным нормативным правовым актам МВД России;

анализ проекта нормативного правового акта с учетом Правил и методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных Правительством Российской Федерации;

анализ проекта нормативного правового акта с учетом предложений по совершенствованию нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность органов внутренних дел Российской Федерации, содержащихся в АИС «Мониторинг»;

(в ред. Приказа МВД России от 04.07.2018 N 424)

проверку правильности оформления проекта нормативного правового акта, соблюдения установленных юридико-технических требований и правил;

рассмотрение заключений независимой экспертизы, а также независимой антикоррупционной экспертизы и полноту учета содержащихся в них рекомендаций;

подготовку заключения или визирование проекта соответствующими должностными лицами ДПД МВД России, а также заключения по результатам антикоррупционной экспертизы;

(в ред. Приказа МВД России от 10.09.2015 N 874)

рассмотрение заключения об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок Правительства Российской Федерации к проектам федеральных законов и проектов решений Совета Евразийской экономической комиссии.

(абзац введен Приказом МВД России от 10.09.2015 N 874)

Рассмотрение проекта федерального закона дополнительно включает в себя определение необходимости учета содержащихся в экспертном заключении ФГКУ «ВНИИ МВД России» предложений и рекомендаций.

(абзац введен Приказом МВД России от 18.02.2019 N 75)

(п. 176 в ред. Приказа МВД России от 04.07.2012 N 676)

177. Проект нормативного правового акта рассматривается, как правило, в трехнедельный срок со дня его официального поступления в ДПД МВД России со всеми прилагаемыми к нему документами и материалами, установленными настоящими Правилами.

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 N 631, от 08.11.2011 N 1125)

По указанию Министра, статс-секретаря — заместителя Министра, начальника ДПД МВД России срок рассмотрения проекта нормативного правового акта в ДПД МВД России может быть сокращен.

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 N 631, от 08.11.2011 N 1125)

При повторном поступлении на рассмотрение в ДПД МВД России проекта нормативного правового акта, который не претерпел существенных содержательных изменений, и в иных случаях по решению начальника ДПД МВД России или его заместителя срок рассмотрения проекта нормативного правового акта сокращается до 10 дней.

(в ред. Приказа МВД России от 23.08.2012 N 809)

Рассмотрение проекта нормативного правового акта, объявляющего решение коллегии МВД России, проводится в трехдневный срок.

(абзац введен Приказом МВД России от 23.08.2012 N 809)

178. В случае необходимости и (или) невозможности рассмотрения проекта нормативного правового акта в установленные сроки (в силу значительного объема проекта нормативного правового акта и прилагаемых к нему документов и материалов; большого массива либо отсутствия в МВД России нормативных правовых актов, требующих дополнительного изучения; наличия в проекте нормативного правового акта положений и отдельных нормативных предписаний, требующих официального разъяснения со стороны компетентных органов или соответствующих специалистов, и тому подобное) срок рассмотрения проекта нормативного правового акта в ДПД МВД России может быть продлен по решению статс-секретаря — заместителя Министра или начальника ДПД МВД России, но не более чем на один месяц, а срок рассмотрения проекта нормативного правового акта, объявляющего решение коллегии МВД России, — по решению статс-секретаря — заместителя Министра до семи дней.

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 N 631, от 08.11.2011 N 1125, от 23.08.2012 N 809)

179. На поступивший для рассмотрения и согласования (визирования) в ДПД МВД России проект нормативного правового акта, а также на проект нормативного правового акта, головным разработчиком которого является ДПД МВД России, заводится карточка учета прохождения проекта нормативного правового акта в ДПД МВД России.

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 N 631, от 08.11.2011 N 1125)

Образец бланка карточки учета прохождения проекта нормативного правового акта в ДПД МВД России и порядок ее ведения устанавливает начальник ДПД МВД России.

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 N 631, от 08.11.2011 N 1125)

180. В случае выявления несоответствия проекта нормативного правового акта Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права и обязательствам Российской Федерации в соответствии с международными договорами, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, ранее изданным нормативным правовым актам МВД России, а также выявления коррупциогенных факторов ДПД МВД России возвращает проект нормативного правового акта в подразделение МВД России, являющееся его головным разработчиком, с заключением по рассмотренному проекту (приложение N 9).

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 N 631, от 19.04.2010 N 294, от 08.11.2011 N 1125, от 04.07.2012 N 676)

181. При наличии в проекте нормативного правового акта несоответствий Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права и обязательствам Российской Федерации в соответствии с международными договорами, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также коррупциогенных факторов, устранение которых не представляется возможным без переработки концептуальных положений проекта нормативного правового акта, проект возвращается для переработки с приложением к нему соответствующего заключения.

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 N 631, от 19.04.2010 N 294)

При этом перед повторным представлением проекта нормативного правового акта в ДПД МВД России на рассмотрение он подлежит повторному согласованию всеми заинтересованными структурными подразделениями МВД России и заместителями Министра, ответственными за их деятельность.

(абзац введен Приказом МВД России от 04.07.2012 N 676)

182. При наличии в проекте нормативного правового акта отдельных недостатков правового характера, устранение которых возможно изменением редакции отдельных положений или нормативных предписаний проекта нормативного правового акта без переработки его концептуальных положений, проект возвращается для доработки с приложением заключения, содержащего соответствующие замечания и предложения.

(в ред. Приказа МВД России от 29.11.2017 N 898)

При этом в заключении ДПД МВД России определяет перечень подразделений МВД России, с которыми необходимо повторно согласовать проект нормативного правового акта.

(п. 182 в ред. Приказа МВД России от 04.07.2012 N 676)

183. Полномочия должностных лиц ДПД МВД России по подписанию заключений правовой экспертизы проекта нормативного правового акта определяются начальником ДПД МВД России.

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 N 631, от 08.11.2011 N 1125)

184. Отдельные замечания и предложения (как правило, редакционного и юридико-технического характера) могут быть изложены непосредственно по тексту рассмотренного проекта нормативного правового акта, созданного как на бумажном носителе, так и в форме электронного документа (при наличии технической возможности).

(в ред. Приказа МВД России от 28.12.2016 N 919)

185. При подготовке соответствующих замечаний и предложений проект нормативного правового акта, а также лист (листы) согласования возвращаются в подразделение МВД России, являющееся его головным разработчиком, либо без отметки о согласовании проекта нормативного правового акта в ДПД МВД России (без визы), либо с отметкой о согласовании проекта с соответствующими замечаниями и предложениями.

(п. 185 в ред. Приказа МВД России от 04.07.2012 N 676)

185.1. В случаях, предусмотренных настоящими Правилами, проект нормативного правового акта, созданный как на бумажном носителе, так и в форме электронного документа, вместе с прилагаемыми документами возвращается головному разработчику (для доработки, дополнительного или повторного согласования) в том же порядке, в котором он был получен с сопроводительным письмом, подписанным руководителем ДПД МВД России (исполняющим или временно исполняющим его обязанности) в соответствии с требованиями пункта 170 настоящих Правил.

(п. 185.1 введен Приказом МВД России от 28.12.2016 N 919)

186. Для устранения отдельных недоработок редакционного и юридико-технического характера проект нормативного правового акта с замечаниями и предложениями по тексту возвращается в подразделение, являющееся его головным разработчиком. В отдельных случаях проект нормативного правового акта, созданный на бумажном носителе, по согласованию с начальником ДПД МВД России (первым заместителем или заместителем начальника ДПД МВД России) может быть возвращен в подразделение МВД России, являющееся его головным разработчиком, под расписку в получении проекта нормативного правового акта для доработки (без оформления соответствующего сопроводительного письма) <1>.

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 N 631, от 08.11.2011 N 1125, от 28.12.2016 N 919)

————————————

<1> За исключением проектов нормативных правовых актов, имеющих соответствующий гриф секретности или гриф ограничения доступа.

187. Расписка ответственного должностного лица в получении проекта нормативного правового акта, созданного на бумажном носителе, на доработку может быть оформлена отдельным документом или на сопроводительном письме о направлении проекта нормативного правового акта на рассмотрение в ДПД МВД России.

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 N 631, от 08.11.2011 N 1125, от 28.12.2016 N 919)

188. В расписке в получении проекта нормативного правового акта, созданного на бумажном носителе и возвращаемого без сопроводительного письма, отражается факт получения проекта, должность и специальное (воинское) звание лица, получившего проект, его подпись, инициалы и фамилия, дата получения проекта (например: «Проект приказа МВД России и сопроводительные документы (всего на 23 листах) с замечаниями по тексту получил. Начальник 2 отдела ДПЭ МВД России полковник милиции (подпись) В.И. Иванов, 27.06.2003»).

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 N 631, от 28.12.2016 N 919)

189. Передача проекта нормативного правового акта, созданного на бумажном носителе, для доработки под расписку ответственного должностного лица подразделения МВД России, являющегося головным его разработчиком (без оформления соответствующего сопроводительного письма), прекращает срок рассмотрения проекта нормативного правового акта в ДПД МВД России.

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 N 631, от 08.11.2011 N 1125, от 28.12.2016 N 919)

190. Проект нормативного правового акта, созданный на бумажном носителе и возвращенный для доработки под расписку, может быть повторно представлен в ДПД МВД России без официального сопроводительного письма. В этом случае сотрудником ДПД МВД России отметка о получении документов делается на сопроводительном письме, полученном при предыдущем официальном направлении проекта на правовую экспертизу. Отметка о повторном получении документа заверяется подписью сотрудника ДПД МВД России.

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 N 631, от 08.11.2011 N 1125, от 28.12.2016 N 919)

Повторно представленный документ прорабатывается в сроки, установленные настоящими Правилами.

191. Если при доработке проекта нормативного правового акта в процессе его согласования в ДПД МВД России подразделение МВД России, являющееся головным исполнителем, не согласилось с высказанными замечаниями и предложениями и повторно представило проект нормативного правового акта с сохранением ранее существующей редакции содержащихся в проекте нормативных предписаний, то ДПД МВД России готовит мотивированное заключение по существу спорной проблемы.

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 N 631, от 08.11.2011 N 1125)

Данное заключение вместе с проектом нормативного правового акта и другими сопроводительными документами представляется на доклад Министру для принятия решения в отношении издания (подписания, визирования) проекта нормативного правового акта или дальнейшей его проработки.

192. При проведении правовой экспертизы сотрудники ДПД МВД России могут по согласованию с ответственными должностными лицами подразделения МВД России, являющегося его головным разработчиком, вносить в рассматриваемый проект нормативного правового акта изменения и дополнения правового, редакционного и юридико-технического характера, не изменяющие концептуальное содержание проекта.

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 N 631, от 08.11.2011 N 1125)

193. После проведения правовой экспертизы проекта нормативного правового акта и учета всех замечаний и предложений, высказанных ДПД МВД России (внесенных при рассмотрении проекта в ДПД МВД России), каждый лист проекта нормативного правового акта, созданного на бумажном носителе, проштамповывается специальным штампом «Правовая экспертиза» (приложение N 8), а проект нормативного правового акта, созданный в форме электронного документа, визируется ответственным должностным лицом ДПД МВД России, осуществлявшим рассмотрение проекта и его правовую экспертизу, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

(п. 193 в ред. Приказа МВД России от 28.12.2016 N 919)

194. Закрепление специальных штампов «Правовая экспертиза» за специалистами ДПД МВД России осуществляется начальником ДПД МВД России.

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 N 631, от 08.11.2011 N 1125)

195. Специальные штампы «Правовая экспертиза» проставляются на обороте каждого листа первого экземпляра проекта нормативного правового акта, созданного на бумажном носителе.

(в ред. Приказа МВД России от 28.12.2016 N 919)

196. При направлении проекта нормативного правового акта для рассмотрения и согласования в другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, иные государственные органы и организации специальные штампы «Правовая экспертиза» проставляются на обороте каждого листа второго экземпляра проекта нормативного правового акта, созданного на бумажном носителе.

(в ред. Приказа МВД России от 28.12.2016 N 919)

197. Проштампованный специальным штампом «Правовая экспертиза» проект нормативного правового акта, созданный на бумажном носителе, ответственным должностным лицом ДПД МВД России, осуществлявшим рассмотрение проекта и его правовую экспертизу, передается на согласование (визирование) руководителям ДПД МВД России и иным уполномоченным на то должностным лицам ДПД МВД России.

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 N 631, от 08.11.2011 N 1125, от 28.12.2016 N 919)

Проект нормативного правового акта, созданный в форме электронного документа, завизированный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи ответственным должностным лицом ДПД МВД России, осуществлявшим рассмотрение проекта и его правовую экспертизу, направляется на согласование (визирование) руководителям ДПД МВД России и иным уполномоченным на то должностным лицам ДПД МВД России через СЭД МВД России.

(абзац введен Приказом МВД России от 28.12.2016 N 919)

198. Визирование проектов нормативных правовых актов в ДПД МВД России осуществляют начальник ДПД МВД России, его первый заместитель и заместители, начальники входящих управлений и других структурных подразделений ДПД МВД России и их заместители в пределах их полномочий, предоставленных им начальником ДПД МВД России.

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 N 631, от 08.11.2011 N 1125)

199. Необходимость направления нормативного правового акта на государственную регистрацию определяется соответствующим руководителем ДПД МВД России при визировании проекта нормативного правового акта, созданного на бумажном носителе, в ДПД МВД России. О необходимости государственной регистрации издаваемого ведомственного нормативного правового акта на оборотной стороне последнего листа проекта нормативного правового акта, созданного на бумажном носителе, проставляется специальный штамп (Приложение N или делается соответствующая запись (например, «Подлежит направлению на государственную регистрацию»).

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 N 631, от 08.11.2011 N 1125, от 04.07.2012 N 676, от 28.12.2016 N 919)

Специальный штамп или запись о необходимости направления нормативного правового акта, созданного на бумажном носителе, в Минюст России для осуществления его государственной регистрации заверяется подписью руководителя ДПД МВД России, который согласовывает (визирует) рассмотренный проект нормативного правового акта.

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 N 631, от 08.11.2011 N 1125, от 28.12.2016 N 919)

Необходимость направления нормативного правового акта, созданного в форме электронного документа, на государственную регистрацию в Минюст России подтверждается (заверяется) в СЭД МВД России усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя ДПД МВД России.

(абзац введен Приказом МВД России от 28.12.2016 N 919)

XII.1. Особенности проведения правовой экспертизы

проектов нормативных правовых актов, по которым проводится

независимая антикоррупционная экспертиза

(в ред. Приказа МВД России от 21.05.2012 N 532)

199.1. Организация проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов осуществляется в порядке, установленном нормативным правовым актом МВД России.

199.2. Правовая экспертиза проектов нормативных правовых актов, по которым проводится независимая антикоррупционная экспертиза, проводится в порядке, определенном пунктами 167 — 185 настоящих Правил.

199.3. В случае если при проведении правовой экспертизы выявлены нарушения, предусмотренные пунктами 141, 180 — 182 настоящих Правил, проект нормативного правового акта возвращается в подразделение МВД России, являющееся головным исполнителем, с сопроводительным письмом с приложением заключений по результатам правовой и антикоррупционной экспертизы.

При отсутствии в проекте нормативного правового акта указанных нарушений, а также коррупциогенных факторов завизированный проект нормативного правового акта возвращается в подразделение, являющееся головным исполнителем, с сопроводительным письмом и заключением по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы об отсутствии в проекте нормативного правового акта коррупциогенных факторов.

199.4. Замечания и предложения, содержащиеся в заключениях, подготовленных ДПД МВД России по итогам правовой экспертизы и антикоррупционной экспертизы, а также положения проекта нормативного правового акта, содержащие коррупциогенные факторы, выявленные при проведении независимой антикоррупционной экспертизы, подлежат устранению подразделением МВД России, являющимся головным исполнителем.

В случае несогласия подразделения МВД России, являющегося головным исполнителем, с результатами независимой антикоррупционной экспертизы в пояснительной записке к проекту нормативного правового акта излагается обоснование такого несогласия.

199.5. После устранения замечаний и учета предложений, изложенных в заключениях правовой экспертизы и антикоррупционной экспертизы, проведенных ДПД МВД России, и заключениях независимой антикоррупционной экспертизы, подразделение МВД России, являющееся головным исполнителем, повторно представляет проект нормативного правового акта на рассмотрение в ДПД МВД России в порядке, определенном пунктами 170 — 172 настоящих Правил, с приложением поступивших заключений независимой антикоррупционной экспертизы.

199.6. Повторное рассмотрение проекта нормативного правового акта в ДПД МВД России включает в себя действия, предусмотренные пунктом 176 настоящих Правил, а также рассмотрение поступивших заключений независимой антикоррупционной экспертизы, оценку полноты учета содержащихся в них рекомендаций.

199.7. Поступивший повторно проект нормативного правового акта рассматривается в четырнадцатидневный срок со дня его официального поступления в ДПД МВД России со всеми прилагаемыми к нему документами и материалами, установленными настоящими Правилами.

Указанный срок может быть сокращен в порядке, предусмотренном абзацем вторым пункта 177 настоящих Правил.

199.8. После учета всех замечаний и предложений, высказанных ДПД МВД России, а также обоснованных замечаний и предложений, содержащихся в поступивших заключениях независимой антикоррупционной экспертизы, осуществляются действия, предусмотренные пунктами 193 — 199 настоящих Правил.

XIII. Издание нормативных правовых актов

200. Представление проекта нормативного правового акта на подпись (утверждение, согласование) осуществляют подразделения МВД России, являющиеся его головным разработчиком, через ДДО МВД России.

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 N 631, от 08.11.2011 N 1125, от 28.12.2016 N 919)

Проекты нормативных правовых актов, созданных на бумажном носителе, за исключением подлежащих направлению на государственную регистрацию в Минюст России, вносящие не концептуальные (юридико-технические, редакционные) изменения в приказы МВД России, после проведения по ним правовой экспертизы консолидируются ДПД МВД России и передаются через ДДО МВД России для подписания (утверждения) Министром не более 1 — 2 раз в месяц.

(абзац введен Приказом МВД России от 29.11.2017 N 898)

201. К представляемому на подпись (утверждение, согласование) Министру проекту нормативного правового акта прилагаются пояснительная записка и лист (листы) согласования проекта нормативного правового акта, а также заключения антикоррупционной экспертизы и независимой антикоррупционной экспертизы в случае, если такая экспертиза проводилась. В необходимых случаях, установленных настоящими Правилами, к проекту прилагаются также соответствующие финансово-экономическое обоснование, другие расчеты и обоснования, таблица разногласий и заключения.

(п. 201 в ред. Приказа МВД России от 04.07.2012 N 676)

201.1. Нормативные правовые акты, созданные на бумажном носителе, подписываются (утверждаются) Министром или лицом, исполняющим его обязанности, собственноручно, а созданные в форме электронных документов, подписываются (утверждаются) указанными должностными лицами с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

(п. 201.1 введен Приказом МВД России от 28.12.2016 N 919)

202. ДДО МВД России осуществляет регистрацию подписанного (утвержденного) нормативного правового акта, созданного на бумажном носителе, его размножение и рассылку в течение установленного времени на основании разверстки, оформленной головным разработчиком на бумажном бланке (с обязательным включением в нее фонда правовых актов МВД России), а также направление адресатам через СЭД МВД России документов, созданных в электронном виде, согласно рассылке, оформленной головным разработчиком в СЭД МВД России.

(п. 202 в ред. Приказа МВД России от 28.12.2016 N 919)

202.1. ДДО МВД России в течение суток направляет электронный образ подписанного (утвержденного) и зарегистрированного нормативного правового акта, созданного в форме электронного документа, в ДПД МВД России (в фонд правовых актов МВД России) через СЭД МВД России.

(п. 202.1 в ред. Приказа МВД России от 28.12.2016 N 919)

202.2. Головной разработчик подписанного (утвержденного) нормативного правового акта, созданного на бумажном носителе, в течение суток после его регистрации в ДДО МВД России представляет копию указанного акта на электронном носителе в ДПД МВД России (в фонд правовых актов МВД России), о чем на оборотной стороне последнего листа подписанного (утвержденного) нормативного правового акта делается отметка.

(п. 202.2 в ред. Приказа МВД России от 28.12.2016 N 919)

202.3. Головной разработчик нормативного правового акта несет ответственность за соответствие представляемой в фонд правовых актов МВД России на электронном носителе копии нормативного правового акта подписанному (утвержденному) и зарегистрированному нормативному правовому акту.

(п. 202.3 в ред. Приказа МВД России от 28.12.2016 N 919)

202.4. В течение 3 рабочих дней после официального опубликования нормативного правового акта головной разработчик размещает его на официальном сайте regulation.gov в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», созданном для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения.

(в ред. Приказов МВД России от 10.09.2015 N 874, от 28.12.2016 N 919)

203. Утратил силу. — Приказ МВД России от 28.12.2016 N 919.

204. Нормативный правовой акт, созданный в форме электронного документа, подлежит включению в фонд нормативных правовых актов МВД России и постановке на систематизированный учет в электронную базу данных.

Нормативный правовой акт, созданный на бумажном носителе, подлежит включению в фонд нормативных правовых актов МВД России и постановке на систематизированный учет в базу данных на бумажных носителях, а его копия в электронной форме, полученная на электронном носителе, — внесению в электронную базу данных.

(п. 204 в ред. Приказа МВД России от 28.12.2016 N 919)

205. Нормативные правовые акты МВД России, за исключением нормативных правовых актов, направленных в установленном порядке на государственную регистрацию в Минюст России, вступают в силу с момента их официальной регистрации в ДДО МВД России, если в самом нормативном правовом акте МВД России не указан иной срок.

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 N 631, от 08.11.2011 N 1125)

206. Контроль за выполнением нормативных правовых актов возлагается на указанных в них должностных лиц либо осуществляется в общем порядке.

207. После издания нормативного правового акта подразделение МВД России, являвшееся головным его разработчиком, ДПД МВД России и другие подразделения МВД России в пределах своей компетенции обеспечивают:

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 N 631, от 08.11.2011 N 1125)

организацию исполнения нормативных предписаний изданного нормативного правового акта;

изучение практики применения изданного нормативного правового акта;

организацию разъяснительной работы по проблемам, относящимся к предмету правового регулирования изданного нормативного правового акта, а также по вопросам, возникшим в процессе его практического применения;

накопление и систематизацию информации о ходе его выполнения, а также предложений о внесении в него соответствующих изменений или дополнений.

XIV. Государственная регистрация нормативных правовых актов

208. Государственной регистрации в Минюсте России <1> в соответствии с Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты МВД России <2>:

————————————

<1> Далее — «государственная регистрация».

<2> Признаки, обуславливающие необходимость направления ведомственных нормативных правовых актов на государственную регистрацию, конкретизированы Приказом Минюста России от 14 июля 1999 г. N 217 (зарегистрирован в Минюсте России 16 июля 1999 года, регистрационный N 1835).

208.1. Содержащие правовые нормы, затрагивающие:

гражданские, политические, социально-экономические и иные права, свободы и обязанности граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства;

гарантии осуществления гражданских, политических, социально-экономических и иных прав, свобод и обязанностей граждан Российской Федерации, закрепленных в Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и обязательствах Российской Федерации в соответствии с международными договорами, законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации;

механизм реализации гражданских, политических, социально-экономических и иных прав, свобод и обязанностей граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства.

208.2. Устанавливающие (изменяющие) правовой статус организаций — типовые, примерные положения (уставы) об органах (например, территориальных), организациях, подведомственных Министерству.

208.3. Содержащие правовые нормы, обязательные для других федеральных органов исполнительной власти и (или) организаций, не входящих в систему федерального органа исполнительной власти (двух и более федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций), издавшего (издавших) нормативный правовой акт.

208.4. Вносящие изменения и дополнения или признающие утратившими силу ранее изданные нормативные правовые акты МВД России, прошедшие в установленном порядке государственную регистрацию.

209. При этом на государственную регистрацию направляются нормативные правовые акты МВД России, обладающие как одним, так и несколькими из признаков, указанных в пункте 208 настоящих Правил.

210. Государственной регистрации подлежат нормативные правовые акты МВД России независимо от срока их действия (как постоянно действующие, так и нормативные правовые акты, принятые на определенный срок), в том числе и нормативные правовые акты, содержащие сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, или сведения конфиденциального характера.

211. В случае возникновения сомнений относительно необходимости направления на государственную регистрацию нормативного правового акта, изданного в МВД России, такие нормативные правовые акты также подлежат направлению в Минюст России в порядке, установленном для направления нормативных правовых актов МВД России на государственную регистрацию.

212. Не подлежат направлению на государственную регистрацию:

212.1. Индивидуальные правовые акты:

персонального характера (о назначении на должность или освобождении от должности, о поощрении или наложении дисциплинарного взыскания и тому подобные);

действие которых исчерпывается однократным применением;

срок действия которых истек;

оперативно-распорядительного характера (содержащие разовые поручения).

212.2. Акты, которыми решения вышестоящих государственных органов доводятся до сведения органов, подразделений и организаций системы МВД России.

212.3. Акты, направленные на организацию исполнения решений вышестоящих органов или собственных решений МВД России и не содержащие новых правовых норм.

212.4. Технические акты (ГОСТы, СНиПы, СанПиНы, тарифно-квалификационные справочники, формы статистического наблюдения и тому подобные), если они не содержат правовых норм.

212.5. Акты, носящие рекомендательный характер.

213. Подлежащие государственной регистрации нормативные правовые акты МВД России представляются в Минюст России не позднее 10 дней со дня их подписания (утверждения).

214. Представление на государственную регистрацию нормативного правового акта, изданного совместно несколькими федеральными органами исполнительной власти (иными государственными органами и организациями), возлагается на федеральный орган исполнительной власти (иной государственный орган или организацию), который в числе подписавших (утвердивших) данный нормативный правовой акт указан первым.

В случае, если нормативный правовой акт утвержден совместно с федеральными органами исполнительной власти и государственными органами и организациями, акты которых не подлежат государственной регистрации, и данные государственные органы (организации) указаны первыми в числе федеральных органов исполнительной власти (иных государственных органов и организаций), подписавших его, нормативный правовой акт представляется на государственную регистрацию федеральным органом исполнительной власти, следующим первым за указанными государственными органами (организациями).

215. Нормативные правовые акты направляются на государственную регистрацию Министром или его заместителем, ответственным за подразделение МВД России, являющееся его головным разработчиком.

(в ред. Приказа МВД России от 08.11.2011 N 1125)

В случае, если нормативный правовой акт МВД России подписан (утвержден) лицом, исполняющим обязанности Министра, копия распорядительного документа о возложении на него соответствующих обязанностей прилагается к нормативному правовому акту МВД России, направляемому для государственной регистрации в Минюст России.

216. Нормативные правовые акты МВД России представляются на государственную регистрацию в Минюст России на бумажном носителе или в форме электронных документов. При этом нормативные правовые акты, созданные на бумажном носителе, представляются в 6 экземплярах (подлинник и 5 копий, одна из которых может быть представлена на электронном носителе).

(п. 216 в ред. Приказа МВД России от 28.12.2016 N 919)

217. Нормативные правовые акты МВД России на бумажном носителе, содержащие сведения, составляющие государственную тайну или сведения конфиденциального характера, представляются в двух экземплярах (подлинник и одна копия).

(п. 217 в ред. Приказа МВД России от 28.12.2016 N 919)

218. Копии нормативных правовых актов МВД России, направляемые в Минюст России, должны быть четкими для прочтения, текст должен располагаться на листе без оборота и без уменьшения масштаба. Копии нормативных правовых актов МВД России заверяются в установленном порядке ДДО МВД России.

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 N 631, от 08.11.2011 N 1125)

219. На обороте каждого листа подлинника нормативного правового акта МВД России, созданного на бумажном носителе и представляемого на государственную регистрацию, начальником ДПД МВД России проставляется собственноручная виза. Нормативный правовой акт МВД России, созданный в форме электронного документа и представляемый на государственную регистрацию, начальник ДПД МВД России визирует с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

(п. 219 в ред. Приказа МВД России от 28.12.2016 N 919)

220. К нормативному правовому акту МВД России, направляемому на государственную регистрацию, прилагается справка, которая подписывается начальником ДПД МВД России собственноручно, если она создана на бумажном носителе, или с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если она создана в форме электронного документа.

(п. 220 в ред. Приказа МВД России от 28.12.2016 N 919)

221. Справка, прилагаемая к направляемому на государственную регистрацию нормативному правовому акту, подписанному (утвержденному) руководителями нескольких федеральных органов исполнительной власти (иных государственных органов и организаций), подписывается руководителем юридического подразделения того федерального органа исполнительной власти (иного государственного органа и организации), который направляет данный нормативный правовой акт на государственную регистрацию в Минюст России.

222. В справке к нормативному правовому акту МВД России, направляемому на государственную регистрацию, отражаются:

основания для издания нормативного правового акта: сведения о законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации (вид, дата издания, регистрационный номер, наименование, источник официального опубликования) или номер и дата поручения Президента Российской Федерации (Правительства Российской Федерации), которыми поручается разработать нормативный правовой акт (копия поручения прилагается к справке);

сведения о законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации (вид, дата издания, регистрационный номер, наименование, источник официального опубликования), определяющих компетенцию МВД России, в случае издания нормативного правового акта по инициативе Министерства;

основной предмет правового регулирования нормативного правового акта МВД России;

сведения о действующих нормативных правовых актах, изданных МВД России по данному вопросу (вид, дата издания, регистрационный номер, наименование, наличие их государственной регистрации в Минюсте России с указанием даты государственной регистрации, регистрационных номеров и источников официального опубликования), информация о сроках их приведения в соответствие с изданным нормативным правовым актом МВД России;

сведения о согласовании нормативного правового акта МВД России с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями, если такое согласование является необходимым;

сведения о раскрытии МВД России информации о разработке нормативного правового акта в соответствии с Правилами раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. N 851;

(абзац введен Приказом МВД России от 26.03.2013 N 162)

сведения о предварительном обсуждении на заседаниях Общественного совета при МВД России с приложением копии заключения Общественного совета при МВД России или об отсутствии основания для проведения такого обсуждения;

(абзац введен Приказом МВД России от 26.03.2013 N 162)

сведения о проведении независимой антикоррупционной экспертизы с указанием даты размещения проекта нормативного правового акта на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», созданном для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, даты окончания приема экспертных заключений от независимых экспертов, с приложением копий экспертных заключений;

(абзац введен Приказом МВД России от 11.08.2009 N 631, в ред. Приказов МВД России от 19.04.2010 N 294, от 28.02.2013 N 114)

основания для направления нормативного правового акта на государственную регистрацию;

должностные лица Министерства, ответственные за сопровождение рассмотрения нормативного правового акта МВД России в Минюсте России с указанием их должности и контактных телефонов <1>.

————————————

<1> Сведения о должностных лицах МВД России, ответственных за сопровождение нормативного правового акта МВД России в Минюсте России, могут быть отражены в сопроводительном письме, с которым данный нормативный правовой акт направляется в Минюст России.

223. В случае, если нормативный правовой акт МВД России направляется на государственную регистрацию повторно, а также если он издан взамен нормативного правового акта МВД России, в государственной регистрации которого ранее было отказано, в справке необходимо указать дату и исходящий номер письма Минюста России о возвращении нормативного правового акта без государственной регистрации либо об отказе в его государственной регистрации.

224. При наличии в нормативном правовом акте, направляемом на государственную регистрацию, ссылок на ранее изданный нормативный правовой акт, признанный в установленном порядке не нуждающимся в государственной регистрации, в справке указываются дата и исходящий номер письма Минюста России, которым данный нормативный правовой акт признан не нуждающимся в государственной регистрации.

225. В случае отказа в государственной регистрации нормативного правового акта подразделение МВД России, являющееся его головным разработчиком, в течение 10 дней со дня получения отказа в государственной регистрации представляет Министру проект правового акта о признании утратившим силу нормативного правового акта МВД России, в государственной регистрации которого было отказано.

Данный правовой акт МВД России не должен содержать правовых норм и нуждаться в последующей государственной регистрации.

226. После издания нормативного правового акта, указанного в пункте 225 настоящих Правил, структурное подразделение МВД России, являющееся его головным разработчиком, направляет заверенную в установленном порядке его копию в Минюст России с письменным уведомлением о признании утратившим силу нормативного правового акта МВД России, в государственной регистрации которого было отказано. При этом в сопроводительном письме указывается дата и исходящий номер письма Минюста России об отказе в государственной регистрации ранее направленного нормативного правового акта МВД России.

227. В случае неподготовки в установленные сроки подразделением МВД России, являющимся головным разработчиком, нормативного правового акта МВД России о признании утратившим силу нормативного акта, в отношении которого Минюстом России принято решение о невозможности его государственной регистрации, ДПД МВД России в инициативном порядке и без согласования с заинтересованными подразделениями МВД России готовит соответствующий проект и докладывает его Министру.

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 N 631, от 08.11.2011 N 1125)

228. Нормативный правовой акт МВД России может быть возвращен Минюстом России без государственной регистрации по письменной просьбе Министра.

229. Основанием для инициативного отзыва нормативного правового акта МВД России из Минюста России служит выявившаяся необходимость доработки (переработки) нормативного правового акта МВД России в связи:

с изданием законодательных и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативные предписания которых не были учтены при издании нормативного правового акта МВД России, направленного на государственную регистрацию;

вступлением в силу решений Конституционного Суда Российской Федерации или Верховного Суда Российской Федерации о признании не соответствующими Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права и обязательствам Российской Федерации в соответствии с международными договорами, федеральным конституционным законам, федеральным законам, указам и распоряжениям Президента Российской Федерации, постановлениям и распоряжениям Правительства Российской Федерации нормативных предписаний, использованных при разработке нормативного правового акта МВД России, направленного на государственную регистрацию;

ликвидацией (реорганизацией) федеральных органов исполнительной власти (иных государственных органов, организаций), совместно (по согласованию) с которыми был издан нормативный правовой акт МВД России, направленный на государственную регистрацию;

ликвидацией (реорганизацией) подразделения МВД России, являющегося головным разработчиком проекта нормативного правового акта, а также подразделений МВД России, которым в нормативном правовом акте даются соответствующие поручения;

иные основания, обуславливающие необходимость переработки изданного нормативного правового акта МВД России.

230. Предложение подразделения МВД России, являющегося головным разработчиком проекта нормативного правового акта, об инициативном отзыве нормативного правового акта МВД России из Минюста России подлежит согласованию с ДПД МВД России.

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 N 631, от 08.11.2011 N 1125)

231. Нормативный правовой акт, возвращенный Минюстом России в МВД России без государственной регистрации в связи с нарушением порядка представления акта на государственную регистрацию, в течение месяца должен быть в установленном порядке повторно представлен на государственную регистрацию либо в Минюст России должна быть направлена копия правового акта о признании утратившим силу ранее изданного нормативного правового акта МВД России, возвращенного Минюстом России без государственной регистрации.

При этом правовой акт о признании утратившим силу ранее изданного нормативного правового акта МВД России не должен содержать правовых норм и нуждаться в государственной регистрации.

232. В сопроводительном письме, с которым в Минюст России направляется правовой акт о признании утратившим силу нормативного правового акта, названного в пункте 220 настоящих Правил, указывается дата и исходящий номер письма Минюста России о возвращении нормативного правового акта без государственной регистрации.

233. При отсутствии оснований для государственной регистрации Минюстом России в отношении нормативного правового акта, направленного в установленном порядке на государственную регистрацию, может быть принято решение, что данный нормативный правовой акт не нуждается в государственной регистрации.

234. Если в последующем в нормативный правовой акт, признанный не нуждающимся в государственной регистрации, в установленном порядке будут внесены изменения и дополнения, нормативный правовой акт, содержащий данные изменения и дополнения, подлежит представлению в Минюст России для проведения экспертизы в целях определения необходимости его государственной регистрации.

235. В случае признания утратившим силу нормативного правового акта, признанного ранее нуждающимся в государственной регистрации, информация об этом в установленном порядке направляется в Минюст России. При этом в Минюст России предоставляется копия нормативного правового акта о признании утратившим силу данного нормативного правового акта. В сопроводительном письме указывается дата и регистрационный номер сообщения Минюста России о признании нормативного правового акта не нуждающимся в государственной регистрации.

236. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат официальному опубликованию в установленном порядке, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, или сведения конфиденциального характера.

237. При опубликовании нормативного правового акта МВД России, прошедшего в установленном порядке государственную регистрацию в Минюсте России, указание на дату его государственной регистрации и регистрационный номер является обязательным.

238. В исключительных случаях приложения к нормативному правовому акту МВД России, содержащему таблицы, графики, карты, схемы (носящие вспомогательный или дополнительный характер), по согласованию с Минюстом России могут не публиковаться. При этом в тексте опубликованного нормативного правового акта МВД России указание на наличие приложений к данному акту является обязательным.

239. Нормативный правовой акт, признанный Минюстом России не нуждающимся в государственной регистрации, подлежит опубликованию в общем порядке.

240. После опубликования нормативного правового акта, признанного не нуждающимся в государственной регистрации, ДДО МВД России информирует Минюст России об источнике его официального опубликования (наименование издания, его номер и дата). При этом один экземпляр данного издания направляется в Минюст России.

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 N 631, от 08.11.2011 N 1125)

241. При последующем опубликовании и рассылке нормативного правового акта, прошедшего в установленном порядке государственную регистрацию, указание на дату государственной регистрации, его регистрационный номер и источник первого официального опубликования является обязательным.

242. Нормативные правовые акты, которыми предусматривается внесение изменений и дополнений в нормативные правовые акты МВД России, ранее прошедшие в установленном порядке государственную регистрацию (независимо от того, содержат они правовые нормы или нет), а также нормативные правовые акты о признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России, ранее прошедших государственную регистрацию, также подлежат направлению в Минюст России на государственную регистрацию в установленном порядке.

243. ДДО МВД России осуществляет рассылку нормативных правовых актов МВД России, подлежащих государственной регистрации в Минюсте России, только после их государственной регистрации и официального опубликования.

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 N 631, от 08.11.2011 N 1125)

Копии нормативных правовых актов МВД России, прошедших государственную регистрацию в Минюсте России, а также признанных Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации, поступившие в ДДО МВД России из Минюста России, направляются в фонд правовых актов МВД России в порядке, аналогичном положениям пунктов 202.1 и 202.2 настоящих Правил.

(абзац введен Приказом МВД России от 28.12.2016 N 919)

244. Порядок официального опубликования и вступления в силу ведомственных нормативных правовых актов, прошедших в установленном порядке государственную регистрацию, установлен Правилами подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009.

Приложение N 1

к Правилам

подготовки нормативных

правовых актов

в центральном аппарате

Министерства внутренних дел

Российской Федерации

ОБРАЗЕЦ

ОФОРМЛЕНИЯ НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА МВД РОССИИ,

ИЗДАННОГО В ВИДЕ ПРИКАЗА

                                                   Формат листа А4

┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│                /             /                               │

│                │ 20 мм        │ 10 мм                          │

│                │              /                               │

│                │              х <───── Номер страницы <1>      │

│                /                                              │

│          ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─       │

│                                                                │

│         │                     Герб ────── D = 17 мм      │     │

│                                                                │

│         │МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ│     │

│                                                                │

│         │                    ПРИКАЗ                      │     │

│                                                                │

│         │»__» _________ 200_ г.                  N _____ │     │

│                                                                │

│         │                    Москва                      │     │

│          ┌─                  ─┐                                │

│         │ ┌──────────────────┐                           │     │

│           │  Текст заголовка │                                 │

│         │ ├──────────────────┤                           │     │

│           │       80 мм      │                                 │

│         │ │<────────────────>│                           │     │

│                                                                │

│         │     ┌──────────────────────────────────────────┤     │

│               │                                          │     │

│         ├─────┘          Текст преамбулы                 │     │

│                                                          │     │

│         │                           ┌────────────────────┤     │

│                                     │ —                  │     │

│  30 мм  ├───────────────────────────┘                     20 мм│

│<───────>                                                 │<───>│

│         │                 П Р И К А З Ы В А Ю:                 │

│               ┌──────────────────────────────────────────┤     │

│         │     │                                          │     │

│         ├─────┘      Текст приказной части                     │

│                                                          │     │

│         │                           ┌────────────────────┤     │

│                                     │                    │     │

│         ├───────────────────────────┘                          │

│                                                          │     │

│         │Министр                                               │

│          (специальное (воинское)         (Инициал имени и│     │

│         │звание)                               фамилия)        │

│                                                          │     │

│          ── ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─      │

│                /                                              │

│                │ 20 мм                                         │

│                /                                              │

└────────────────────────────────────────────────────────────────┘

————————————

<1> Номер страницы проставляется по центру текстовой части листа с учетом установленных полей. На первом листе документа номер страницы не указывается.

Приложение N 2

к Правилам

подготовки нормативных

правовых актов

в центральном аппарате

Министерства внутренних дел

Российской Федерации

ОБРАЗЕЦ

ОФОРМЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ МВД РОССИИ,

ИЗДАВАЕМЫХ В ВИДЕ ПОЛОЖЕНИЙ, НАСТАВЛЕНИЙ, ИНСТРУКЦИЙ,

ПРАВИЛ И УСТАВОВ БЕЗ ОФОРМЛЕНИЯ ТИТУЛЬНОГО ЛИСТА

                                                   Формат листа А4

┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│               /             /                                │

│               │ 20 мм        │ 10 мм                           │

│               │              /                                │

│               │              х <───────── Номер страницы       │

│               /                                               │

│        ─ ─ ─ ── ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─      │

│                                     ПРИЛОЖЕНИЕ N 2             │

│       │                             к приказу МВД России │     │

│                                     от __ ___ 200_ N ___       │

│       │                                                  │     │

│                                           /                   │

│       │                                   │ 20 мм        │     │

│       │                                   /             │     │

│                                     ────────                   │

│       │                    ПОЛОЖЕНИЕ                     │     │

│                                                                │

│          30 мм ┌────────────────────────────────┐  30 мм │     │

│       │<──────>│        Текст заголовка         │<──────>│     │

│       │        └────────────────────────────────┘        │     │

│       │                                                        │

│              ┌───────────────────────┐                   │     │

│       │      │I. Заголовок главы     │                   │     │

│              └───────────────────────┘                         │

│       │      ┌───────────────────────────────────────────┤     │

│       ├──────┘                                                 │

│       │         Текст пунктов данной главы               │     │

│ 30 мм │                                                  │20 мм│

│<─────>├──────────────────────────────────────────────────┤<───>│

│              ┌───────────────────────┐                         │

│       │      │II. Заголовок главы    │                   │     │

│              └───────────────────────┘                         │

│              ┌───────────────────────────────────────────┤     │

│       ├──────┘                                                 │

│       │         Текст пунктов данной главы               │     │

│                                                          │     │

│        ─ ─  ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─  ─ ─ ──      │

│            /                                                  │

│            │ 20 мм                                             │

│            /                                                  │

└────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Приложение N 3

к Правилам

подготовки нормативных

правовых актов

в центральном аппарате

Министерства внутренних дел

Российской Федерации

ОБРАЗЕЦ

ОФОРМЛЕНИЯ ТИТУЛЬНОГО ЛИСТА НОРМАТИВНЫХ

ПРАВОВЫХ АКТОВ МВД РОССИИ, ИЗДАВАЕМЫХ В ВИДЕ ПОЛОЖЕНИЙ,

НАСТАВЛЕНИЙ, ИНСТРУКЦИЙ, ПРАВИЛ И УСТАВОВ

                                                   Формат листа А4

┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│                /          /                                  │

│                │ 20 мм     │ 10 мм                             │

│                │           /                                  │

│                │           х <────────── Номер страницы        │

│                /                                              │

│          ── ─ ── ─ ─ ─ ── ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─      │

│                                     ПРИЛОЖЕНИЕ N 1             │

│         │                           к приказу МВД России │     │

│                                     от __ ___ 200_ N ___       │

│         │                                                │     │

│                                           /                   │

│                                           │                    │

│         │                                 │100 мм        │     │

│                                           │                    │

│         │                                 │              │     │

│         │                                 /             │     │

│                                    ─────────                   │

│         │                ПОЛОЖЕНИЕ                       │     │

│         │                                                │     │

│           30 мм ┌────────────────────────────────┐ 30 мм │     │

│         │<─────>│        Текст заголовка         │<─────>│     │

│         │       └────────────────────────────────┘       │     │

│         │                                                      │

│  30 мм  │                                                │20 мм│

│<───────>│                                                │<───>│

│                                                                │

│         │                                                │     │

│         │                                                      │

│                                                          │     │

│         │                  г. Москва                           │

│                              200_ г.                     │     │

│         │                                                │     │

│          ── ─ ── ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ─ ──      │

│              /                                                │

│              │ 20 мм                                           │

│              /                                                │

└────────────────────────────────────────────────────────────────┘

Приложение N 3.1

к Правилам

подготовки нормативных

правовых актов

в центральном аппарате

Министерства внутренних дел

Российской Федерации

ЛИСТ СОГЛАСОВАНИЯ

проекта приказа МВД России «О мерах по повышению…»

Приложение N 7

к Правилам

подготовки нормативных

правовых актов

в центральном аппарате

Министерства внутренних дел

Российской Федерации

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту приказа МВД России «О мерах по повышению…»

Представляемый проект нормативного правового акта разработан во исполнение поручения (указываются реквизиты поручения) или в целях реализации положений (указывается соответствующее положение нормативного правового акта).

Полномочия Министра внутренних дел Российской Федерации на издание проекта нормативного правового акта предусмотрены (указывается соответствующее положение нормативного правового акта).

Необходимость разработки проекта обусловлена…

Основным предметом нормативного регулирования представляемого проекта является… Кроме того, проект содержит нормы, регламентирующие взаимоотношения в сфере…

Проект в установленном порядке согласован с заинтересованными структурными подразделениями Министерства, а также Генеральной прокуратурой Российской Федерации. Замечания и предложения, высказанные при согласовании проекта, в полном объеме учтены при его доработке.

Реализация требований нормативного правового акта не потребует увеличения численности существующих или образования новых структурных подразделений Министерства, а также дополнительного финансирования органов внутренних дел.

Издание представляемого нормативного правового акта влечет за собой необходимость внесения изменений и дополнений в ранее изданные нормативные правовые акты, что реализовано путем подготовки соответствующего Перечня (приложение N __).

    Департамент ОБДД МВД России               Подпись руководителя

Дата

Приложение N 8

к Правилам

подготовки нормативных

правовых актов

в центральном аппарате

Министерства внутренних дел

Российской Федерации

ОБРАЗЦЫ СПЕЦИАЛЬНЫХ ШТАМПОВ

1. Об осуществлении правовой экспертизы проекта нормативного правового акта специалистами ДПД МВД России

(в ред. Приказов МВД России от 11.08.2009 N 631, от 08.11.2011 N 1125)

                    ┌───────┬───────────────────────┐

                    │       │      МВД России       │

                    │   01  ├───────────────────────┤

                    │       │  Правовая экспертиза  │

                    └───────┴───────────────────────┘

2. О направлении нормативного правового акта МВД России на государственную регистрацию

                    ┌───────────────────────────────┐

                    │     Подлежит направлению      │

                    │      на государственную       │

                    │          регистрацию          │

                    └───────────────────────────────┘

Примечание. Размеры штампов — 40 x 15 мм.

Приложение N 9

к Правилам

подготовки нормативных

правовых актов

в центральном аппарате

Министерства внутренних дел

Российской Федерации

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПРАВОВОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

на проект приказа МВД России «О мерах по повышению…»

    Проект  приказа  «О  мерах  по  повышению…»  (далее — проект приказа)

подготовлен  ГУОООП  МВД  России  в соответствии с пунктом 4 Плана основных

организационных   мероприятий   МВД   России   на   2011  г.,  утвержденным

распоряжением  МВД  России  от…  N…  (указывается  основание подготовки

проекта нормативного правового акта).

    Проект  согласован  со  Следственным департаментом МВД России, УОГЗ МВД

России,  ГУУР  МВД  России,  …  (перечисляются  субъекты  согласования) и

заместителями Министра, ответственными за их деятельность.

    Проект   приказа  завизирован  начальником  юридического  подразделения

ГУОООП МВД России (указываются звание, фамилия, имя и отчество).

    Проект  приказа  внесен  для правовой экспертизы начальником ГУОООП МВД

России (указываются звание, фамилия, имя и отчество).

    Основной предмет правового регулирования проекта приказа…

    К   проекту  приказа  имеются  следующие  замечания  (указывается  суть

замечаний  с  учетом  предписаний  пункта 176 Правил подготовки нормативных

правовых   актов   в   центральном  аппарате  Министерства  внутренних  дел

Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 27 июня 2003 г. N

484)…

    Вывод:

    (варианты)

    1.  В соответствии с пунктом 181 Правил подготовки нормативных правовых

актов  в  центральном аппарате МВД России, утвержденных приказом МВД России

от  27  июня  2003  г. N 484, проект приказа возвращается для переработки и

повторного  согласования  с  заинтересованными подразделениями МВД России и

заместителями Министра, ответственными за их деятельность.

    2.  В соответствии с пунктом 182 Правил подготовки нормативных правовых

актов  в  центральном аппарате МВД России, утвержденных приказом МВД России

от  27  июня  2003  г.  N  484, проект приказа возвращается для доработки и

повторного  согласования с ГУУР МВД России, УОГЗ МВД России, ФЭД МВД России

(указывается определяемый ДПД МВД России перечень подразделений МВД России,

с  которыми  необходимо  повторно согласовать проект нормативного правового

акта) и заместителями Министра, ответственными за их деятельность.

Должность сотрудника

ДПД МВД России,

составившего заключение

звание                          ___________ _______________________________

                                 (подпись)     (фамилия, имя и отчество)

Начальник отдела

(заместитель начальника отдела),

в котором проходит службу

сотрудник ДПД МВД России,

составивший заключение

звание                          ___________ _______________________________

                                 (подпись)     (фамилия, имя и отчество)

«СОГЛАСЕН»

Начальник управления

(заместитель начальника управления),

в котором проходит службу

сотрудник ДПД МВД России,

составивший заключение

звание                          ___________ _______________________________

                                 (подпись)     (фамилия, имя и отчество)

Дата

Приложение N 2

к Приказу МВД России

от 27 июня 2003 г. N 484

ОБРАЗЦЫ

ОФОРМЛЕНИЯ ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ

МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Образец 1

Герб

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

«__» _______ 200_ г.                                       N _____

Москва

┌─                             ─┐

 О  мерах  по  совершенствованию

 деятельности органов внутренних

 дел  Российской   Федерации   и

 внутренних  войск  МВД России в

 сфере _______________ <1>

    ______________________________________________________________

      (излагаются обстоятельства, послужившие основанием для

__________________________________________________________________

        предписаний резолютивной части приказа МВД России)

__________________________________________________________________

_______________________________________________________ —

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Установить, что _______________________________ является важнейшей функцией ____________________________________________.

2. Определить, что головной организацией по ________________________ является Главное управление (управление, отдел, отделение) _____________.

3. Принять к сведению, что _________________________________________.

4. Заместителям Министра (заместителям начальника) принять меры по созданию в установленном порядке в главных управлениях и управлениях отделов (отделений) по _________________________________________________.

5. Начальникам департаментов и управления МВД России, подразделений, непосредственно подчиненных МВД России:

5.1. Усилить координацию работы по ________________________________.

5.2. Внести до __ _____ 200_ года изменения в планы _______________.

5.3. Проанализировать эффективность действующей системы ___________.

6. Главному организационно-инспекторскому управлению МВД России <2> (указываются инициалы имени и отчества, фамилия руководителя структурного подразделения МВД России <3>):

6.1. Проанализировать практику ____________________________________.

6.2. Подготовить совместно с заинтересованными структурными подразделениями Министерства предложения по ____________________________.

6.3. Обеспечить контроль за соблюдением в практической деятельности органов внутренних дел требований ______________________________________.

7. Главному управлению обеспечения общественного порядка Службы общественной безопасности МВД России (указываются инициалы имени и отчества, фамилия руководителя структурного подразделения МВД России):

7.1. Разработать до __ ________________ 200_ года меры, направленные на ________________________________________________________________________.

7.2. Организовать проведение конкурсов профессионального мастерства среди __________________________________________________________________.

7.3. Обеспечить четкую организацию деятельности ___________________.

8. Главному управлению ______________________________ МВД России <4> (указываются инициалы имени и отчества, фамилия руководителя структурного подразделения МВД России):

8.1. Выделить в установленном порядке _____________________________.

8.2. Шире практиковать ____________________________________________.

8.3. Разработать и в установленном порядке представить для утверждения проект Наставления _______________________________.

9. Главному управлению __________________________________ МВД России (указываются инициалы имени и отчества, фамилия руководителя структурного подразделения МВД России):

9.1. Продолжить работу по _________________________________________.

9.2. Принять совместно с Главным управлением _______________________ МВД России меры по ____________________________________.

9.3. Организовать с участием _________________________ осуществление мероприятий по ___________________________.

10. Главному управлению кадров МВД России (указываются инициалы имени и отчества, фамилия руководителя структурного подразделения МВД России):

10.1. Завершить до __ __________ 200_ г. разработку проекта Инструкции ____________________________________________.

10.2. Решить по согласованию с Главным управлением _________________ вопрос _______________.

11. Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации:

11.1. Предусмотреть приоритетное развитие _________________________.

11.2. Перестроить _________________________ отношения с целью усиления заинтересованности ____________________________________________.

11.3. Потребовать от руководителей _____________________ неукоснительного соблюдения требований _________________________________.

11.4. Укрепить высококвалифицированными кадрами подразделения __________________________________________________________________.

11.5. Довести до сведения личного состава, что постановлением Правительства Российской Федерации от __ ___________ 200_ г. N ________ «О дополнительных мерах по _____________________________________________» (указывается источник официального опубликования) предусматривается _____________________________________________________.

11.6. Внести предложения в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органы местного самоуправления) о ________________________________________________.

12. Командующим войсками округов, командирам соединений и воинских частей внутренних войск МВД России:

12.1. Повысить эффективность использования ________________________.

12.2. Разработать комплекс мер, направленных на ________________________________________________________________.

13. Внести изменения и дополнения в нормативные правовые акты МВД России согласно прилагаемому перечню.

14. Считать утратившими силу приказы МВД РСФСР от __ _____ 19__ г. N ____ и от __ ______ 19__ г. N ____.

15. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра (специальное (воинское) звание, инициалы имени и отчества, фамилия соответствующего должностного лица Министерства) <5>.

Министр

Специальное (воинское) звание              Инициал имени и фамилия

————————————

<1> Данная форма нормативного правового акта МВД России рекомендуется при подготовке проекта приказа МВД России, издаваемого в целях регулирования комплексных вопросов деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России.

<2> Допускается использование сокращенных наименований (аббревиатур) структурных подразделений МВД России.

<3> Здесь и далее при написании поручений фамилии руководителей структурных подразделений Министерства указываются в дательном падеже (например, И.И. Иванову) и помещаются в круглые скобки.

<4> В проекте нормативного правового акта МВД России допускается использование только полных или только сокращенных наименований структурных подразделений Министерства (подразделений, находящихся в непосредственном подчинении МВД России). Использование в одном нормативном правовом акте МВД России как полных, так и сокращенных наименований структурных подразделений Министерства (подразделений, находящихся в непосредственном подчинении МВД России) не допускается.

<5> Здесь и далее в данных пунктах проектов нормативных правовых актов МВД России фамилии соответствующих руководителей Министерства указываются в родительном падеже.

Образец 2

Герб

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

«__» _______ 200_ г.                                       N _____

Москва

┌─                          ─┐

 О    мерах   по   реализации

 постановления  Правительства

 Российской Федерации от «__»

 _______ 200_ г. N ____ <1>

Постановлением Правительства Российской Федерации от __ ___________ 200_ г. «(указывается точное и полное наименование правительственного постановления)» <2> установлено, что (отражается предмет правового регулирования и основное правовое содержание указанного постановления Правительства Российской Федерации).

В указанном правительственном нормативном правовом акте Министерству внутренних дел Российской Федерации <3> (органам внутренних дел Российской Федерации, внутренним войскам МВД России) (указывается содержание порученческих пунктов).

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Установить, что головным подразделением по (указывается конкретный вид деятельности) в системе МВД России является (указывается подразделение МВД России (подразделение, находящееся в непосредственном подчинении МВД России, учреждений МВД России).

2. Начальникам департаментов и управления МВД России, подразделений, непосредственно подчиненных МВД России:

2.1. (излагаются конкретные нормативные предписания).

2.2. (излагаются конкретные нормативные предписания).

3. Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации:

3.1. Разработать и осуществить комплекс мер, направленных на повышение эффективности деятельности по (указывается конкретный вид деятельности). В этих целях:

3.1.1. (даются предписания по организации работы).

3.1.2. _________________________________________.

3.2. Обязать начальников подчиненных подразделений (даются предписания по выполнению конкретных мероприятий).

4. ДепУР (указываются инициалы имени и отчества, фамилия руководителя структурного подразделения МВД России), ДООП (указываются инициалы имени и отчества, фамилия руководителя структурного подразделения МВД России) МВД России:

4.1. Разработать и до __ ____________ 200_ года в установленном порядке направить на согласование в Генеральную прокуратуру Российской Федерации проект Правил _______________________________________.

4.2. Завершить до __ ___________ 200_ года работу над проектом Инструкции ____________________________________.

4.3. Совместно с ФЭД МВД России разработать проект Комплексной программы обеспечения __________________________________________________.

4.4. Организовать дополнительно к плану служебных командировок целевые выезды в МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации для ____________________________________.

5. ГОИУ МВД России (указываются инициалы имени и отчества, фамилия руководителя структурного подразделения МВД России):

5.1. Обеспечить контроль за _______________________________________.

5.2. Проанализировать и обобщить результаты _______________________.

5.3. Совместно с ПД МВД России разработать и представить на утверждение проект _____________________________________________________.

6. Считать утратившим силу приказ МВД РСФСР от __ ________ 19__ г. N ___, а также пункт 4 приказа МВД России от __ ______ 19__ г. N _____.

7. Установить, что приказы МВД СССР от __ ____________ 19__ г. N ______, от __ ______ 19__ г. N __, а также пункты 5 и 6 приказа МВД СССР от __ ______ 19__ г. N __ в органах внутренних дел Российской Федерации не применяются.

8. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей Министра по курируемым направлениям деятельности <4>.

Министр

Специальное (воинское) звание              Инициал имени и фамилия

————————————

<1> Рекомендуется при подготовке проекта приказа МВД России, издаваемого в связи с актом федерального органа государственной власти, когда имеется необходимость кратко или полностью изложить его содержание.

Заголовок проекта приказа МВД России может формулироваться также исходя из предмета регулирования того или иного нормативного правового акта федерального органа государственной власти (например: «О введении новых условий оплаты труда», «О совершенствовании профессиональной подготовки сотрудников» и тому подобные).

<2> Указывается источник официального опубликования данного правительственного постановления (например, «Собрание законодательства Российской Федерации, 200_, N ____, ст. ____»).

<3> В нормативных правовых актах МВД России допускается использование сокращенных наименований федеральных органов исполнительной власти (иных государственных органов и организаций). В целях обеспечения единого подхода к оформлению нормативного правового акта МВД России рекомендуется использовать только полные или только сокращенные наименования данных органов (организаций). Допускается также использование сокращенного наименования федерального органа исполнительной власти (иного государственного органа или организации) посредством его введения с применением сноски после первого написания полного наименования того или иного федерального органа исполнительной власти (иного государственного органа, организации).

<4> Данная форма применяется в случае наличия в проекте нормативного правового акта МВД России нормативных предписаний подразделениям МВД России, курируемым различными заместителями Министра внутренних дел Российской Федерации.

Образец 3

Герб

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

«__» _______ 200_ г.                                       N _____

Москва

┌─                                 ─┐

 О  мерах   по   реализации    Указа

 Президента   Российской   Федерации

 от «__» _________ 200 г. N ____ <1>

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от __ ________ 200_ г. N ______ «(дается полное и точное название нормативного правового акта)» <2> (текст прилагается) <3> —

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Начальникам департаментов и управления МВД России, подразделений, непосредственно подчиненных МВД России:

1.1. Разработать и осуществить ____________________________________.

1.2. Принять меры к _______________________________________________.

2. Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации:

2.1. Войти в органы исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации с предложениями о _________________________________.

2.2. Проанализировать и обобщить ___________________________________.

3. ДПЭ (указываются инициалы имени и отчества, фамилия руководителя структурного подразделения МВД России), ДепУР (указываются инициалы имени и отчества, фамилия руководителя структурного подразделения МВД России) МВД России совместно с заинтересованными главными управлениями, управлениями МВД России до «__» ________ 200_ года представить на утверждение проект Инструкции ___________________________.

4. Утвердить прилагаемую Инструкцию о (указывается полное и точное название нормативного правового акта) <4>.

5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра (специальное (воинское) звание, инициалы имени и отчества, фамилия).

Министр

Специальное (воинское) звание              Инициал имени и фамилия

————————————

<1> Рекомендуется при подготовке проекта приказа МВД России, издаваемого в связи с актом федерального органа государственной власти, когда данный акт прилагается к проекту приказа.

<2> Указывается источник официального опубликования (например, «Собрание законодательства Российской Федерации, 200_, N __, ст. ____»).

<3> Уточнение отображается в тех случаях, когда возникает необходимость довести изданный нормативный правовой акт до сведения органов внутренних дел и (или) внутренних войск МВД России. При этом на прилагаемом к приказу МВД России тексте данного нормативного правового акта угловые реквизиты «Приложение к приказу МВД России…» не производятся.

<4> Название Инструкции, указанное в приказе МВД России, должно точно соответствовать названию Инструкции, являющейся приложением к данному приказу МВД России.

Образец 4

Герб

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

«__» _______ 200_ г.                                       N _____

Москва

┌─                        ─┐

 Об    объявлении   решения

 коллегии МВД России от ___

 _______ 200_ г. N ____ <1>

1. Объявляется для руководства и исполнения прилагаемое решение коллегии МВД России от __ ___________ 200_ г. N _____ «О мерах по совершенствованию деятельности ____________» <2>.

2. Начальникам департаментов и управления МВД России, подразделений, непосредственно подчиненных МВД России, министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации:

2.1. Обратить особое внимание на __________________________________.

2.2. Взять под личный контроль осуществление ______________________.

3. Учесть, что порядок организации __________ урегулирован Инструкцией о __________, утвержденной приказом МВД России от __ ________ 200_ г. N _____ <3>.

4. Установить, что приказ МВД СССР от __ ______ 19__ г. N _____ в системе МВД России не применяется <4>.

Министр

Специальное (воинское) звание              Инициал имени и фамилия

————————————

<1> Рекомендуется для подготовки проекта приказа МВД России, объявляющего решение коллегии Министерства внутренних дел Российской Федерации.

<2> Данная форма применяется в том случае, если приложение к данному приказу МВД России является единственным.

<3> В случае государственной регистрации данного нормативного правового акта МВД России в Минюсте России в сноске указываются реквизиты данной регистрации (например, «Зарегистрирован в Минюсте России 27 июня 2003 года, регистрационный N 484»).

<4> Данная форма применяется в тех случаях, когда указанный нормативный правовой акт МВД СССР не подлежит применению как в органах внутренних дел, так и во внутренних войсках МВД России.

Образец 5

Герб

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

«__» _______ 200_ г.                                       N _____

Москва

┌─                          ─┐

 Об утверждении Инструкции по

 работе _________________ <1>

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по работе (указывается полное и правильное название Инструкции, являющейся приложением к данному приказу МВД России).

2. Установить, что головным подразделением в системе органов внутренних дел Российской Федерации по осуществлению (указывается конкретный вид деятельности) является (указывается конкретное подразделение МВД России (подразделение, находящееся в непосредственном подчинении МВД России, учреждение МВД России)).

3. Начальникам департаментов и управления МВД России, подразделений, непосредственно подчиненных МВД России:

3.1. (даются конкретные нормативные предписания по организации выполнения Инструкции, утвержденной настоящим приказом МВД России).

3.2. ______________________________________________________________.

4. Начальнику ДРО МВД России (указываются инициалы имени и отчества, фамилия руководителя структурного подразделения МВД России):

4.1. (даются конкретные нормативные предписания по организации выполнения Инструкции, утвержденной настоящим приказом МВД России).

4.2. ______________________________________________________________.

5. Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации:

5.1. (даются конкретные нормативные предписания по организации выполнения Инструкции, утвержденной настоящим приказом МВД России).

5.2. ______________________________________________________________.

6. Учесть, что (указывается конкретный вид деятельности) регулируется Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от __ ______ 200_ г. N ____ <2> (приказ МВД России от __ ___ 200_ г. N ___) <3>.

7. Установить, что приказ МВД СССР от __ _________ 19__ г. N ___ в органах внутренних дел Российской Федерации не применяется <4>.

8. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра (специальное (воинское) звание, инициалы имени и отчества, фамилия соответствующего должностного лица Министерства).

Министр

Специальное (воинское) звание              Инициал имени и фамилия

————————————

<1> Рекомендуется для утверждения приказом МВД России другого нормативного правового акта МВД России с изложением необходимых предписаний для органов внутренних дел.

<2> Указывается источник официального опубликования данного нормативного правового акта.

<3> Данная форма применяется в случае, если содержание указанного правительственного нормативного правового акта доводилось до органов внутренних дел Российской Федерации (внутренних войск МВД России) нормативным правовым актом МВД России. В случае государственной регистрации данного ведомственного нормативного правового акта в Минюсте России в сноске указываются необходимые реквизиты данной государственной регистрации.

<4> Данная форма применяется в случаях, когда действие ранее изданного нормативного правового акта МВД СССР распространялось только на органы внутренних дел, а также в случаях, когда содержащиеся в нем нормативные предписания сохраняют свое действие на внутренние войска МВД России.

Образец 6

Приложение

к приказу МВД России

от 00.00.200_ N ____

ИНСТРУКЦИЯ

по работе (указывается полное

и правильное название Инструкции) <1>

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция регулирует (указывается конкретный вид деятельности).

2. ________________________________________________________________.

II. Организация работы

3. ________________________________________________________________.

4. ________________________________________________________________.

III. Должностные обязанности

5. По обеспечению охраны общественного порядка:

5.1. ______________________________________________________________.

5.2. ______________________________________________________________.

6. По организации борьбы с пьянством и алкоголизмом:

6.1. ______________________________________________________________.

6.2. ______________________________________________________________.

7. По борьбе с незаконным оборотом наркотических средств психотропных веществ:

7.1. ______________________________________________________________.

7.2. ______________________________________________________________.

IV. Полномочия инспектора _________________

8. Инспектор ________________ органа внутренних дел в соответствии с требованиями (указываются конкретные законодательные и иные нормативные правовые акты, наделяющие сотрудников внутренних дел соответствующими полномочиями) <2> имеет право:

8.1. Требовать:

___________________________________________________________________;

___________________________________________________________________.

8.2. Проверять:

___________________________________________________________________;

___________________________________________________________________.

8.3. Подвергать:

___________________________________________________________________;

___________________________________________________________________.

9. Инспектор ___________________ органа внутренних дел во исполнение нормативных предписаний (указываются конкретные законодательные и иные нормативные правовые акты, возлагающие обязанности на сотрудников внутренних дел) <2> при осуществлении (указывается конкретный вид деятельности) обязан:

___________________________________________________________________;

___________________________________________________________________;

___________________________________________________________________;

___________________________________________________________________.

————————————

<1> Название Инструкции должно полностью соответствовать названию, указанному в соответствующем пункте приказа МВД России, которым данная Инструкция должна быть утверждена.

<2> Указываются источники официального опубликования данных законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Образец 7

Герб

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

«__» _______ 200_ г.                                       N _____

Москва

┌─                                       ─┐

 Об утверждении Наставления об организации

 (указывается полное и точное наименование

 нормативного правового акта) и Инструкции

 о  порядке  (указывается  полное и точное

 наименование    нормативного    правового

 акта) <1>

1. Утвердить:

1.1. Наставление об организации (указывается полное и точное наименование нормативного правового акта) (приложение N 1).

1.2. Инструкцию о порядке разработки и внедрения (указывается полное и точное наименование нормативного правового акта) (приложение N 2).

2. Считать утратившим силу приказ МВД РСФСР от __ ________ 19__ г. N ___.

3. Установить, что приказ МВД СССР от __ ______ 19__ г. N ___ в системе МВД России не применяется <2>.

Министр

Специальное (воинское) звание              Инициал имени и фамилия

————————————

<1> Рекомендуется для использования при подготовке проекта приказа МВД России об утверждении ведомственных нормативных правовых актов, когда нет необходимости давать предписания для органов внутренних дел.

<2> Данная форма применяется в случаях, когда указанный нормативный правовой акт МВД СССР не подлежит применению как в органах внутренних дел Российской Федерации, так и во внутренних войсках МВД России.

Образец 8

Приложение N 1

к приказу МВД России

от 00.00.200_ N ____

НАСТАВЛЕНИЕ

по организации (указывается полное и точное

наименование нормативного правового акта) <1>

I. Общие положения

1. Настоящее Наставление определяет порядок (указывается полное и точное наименование нормативного правового акта).

2. ________________________________________________________________.

3. ________________________________________________________________.

4. Основные направления работы ___________________:

4.1. ______________________________________________________________.

4.2. ______________________________________________________________.

5. Формы и методы несения службы:

5.1. ______________________________________________________________.

5.2. ______________________________________________________________.

6. Порядок использования специальных технических средств:

6.1. ______________________________________________________________.

6.2. ______________________________________________________________.

II. Организация оперативного управления силами _____________

7. ________________________________________________________________.

8. ________________________________________________________________.

9. Организация работы _____________________________________________.

10. _______________________________________________________________.

11. Обязанности и права наряда ____________________________________.

12. _______________________________________________________________.

III. Производство дознания по __________________________

13. _______________________________________________________________.

14. _______________________________________________________________.

IV. Организация несения службы на _____________________

15. _______________________________________________________________.

16. _______________________________________________________________.

17. Порядок передвижения транспортных средств _____________________.

18. _______________________________________________________________.

19. _______________________________________________________________.

20. Организация несения службы по контролю за _____________________:

20.1. _____________________________________________________________.

20.2. _____________________________________________________________.

21. Обязанности и права сотрудников _______________________________.

22. _______________________________________________________________.

23. ___________________________________________________ и так далее.

————————————

<1> Название Наставления должно полностью соответствовать названию, указанному в соответствующем пункте приказа МВД России, которым данное Наставление должно быть утверждено.

Образец 9

Приложение N 2

к приказу МВД России

от 00.00.200_ N ____

ИНСТРУКЦИЯ

о порядке разработки и внедрения (указывается полное

и точное наименование нормативного правового акта) <1>

I. Общие положения

1. Настоящее Положение регулирует (указывается полное и точное наименование нормативного правового акта).

2. ________________________________________________________________.

3. ________________________________________________________________.

II. Порядок разработки __________________________

4. ________________________________________________________________.

5. ________________________________________________________________.

III. Порядок внедрения

6. ________________________________________________________________.

7. ________________________________________________________________.

IV. Анализ и обобщение результатов

8. ________________________________________________________________.

9. ____________________________________________________ и так далее.

————————————

<1> Название Инструкции должно полностью соответствовать названию, указанному в соответствующем пункте приказа МВД России, которым данная Инструкция должна быть утверждена.

Образец 10

Герб

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

«__» _______ 200_ г.                                       N _____

Москва

┌─                                     ─┐

 Об   утверждении    нормативных   актов

 в области производственно-хозяйственной

 деятельности органов внутренних дел <1>

1. Утвердить:

1.1. Положение (указывается полное и точное наименование нормативного правового акта) (приложение N 1).

1.2. Инструкцию (указывается полное и точное наименование нормативного правового акта) (приложение N 2).

1.3. Наставление (указывается полное и точное наименование нормативного правового акта) (приложение N 3).

2. Начальникам департаментов и управления МВД России, подразделений, непосредственно подчиненных МВД России:

2.1. ______________________________________________________________.

2.2. ______________________________________________________________.

3. Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации:

3.1. ______________________________________________________________.

3.2. ______________________________________________________________.

4. Установить, что приказы МВД СССР от __ ________ 19__ г. N __, от __ _____ 19__ г. N ___ и от __ _______ 19__ г. N __ в органах внутренних дел Российской Федерации не применяются.

5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра (специальное (воинское) звание, инициалы имени и отчества, фамилия).

Министр

Специальное (воинское) звание              Инициал имени и фамилия

————————————

<1> Рекомендуется при утверждении нормативных правовых актов МВД России с одновременным изданием предписаний для органов внутренних дел.

Образец 11

Герб

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МИНИСТЕРСТВО ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

«__» _______ 200_ г. <1>                        N ___/___/____ <2>

Москва

┌─                      ─┐

 О мерах по _____________

 ____________________ <3>

За последние годы проделана определенная работа по ____________________________________.

Вместе с тем, имеют место факты ___________________________________.

В целях __________________________________________________________ —

ПРИКАЗЫВАЕМ:

1. Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, УВДТ МВД России, начальникам территориальных органов МПС России и Минтранса России:

1.1. Осуществить __________________________________________________.

1.2. Разработать __________________________________________________.

2. Главному управлению внутренних дел на транспорте и по специальным перевозкам МВД России (указываются инициалы имени и отчества, фамилия руководителя структурного подразделения МВД России), Главному управлению грузовой и коммерческой работы МПС России (указываются инициалы имени и отчества, фамилия руководителя структурного подразделения МПС России), Департаменту автомобильного транспорта Минтранса России (указываются инициалы имени и отчества, фамилия руководителя структурного подразделения Минтранса России):

2.1. Подготовить и внести в Минэкономразвития России <4> предложения по __________________________________________________.

2.2. Разработать и в установленном порядке направить на согласование в Генеральную прокуратуру Российской Федерации проект Инструкции о _____________________________________________________.

2.3. Проанализировать __________________ данные о _______________ и до __ ____________ 200_ г. представить предложения о ______________________.

3. Считать утратившими силу приказы МВД РСФСР от __ _______ 19__ г. N __, от __ _______ 19__ г. N __ и приказ МПС РСФСР от __ ______ 19__ г. N __.

4. Установить, что приказ МВД СССР от __ ________ 19__ г. N _____ и приказ МПС СССР от __ ________ 19__ г. N __ соответственно в системе МВД России и системе МПС России не применяются.

5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации (специальное (воинское) звание, инициалы имени и отчества, фамилия), заместителя Министра путей сообщения Российской Федерации (инициалы имени и отчества, фамилия) и заместителя Министра транспорта Российской Федерации (инициалы имени и отчества, фамилия).

Министр внутренних    Министр путей           Министр транспорта

дел Российской        сообщения Российской    Российской Федерации

Федерации             Федерации

Инициал имени и       Инициал имени и         Инициал имени и

фамилия               фамилия                 фамилия

————————————

<1> Дата последней регистрации данного нормативного правового акта в федеральных органах исполнительной власти, указанных в реквизитах данного приказа.

<2> Совместный номер, состоящий из регистрационных номеров указанных в реквизитах федеральных органов исполнительной власти.

<3> Рекомендуется при подготовке проекта нормативного правового акта, издаваемого совместно несколькими федеральными органами исполнительной власти, когда его инициатором и головным разработчиком является МВД России.

<4> Допускается применение как полных, так и сокращенных наименований федеральных органов исполнительной власти. Использование в одном нормативном правовом акте как полных, так и сокращенных наименований федеральных органов исполнительной власти не допускается, за исключением случаев введения посредством сноски установленных сокращений при первом упоминании полного наименования того или иного федерального органа исполнительной власти.

Образец 12

Герб

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

«__» _______ 200_ г.                                       N _____

Москва

┌─                        ─┐

 О введении условий выплаты

 вознаграждения за ____ <1>

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от __ ________ 200_ г. N __ (указывается полное и точное наименование нормативного правового акта) <2> —

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Ввести в системе МВД России с 1 января 200_ года согласованные с Министерством труда и социального развития Российской Федерации (письмо от ___ _____ 200_ г. N АК-15/123) <3> условия выплаты вознаграждения работникам органов внутренних дел за _________, предусмотренные пунктом 14 распоряжения Совета Министров РСФСР от __ ____ 19__ г. N __ <2> (письмо МВД РСФСР от __ ______ 19__ г. N __) <4>.

2. ФЭД МВД России (указываются инициалы имени и отчества, фамилия руководителя структурного подразделения МВД России) обеспечить своевременный перерасчет заработной платы работникам органов внутренних дел Российской Федерации исходя из новых условий выплаты указанного вознаграждения.

3. Установить, что пункт 5 приказа МВД СССР от __ __________ 19__ г. N __ с 1 января 200_ года в органах внутренних дел Российской Федерации не применяется.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра (специальное (воинское) звание, инициалы и фамилия).

Министр

Специальное (воинское) звание              Инициал имени и фамилия

————————————

<1> Рекомендуется при подготовке проекта приказа МВД России об утверждении нормативного правового акта МВД России, подготовленного по согласованию с другими федеральными органами исполнительной власти (иными государственными органами и организациями).

<2> Указывается источник официального опубликования данного нормативного правового акта Правительства Российской Федерации.

<3> Ссылка на письмо указывается только при согласовании проекта данным образом (посредством получения соответствующего письма федерального органа исполнительной власти, согласовавшего проект нормативного правового акта МВД России) и при отсутствии соответствующей отметки непосредственно на прилагаемом к данному проекту приказа МВД России документе.

<4> Указание на данное письмо отражается в проекте нормативного правового акта МВД России в случае, если указанный правительственный нормативный правовой акт ранее доводился до сведения органов внутренних дел посредством направления его с сопроводительным письмом.

Образец 13

Герб

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

«__» _______ 200_ г.                                       N _____

Москва

┌─                        ─┐

 О   порядке  приобретения,

 использования и реализации

 _______________ <1>

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от __ ______ 200_ г. N ___ «(указывается полное и точное наименование нормативного правового акта)» <2> (прилагается) <3> —

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. (излагаются нормативные предписания, вытекающие из содержания правительственного нормативного правового акта).

2. Утвердить согласованную с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Министерством юстиции Российской Федерации Инструкцию о порядке приобретения, использования и реализации (указывается полное и точное наименование нормативного правового акта) (приложение N 1).

3. Считать утратившими силу:

приказы МВД РСФСР от __ ______ 19__ г. N __, от __ ________ 19__ г. N __;

приказ МВД России от __ ______ 19__ г. N __.

4. Установить, что нормативные акты МВД СССР согласно Перечню (приложение N 2) в органах внутренних дел Российской Федерации не применяются.

5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра (специальное (воинское) звание, инициалы и фамилия).

Министр

Специальное (воинское) звание              Инициал имени и фамилия

————————————

<1> Рекомендуется при подготовке проекта приказа МВД России, утверждающего нормативный правовой акт, с отметкой о согласовании непосредственно на самом документе.

<2> Указывается источник официального опубликования.

<3> Данная форма применяется в тех случаях, когда возникает необходимость довести изданный правительственный нормативный правовой акт до сведения органов внутренних дел Российской Федерации. В данном случае на прилагаемом к приказу МВД России правительственном нормативном правовом акте реквизиты приложения к нормативному правовому акту МВД России («Приложение N __ к приказу МВД России от __ ______ 200_ г. N __») не приводятся.

Образец 14

Приложение N 1

к приказу МВД России

от 00.00.200_ N ____

ИНСТРУКЦИЯ

о порядке приобретения, использования и реализации

(указывается полное и точное наименование

нормативного правового акта) <1>

I. Общие положения

1. ________________________________________________________________.

2. ________________________________________________________________.

3. ________________________________________________________________.

II. Порядок приобретения ________________________

4. Приобретение производится на основании заявок по форме согласно приложению N 1 ________________________________________________.

5. ________________________________________________________________.

6. ________________________________________________________________.

III. Порядок хранения и использования ___________

7. ________________________________________________________________.

8. Отпуск _____________________________ производится по накладной по форме согласно приложению N 2.

9. ________________________________________________________________.

IV. Порядок реализации ___________________________

10. _______________________________________________________________.

11. _______________________________________________________________.

12. О результатах ____________________________ составляется отчет по форме согласно приложению N 3.

13. Отчет о результатах реализации _________________ в установленном порядке направляется ___________________________________________________.

V. Порядок изъятия из оборота ____________________

14. _______________________________________________________________.

15. _______________________________________________________________.

         СОГЛАСОВАНО                          СОГЛАСОВАНО

Заместитель Генерального прокурора    Заместитель Министра юстиции

Российской Федерации                  Российской Федерации

(инициалы имени и фамилия) <2>        (инициалы имени и фамилия)

«__» _________ 200_ г.                «__» _________ 200_ г.

————————————

<1> Название нормативного правового акта МВД России, изданного по согласованию с другими федеральными органами исполнительной власти (иными государственными органами и организациями).

<2> Подписи руководителей федеральных органов исполнительной власти (иных государственных органов и организаций), согласовавших нормативный правовой акт МВД России, заверяются печатью данных органов и организаций с изображением Государственного герба Российской Федерации.

Образец 15

                              Приложение N 1

                              к Инструкции о порядке приобретения,

                              использования и реализации

                              (дается полное и точное наименование

                              нормативного правового акта)

                              ЗАЯВКА

    на приобретение ______________________________________________

    ______________________________________________________________

                              Приложение N 2

                              к Инструкции о порядке приобретения,

                              использования и реализации

                              (дается полное и точное наименование

                              нормативного правового акта)

                             НАКЛАДНАЯ

    на отпуск ____________________________________________________

    ______________________________________________________________

                              Приложение N 3

                              к Инструкции о порядке приобретения,

                              использования и реализации

                              (дается полное и точное наименование

                              нормативного правового акта)

                               ОТЧЕТ

    о результатах ________________________________________________

    ______________________________________________________________

Образец 16

                                       Герб

                  МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                      ПРИКАЗ

«__» _______ 200_ г.                                       N _____

                                      Москва

┌─                                        ─┐

 Об   утверждении   Положения   о   Главном

 управлении  (указывается  полное  название

 структурного подразделения МВД России) <1>

    1. Утвердить   прилагаемое   Положение  о  Главном  управлении

(указывается   полное  название  структурного  подразделения   МВД

России).

    2.  Считать  утратившим  силу приказ МВД России от __ ________

199_ г. N___.

Министр

Специальное (воинское) звание              Инициал имени и фамилия

————————————

<1> Рекомендуется при подготовке документов, устанавливающих правовой статус подразделений органов внутренних дел (положений и уставов).

Образец 17

Приложение

к приказу МВД России

от 00.00.200_ N ____

ПОЛОЖЕНИЕ

о Главном управлении (указывается полное наименование

структурного подразделения МВД России)

I. Общие положения

1. Главное управление (указывается полное наименование структурного подразделения) Министерства внутренних дел Российской Федерации (указывается сокращенное наименование структурного подразделения) <1> является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации <2>, обеспечивающим в системе МВД России реализацию государственной политики в сфере (указывается основная сфера деятельности структурного подразделения МВД России) и осуществляющим (указывается основной вид деятельности структурного подразделения).

————————————

<1> Для сокращения объема текста проекта нормативного правового акта рекомендуется введение посредством сноски условного сокращения (например, «Далее — «Главное управление»). В качестве условного сокращения может быть использовано сокращенное наименование структурного подразделения МВД России (например, «Далее — «ГУК МВД России»).

<2> В целях сокращения объема документа рекомендуется введение посредством сноски условного сокращения (например, «Далее — «Министерство» или «МВД России»).

2. Структура и штатное расписание Главного управления утверждаются Министром внутренних дел Российской Федерации <1>.

————————————

<1> В целях сокращения объема документа рекомендуется введение посредством сноски условного сокращения (например, «Далее — «Министр»).

3. В структуру Главного управления входят:

(указывается структура подразделения МВД России).

4. В подчинении Главного управления находятся (указываются подразделения МВД России и государственные учреждения МВД России, находящиеся в подчинении Главного управления).

5. Главное управление является органом управления (указывается вид деятельности) в системе Министерства, осуществляющим организационное и методическое руководство (указывается система подразделений и учреждений) МВД России.

6. В Главном управлении на должности, подлежащие замещению сотрудниками, имеющими специальные звания среднего и старшего начальствующего состава, назначаются лица, имеющие необходимый опыт работы в органах внутренних дел и высшее профессиональное образование.

7. В своей деятельности Главное управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, принятыми в пределах их компетенции, нормативными правовыми актами МВД России и настоящим Положением.

8. Деятельность Главного управления строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, а также на основе взаимодействия в пределах своей компетенции с другими подразделениями Министерства, соответствующими подразделениями органов государственной власти, общественными объединениями, творческими союзами и религиозными конфессиями, представителями гражданского общества и средствами массовой информации, а также в установленном порядке с международными организациями, правоохранительными органами иностранных государств, представителями этих органов в посольствах, зарубежными полицейскими и гражданскими учебными заведениями.

9. Работа Главного управления организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника, государственного служащего и работника за состояние дел на порученном участке и выполнение отдельных поручений.

10. Главное управление имеет печать с изображением геральдического знака — эмблемы органов внутренних дел Российской Федерации, штампы и бланки со своим полным и сокращенным наименованием.

II. Основные задачи Главного управления

11. Участие в разработке и обеспечении реализации государственной политики в сфере (указывается сфера деятельности) в системе МВД России.

12. Поддержание (формируется основная задача подразделения).

13. Обеспечение (формируется основная задача подразделения).

14. Организация системы (формируется основная задача подразделения).

15. Укрепление законности и дисциплины в деятельности (формируется основная задача подразделения).

16. Анализ и координация (формируется основная задача подразделения).

17. Совершенствование нормативного правового регулирования (формируется основная задача подразделения).

III. Основные функции Главного управления <1>

————————————

<1> Функции подразделения должны раскрывать содержание деятельности по реализации основных задач Главного управления. Последовательность изложения функций должна соответствовать последовательности изложения основных задач Главного управления.

18. Осуществляет комплексный анализ и прогнозирование развития (указывается вид деятельности) и на этой основе разрабатывает предложения и программы по реализации государственной политики в сфере (указывается сфера деятельности) в системе МВД России.

19. Принимает участие в текущем и перспективном планировании деятельности Министерства в сфере (указывается сфера деятельности).

20. Организует исполнение приказов МВД России, решений коллегии Министерства по вопросам (указывается вид деятельности).

21. Подготавливает документы и материалы по (указывается вид деятельности) в органы государственной власти Российской Федерации, заинтересованные органы, учреждения, организации, средства массовой информации.

22. Осуществляет мероприятия по (указывается вид деятельности) органов внутренних дел, разрабатывает и принимает меры к совершенствованию (указывается вид деятельности).

23. Организует работу по (указывается вид деятельности по обеспечению) подразделений центрального аппарата Министерства, подразделений, находящихся в непосредственном подчинении МВД России, образовательных и научных организаций системы МВД России.

24. Готовит предложения о (указывается вид деятельности).

25. Организует работу (указываются советы, комитеты, комиссии и другие общественные организации, организация деятельности которых решением руководства МВД России возлагается на Главное управление). Проводит аттестацию (указываются конкретные должности).

26. Участвует в организации единой системы информационного обеспечения (указывается вид деятельности).

27. Ведет учеты (указывается вид деятельности).

28. Готовит предложения о (указывается вид деятельности).

29. Организует разработку и согласование (указываются виды документов); готовит предложения об изменении и дополнении законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам (указывается вид деятельности).

30. Рассматривает и оформляет материалы (указываются виды служебных документов).

31. Осуществляет контроль за деятельностью органов и подразделений внутренних дел по вопросам (указывается вид деятельности).

32. Осуществляет совместно с (указывается подразделение МВД России) отбор и подготовку сотрудников для выполнения (указывается вид деятельности).

Участвует в развитии отношений МВД России с правоохранительными органами, а также учреждениями и организациями зарубежных стран по проблемам (указывается вид деятельности).

33. Осуществляет организационно-методическое руководство и контролирует деятельность (указываются подразделения МВД России и государственные учреждения МВД России), разрабатывает и вносит предложения по совершенствованию их деятельности.

34. Осуществляет в установленном порядке проверки деятельности (указываются подразделения МВД России и государственные учреждения МВД России) по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления.

35. Осуществляет организацию и методическое обеспечение системы (указывается вид деятельности).

36. Организует федеральные и региональные совещания, рабочие встречи, научно-практические конференции и семинары по проблемным вопросам в сфере (указывается сфера деятельности).

37. Участвует в установленном порядке в координации научно-исследовательской деятельности образовательных организаций высшего образования системы МВД России по вопросам (указывается вид деятельности) и по другим вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления.

38. Организует работу по (указывается вид деятельности).

39. Изучает (указываются конкретные проблемные вопросы).

40. Организует работу по обеспечению деятельности (указывается вид деятельности).

41. Осуществляет работу по предупреждению должностных проступков, связанных с нарушением служебной дисциплины в (указывается вид деятельности).

42. Принимает участие в комплексном инспектировании органов внутренних дел по вопросам, отнесенным к компетенции Главного управления, а также по вопросам (указывается вид деятельности).

43. Организует своевременное рассмотрение писем, заявлений и жалоб граждан, публикаций и сообщений в средствах массовой информации, касающихся (указывается вид деятельности), при подтверждении фактов негативного характера принимает меры по устранению выявленных недостатков.

44. Оказывает органам и подразделениям внутренних дел консультативную, методическую, правовую и иную помощь в организации работы (указывается вид деятельности); выявляет и распространяет отечественный и зарубежный положительный опыт деятельности правоохранительных ведомств по вопросам (указывается вид деятельности).

45. Организует (указывается вид деятельности) с личным составом органов внутренних дел.

46. Участвует в определении основных направлений деятельности органов, подразделений, учреждений и организаций системы МВД России по вопросам (указывается вид деятельности).

47. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов, регламентирующих (указывается вид деятельности).

48. Участвует в рассмотрении проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, проектов нормативных правовых актов МВД России, затрагивающих вопросы (указывается вид деятельности).

49. Принимает меры по совершенствованию ведомственных нормативных правовых актов по вопросам (указывается вид деятельности).

50. Анализирует состояние реализации нормативных предписаний по вопросам (указывается вид деятельности).

51. Принимает в пределах своей компетенции меры по обеспечению установленных гарантий прав и законных интересов сотрудников и работников органов внутренних дел, разрешению спорных и конфликтных ситуаций, осуществляет по поручению руководства Министерства и в установленном порядке защиту интересов МВД России в судах по искам, связанным с деятельностью Главного управления.

IV. Организация и обеспечение деятельности Главного управления

52. Главное управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром по представлению курирующего заместителя Министра.

Руководство отдельными направлениями деятельности Главного управления в соответствии с распределением обязанностей осуществляют первый заместитель и заместители начальника Главного управления, назначаемые на должность и освобождаемые от должности Министром по представлению начальника Главного управления, согласованному с курирующим заместителем Министра.

53. Начальник Главного управления:

53.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Главного управления и подчиненных подразделений и несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на Главное управление задач и функций.

53.2. Является прямым начальником для всего личного состава Главного управления.

53.3. Распределяет функциональные обязанности между своими заместителями, осуществляет контроль за их исполнением. Делегирует в установленном порядке исходя из интересов службы часть своих полномочий своим заместителям.

53.4. Обеспечивает соблюдение законности в деятельности Главного управления.

53.5. Утверждает положения о структурных подразделениях Главного управления и планы работы Главного управления.

53.6. Издает в пределах своей компетенции в установленном порядке приказы и распоряжения, обязательные для выполнения всем личным составом Главного управления.

53.7. Осуществляет в пределах своей компетенции прием на службу, назначение на должности, перемещение, временное отстранение и увольнение сотрудников Главного управления в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, государственных служащих и работников Главного управления — в соответствии с законодательством о государственной службе, трудовым законодательством Российской Федерации.

53.8. Обеспечивает подбор, расстановку и воспитание кадров Главного управления, соблюдение служебной дисциплины, направляет сотрудников на переподготовку и повышение квалификации в образовательные организации системы МВД России.

53.9. В установленном порядке проводит служебную аттестацию сотрудников Главного управления; присваивает в пределах предоставленных прав специальные звания лицам начальствующего состава; поощряет и налагает дисциплинарные взыскания на сотрудников, государственных служащих и работников Главного управления; вносит предложения о представлении сотрудников, государственных служащих и работников Главного управления к награждению государственными и ведомственными наградами, а также к поощрению либо к дисциплинарному наказанию правами вышестоящего руководства Министерства.

53.10. В соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России устанавливает и изменяет должностные оклады в пределах минимальных и максимальных размеров, определенных по соответствующим должностям, надбавки и выплаты сотрудникам, государственным служащим и работникам Главного управления в пределах средств, выделенных на денежное довольствие и заработную плату.

53.11. Выделяет в установленном порядке единовременные пособия в пределах выделенных на эти цели ассигнований, осуществляет списание имущества и денежных средств в пределах своей компетенции.

53.12. Предоставляет отпуска сотрудникам, государственным служащим и работникам Главного управления, в установленном порядке разрешает им выезды в командировки.

53.13. Принимает меры к улучшению жилищных условий и иных социально-бытовых условий сотрудников, государственных служащих и работников Главного управления.

53.14. Обеспечивает условия безопасного выполнения сотрудниками, государственными служащими и работниками Главного управления служебных обязанностей в соответствии с правилами техники безопасности и санитарно-гигиеническими нормами.

53.15. В установленном порядке распоряжается денежными средствами, выделяемыми на премирование и оказание материальной помощи личному составу Главного управления, в пределах утвержденной сметы расходов.

53.16. Устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации и оперативно-служебной необходимостью порядок и режим работы Главного управления.

53.17. Осуществляет иные полномочия, отнесенные нормативными правовыми актами к его компетенции.

54. При начальнике Главного управления создается оперативное совещание, порядок работы которого определяется начальником Главного управления.

55. В Главном управлении могут в установленном порядке создаваться комиссии, советы и иные коллегиальные органы.

56. Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима секретности в Главном управлении осуществляются самостоятельно в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.

57. Материально-техническое, финансовое и иное обеспечение Главного управления осуществляется в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.

Образец 18

                               Герб

         МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                              ПРИКАЗ

«__» _______ 200_ г.                                       N _____

                              Москва

┌─                                     ─┐

 О внесении  изменений  и  дополнений  в

 Инструкцию (указывается полное и точное

 название нормативного правового  акта),

 утвержденную    приказом   МВД   России

 от __ _______ 19__ г. N ____ <1>

    Внести изменения и дополнения в Инструкцию (указывается полное

и  точное  название  нормативного  правового  акта),  утвержденную

приказом  МВД  России  от  __  ______________ 19__ г. N _____ <2>,

согласно прилагаемому Перечню <3>.

Министр

Специальное (воинское) звание              Инициал имени и фамилия

————————————

<1> Рекомендуется при подготовке проекта приказа МВД России, которым в прилагаемом Перечне вносятся изменения и дополнения в ранее изданный ведомственный нормативный правовой акт (Инструкцию) без внесения изменений и дополнений непосредственно в приказ МВД России.

<2> При наличии государственной регистрации данного ведомственного нормативного правового акта указываются реквизиты данной регистрации (например, «зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации __ _______ 19__ года, регистрационный N ____»).

<3> Данная форма применяется при необходимости внесения изменений и дополнений в один ранее изданный нормативный правовой акт МВД России.

Образец 19

Приложение

к приказу МВД России

от 00.00.200_ N ____

ПЕРЕЧЕНЬ

изменений и дополнений, вносимых в Инструкцию

(указывается полное и точное название), утвержденную

приказом МВД России от __ ______ 19__ г. N ___

1. Пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. (дается новая редакция пункта 1 Инструкции).».

2. В наименовании главы II, а также пунктах 4, 6, 7 и 8 слова «_________» заменить словами «____________».

3. В абзаце первом пункта 9, подпунктах 9.5 и 9.7 слово «______» исключить.

4. В пункте 10:

4.1. Абзац восьмой изложить в следующей редакции:

«(дается новая редакция абзаца восьмого пункта 10);».

4.2. Дополнить пункт абзацем девятым следующего содержания:

«(излагается содержание нового абзаца девятого пункта 10);».

Абзацы девятый и десятый считать соответственно абзацами десятым и одиннадцатым.

5. В абзаце девятом пункта 12 слово «_____________» заменить словами «________________________________».

6. Дополнить Инструкцию главой IV следующего содержания:

«IV. (дается название новой главы Инструкции)

34. (излагается содержание новых пунктов новой главы IV Инструкции).

35. _______________________________________________________________.

36. _____________________________________________________________.».

7. Абзац четвертый главы II Правил (указывается полное и точное наименование) (приложение N 1 к Инструкции) изложить в следующей редакции:

«________________________________________________________________.».

8. В Тарификационном перечне должностей (указывается полное и точное наименование) (приложение N 2 к Инструкции) в разделе «VII. Подразделения, находящиеся в непосредственном подчинении МВД России» в графе «Разряд»:

8.1. Цифру «6» заменить цифрой «5».

8.2. Цифры «12-14» заменить цифрами «12».

9. Дополнить Инструкцию приложением 3 следующего содержания:

Приложение N 3

к Инструкции (дается полное

и точное наименование) <1>

СВЕДЕНИЯ

о результатах использования _______________

Приказ МВД России от 27.06.2003 N 484
(ред. от 01.08.2022)
«Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате МВД России»

Вы можете заказать документ на e-mail

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 26 декабря 2018 г. N 880

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
ПОДГОТОВКИ ПРАВОВЫХ АКТОВ В ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ
МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В целях совершенствования порядка подготовки правовых актов в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Правила подготовки правовых актов в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации <1>.

———————————

<1> Далее — «Правила».

2. Руководителям (начальникам) территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях <2>:

———————————

<2> Далее — «территориальные органы МВД России».

2.1. В трехмесячный срок привести правовые акты территориального органа МВД России, регламентирующие порядок подготовки правовых актов, в соответствие с Правилами.

2.2. Организовать изучение Правил сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, федеральными государственными гражданскими служащими и работниками территориальных органов МВД России и обеспечить реализацию их положений.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря — заместителя Министра И.Н. Зубова.

Министр
генерал полиции
Российской Федерации
В.КОЛОКОЛЬЦЕВ

Приложение
к приказу МВД России
от 26.12.2018 N 880

ПРАВИЛА
ПОДГОТОВКИ ПРАВОВЫХ АКТОВ В ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ
МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Настоящие Правила подготовки правовых актов в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации <1> устанавливают общий порядок подготовки, согласования, правовой экспертизы проектов правовых актов и их издания <2> в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации <3> на окружном, межрегиональном <4> и региональном уровнях <5> и подчиненных им территориальных органах МВД России на районном уровне и организациях <6>.

———————————

<1> Далее — «Правила».

<2> Далее — «Порядок подготовки и издания правовых актов».

<3> Далее — «МВД России».

<4> За исключением Бюро специальных технических мероприятий МВД России. Оперативно-поискового бюро МВД России, Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения МВД России.

<5> Далее — «территориальные органы МВД России».

<6> Далее — «подчиненные органы и организации».

2. Порядок подготовки и издания правовых актов в территориальных органах МВД России и подчиненных органах и организациях устанавливается правовыми актами территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях <7>.

———————————

<7> Пункт 11 Наставления по организации правовой работы в системе МВД России, утвержденного приказом МВД России от 5 января 2007 г. N 6.

При подготовке правовых актов в случаях, не указанных в Правилах, следует руководствоваться Правилами подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными приказом МВД России от 27 июня 2003 г. N 484 <8>, иными нормативными правовыми актами МВД России <9>, с учетом особенностей организационно-штатного построения и специфики деятельности территориальных органов МВД России.

———————————

<8> Далее — «Правила подготовки нормативных правовых актов».

<9> Приказ МВД России от 29 декабря 2012 г. N 1155 «Об утверждении Инструкции по организационно-штатной работе в органах внутренних дел Российской Федерации».

3. Правила распространяются на издаваемые в территориальных органах МВД России правовые акты, регулирующие исключительно деятельность соответствующего территориального органа МВД России, подчиненных органов и организаций.

4. В территориальных органах МВД России могут быть изданы правовые акты совместно или по согласованию с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами прокуратуры, иными государственными органами и организациями <1> по вопросам организации совместной работы в рамках осуществления деятельности территориальных органов МВД России.

———————————

<1> Далее — «органы государственной власти и организации».

5. Проект правового акта создается на бумажном носителе или в форме электронного документа, которые имеют равнозначную силу.

6. На бумажных носителях создаются следующие проекты правовых актов:

1) содержащие сведения, составляющие государственную тайну;

2) содержащие служебную информацию ограниченного распространения;

3) издаваемые совместно или по согласованию с другими государственными органами и организациями (при отсутствии технических возможностей для обмена электронными документами через систему межведомственного электронного документооборота);

4) не включенные в Перечень документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения, создание, хранение и использование которых осуществляется в форме электронных документов, утвержденный приказом МВД России от 31 мая 2011 г. N 600.

7. Положения Правил распространяются на подготовку, согласование, правовую экспертизу и издание проектов правовых актов в форме электронных документов с учетом особенностей, установленных главой VI Правил.

8. Правовые акты, издаваемые в территориальных органах МВД России в виде приказов, а также правовые акты, издаваемые совместно с органами государственной власти и организациями по вопросам совместной работы, подписываются исключительно руководителем (начальником) территориального органа МВД России либо лицом, исполняющим его обязанности.

9. Приказы территориальных органов МВД России оформляются с использованием бланков установленной формы с учетом положений Правил подготовки нормативных правовых актов.

Правовые акты подчиненных органов и организаций оформляются с использованием бланков этих органов и организаций, разрабатываемых в установленном порядке.

10. Руководитель (начальник) территориального органа МВД России издает (принимает, заключает, утверждает) в пределах своей компетенции, установленной законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, правовые акты по вопросам организации деятельности территориального органа МВД России <1>.

———————————

<1> Далее также — «акты управления».

Начальники подчиненных органов и организаций издают (принимают, заключают, утверждают) правовые акты в отношении указанных органов и организаций в пределах своей компетенции, установленной законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и правовыми актами территориального органа МВД России.

II. Подготовка проектов правовых актов

11. Подготовка проекта правового акта осуществляется как на плановой, так и на внеплановой основе и возлагается на начальника или иное должностное лицо одного или нескольких структурных подразделений территориального органа МВД России <2> по соответствующим направлениям деятельности.

———————————

<2> Далее также — «подразделения».

12. Структурное подразделение территориального органа МВД России, указанное первым в поручении руководителя (начальника) территориального органа МВД России о подготовке правового акта, является ответственным исполнителем проекта правового акта <3>.

———————————

<3> Далее также — «подразделение — ответственный исполнитель».

13. Планирование деятельности по подготовке правовых актов осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России применительно к планированию нормотворческой деятельности.

14. Подготовка проектов правовых актов территориального органа МВД России на внеплановой основе осуществляется на основании нормативных правовых актов и руководящих документов МВД России, а также по поручению руководителя (начальника) территориального органа МВД России, в том числе по инициативе начальников структурных подразделений территориального органа МВД России по соответствующим направлениям деятельности, подчиненных органов и организаций.

15. Организация подготовки правовых актов в структурных подразделениях территориального органа МВД России, подчиненных органах и организациях обеспечивается их начальниками, которые в установленном порядке возлагают обязанности по подготовке проектов правовых актов на наиболее подготовленных сотрудников органов внутренних дел (федеральных государственных гражданских служащих, работников) <4>.

———————————

<4> Далее — «сотрудники».

16. При подготовке в территориальном органе МВД России наиболее важных, сложных и значительных по объему проектов правовых актов, а также правовых актов, издаваемых совместно с другими органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями, решением руководителя (начальника) территориального органа МВД России могут создаваться рабочие группы из числа сотрудников структурных подразделений территориального органа МВД России, подчиненных органов и организаций, в состав которых могут входить сотрудники правовых подразделений территориального органа МВД России, а также по согласованию с уполномоченными должностными лицами ученые и специалисты образовательных и научных организаций, представители иных органов государственной власти.

17. Правовое подразделение территориального органа МВД России с учетом обязанности проведения последующей правовой экспертизы принимает участие в непосредственной подготовке проектов правовых актов только в соответствии с поручением руководителя (начальника) территориального органа МВД России (лица, исполняющего его обязанности).

18. Подготовка проектов правовых актов территориального органа МВД России осуществляется с учетом требований, предъявляемых к их структуре, содержанию и оформлению, установленных нормативными правовыми актами МВД России <1>.

———————————

<1> Главы V — IX Правил подготовки нормативных правовых актов.

19. Подготовке проекта правового акта территориального органа МВД России предшествуют изучение информации, относящейся к предмету правового регулирования проекта правового акта, определение предмета и цели правового акта, обоснование его основных положений, определение заинтересованных структурных подразделений территориального органа МВД России, сбор соответствующих предложений.

20. После подготовки проекта правового акта непосредственный исполнитель, подготовивший проект правового акта, обязан проверить соответствие текста проекта правового акта правилам русского языка, правильность ссылок на ранее изданные законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты МВД России и их юридическую силу.

21. Ответственность за качество подготовки проекта правового акта, соблюдение сроков его подготовки, определение согласующих подразделений, согласование с начальниками заинтересованных структурных подразделений территориального органа МВД России и иными должностными лицами, своевременное его представление на правовую экспертизу, а также дальнейшее сопровождение проекта правового акта до момента его издания возлагаются на подразделение — ответственного исполнителя.

22. Контроль за правильностью оформления проектов правовых актов осуществляют в пределах своей компетенции соответственно правовое подразделение и подразделение делопроизводства и режима территориального органа МВД России.

III. Согласование проектов правовых актов

23. Проект правового акта территориального органа МВД России после его подготовки подлежит с учетом положений пункта 21 Правил обязательному согласованию в указанной ниже последовательности с:

начальником подразделения — ответственного исполнителя;

начальниками структурных подразделений территориального органа МВД России — соисполнителями;

начальниками структурных подразделений территориального органа МВД России, которым в проекте правового акта даются поручения (предписания) и (или) к компетенции которых отнесено осуществление деятельности, регламентируемой проектом правового акта;

заместителями начальника полиции территориального органа МВД России, ответственными за деятельность подразделений, которым в проекте правового акта даются поручения (предписания) и (или) к компетенции которых отнесено осуществление деятельности, регламентируемой проектом правового акта;

заместителями руководителя (начальника) территориального органа МВД России, ответственными за деятельность подразделений, которым в проекте правового акта даются поручения (предписания) и (или) к компетенции которых отнесено осуществление деятельности, регламентируемой проектом правового акта, а также подразделений — ответственных исполнителей (соисполнителей);

начальником подразделения делопроизводства и режима территориального органа МВД России;

начальником правового подразделения территориального органа МВД России — после проведения правовой экспертизы.

24. Проекты правового акта после их подготовки и визирования начальником подразделения — ответственного исполнителя с учетом предмета правового регулирования и компетенции подразделений подлежат обязательному согласованию с:

финансовым подразделением — в отношении проектов правовых актов по вопросам финансового обеспечения;

подразделением тылового обеспечения — в отношении проектов правовых актов по вопросам хозяйственной деятельности;

кадровым подразделением — в отношении проектов приказов по личному составу (о наложении дисциплинарного взыскания и применении мер поощрения);

правовым подразделением — в отношении проектов правовых актов, содержащих поручения о подготовке проектов правовых актов.

25. Должностные лица, указанные в пунктах 23 и 24 Правил, при рассмотрении и согласовании проекта правового акта в пределах компетенции устанавливают:

полноту и своевременность выполнения решения о подготовке проекта правового акта;

актуальность и необходимость его издания в представленном виде;

обоснованность и исполнимость предписаний, содержащихся в проекте правового акта.

26. Проект правового акта подчиненных органов и организаций <1> подлежит с учетом положений пункта 21 Правил обязательному согласованию в указанной ниже последовательности с:

———————————

<1> Далее также — «орган (организация)».

начальником структурного подразделения органа (организации) — ответственного исполнителя;

начальниками структурных подразделений органа (организации) — соисполнителями;

начальниками структурных подразделений органа (организации), которым в проекте правового акта даются поручения (предписания) и (или) к компетенции которых отнесено осуществление деятельности, регламентируемой проектом правового акта;

заместителями начальника полиции территориального органа МВД России, ответственными за деятельность подразделений, которым в проекте правового акта даются поручения (предписания) и (или) к компетенции которых отнесено осуществление деятельности, регламентируемой проектом правового акта;

заместителями начальника органа (организации), ответственными за деятельность подразделений, которым в проекте правового акта даются поручения (предписания) и (или) к компетенции которых отнесено осуществление деятельности, регламентируемой проектом правового акта, а также подразделений — ответственных исполнителей (соисполнителей);

начальником подразделения делопроизводства и режима органа (организации);

начальником правового подразделения органа (организации) либо при отсутствии в штатном расписании органа (организации) должности начальника правового подразделения или правового подразделения — сотрудником правового подразделения либо сотрудником другого структурного подразделения органа (организации), на которого в установленном порядке возложены функции по организации и осуществлению правовой работы <2>, проводившими правовую экспертизу <3>.

———————————

<2> Пункт 85 Наставления по организации правовой работы в системе МВД России, утвержденного приказом МВД России от 5 января 2007 г. N 6.

<3> Далее — «сотрудник правового подразделения».

27. Перечень должностных лиц, с которыми должен быть согласован проект правового акта, определяется подразделением — ответственным исполнителем, исходя из требований пунктов 23, 24 и 26 Правил соответственно.

В случае если издание разрабатываемого проекта правового акта не терпит отлагательства, по решению руководителя (начальника) территориального органа МВД России проект правового акта подлежит согласованию только с подразделением — ответственным исполнителем и заместителями начальника территориального органа МВД России, ответственными за деятельность подразделений, которым в проекте правового акта даются поручения (предписания) и (или) к компетенции которых отнесено осуществление деятельности, регламентируемой проектом правового акта, с обязательным проведением правовой экспертизы.

28. Согласование проекта правового акта соответствующим должностным лицом осуществляется путем его визирования на листе согласования проекта правового акта <1> либо путем проставления визы (подписи) в нижней части оборотной стороны последнего листа проекта правового акта и каждого приложения к нему с указанием ее расшифровки (инициалы, фамилия) и даты подписания.

———————————

<1> Далее — «лист согласования».

28.1. Лист согласования оформляется подразделением — ответственным исполнителем в случае необходимости согласования проекта правового акта с пятью и более заинтересованными подразделениями (должностными лицами).

28.2. В случае установления необходимости согласования проекта правового акта должностным лицом, не указанным в листе согласования, его подпись проставляется на оборотной стороне последнего листа проекта правового акта.

28.3. В случае подготовки проекта правового акта, издание которого не терпит отлагательства, допускается перед представлением проекта правового акта на правовую экспертизу направление подразделением — ответственным исполнителем должностным лицам, участвующим в согласовании, проекта правового акта и листа согласования с указанием в нем только этих должностных лиц по факсимильной связи или по электронной почте и получение листа согласования с визой в том же порядке.

28.4. Подлинник листа согласования представляется подразделением — ответственным исполнителем в подразделение делопроизводства и режима территориального органа МВД России при регистрации правового акта.

29. Перед согласованием (визированием) подготовленного проекта правового акта территориального органа МВД России начальником подразделения — ответственного исполнителя проект визируется сотрудником данного структурного подразделения территориального органа МВД России, являющимся ответственным за его подготовку. Виза ставится в нижнем левом углу оборотной стороны листа согласования с ее расшифровкой, указанием должности и даты визирования.

30. Подразделение делопроизводства и режима территориального органа МВД России при согласовании проекта правового акта проверяет соответствие оформления проекта правового акта установленным требованиям.

31. Правовое подразделение территориального органа МВД России при согласовании проекта правового акта осуществляет его проверку в рамках полномочий по проведению правовой экспертизы.

32. В случае если у должностного лица, к которому проект правового акта поступил на согласование, имеется принципиальное несогласие с отдельными предписаниями проекта правового акта или по проекту правового акта в целом, по проекту правового акта готовится заключение.

33. Если по проекту правового акта имеются отдельные замечания и предложения, но указанное должностное лицо находит возможным издание правового акта в целом, рассматриваемый проект правового акта согласовывается с замечаниями. При этом виза дополняется словами «с замечаниями», а к завизированному проекту правового акта прилагаются в письменном виде имеющиеся замечания и предложения.

34. Срок рассмотрения проекта правового акта должностным лицом, к которому он поступил на согласование, не может превышать трех рабочих дней, а при значительном объеме (больше 15 страниц) — пяти рабочих дней.

35. Подразделение — ответственный исполнитель рассматривает замечания и предложения по проекту правового акта, поступившие от должностных лиц, с которыми он согласован, и принимает по ним решения о доработке проекта правового акта либо об отклонении замечания (предложения).

При наличии разногласий по проекту правового акта руководитель подразделения — ответственного исполнителя обеспечивает обсуждение их с руководителем подразделения, завизировавшим проект правового акта с замечаниями, с целью принятия взаимоприемлемого решения.

36. В случае несогласия с замечаниями и предложениями подразделением — ответственным исполнителем готовится таблица разногласий. При частичном учете замечаний и предложений проект правового акта дорабатывается, а в таблицу разногласий вносятся только те замечания и предложения, которые не нашли своего отражения в тексте доработанного проекта правового акта или были учтены не в полной мере.

37. В случае учета (частичного учета) поступивших замечаний и предложений доработанный проект правового акта подлежит повторному согласованию с высказавшим их должностным лицом. При этом готовится новый лист согласования с указанием только данного должностного лица.

38. Проект правового акта после согласования со всеми указанными в листе согласования должностными лицами, кроме должностного лица правового подразделения, представляется подразделением — ответственным исполнителем в правовое подразделение территориального органа МВД России на правовую экспертизу.

IV. Правовая экспертиза проектов правовых актов

39. Обязательной правовой экспертизе подлежат следующие разрабатываемые и поступающие проекты правовых актов и иных актов управления:

проекты приказов и распоряжений по основной деятельности <1>;

———————————

<1> Перечень проектов приказов и распоряжений по основной деятельности, подлежащих правовой экспертизе, определяется правовым актом территориального органа МВД России с учетом организационно-штатного обеспечения соответствующего правового подразделения.

проекты межведомственных соглашений с органами государственной власти и организациями, заключаемых территориальным органом МВД России по вопросам организации совместной работы в рамках осуществления своей деятельности;

проекты правовых актов и иных актов управления, содержащих поручения о подготовке проектов правовых актов;

проекты приказов по личному составу <2>;

———————————

<2> Перечень проектов приказов по личному составу, подлежащих правовой экспертизе, определяется правовым актом территориального органа МВД России с учетом организационно-штатного обеспечения соответствующего правового подразделения.

проекты правовых актов об утверждении (изменении) штатных расписаний территориального органа МВД России, подчиненных органов и организаций <3>;

———————————

<3> Правовые акты, предусматривающие утверждение (внесение изменений) штатных расписаний территориального органа МВД России, подчиненных органов и организаций, подготавливаются в порядке, установленном Инструкцией по организационно-штатной работе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 29 декабря 2012 г. N 1155.

проекты государственных контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

проекты документации о закупке (за исключением описания объекта закупки);

проекты иных гражданско-правовых договоров <4>, образующихся в хозяйственной деятельности территориального органа МВД России, не связанной с закупками;

———————————

<4> Далее — «договоры».

проекты дополнительных соглашений к государственным контрактам (договорам);

проекты актов о списании материальных средств;

проекты доверенностей, выдаваемых для представления интересов территориального органа МВД России, подчиненных органов и организаций.

40. Правовая экспертиза проектов правовых актов территориального органа МВД России осуществляется правовым подразделением территориального органа МВД России, а проектов правовых актов подчиненных органов и организаций — их правовыми подразделениями и оформляется заключением.

41. Проект правового акта представляется на правовую экспертизу должностными лицами, в установленном порядке назначенными ответственными за подготовку проектов правовых актов в структурном подразделении территориального органа МВД России <1>.

———————————

<1> Далее — «непосредственный исполнитель».

42. Одновременно с проектом правового акта, завизированного в соответствии с требованиями, установленными Правилами, в правовое подразделение территориального органа МВД России либо правовое подразделение подчиненных органов и организаций представляется лист (листы) согласования, а также заключения, таблица разногласий (при наличии).

43. В случае подготовки проекта правового акта, регулирующего отдельные направления деятельности структурных подразделений территориального органа МВД России, подчиненных органов и организаций (их структурных подразделений) и рассчитанного на многократное применение, к проекту правового акта прилагаются документы, на основании которых осуществлена его разработка, и пояснительная записка.

44. При наличии в проекте правового акта предписаний, связанных с созданием новых или увеличением численности существующих подразделений, а также влекущих за собой дополнительное финансирование или материально-техническое обеспечение, подразделением — ответственным исполнителем представляется также финансово-экономическое обоснование проекта правового акта и другие необходимые расчеты и обоснования.

45. При подготовке проекта правового акта о внесении изменений в ранее изданный правовой акт к нему также прилагается рассмотренная руководителем (начальником) территориального органа МВД России либо его заместителем, ответственным за деятельность соответствующего подразделения, докладная записка, содержащая предложения о необходимости внесения соответствующих изменений.

46. Если представленный для правовой экспертизы проект правового акта не оформлен и (или) не согласован в установленном порядке, а также если к нему не приложены документы, предусмотренные пунктами 42 — 45 Правил, проект правового акта возвращается непосредственному исполнителю без рассмотрения с указанием причин, послуживших основанием для его возврата.

47. Срок проведения правовой экспертизы проекта правового акта не должен превышать семи рабочих дней со дня его поступления на правовую экспертизу со всеми прилагаемыми к нему документами и материалами, а срок проведения правовой экспертизы проекта правового акта, объявляющего решение коллегии территориального органа МВД России, — трех рабочих дней.

48. В случае проведения правовой экспертизы проекта правового акта, указанного в пункте 43 Правил, а также необходимости и (или) невозможности его рассмотрения в установленные сроки (в силу значительного объема проекта правового акта и прилагаемых к нему документов и материалов; большого массива либо отсутствия в территориальном органе МВД России, подчиненном органе и организации нормативных правовых актов, требующих дополнительного изучения; наличия в проекте правового акта положений и отдельных предписаний, требующих разъяснения со стороны компетентных должностных лиц или соответствующих специалистов) срок проведения правовой экспертизы может быть продлен письменным решением соответственно начальника правового подразделения территориального органа МВД России, но не более чем до пятнадцати рабочих дней, а проекта правового акта, объявляющего решение коллегии территориального органа МВД России, — по письменному решению руководителя (начальника) территориального органа МВД России до семи рабочих дней.

49. При повторном поступлении на правовую экспертизу проекта правового акта, который в ходе доработки не претерпел существенных содержательных изменений, срок проведения повторной правовой экспертизы сокращается до пяти рабочих дней. Повторная правовая экспертиза проекта правового акта, имеющего существенные изменения по содержанию, проводится в сроки, установленные пунктом 47 Правил.

50. При возврате проекта правового акта без рассмотрения по основаниям, установленным пунктом 46 Правил, срок рассмотрения проекта правового акта, поступившего на правовую экспертизу после устранения недостатков, исчисляется вновь.

51. Рассмотрение проекта правового акта в рамках правовой экспертизы включает в себя:

определение полномочий соответствующих органов (организаций, должностных лиц) по изданию данного правового акта;

определение полноты согласования проекта правового акта;

установление правильности выбора вида правового акта;

определение соответствия проекта правового акта Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права и обязательствам Российской Федерации в соответствии с международными договорами, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, нормативным правовым актам МВД России, ранее изданным правовым актам территориального органа МВД России, а в подчиненных органах и организациях — также ранее изданным правовым актам органов и организаций;

анализ проекта правового акта с учетом Правил и методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных Правительством Российской Федерации <1>;

———————————

<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 10, ст. 1084; 2012, N 52, ст. 7507; 2013, N 13, ст. 1575; N 48, ст. 6278; 2015, N 6, ст. 965; N 30, ст. 4604; 2017, N 29, ст. 4374).

анализ проекта правового акта с учетом предложений по совершенствованию правовых актов, поступивших от структурных подразделений территориального органа МВД России, подчиненных органов и организаций;

проверку правильности оформления проекта правового акта, соблюдения установленных юридико-технических требований и правил;

подготовку заключения или визирование проекта правового акта соответствующими должностными лицами правового подразделения территориального органа МВД России, а также подготовку заключения по результатам антикоррупционной экспертизы.

При наличии технической возможности при проведении правовой экспертизы используются модули сервиса обеспечения деятельности правовых подразделений системы МВД России в составе единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России <1>:

———————————

<1> Приказ МВД России от 23 декабря 2016 г. N 888 «Вопросы организации работы сервиса обеспечения деятельности правовых подразделений системы МВД России».

«Правовая экспертиза» — для автоматизации процесса проведения экспертной оценки проектов правовых актов на соответствие установленным правовым нормам и правилам их подготовки;

«Антикоррупционная экспертиза» — для выявления в проектах правовых актов коррупциогенных факторов посредством использования специализированных наборов правил и формализованных критериев поиска.

52. В случае выявления несоответствия проекта правового акта Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права и обязательствам Российской Федерации в соответствии с международными договорами, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, нормативным правовым актам МВД России, правовым актам территориального органа МВД России, а в подчиненных органах и организациях — также правовым актам органов и организаций проект правового акта возвращается непосредственному исполнителю с заключением правовой экспертизы.

53. Результаты антикоррупционной экспертизы проекта правового акта оформляются отдельным заключением. В случае выявления коррупциогенных факторов в заключении излагаются предложения по их устранению, а проект правового акта возвращается непосредственному исполнителю для переработки.

54. Заключения по результатам проведения правовой и антикоррупционной экспертиз проекта правового акта подписываются начальником правового подразделения территориального органа МВД России, а по его поручению — заместителем начальника правового подразделения территориального органа МВД России. В подчиненных органах и организациях заключения подписываются начальником правового подразделения, а при отсутствии такой должности — лицом, проводившим экспертизу.

55. Отдельные замечания и предложения (как правило, редакционного и юридико-технического характера) могут быть изложены непосредственно в тексте рассмотренного проекта правового акта. Доработка проекта правового акта по таким замечаниям и предложениям по согласованию с лицом, проводящим правовую экспертизу, может быть осуществлена непосредственным исполнителем в ходе правовой экспертизы.

56. При подготовке соответствующих замечаний и предложений листы согласования проекта правового акта возвращаются непосредственному исполнителю без отметки о согласовании проекта правового акта в правовом подразделении территориального органа МВД России (без визы). Передача проекта правового акта для доработки прекращает срок проведения правовой экспертизы проекта правового акта.

57. Если при доработке проекта правового акта в процессе его согласования в правовом подразделении территориального органа МВД России (органа, организации) подразделение — ответственный исполнитель не согласилось с высказанными замечаниями и предложениями и повторно представило проект правового акта с сохранением ранее существующей редакции содержащихся в проекте предписаний, то правовое подразделение территориального органа МВД России (органа, организации) готовит мотивированное заключение по существу спорных положений.

Данное заключение вместе с проектом правового акта и другими сопроводительными документами представляется начальником подразделения — ответственного исполнителя на доклад руководителю (начальнику) территориального органа МВД России (начальнику органа или организации) для решения об издании (подписании) проекта правового акта или дальнейшей его проработке.

58. После проведения правовой экспертизы проекта правового акта и учета всех замечаний и предложений, высказанных правовым подразделением территориального органа МВД России, на обороте каждого листа проекта правового акта ставится оттиск специального штампа «Правовая экспертиза» (как правило, в левом нижнем углу), а также подпись лица, проводившего правовую экспертизу, на оттиске штампа.

59. На листе согласования лицом, проводившим правовую экспертизу в правовом подразделении территориального органа МВД России, в зависимости от характера правового акта делается соответствующая отметка о необходимости представления электронного текста правового акта для включения его в базу данных автоматизированной информационно-поисковой системы «Правовые акты подразделения системы МВД России» <1>.

———————————

<1> Далее — «АИПС «ПА-Регион».

60. Сведения о проекте правового акта, прошедшего правовую экспертизу, заносятся лицом, осуществлявшим правовую экспертизу, в журнал учета правовой экспертизы проектов правовых актов, после чего проект правового акта передается на согласование (визирование) начальнику правового подразделения территориального органа МВД России или его заместителю в пределах их полномочий, предоставленных руководителем (начальником) территориального органа МВД России, а в подчиненных органах и организациях — на согласование начальнику правового подразделения (при наличии такой должности).

61. Завизированный начальником правового подразделения территориального органа МВД России либо его заместителем (начальником правового подразделения органа или организации) проект правового акта возвращается непосредственному исполнителю.

62. При направлении проекта правового акта территориального органа МВД России для рассмотрения и согласования в заинтересованные органы государственной власти и организации оттиск штампа «Правовая экспертиза» ставится на обороте каждого листа одного экземпляра проекта правового акта, который после подписания остается в подразделении делопроизводства и режима территориального органа МВД России.

63. Внесение изменений в текст проекта правового акта после визы правового подразделения территориального органа МВД России (правовых подразделений подчиненных органов и организаций) не допускается, за исключением случаев, когда они вносятся по указанию руководителя (начальника) территориального органа МВД России (начальника органа или организации). В указанном случае проект правового акта подлежит повторному визированию правовым подразделением территориального органа МВД России (правовыми подразделениями подчиненных органов и организаций).

V. Издание правовых актов

64. Представление проекта правового акта на подписание (утверждение, согласование) руководителю (начальнику) территориального органа МВД России осуществляется начальником подразделения — ответственного исполнителя через заместителей начальника территориального органа МВД России (подчиненных органов и организаций), ответственных за деятельность соответствующих структурных подразделений территориального органа МВД России (подчиненных органов и организаций), или через подразделение делопроизводства и режима территориального органа МВД России (подчиненных органов и организаций).

К проекту правового акта прилагаются лист (листы) согласования, таблица разногласий (при наличии), пояснительная записка, заключение правовой экспертизы, а также заключение антикоррупционной экспертизы в случае, если такая экспертиза проводилась, и иные необходимые документы.

65. После подписания (утверждения, согласования) правового акта руководителем (начальником) территориального органа МВД России (подчиненных органов и организаций) правовой акт на бумажном носителе с документами, указанными в абзаце втором пункта 64 Правил, поступает на регистрацию в подразделение делопроизводства и режима территориального органа МВД России (подчиненных органов и организации).

Подразделение делопроизводства и режима территориального органа МВД России (подчиненных органов и организаций) на основании разнарядки, подписанной начальником подразделения — ответственного исполнителя, организует размножение и рассылку правового акта.

66. Непосредственный исполнитель правового акта территориального органа МВД России, в листе согласования которого имеется отметка правового подразделения территориального органа МВД России о представлении электронной копии, обязан в течение трех рабочих дней направить ведомственной электронной почтой его электронную копию с указанием соответствующих реквизитов в правовое подразделение территориального органа МВД России. Файл должен быть в формате «.doc», содержать текст документа в виде текстовых символов и открываться в текстовом редакторе MS Word без искажений исходного форматирования документа.

67. Начальник подразделения — ответственного исполнителя несет ответственность за соответствие представляемой в правовое подразделение территориального органа МВД России электронной копии правового акта территориального органа МВД России подписанному (утвержденному, согласованному) и зарегистрированному правовому акту.

68. Подразделение делопроизводства и режима территориального органа МВД России направляет в правовое подразделение территориального органа МВД России копию правового акта территориального органа МВД России, имеющего в листе согласования отметку правового подразделения территориального органа МВД России о представлении электронной копии, на бумажном носителе в течение трех рабочих дней со дня его регистрации.

69. Правовой акт территориального органа МВД России, поступивший в правовое подразделение территориального органа МВД России, согласно пункту 66 Правил подлежит обязательному внесению в электронную базу данных АИПС «ПА-Регион».

VI. Особенности подготовки, согласования, правовой экспертизы и издания проектов правовых актов в форме электронных документов

70. Подготовка проектов правовых актов в форме электронных документов осуществляется посредством Сервиса электронного документооборота единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России <1>.

———————————

<1> Далее — «СЭД».

В случае выхода из строя СЭД проекты правовых актов подлежат оформлению на бумажных носителях.

71. Подготовка проектов правовых актов в форме электронных документов осуществляется путем создания и направления по маршруту прохождения документа внутреннего правового акта подразделения.

72. Непосредственным исполнителем заполняются поля и маршрут прохождения документа, после чего добавляется электронный образ проекта правового акта, подготовленный в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 20 июня 2012 г. N 615, и с учетом положений Правил подготовки нормативных правовых актов.

73. Проект правового акта территориального органа МВД России, созданный в электронной форме, после его подготовки подлежит обязательному согласованию в последовательности, указанной в пункте 23 Правил, и с учетом положений пункта 24 Правил.

74. Проект правового акта подчиненных органов и организаций, созданный в электронной форме, после его подготовки подлежит обязательному согласованию в последовательности, указанной в пункте 26 Правил, и с учетом положений пункта 24 Правил.

75. Порядок согласования проекта правового акта, созданного в электронной форме, определяется непосредственным исполнителем путем заполнения соответствующего маршрута прохождения документа, исходя из требований пунктов 73 и 74 Правил.

Последним в маршруте прохождения документа указывается руководитель (начальник) территориального органа МВД России (органа, организации), которому данный проект правового акта направляется на подписание.

76. Согласование проекта правового акта, созданного в форме электронного документа, осуществляется должностными лицами, указанными в маршруте прохождения документа.

77. В процессе согласования непосредственный исполнитель вправе с разрешения начальника подразделения — ответственного исполнителя учитывать поступающие предложения и устранять возникающие замечания путем изменения электронного документа в рабочем порядке.

78. Замечания и предложения по проекту правового акта, созданному в форме электронного документа, оформляются посредством внесения комментариев в СЭД при согласовании или отклонении данного проекта правового акта.

79. При проведении правовой экспертизы сотрудники правового подразделения территориального органа МВД России (подчиненных органов и организаций) могут по согласованию с подразделением — ответственным исполнителем вносить в рассматриваемый проект правового акта изменения редакционного и юридико-технического характера, не изменяющие концептуального содержания проекта правового акта.

80. По результатам правовой экспертизы принимается одно из следующих решений:

80.1. О возврате проекта правового акта в подразделение — ответственному исполнителю с указанием причин возврата. В этом случае проект правового акта отклоняется через СЭД с приложением мотивированного заключения.

80.2. О согласовании проекта правового акта. В этом случае проект правового акта согласовывается (визируется) через СЭД и автоматически направляется на подпись руководителю (начальнику) территориального органа МВД России.

После согласования проекта правового акта начальником правового подразделения территориального органа МВД России либо его заместителем (начальником правового подразделения органа, организации), запрещается изменение электронного документа и маршрута его прохождения.

81. Проекты правовых актов, в отношении которых отсутствует информация о проведении их правовой экспертизы (согласовании) начальником правового подразделения территориального органа МВД России либо его заместителем (начальником правового подразделения органа, организации), подлежат отклонению, снятию с маршрута и возврату в подразделение — ответственному исполнителю через СЭД.

82. Правовые акты, созданные в форме электронных документов, подписываются (утверждаются) соответственно руководителем (начальником) территориального органа МВД России и начальниками подчиненных органов и организаций (лицами, исполняющими их обязанности) с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

83. Подразделение делопроизводства и режима территориального органа МВД России (подчиненных органов и организаций) направляет адресатам через СЭД электронный образ подписанного (утвержденного) и зарегистрированного правового акта, созданного в форме электронного документа, согласно рассылке, оформленной в СЭД подразделением — ответственным исполнителем.

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 26 декабря 2018 г. N 880

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ

ПОДГОТОВКИ ПРАВОВЫХ АКТОВ В ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ

МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В целях совершенствования порядка подготовки правовых актов в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Правила подготовки правовых актов в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации <1>.

———————————

<1> Далее — «Правила».

2. Руководителям (начальникам) территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях <2>:

———————————

<2> Далее — «территориальные органы МВД России».

2.1. В трехмесячный срок привести правовые акты территориального органа МВД России, регламентирующие порядок подготовки правовых актов, в соответствие с Правилами.

2.2. Организовать изучение Правил сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, федеральными государственными гражданскими служащими и работниками территориальных органов МВД России и обеспечить реализацию их положений.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря — заместителя Министра И.Н. Зубова.

Министр

генерал полиции

Российской Федерации

В.КОЛОКОЛЬЦЕВ

Приложение

к приказу МВД России

от 26.12.2018 N 880

ПРАВИЛА

ПОДГОТОВКИ ПРАВОВЫХ АКТОВ В ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ

МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Настоящие Правила подготовки правовых актов в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации <1> устанавливают общий порядок подготовки, согласования, правовой экспертизы проектов правовых актов и их издания <2> в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации <3> на окружном, межрегиональном <4> и региональном уровнях <5> и подчиненных им территориальных органах МВД России на районном уровне и организациях <6>.

———————————

<1> Далее — «Правила».

<2> Далее — «Порядок подготовки и издания правовых актов».

<3> Далее — «МВД России».

<4> За исключением Бюро специальных технических мероприятий МВД России. Оперативно-поискового бюро МВД России, Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения МВД России.

<5> Далее — «территориальные органы МВД России».

<6> Далее — «подчиненные органы и организации».

2. Порядок подготовки и издания правовых актов в территориальных органах МВД России и подчиненных органах и организациях устанавливается правовыми актами территориальных органов МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях <7>.

———————————

<7> Пункт 11 Наставления по организации правовой работы в системе МВД России, утвержденного приказом МВД России от 5 января 2007 г. N 6.

При подготовке правовых актов в случаях, не указанных в Правилах, следует руководствоваться Правилами подготовки нормативных правовых актов в центральном аппарате Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными приказом МВД России от 27 июня 2003 г. N 484 <8>, иными нормативными правовыми актами МВД России <9>, с учетом особенностей организационно-штатного построения и специфики деятельности территориальных органов МВД России.

———————————

<8> Далее — «Правила подготовки нормативных правовых актов».

<9> Приказ МВД России от 29 декабря 2012 г. N 1155 «Об утверждении Инструкции по организационно-штатной работе в органах внутренних дел Российской Федерации».

3. Правила распространяются на издаваемые в территориальных органах МВД России правовые акты, регулирующие исключительно деятельность соответствующего территориального органа МВД России, подчиненных органов и организаций.

4. В территориальных органах МВД России могут быть изданы правовые акты совместно или по согласованию с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами прокуратуры, иными государственными органами и организациями <1> по вопросам организации совместной работы в рамках осуществления деятельности территориальных органов МВД России.

———————————

<1> Далее — «органы государственной власти и организации».

5. Проект правового акта создается на бумажном носителе или в форме электронного документа, которые имеют равнозначную силу.

6. На бумажных носителях создаются следующие проекты правовых актов:

1) содержащие сведения, составляющие государственную тайну;

2) содержащие служебную информацию ограниченного распространения;

3) издаваемые совместно или по согласованию с другими государственными органами и организациями (при отсутствии технических возможностей для обмена электронными документами через систему межведомственного электронного документооборота);

4) не включенные в Перечень документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения, создание, хранение и использование которых осуществляется в форме электронных документов, утвержденный приказом МВД России от 31 мая 2011 г. N 600.

7. Положения Правил распространяются на подготовку, согласование, правовую экспертизу и издание проектов правовых актов в форме электронных документов с учетом особенностей, установленных главой VI Правил.

8. Правовые акты, издаваемые в территориальных органах МВД России в виде приказов, а также правовые акты, издаваемые совместно с органами государственной власти и организациями по вопросам совместной работы, подписываются исключительно руководителем (начальником) территориального органа МВД России либо лицом, исполняющим его обязанности.

9. Приказы территориальных органов МВД России оформляются с использованием бланков установленной формы с учетом положений Правил подготовки нормативных правовых актов.

Правовые акты подчиненных органов и организаций оформляются с использованием бланков этих органов и организаций, разрабатываемых в установленном порядке.

10. Руководитель (начальник) территориального органа МВД России издает (принимает, заключает, утверждает) в пределах своей компетенции, установленной законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, правовые акты по вопросам организации деятельности территориального органа МВД России <1>.

———————————

<1> Далее также — «акты управления».

Начальники подчиненных органов и организаций издают (принимают, заключают, утверждают) правовые акты в отношении указанных органов и организаций в пределах своей компетенции, установленной законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и правовыми актами территориального органа МВД России.

II. Подготовка проектов правовых актов

11. Подготовка проекта правового акта осуществляется как на плановой, так и на внеплановой основе и возлагается на начальника или иное должностное лицо одного или нескольких структурных подразделений территориального органа МВД России <2> по соответствующим направлениям деятельности.

———————————

<2> Далее также — «подразделения».

12. Структурное подразделение территориального органа МВД России, указанное первым в поручении руководителя (начальника) территориального органа МВД России о подготовке правового акта, является ответственным исполнителем проекта правового акта <3>.

———————————

<3> Далее также — «подразделение — ответственный исполнитель».

13. Планирование деятельности по подготовке правовых актов осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России применительно к планированию нормотворческой деятельности.

14. Подготовка проектов правовых актов территориального органа МВД России на внеплановой основе осуществляется на основании нормативных правовых актов и руководящих документов МВД России, а также по поручению руководителя (начальника) территориального органа МВД России, в том числе по инициативе начальников структурных подразделений территориального органа МВД России по соответствующим направлениям деятельности, подчиненных органов и организаций.

15. Организация подготовки правовых актов в структурных подразделениях территориального органа МВД России, подчиненных органах и организациях обеспечивается их начальниками, которые в установленном порядке возлагают обязанности по подготовке проектов правовых актов на наиболее подготовленных сотрудников органов внутренних дел (федеральных государственных гражданских служащих, работников) <4>.

———————————

<4> Далее — «сотрудники».

16. При подготовке в территориальном органе МВД России наиболее важных, сложных и значительных по объему проектов правовых актов, а также правовых актов, издаваемых совместно с другими органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями, решением руководителя (начальника) территориального органа МВД России могут создаваться рабочие группы из числа сотрудников структурных подразделений территориального органа МВД России, подчиненных органов и организаций, в состав которых могут входить сотрудники правовых подразделений территориального органа МВД России, а также по согласованию с уполномоченными должностными лицами ученые и специалисты образовательных и научных организаций, представители иных органов государственной власти.

17. Правовое подразделение территориального органа МВД России с учетом обязанности проведения последующей правовой экспертизы принимает участие в непосредственной подготовке проектов правовых актов только в соответствии с поручением руководителя (начальника) территориального органа МВД России (лица, исполняющего его обязанности).

18. Подготовка проектов правовых актов территориального органа МВД России осуществляется с учетом требований, предъявляемых к их структуре, содержанию и оформлению, установленных нормативными правовыми актами МВД России <1>.

———————————

<1> Главы V — IX Правил подготовки нормативных правовых актов.

19. Подготовке проекта правового акта территориального органа МВД России предшествуют изучение информации, относящейся к предмету правового регулирования проекта правового акта, определение предмета и цели правового акта, обоснование его основных положений, определение заинтересованных структурных подразделений территориального органа МВД России, сбор соответствующих предложений.

20. После подготовки проекта правового акта непосредственный исполнитель, подготовивший проект правового акта, обязан проверить соответствие текста проекта правового акта правилам русского языка, правильность ссылок на ранее изданные законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты МВД России и их юридическую силу.

21. Ответственность за качество подготовки проекта правового акта, соблюдение сроков его подготовки, определение согласующих подразделений, согласование с начальниками заинтересованных структурных подразделений территориального органа МВД России и иными должностными лицами, своевременное его представление на правовую экспертизу, а также дальнейшее сопровождение проекта правового акта до момента его издания возлагаются на подразделение — ответственного исполнителя.

22. Контроль за правильностью оформления проектов правовых актов осуществляют в пределах своей компетенции соответственно правовое подразделение и подразделение делопроизводства и режима территориального органа МВД России.

III. Согласование проектов правовых актов

23. Проект правового акта территориального органа МВД России после его подготовки подлежит с учетом положений пункта 21 Правил обязательному согласованию в указанной ниже последовательности с:

начальником подразделения — ответственного исполнителя;

начальниками структурных подразделений территориального органа МВД России — соисполнителями;

начальниками структурных подразделений территориального органа МВД России, которым в проекте правового акта даются поручения (предписания) и (или) к компетенции которых отнесено осуществление деятельности, регламентируемой проектом правового акта;

заместителями начальника полиции территориального органа МВД России, ответственными за деятельность подразделений, которым в проекте правового акта даются поручения (предписания) и (или) к компетенции которых отнесено осуществление деятельности, регламентируемой проектом правового акта;

заместителями руководителя (начальника) территориального органа МВД России, ответственными за деятельность подразделений, которым в проекте правового акта даются поручения (предписания) и (или) к компетенции которых отнесено осуществление деятельности, регламентируемой проектом правового акта, а также подразделений — ответственных исполнителей (соисполнителей);

начальником подразделения делопроизводства и режима территориального органа МВД России;

начальником правового подразделения территориального органа МВД России — после проведения правовой экспертизы.

24. Проекты правового акта после их подготовки и визирования начальником подразделения — ответственного исполнителя с учетом предмета правового регулирования и компетенции подразделений подлежат обязательному согласованию с:

финансовым подразделением — в отношении проектов правовых актов по вопросам финансового обеспечения;

подразделением тылового обеспечения — в отношении проектов правовых актов по вопросам хозяйственной деятельности;

кадровым подразделением — в отношении проектов приказов по личному составу (о наложении дисциплинарного взыскания и применении мер поощрения);

правовым подразделением — в отношении проектов правовых актов, содержащих поручения о подготовке проектов правовых актов.

25. Должностные лица, указанные в пунктах 23 и 24 Правил, при рассмотрении и согласовании проекта правового акта в пределах компетенции устанавливают:

полноту и своевременность выполнения решения о подготовке проекта правового акта;

актуальность и необходимость его издания в представленном виде;

обоснованность и исполнимость предписаний, содержащихся в проекте правового акта.

26. Проект правового акта подчиненных органов и организаций <1> подлежит с учетом положений пункта 21 Правил обязательному согласованию в указанной ниже последовательности с:

———————————

<1> Далее также — «орган (организация)».

начальником структурного подразделения органа (организации) — ответственного исполнителя;

начальниками структурных подразделений органа (организации) — соисполнителями;

начальниками структурных подразделений органа (организации), которым в проекте правового акта даются поручения (предписания) и (или) к компетенции которых отнесено осуществление деятельности, регламентируемой проектом правового акта;

заместителями начальника полиции территориального органа МВД России, ответственными за деятельность подразделений, которым в проекте правового акта даются поручения (предписания) и (или) к компетенции которых отнесено осуществление деятельности, регламентируемой проектом правового акта;

заместителями начальника органа (организации), ответственными за деятельность подразделений, которым в проекте правового акта даются поручения (предписания) и (или) к компетенции которых отнесено осуществление деятельности, регламентируемой проектом правового акта, а также подразделений — ответственных исполнителей (соисполнителей);

начальником подразделения делопроизводства и режима органа (организации);

начальником правового подразделения органа (организации) либо при отсутствии в штатном расписании органа (организации) должности начальника правового подразделения или правового подразделения — сотрудником правового подразделения либо сотрудником другого структурного подразделения органа (организации), на которого в установленном порядке возложены функции по организации и осуществлению правовой работы <2>, проводившими правовую экспертизу <3>.

———————————

<2> Пункт 85 Наставления по организации правовой работы в системе МВД России, утвержденного приказом МВД России от 5 января 2007 г. N 6.

<3> Далее — «сотрудник правового подразделения».

27. Перечень должностных лиц, с которыми должен быть согласован проект правового акта, определяется подразделением — ответственным исполнителем, исходя из требований пунктов 23, 24 и 26 Правил соответственно.

В случае если издание разрабатываемого проекта правового акта не терпит отлагательства, по решению руководителя (начальника) территориального органа МВД России проект правового акта подлежит согласованию только с подразделением — ответственным исполнителем и заместителями начальника территориального органа МВД России, ответственными за деятельность подразделений, которым в проекте правового акта даются поручения (предписания) и (или) к компетенции которых отнесено осуществление деятельности, регламентируемой проектом правового акта, с обязательным проведением правовой экспертизы.

28. Согласование проекта правового акта соответствующим должностным лицом осуществляется путем его визирования на листе согласования проекта правового акта <1> либо путем проставления визы (подписи) в нижней части оборотной стороны последнего листа проекта правового акта и каждого приложения к нему с указанием ее расшифровки (инициалы, фамилия) и даты подписания.

———————————

<1> Далее — «лист согласования».

28.1. Лист согласования оформляется подразделением — ответственным исполнителем в случае необходимости согласования проекта правового акта с пятью и более заинтересованными подразделениями (должностными лицами).

28.2. В случае установления необходимости согласования проекта правового акта должностным лицом, не указанным в листе согласования, его подпись проставляется на оборотной стороне последнего листа проекта правового акта.

28.3. В случае подготовки проекта правового акта, издание которого не терпит отлагательства, допускается перед представлением проекта правового акта на правовую экспертизу направление подразделением — ответственным исполнителем должностным лицам, участвующим в согласовании, проекта правового акта и листа согласования с указанием в нем только этих должностных лиц по факсимильной связи или по электронной почте и получение листа согласования с визой в том же порядке.

28.4. Подлинник листа согласования представляется подразделением — ответственным исполнителем в подразделение делопроизводства и режима территориального органа МВД России при регистрации правового акта.

29. Перед согласованием (визированием) подготовленного проекта правового акта территориального органа МВД России начальником подразделения — ответственного исполнителя проект визируется сотрудником данного структурного подразделения территориального органа МВД России, являющимся ответственным за его подготовку. Виза ставится в нижнем левом углу оборотной стороны листа согласования с ее расшифровкой, указанием должности и даты визирования.

30. Подразделение делопроизводства и режима территориального органа МВД России при согласовании проекта правового акта проверяет соответствие оформления проекта правового акта установленным требованиям.

31. Правовое подразделение территориального органа МВД России при согласовании проекта правового акта осуществляет его проверку в рамках полномочий по проведению правовой экспертизы.

32. В случае если у должностного лица, к которому проект правового акта поступил на согласование, имеется принципиальное несогласие с отдельными предписаниями проекта правового акта или по проекту правового акта в целом, по проекту правового акта готовится заключение.

33. Если по проекту правового акта имеются отдельные замечания и предложения, но указанное должностное лицо находит возможным издание правового акта в целом, рассматриваемый проект правового акта согласовывается с замечаниями. При этом виза дополняется словами «с замечаниями», а к завизированному проекту правового акта прилагаются в письменном виде имеющиеся замечания и предложения.

34. Срок рассмотрения проекта правового акта должностным лицом, к которому он поступил на согласование, не может превышать трех рабочих дней, а при значительном объеме (больше 15 страниц) — пяти рабочих дней.

35. Подразделение — ответственный исполнитель рассматривает замечания и предложения по проекту правового акта, поступившие от должностных лиц, с которыми он согласован, и принимает по ним решения о доработке проекта правового акта либо об отклонении замечания (предложения).

При наличии разногласий по проекту правового акта руководитель подразделения — ответственного исполнителя обеспечивает обсуждение их с руководителем подразделения, завизировавшим проект правового акта с замечаниями, с целью принятия взаимоприемлемого решения.

36. В случае несогласия с замечаниями и предложениями подразделением — ответственным исполнителем готовится таблица разногласий. При частичном учете замечаний и предложений проект правового акта дорабатывается, а в таблицу разногласий вносятся только те замечания и предложения, которые не нашли своего отражения в тексте доработанного проекта правового акта или были учтены не в полной мере.

37. В случае учета (частичного учета) поступивших замечаний и предложений доработанный проект правового акта подлежит повторному согласованию с высказавшим их должностным лицом. При этом готовится новый лист согласования с указанием только данного должностного лица.

38. Проект правового акта после согласования со всеми указанными в листе согласования должностными лицами, кроме должностного лица правового подразделения, представляется подразделением — ответственным исполнителем в правовое подразделение территориального органа МВД России на правовую экспертизу.

IV. Правовая экспертиза проектов правовых актов

39. Обязательной правовой экспертизе подлежат следующие разрабатываемые и поступающие проекты правовых актов и иных актов управления:

проекты приказов и распоряжений по основной деятельности <1>;

———————————

<1> Перечень проектов приказов и распоряжений по основной деятельности, подлежащих правовой экспертизе, определяется правовым актом территориального органа МВД России с учетом организационно-штатного обеспечения соответствующего правового подразделения.

проекты межведомственных соглашений с органами государственной власти и организациями, заключаемых территориальным органом МВД России по вопросам организации совместной работы в рамках осуществления своей деятельности;

проекты правовых актов и иных актов управления, содержащих поручения о подготовке проектов правовых актов;

проекты приказов по личному составу <2>;

———————————

<2> Перечень проектов приказов по личному составу, подлежащих правовой экспертизе, определяется правовым актом территориального органа МВД России с учетом организационно-штатного обеспечения соответствующего правового подразделения.

проекты правовых актов об утверждении (изменении) штатных расписаний территориального органа МВД России, подчиненных органов и организаций <3>;

———————————

<3> Правовые акты, предусматривающие утверждение (внесение изменений) штатных расписаний территориального органа МВД России, подчиненных органов и организаций, подготавливаются в порядке, установленном Инструкцией по организационно-штатной работе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 29 декабря 2012 г. N 1155.

проекты государственных контрактов, заключаемых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

проекты документации о закупке (за исключением описания объекта закупки);

проекты иных гражданско-правовых договоров <4>, образующихся в хозяйственной деятельности территориального органа МВД России, не связанной с закупками;

———————————

<4> Далее — «договоры».

проекты дополнительных соглашений к государственным контрактам (договорам);

проекты актов о списании материальных средств;

проекты доверенностей, выдаваемых для представления интересов территориального органа МВД России, подчиненных органов и организаций.

40. Правовая экспертиза проектов правовых актов территориального органа МВД России осуществляется правовым подразделением территориального органа МВД России, а проектов правовых актов подчиненных органов и организаций — их правовыми подразделениями и оформляется заключением.

41. Проект правового акта представляется на правовую экспертизу должностными лицами, в установленном порядке назначенными ответственными за подготовку проектов правовых актов в структурном подразделении территориального органа МВД России <1>.

———————————

<1> Далее — «непосредственный исполнитель».

42. Одновременно с проектом правового акта, завизированного в соответствии с требованиями, установленными Правилами, в правовое подразделение территориального органа МВД России либо правовое подразделение подчиненных органов и организаций представляется лист (листы) согласования, а также заключения, таблица разногласий (при наличии).

43. В случае подготовки проекта правового акта, регулирующего отдельные направления деятельности структурных подразделений территориального органа МВД России, подчиненных органов и организаций (их структурных подразделений) и рассчитанного на многократное применение, к проекту правового акта прилагаются документы, на основании которых осуществлена его разработка, и пояснительная записка.

44. При наличии в проекте правового акта предписаний, связанных с созданием новых или увеличением численности существующих подразделений, а также влекущих за собой дополнительное финансирование или материально-техническое обеспечение, подразделением — ответственным исполнителем представляется также финансово-экономическое обоснование проекта правового акта и другие необходимые расчеты и обоснования.

45. При подготовке проекта правового акта о внесении изменений в ранее изданный правовой акт к нему также прилагается рассмотренная руководителем (начальником) территориального органа МВД России либо его заместителем, ответственным за деятельность соответствующего подразделения, докладная записка, содержащая предложения о необходимости внесения соответствующих изменений.

46. Если представленный для правовой экспертизы проект правового акта не оформлен и (или) не согласован в установленном порядке, а также если к нему не приложены документы, предусмотренные пунктами 42 — 45 Правил, проект правового акта возвращается непосредственному исполнителю без рассмотрения с указанием причин, послуживших основанием для его возврата.

47. Срок проведения правовой экспертизы проекта правового акта не должен превышать семи рабочих дней со дня его поступления на правовую экспертизу со всеми прилагаемыми к нему документами и материалами, а срок проведения правовой экспертизы проекта правового акта, объявляющего решение коллегии территориального органа МВД России, — трех рабочих дней.

48. В случае проведения правовой экспертизы проекта правового акта, указанного в пункте 43 Правил, а также необходимости и (или) невозможности его рассмотрения в установленные сроки (в силу значительного объема проекта правового акта и прилагаемых к нему документов и материалов; большого массива либо отсутствия в территориальном органе МВД России, подчиненном органе и организации нормативных правовых актов, требующих дополнительного изучения; наличия в проекте правового акта положений и отдельных предписаний, требующих разъяснения со стороны компетентных должностных лиц или соответствующих специалистов) срок проведения правовой экспертизы может быть продлен письменным решением соответственно начальника правового подразделения территориального органа МВД России, но не более чем до пятнадцати рабочих дней, а проекта правового акта, объявляющего решение коллегии территориального органа МВД России, — по письменному решению руководителя (начальника) территориального органа МВД России до семи рабочих дней.

49. При повторном поступлении на правовую экспертизу проекта правового акта, который в ходе доработки не претерпел существенных содержательных изменений, срок проведения повторной правовой экспертизы сокращается до пяти рабочих дней. Повторная правовая экспертиза проекта правового акта, имеющего существенные изменения по содержанию, проводится в сроки, установленные пунктом 47 Правил.

50. При возврате проекта правового акта без рассмотрения по основаниям, установленным пунктом 46 Правил, срок рассмотрения проекта правового акта, поступившего на правовую экспертизу после устранения недостатков, исчисляется вновь.

51. Рассмотрение проекта правового акта в рамках правовой экспертизы включает в себя:

определение полномочий соответствующих органов (организаций, должностных лиц) по изданию данного правового акта;

определение полноты согласования проекта правового акта;

установление правильности выбора вида правового акта;

определение соответствия проекта правового акта Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права и обязательствам Российской Федерации в соответствии с международными договорами, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, нормативным правовым актам МВД России, ранее изданным правовым актам территориального органа МВД России, а в подчиненных органах и организациях — также ранее изданным правовым актам органов и организаций;

анализ проекта правового акта с учетом Правил и методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных Правительством Российской Федерации <1>;

———————————

<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 10, ст. 1084; 2012, N 52, ст. 7507; 2013, N 13, ст. 1575; N 48, ст. 6278; 2015, N 6, ст. 965; N 30, ст. 4604; 2017, N 29, ст. 4374).

анализ проекта правового акта с учетом предложений по совершенствованию правовых актов, поступивших от структурных подразделений территориального органа МВД России, подчиненных органов и организаций;

проверку правильности оформления проекта правового акта, соблюдения установленных юридико-технических требований и правил;

подготовку заключения или визирование проекта правового акта соответствующими должностными лицами правового подразделения территориального органа МВД России, а также подготовку заключения по результатам антикоррупционной экспертизы.

При наличии технической возможности при проведении правовой экспертизы используются модули сервиса обеспечения деятельности правовых подразделений системы МВД России в составе единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России <1>:

———————————

<1> Приказ МВД России от 23 декабря 2016 г. N 888 «Вопросы организации работы сервиса обеспечения деятельности правовых подразделений системы МВД России».

«Правовая экспертиза» — для автоматизации процесса проведения экспертной оценки проектов правовых актов на соответствие установленным правовым нормам и правилам их подготовки;

«Антикоррупционная экспертиза» — для выявления в проектах правовых актов коррупциогенных факторов посредством использования специализированных наборов правил и формализованных критериев поиска.

52. В случае выявления несоответствия проекта правового акта Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права и обязательствам Российской Федерации в соответствии с международными договорами, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, нормативным правовым актам МВД России, правовым актам территориального органа МВД России, а в подчиненных органах и организациях — также правовым актам органов и организаций проект правового акта возвращается непосредственному исполнителю с заключением правовой экспертизы.

53. Результаты антикоррупционной экспертизы проекта правового акта оформляются отдельным заключением. В случае выявления коррупциогенных факторов в заключении излагаются предложения по их устранению, а проект правового акта возвращается непосредственному исполнителю для переработки.

54. Заключения по результатам проведения правовой и антикоррупционной экспертиз проекта правового акта подписываются начальником правового подразделения территориального органа МВД России, а по его поручению — заместителем начальника правового подразделения территориального органа МВД России. В подчиненных органах и организациях заключения подписываются начальником правового подразделения, а при отсутствии такой должности — лицом, проводившим экспертизу.

55. Отдельные замечания и предложения (как правило, редакционного и юридико-технического характера) могут быть изложены непосредственно в тексте рассмотренного проекта правового акта. Доработка проекта правового акта по таким замечаниям и предложениям по согласованию с лицом, проводящим правовую экспертизу, может быть осуществлена непосредственным исполнителем в ходе правовой экспертизы.

56. При подготовке соответствующих замечаний и предложений листы согласования проекта правового акта возвращаются непосредственному исполнителю без отметки о согласовании проекта правового акта в правовом подразделении территориального органа МВД России (без визы). Передача проекта правового акта для доработки прекращает срок проведения правовой экспертизы проекта правового акта.

57. Если при доработке проекта правового акта в процессе его согласования в правовом подразделении территориального органа МВД России (органа, организации) подразделение — ответственный исполнитель не согласилось с высказанными замечаниями и предложениями и повторно представило проект правового акта с сохранением ранее существующей редакции содержащихся в проекте предписаний, то правовое подразделение территориального органа МВД России (органа, организации) готовит мотивированное заключение по существу спорных положений.

Данное заключение вместе с проектом правового акта и другими сопроводительными документами представляется начальником подразделения — ответственного исполнителя на доклад руководителю (начальнику) территориального органа МВД России (начальнику органа или организации) для решения об издании (подписании) проекта правового акта или дальнейшей его проработке.

58. После проведения правовой экспертизы проекта правового акта и учета всех замечаний и предложений, высказанных правовым подразделением территориального органа МВД России, на обороте каждого листа проекта правового акта ставится оттиск специального штампа «Правовая экспертиза» (как правило, в левом нижнем углу), а также подпись лица, проводившего правовую экспертизу, на оттиске штампа.

59. На листе согласования лицом, проводившим правовую экспертизу в правовом подразделении территориального органа МВД России, в зависимости от характера правового акта делается соответствующая отметка о необходимости представления электронного текста правового акта для включения его в базу данных автоматизированной информационно-поисковой системы «Правовые акты подразделения системы МВД России» <1>.

———————————

<1> Далее — «АИПС «ПА-Регион».

60. Сведения о проекте правового акта, прошедшего правовую экспертизу, заносятся лицом, осуществлявшим правовую экспертизу, в журнал учета правовой экспертизы проектов правовых актов, после чего проект правового акта передается на согласование (визирование) начальнику правового подразделения территориального органа МВД России или его заместителю в пределах их полномочий, предоставленных руководителем (начальником) территориального органа МВД России, а в подчиненных органах и организациях — на согласование начальнику правового подразделения (при наличии такой должности).

61. Завизированный начальником правового подразделения территориального органа МВД России либо его заместителем (начальником правового подразделения органа или организации) проект правового акта возвращается непосредственному исполнителю.

62. При направлении проекта правового акта территориального органа МВД России для рассмотрения и согласования в заинтересованные органы государственной власти и организации оттиск штампа «Правовая экспертиза» ставится на обороте каждого листа одного экземпляра проекта правового акта, который после подписания остается в подразделении делопроизводства и режима территориального органа МВД России.

63. Внесение изменений в текст проекта правового акта после визы правового подразделения территориального органа МВД России (правовых подразделений подчиненных органов и организаций) не допускается, за исключением случаев, когда они вносятся по указанию руководителя (начальника) территориального органа МВД России (начальника органа или организации). В указанном случае проект правового акта подлежит повторному визированию правовым подразделением территориального органа МВД России (правовыми подразделениями подчиненных органов и организаций).

V. Издание правовых актов

64. Представление проекта правового акта на подписание (утверждение, согласование) руководителю (начальнику) территориального органа МВД России осуществляется начальником подразделения — ответственного исполнителя через заместителей начальника территориального органа МВД России (подчиненных органов и организаций), ответственных за деятельность соответствующих структурных подразделений территориального органа МВД России (подчиненных органов и организаций), или через подразделение делопроизводства и режима территориального органа МВД России (подчиненных органов и организаций).

К проекту правового акта прилагаются лист (листы) согласования, таблица разногласий (при наличии), пояснительная записка, заключение правовой экспертизы, а также заключение антикоррупционной экспертизы в случае, если такая экспертиза проводилась, и иные необходимые документы.

65. После подписания (утверждения, согласования) правового акта руководителем (начальником) территориального органа МВД России (подчиненных органов и организаций) правовой акт на бумажном носителе с документами, указанными в абзаце втором пункта 64 Правил, поступает на регистрацию в подразделение делопроизводства и режима территориального органа МВД России (подчиненных органов и организации).

Подразделение делопроизводства и режима территориального органа МВД России (подчиненных органов и организаций) на основании разнарядки, подписанной начальником подразделения — ответственного исполнителя, организует размножение и рассылку правового акта.

66. Непосредственный исполнитель правового акта территориального органа МВД России, в листе согласования которого имеется отметка правового подразделения территориального органа МВД России о представлении электронной копии, обязан в течение трех рабочих дней направить ведомственной электронной почтой его электронную копию с указанием соответствующих реквизитов в правовое подразделение территориального органа МВД России. Файл должен быть в формате «.doc», содержать текст документа в виде текстовых символов и открываться в текстовом редакторе MS Word без искажений исходного форматирования документа.

67. Начальник подразделения — ответственного исполнителя несет ответственность за соответствие представляемой в правовое подразделение территориального органа МВД России электронной копии правового акта территориального органа МВД России подписанному (утвержденному, согласованному) и зарегистрированному правовому акту.

68. Подразделение делопроизводства и режима территориального органа МВД России направляет в правовое подразделение территориального органа МВД России копию правового акта территориального органа МВД России, имеющего в листе согласования отметку правового подразделения территориального органа МВД России о представлении электронной копии, на бумажном носителе в течение трех рабочих дней со дня его регистрации.

69. Правовой акт территориального органа МВД России, поступивший в правовое подразделение территориального органа МВД России, согласно пункту 66 Правил подлежит обязательному внесению в электронную базу данных АИПС «ПА-Регион».

VI. Особенности подготовки, согласования, правовой экспертизы и издания проектов правовых актов в форме электронных документов

70. Подготовка проектов правовых актов в форме электронных документов осуществляется посредством Сервиса электронного документооборота единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России <1>.

———————————

<1> Далее — «СЭД».

В случае выхода из строя СЭД проекты правовых актов подлежат оформлению на бумажных носителях.

71. Подготовка проектов правовых актов в форме электронных документов осуществляется путем создания и направления по маршруту прохождения документа внутреннего правового акта подразделения.

72. Непосредственным исполнителем заполняются поля и маршрут прохождения документа, после чего добавляется электронный образ проекта правового акта, подготовленный в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 20 июня 2012 г. N 615, и с учетом положений Правил подготовки нормативных правовых актов.

73. Проект правового акта территориального органа МВД России, созданный в электронной форме, после его подготовки подлежит обязательному согласованию в последовательности, указанной в пункте 23 Правил, и с учетом положений пункта 24 Правил.

74. Проект правового акта подчиненных органов и организаций, созданный в электронной форме, после его подготовки подлежит обязательному согласованию в последовательности, указанной в пункте 26 Правил, и с учетом положений пункта 24 Правил.

75. Порядок согласования проекта правового акта, созданного в электронной форме, определяется непосредственным исполнителем путем заполнения соответствующего маршрута прохождения документа, исходя из требований пунктов 73 и 74 Правил.

Последним в маршруте прохождения документа указывается руководитель (начальник) территориального органа МВД России (органа, организации), которому данный проект правового акта направляется на подписание.

76. Согласование проекта правового акта, созданного в форме электронного документа, осуществляется должностными лицами, указанными в маршруте прохождения документа.

77. В процессе согласования непосредственный исполнитель вправе с разрешения начальника подразделения — ответственного исполнителя учитывать поступающие предложения и устранять возникающие замечания путем изменения электронного документа в рабочем порядке.

78. Замечания и предложения по проекту правового акта, созданному в форме электронного документа, оформляются посредством внесения комментариев в СЭД при согласовании или отклонении данного проекта правового акта.

79. При проведении правовой экспертизы сотрудники правового подразделения территориального органа МВД России (подчиненных органов и организаций) могут по согласованию с подразделением — ответственным исполнителем вносить в рассматриваемый проект правового акта изменения редакционного и юридико-технического характера, не изменяющие концептуального содержания проекта правового акта.

80. По результатам правовой экспертизы принимается одно из следующих решений:

80.1. О возврате проекта правового акта в подразделение — ответственному исполнителю с указанием причин возврата. В этом случае проект правового акта отклоняется через СЭД с приложением мотивированного заключения.

80.2. О согласовании проекта правового акта. В этом случае проект правового акта согласовывается (визируется) через СЭД и автоматически направляется на подпись руководителю (начальнику) территориального органа МВД России.

После согласования проекта правового акта начальником правового подразделения территориального органа МВД России либо его заместителем (начальником правового подразделения органа, организации), запрещается изменение электронного документа и маршрута его прохождения.

81. Проекты правовых актов, в отношении которых отсутствует информация о проведении их правовой экспертизы (согласовании) начальником правового подразделения территориального органа МВД России либо его заместителем (начальником правового подразделения органа, организации), подлежат отклонению, снятию с маршрута и возврату в подразделение — ответственному исполнителю через СЭД.

82. Правовые акты, созданные в форме электронных документов, подписываются (утверждаются) соответственно руководителем (начальником) территориального органа МВД России и начальниками подчиненных органов и организаций (лицами, исполняющими их обязанности) с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

83. Подразделение делопроизводства и режима территориального органа МВД России (подчиненных органов и организаций) направляет адресатам через СЭД электронный образ подписанного (утвержденного) и зарегистрированного правового акта, созданного в форме электронного документа, согласно рассылке, оформленной в СЭД подразделением — ответственным исполнителем.