Как составить реестр договоров по 223

Инструкция доработана экспертом Эллой Залужной

Последние изменения

С 22.02.2021 вступает в силу приказ Минфина № 343н от 31.12.2020, который изменил приказ Минфина № 173н и уточнил порядок ведения реестра договоров по 223-ФЗ. С этой даты заказчикам придется отправлять информацию по сделкам с самозанятыми. Подробнее: «Как участвовать в закупках: подробная инструкция для самозанятых».

Еще положения этого приказа привели в соответствие с действующим законодательством: скорректировали правила указания информации о стране происхождения товара. Ее нужно отражать и если по договору на выполнение работ (оказание услуг) есть поставка товара. Тот же порядок применяйте и для информации о цене единицы товара.

При заполнении информации о результатах исполнения договора, в т. ч. оплаты, в числе прочих сведений придется указывать такие:

• дата окончания исполнения договора (отдельного этапа исполнения договора), которая предусмотрена договором;
• наименование и код страны происхождения поставляемого товара (в т. ч. и если поставка товара предусмотрена условиями договора на выполнение работ, оказание услуг) в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира (ОКСМ);
• наименование и код страны регистрации производителя поставляемого товара по ОКСМ (если есть данные об этом).

Информация о наименовании и коде страны происхождения товара по ОКСМ формируется по исполненному договору (отдельному этапу исполнения договора) на основе сведений из документа о приемке постановленного товара.

При заполнении информации об объеме финансового обеспечения договора за счет средств субсидии, которая предоставлялась для реализации национальных и федеральных проектов и комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, придется указывать такие сведения:

• код целевой статьи расходов бюджета бюджетной системы;
• код вида расходов бюджета бюджетной системы;
• объем финансового обеспечения договора по каждому товару, работе (услуге), по каждому коду целевой статьи расходов бюджета бюджетной системы.

Напомним, что с 01.01.2021 вступило в силу постановление правительства № 1799 от 07.11.2020, которое уточнило, когда отправляют сведения о выполнении обязательств по договору в рамках 223-ФЗ, — в течение 10 дней, в т. ч. со дня приемки или оплаты договора. С этой даты наряду с другой информацией в реестр вносят сведения о цене единицы товара, работы или услуги.

А для тендеров на строительные работы это постановление ввело правило о необходимости передавать данные о товарах, которые заказчик принимает к бухучету.

Напомним, что с 01.07.2020 вступили в силу изменения правил ведения свода договоров по 223-ФЗ (постановление № 523 от 16.04.2020), которые:

• указали на права доступа к документам из закрытой части перечня Минпромторгу;
• уточнили права доступа для Счетной палаты.

А еще с 30.10.2020 на сайте проектов нормативных актов рассматривается проект приказа Минфина, который изменяет приказ Минфина № 173н от 29.12.2014 и уточняет правила работы с реестром заключенных договоров по 223-ФЗ о закупках отдельными видами юридических лиц.

В частности, в этом проекте закреплены такие поправки:

1. Придется отправлять сведения по сделкам с самозанятыми. Это прописано в пп. 2 п. 1 изменений.
2. По-новому в реестре будут заполнять сведения о стране товара. Если в сделках на выполнение работ (оказание услуг) есть поставка продукции, то для нее придется отражать страну. Это указано в абз. 2 пп. 4 п. 2 изменений.

Что такое реестр

Реестр по 223-ФЗ — это база данных всех контрактов, которые заключены госкомпаниями. Перечень контрактов 223-ФЗ ведут на основании правил, которые утверждены ПП от 31.10.2014 № 1132. В установленные сроки в него включаются информация и документы, которые подлежат размещению в ЕИС.

На картинке видно, что две базы (вторая — это перечень контрактов по 44-ФЗ) соседствуют, но не сливаются в единый блок. База по 223-ФЗ имеет свои задачи и особенности.

Информация из перечня носит открытый характер, за исключением:

• сведений об изменении и расторжении контракта;
• информации о результатах его исполнения;
• просмотра копии самого документа.

Какая информация вносится

Рассказываем, какие сведения и какие документы размещаются в реестре договоров по 223-ФЗ в обязательном порядке:

1. Наименование заказчика.
2. Данные о способе и форме закупки.
3. Дата подведения итогов и реквизиты документа-основания.
4. Дата заключения и номер.
5. Цена, срок исполнения, предмет поставки с указанием страны происхождения (ПП № 1906 от 27.12.2019).
6. Данные о поставщике.
7. Информация об изменении условий, документы-подтверждения.
8. Подтверждения результатов по исполнению и оплаты.
9. Субподрядчики, подрядные соглашения.
10. В случае расторжения — основания.
11. Заверенная электронной подписью копия контракта.
12. Номер извещения о закупке.
13. Относится ли поставщик к малому или среднему предпринимательству.

В пункте 2 правил ведения перечня, которые утверждены постановлением № 1132 от 31.10.2014, сказано, надо ли размещать контракт по 223 в реестр контрактов в ЕИС: да, копия этого документа подлежит внесению в перечень.

Как внести сведения

Постановление № 1132 от 31.10.2014 разъясняет, какое ведомство ведет в ЕИС реестр договоров по 223-ФЗ: полномочиями по ведению такого перечня обладает Федеральное казначейство. Вносят информацию заказчики. Это подлежит делать по всем процедурам, которые осуществляются в рамках закона о закупках от 18.07.2011 № 223-ФЗ.

Информацию заказчик направляет в ведомство, которое в течение 3 рабочих дней проверяет данные и, если все в порядке, формирует запись, которая получает уникальный номер. Если обнаружатся ошибки, придется доработать документы по результатам замечаний.

Сроки

Информация о том, в течение какого срока со дня исполнения, изменения или расторжения договора заказчиками вносится в реестр договоров информация о результатах исполнения договора, содержится в ПП № 1132 от 31.10.2014. Заказчику необходимо направить сведения в Казначейство со дня:

• заключения контракта — в течение 3 рабочих дней (без информации по субподряду);
• расторжения или внесения изменений в реестр договоров по 223-ФЗ — в течение 10 дней;
• подписания контракта на субподряд — в течение 3 рабочих дней;
• вся информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение 10 дней;
• исполнения многоэтапного контракта — в течение 10 дней после завершения каждого этапа;
• сдачи контракта и сроки внесения в реестр договоров по 223-ФЗ оплаты по этапам — в течение 10 дней с момента исполнения последнего этапа.

Когда в законе не указано, какие дни — календарные или рабочие, отдавайте преимущество в пользу календарных во избежание риска привлечения к административной ответственности, поскольку уточнения по этому вопросу пока нет. На основании ст. 193 Гражданского кодекса, если последний день такого срока является нерабочим днем, сведения направляют в ближайший рабочий день.

Минфин и Минэкономразвития рекомендуют (в письмах от 21.07.2015 № 02-04-11/41911, от 12.02.2016 № ОГ-Д28-1574) включать в положение о закупке порядок и сроки направления сведений об исполнении этапов. Заказчик сам решает, вносить ли ему сведения после завершения каждого этапа или после исполнения в целом.

Какие сведения не вносятся

Не передают данные:

• которые являются гостайной;
• по решению правительства не подлежат размещению;
• о закупках со стоимостью не более 100 000 руб. (500 000 руб. — для крупных заказчиков с оборотом свыше 5 млрд рублей) — по решению заказчика;
• о закупках банковских услуг;
• о сделках с недвижимостью (аренда, субаренда, покупка и т. п.).

Содержание

1. Реестр договоров по 223-ФЗ — это
2. Какая информация вносится в реестр договоров. Сроки.

• Как внести сведения в реестр договоров
• Сроки размещения в реестре договоров

3. Ведение реестра договоров по 223-ФЗ

5. Видео-инструкция Реестр договоров по 223-ФЗ

1. Реестр договоров по 223-ФЗ

Реестр договоров по 223-ФЗ — это страница на сайте ЕИС в которую вносятся все договора которые были заключены между Заказчиком и Исполнителем в рамках 223 Федерального Закона.

2. Какая информация вносится в реестр договоров. Сроки.

В реестр договоров вносится следующая информация:

• Сведения о том, каким способом и в какой форме проходила закупка.
• Дата заключения и номер.
• Предмет, сумма и срок выполнения контракта.
• Данные об Исполнителе.
• Сведения об изменениях в условиях договора.
• Результат исполнения и подтверждение оплаты.
• Субподрядчики.
• Копия договора, которая была заверена ЭЦП.
• Номер извещении.

Как внести сведения в реестр договоров

Все данные подлежат направлению в казначейство. Однако, Заказчик может выбрать один из способов передачи:

• Электронный бюджет
• Интернет-сообщение.

А казначейство в течение 3 календарных дней проверяет и вносит сведения в реестр. Эта запись получает уникальный номер. При обнаружении ошибки, документ дорабатывается.

Сроки размещения в реестре договоров

Заказчик обязуется направить данные в казначейство со дня:

• При подписании контракта — 3 календарных дня;
• Заключении субподряда — 3 календарных дня;
• Внесение правок или расторжения — 10 календарных дней;
• Выполнение договора — 10 календарных дней;
• Выполнение многоэтапного контракта — 10 календарных дней после завершения каждого из этапов;
• Сдача договора и оплата — 10 календарных дней после завершения последнего из этапов;

Преимущественно, следует отдавать внимательность именно к календарным, а не рабочим дням, поскольку при использовании в исчислении последних велик риск привлечения к административной ответственности.

3. Ведение реестра договоров по 223-ФЗ

Исходя из 1 части в сто третей статьи в законе под номером 44, реестром контрактов занимается орган Федеральной и исполнительной власти, который осуществляет правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы России.

Орган Федеральным и исполнительной власти, который занимается ведением реестра на территории Российской федерации является — Федеральное казначейство. Которое было назначено Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года под номером 703 и названием “Федеральное казначейство”.

4. Постановление реестра договоров по 223-ФЗ

В постановлении правительства под номером 1132 описывается как именно должен вестись реестр договоров в рамках 223 Федерального Закона. Для того, чтобы ознакомится с его текстом, вы можете скачать его по ссылке ниже:

Скачать постановление правительства 1132

5. Видео-инструкция Реестр договоров по 223-ФЗ

Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства. Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера. Оформите заявку и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!

Обратно к списку

1. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обеспечивает ведение в единой информационной системе реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки (далее — реестр договоров). Порядок ведения указанного реестра, в том числе включаемые в него информация и документы о закупках, сроки размещения таких информации и документов в указанном реестре, устанавливается Правительством Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 24.02.2021 N 20-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. В течение трех рабочих дней со дня заключения договора, в том числе договора, заключенного заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) товаров, работ, услуг, стоимость которых превышает размеры, установленные частью 15 статьи 4 настоящего Федерального закона, заказчики вносят информацию и документы, установленные Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в реестр договоров. Если в договор были внесены изменения, заказчики вносят в реестр договоров такие информацию и документы, в отношении которых были внесены изменения. Информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней со дня исполнения, изменения или расторжения договора.

(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 505-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. В реестр договоров не вносятся информация и документы, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат размещению в единой информационной системе.

(в ред. Федерального закона от 16.04.2022 N 104-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Вести реестр договоров по 223-ФЗ обязаны все заказчики, которые организуют тендеры по Закону о закупках отдельными видами юрлиц. В нем они публикуют все важные сведения о заключенных соглашениях, в том числе данные о контрагенте, предмете сделки и условиях исполнения обязательств.

Что изменилось в работе с реестром соглашений по 223-ФЗ

Обязанность вести реестр контрактов по 223-ФЗ возникла давно: статья 4.1 22-ФЗ, устанавливающая ее, введена в закон еще в 2013 году. В 2014 году правительство РФ и Минфин издали ряд документов, регулирующих порядок работы с ним: например, какую информацию в нем необходимо публиковать. Важно помнить, что функции по ведению реестра договоров, заключенных заказчиками, возложены на Казначейство.

Постановлением Правительства РФ от 31.10.2022 № 1946 действующие правила ведения перечня скорректировали. Так, с 1 апреля 2023 года в него необходимо вносить больше сведений, касающихся конкурентных закупок среди СМСП, в том числе информацию:

• об обеспечении исполнения обязательств поставщика, его способе и размере;
• если контрагент обеспечил обязательства независимой гарантией — номер ее реестровой записи;
• сведения об исполнении, оплате и прекращении обязательств контрагента;
• если заказчик потребовал у гранта выплату по гарантии — сумму требования и данные документа об истребовании.

Правило о том, какое ведомство обеспечивает работу реестра договоров по 223-ФЗ в ЕИС, не изменилось: эти функции по-прежнему возложены на Казначейство.

Зачем нужен открытый перечень сделок по 223-ФЗ

Один из важнейших принципов, установленных Федеральным законом № 223-ФЗ, — принцип информационной открытости. Поскольку закупки по этому нормативному акту проводят организации, связанные с государством, их закупочная деятельность должна быть открыта и прозрачна не только для контролирующих органов, но и для неопределенного круга лиц.

Реестр соглашений — один из инструментов реализации принципа информационной открытости. Не следует путать реестр договоров и реестр заказчиков по 223-ФЗ: это два разных информационных ресурса, которые при этом служат одной цели — сделать закупки открытыми и прозрачными.

Перечень сведений, которые публикуются в ЕИС, установлен постановлением Правительства РФ от 31.10.2014 № 1132. Так, в нем есть информация о:

• лице, осуществившем закупку;
• способе закупки;
• торгах, по результатам которых заключена сделка;
• реквизитах соглашения;
• предмете и цене соглашения;
• объемах оплаты в течение каждого календарного года;
• обеспечении исполнения обязательств;
• независимой гарантии, если контрагент обеспечил исполнение с ее помощью;
• поставщике, подрядчике или исполнителе;
• изменении предусмотренных условий сделки, перечисленных в ч. 5 ст. 4 223-ФЗ, если такие изменения совершены;
• исполнении обязательств поставщиком и оплате;
• прекращении обязательств контрагента, обеспеченных независимой гарантией;
• о затребованной у гаранта сумме по независимой гарантии, если заказчик подавал такое требование;
• требование привлечь к исполнению субподрядчиков из числа СМСП, если такое требование содержится в тексте;
• соглашениях с субподрядчиками;
• расторжении договора.

Кроме того, публикуется копия договора, подписанная УКЭП.

Большая часть информации публична, кроме сведений о:

• изменении условий, перечисленных в ч. 5 ст. 4 223-ФЗ;
• исполнении или расторжении договора;
• электронной копии соглашения.

Для информации:

• все о 223-ФЗ;
• чем отличается 44-ФЗ от 223-ФЗ.

Как внести сведения

Поскольку за ведение перечня отвечает Казначейство, информация публикуется также через него.

Заказчик направляет данные в Казначейство через систему «Электронный бюджет». Чтобы это сделать, необходимо авторизоваться в личном кабинете заказчика по 223-ФЗ в ЕИС:

Шаг 1. В разделе «Проведение закупок» выберите пункт «Информация и документы для включения в реестр».

Шаг 2. Нажмите «Создать информацию о договоре».

Шаг 3. Заполните появившуюся форму.

Шаг 4. Загрузите необходимые документы: если с контрагентом имел место бумажный документооборот — потребуются сканы, если документооборот электронный — загрузите уже готовые файлы. Важно помнить, какой максимальный размер файла допускается направлять в реестр договоров — 50 Мб, файлы большего объема необходимо перед отправкой заархивировать.

Шаг 5. Когда форма заполнена — подпишите ее ЭП и отправьте в Казначейство.

Специалисты Казначейства получают информацию от заказчика и проверяют ее:

• если поданные сведения достаточны и соответствуют требованиям, то в ЕИС формируется новая запись с уникальным номером;
• если сведений недостаточно, то Казначейство направляет заказчику протокол, где опишет недостатки, которые необходимо устранить.

При этом то, в какие сроки вносятся сведения в реестр контрактов по состоявшейся электронной конкурентной закупке, зависит от вида направляемой информации.

Надо знать: какие отчеты сдают заказчики по 223-ФЗ

Какие сроки соблюдать при работе с реестром

При размещении информации в ЕИС и заказчик, и Казначейство обязаны соблюдать определенные сроки:
в какой срок заказчику по 223-ФЗ нужно зарегистрировать договор в ЕИС — в течение трех рабочих дней. В этот срок заказчик обязан направить сведения в Казначейство:

• фактический срок размещения договора в ЕИС по 223-ФЗ зависит от того, как быстро Казначейство проверяет поступившие сведения и потребуются ли доработки со стороны заказчика. Специалисты Казначейства проводят проверку в течение не более чем трех рабочих дней, но с учетом доработок срок реальной публикации увеличивается;
• информация о результатах исполнения договора вносится заказчиками в реестр договоров в течение десяти дней.

Какие сведения не вносятся в реестр

В реестр не вносится информация, которая:

• является гостайной;
• не подлежит размещению в связи со специальным решением правительства РФ;
• относится к закупкам до 100 000 рублей или до 500 000 — для крупных заказчиков;
• касается закупки банковских услуг;
• касается сделок с недвижимостью;
• относится к закупкам, проводимым по ч. 16 ст. 4 223-ФЗ, — это правило вступает в силу с 01.04.2023.

Для сведения: ответственность за нарушения в закупках по 223-ФЗ.

Гольцова Полина
юрист, специалист по госзакупкам

В 2011 году окончила УрГЮА (ИПиП), в 2013 — РАНХиГС по программе «Управление государственными и муниципальными закупками». С 2013 по 2018 года занималась юридическим сопровождением закупок бюджетных учреждений федерального и регионального уровней.

Все статьи автора

Постановлением Правительства № 1132 от 31.10.14 утверждены правила ведения реестра договоров в соответствии с законом № 223-ФЗ. Большая их часть вступила в силу в 2015 году, но полностью порядок заработал только в текущем году. В соответствии с правилами, в реестр необходимо вносить определенную информацию о закупках и размещать данные о нем в ЕИС.

Какая информация должна отражаться в реестре

В реестр договоров вносятся данные о заказчике, а также указывается информацию о закупке: ее предмет, способы проведения, номер извещения, данные о дате подведения итогов. Если закупка предназначается для предприятий малого и среднего бизнеса (МСП), это также должно быть отмечено. Напомним, что проверить, относится ли участник закупки к МСП, можно в специально созданном реестре. Если имеется документ, обосновывающий заключение контракта с выбранным поставщиком, то в реестр следует включить реквизиты такого документа.

Кроме того, необходимо передать в реестр информацию о подрядчиках и поставщиках: наименование организации или ФИО физического лица, адрес и ИНН. Также указывается информация об исполнении контракта и расчете за него с исполнителем. Если произошло расторжение контракта, такую информацию тоже необходимо передать в реестр, причем следует приложить и документальное обоснование расторжения.

Если часть работ по договору была передана субъектам МСП в субподряд, то эти данные также подлежат включению в реестр с указанием сумм, которые передаются таким компаниям. Следует указать наименование субподрядчиков, адреса и ИНН, стоимость договора и объем работ (услуг), переданных в субподряд.

Помимо всей указанной информации, в реестре должен быть размещен и электронной вариант договора, который необходимо подписать квалифицированной электронной подписью.

Сроки передачи информации в реестр

Информация, подлежащая включению в реестр договоров по закону № 223-ФЗ, передается в Федеральное Казначейство (ФК). Именно на этот орган статьей 4.1 указанного закона возложена обязанность ведения реестра договоров.

Данные о заключенном с подрядчиком или субподрядчиком договоре должны быть переданы ФК в течение трех дней. В том случае, если действующий договор был изменен или расторгнут, то уведомить ФК необходимо в течение 10 дней.

После получения сведений о договоре ФК проводит их проверку — на это законом отведено 3 дня. Если ошибок не выявлено, то формируется реестровая запись. В противном случае ФК в трехдневный срок информирует заказчика об отказе во внесении договора в реестр и о найденных ошибках. Заказчик, в свою очередь, также имеет 3 дня на их исправление.

Реестровая запись содержит год, код заказчика и номер записи. После того как она сформирована, ФК должен в течение трех часов разместить данные о ней в ЕИС. На то, чтобы проинформировать заказчика о внесении его сведений в реестр, у Казначейства есть сутки.