Как составить схем размещения объектов

Как сделать схему расположения земельного участка: Все о подготовке плана и согласовании

Существует распространенное мнение, что план земельного участка можно составить только посредством специалистов. Что без грамотных инженеров за подобное мероприятие и браться не стоит. Это мнение – ошибочное. На самом деле, несложно и самому сделать схему расположения земельного участка.  

Что это за план и зачем он нужен

Исходя из ФЗ №171, это документ, представляющий собой схему вновь созданного участка. И это важный аспект, в отличие от межевания, данная процедура необходима в том случае, если территория только что появилась.

Варианты появления следующие:

• При образовании на основе государственной земли. Такие территории отделяются для передачи в собственность или для аренды.
• При формировании нового участка для последующего его изъятия в пользу государственной или муниципальной собственности. Обратная процедура, теперь земля переходит к государству, но подразумевается бесхозная (ничейная) территория.
• При разделении одного участка на два или более.
• Напротив, при совмещении двух или более наделов в один.
• При присоединении ничейной земли к существующему участку, если у них имеется смежная граница. 

В каждом описанном случае регистрируется абсолютно новый надел, поэтому необходимо рассчитать его площадь, внести правки в реестр. Без схемы никакие манипуляции с землей по закону не осуществляются. 

У государства есть свой интерес. А вот физическим и юридическим лицом зачастую процедура нужна либо для формирования новой территории, либо для подачи заявки на получения. То есть, для приобретения в обход торгов, это способ зарезервировать заранее. 

Кто должен составить план земельного участка

В случае если одной из сторон сделки является государство или муниципальный орган, при передаче земли или ее присвоении, обязанность ложится на муниципалитет. В остальных же вариантах действовать должен гражданин или юридическое лицо, в чьих интересах изменение границ территории или ее формирования. 

И также закон никак не ограничивает вашу инициативу. Вам не нужно получать какие-то разрешения, вы можете приступить к процедуре в любой момент, когда вам захочется. 

Но учитывайте, что процесс это не самый быстрый. Особенно если у вас нет подготовленного кадастрового плана. Поэтому рекомендуется приступать к выполнению задачи как можно раньше.

Как составить план земельного участка — пошаговая схема

Для выполнения процедуры есть два основных варианта. Первый – через сайт Росреестра. Это самый распространенный, но не наиболее удобный выбор. 

Итак, действуем следующим образом:

• Авторизуемся на сайте или регистрируем новый аккаунт, если ранее вы его не имели.
• Переходим в личный кабинет. 
• Находим раздел – «подготовка плана земельного участка».
• Далее оплачиваем нашу заявку. На сайте услуга является платной. Стоимость составляет – 100 рублей для физических лиц. Оплатить допускается с банковской карты или электронным кошельком.
• Следующий шаг – загружаем кадастровый план земельного участка, сделать который необходимо заблаговременно.
• Соотносим точки с открывшимся в HTML формате эскизом, а далее соединяем их по контуру.
• Получаются предварительные границы территории, теперь их нужно определить по отношению к соседним участкам. Это выполняется автоматически, нажимаем на опцию – «совмещение узлов».
• Теперь необходимо проверить, что все действия выполнены корректно. Запускаем проверку контура, дожидаемся ее окончания;
• Получаем готовый документ в удобном для вас виде.

Учтите, что для последующей регистрации, необходимо подавать заявление со схемой в бумажном или PDF формате. 

Как самостоятельно составить схему земельного участка через программу

Мы отметили, что Росреестр – это самый распространенный, но не слишком удобный способ. Действительно, мы будем работать через HTML формат, работа зачастую происходит в браузере по умолчанию для Росреестра, а не для вас. А это IE, который даже уже сам Microsoft снимает с обслуживания. 

Альтернативой являются различные программы, например, Арго. Зачастую ими пользуются сами кадастровые инженеры, они платные и весьма дорогостоящие. Но при этом почти у каждой есть пробная версия, которая позволит вам провести 3-4 процедуры ознакомительно и безвозмездно. Чем и стоит воспользоваться. Программы рекомендуется скачивать только с официального источника.

Рассмотрим на примере Арго:

• Запускаем утилиту, выбираем – создание нового чертежа.
• Программа даст нам возможность загрузить свой файл, добавляем имеющий кадастровый план.
• Выбираем зону территориально на предложенной карте, границы будут отмечены красными линиями.
• Добавляем топографическую основу, это встроенная функция программы, позволяющая точно определить рельеф участка.
• Соединяем конторы, как в случае с Росреестром, но отдельно отмечать каждую точку не нужно, софт все сделает за вас. Но после в таблице координаты указать все же придется, просто их не нужно определять на карте.
• Выделяем получившийся шаблон, копируем его и переносим в открытую изначально схему. 

Этот способ удобнее и быстрее, но, если вы ранее не работали ни с каким похожим софтом, может даже менее функциональный, то простой сайт Росреестра будет для вас понятнее.

Получение кадастрового плана

Мы постоянно подчеркиваем – для того, чтобы самостоятельно составить схему земельного участка понадобится кадастровый план. 

Данный документ вы можете получить только платно. И нам снова для этого понадобится сайт Росреестра. 

Алгоритм действий такой:

• Переходим на сайт Росреестра, логинимся или регистрируем новый аккаунт;
• Выбираем раздел – «Физическим лицам»;
• В правом боковом меню зеленого цвета вы найдете пометку – «Получение сведений из ЕГРН»;
• Среди новых открывшихся опций нам понадобится – «Получение кадастрового плана»;
• Перед нам появится форма, которую необходимо полностью заполнить и ввести капчу. В частности, это кадастровый номер и территориальные ориентиры.

Услуга платная, стоимость различается в зависимости от вашего региона. 

Более легкий способ получить кадастровый план, обратившись к Kartagov. Это официальная публичная кадастровая карта России, где можно узнать кадастровый номер, данные о постановки на учет, кадастровой стоимости, границы земельного участка.

Регистрация 

Разобравшись, как сделать схему земельного участка самостоятельно, нам нужно зарегистрировать получившийся документ. И эта услуга наконец-то безвозмездная. Обращаться на этот раз будем в МФЦ.

Подать документ можно как лично, явившись в ближайший отдел по месту жительства, так и удаленно. На выбор – обычная и электронная почта. Также вы можете передать заявление через своего официального представителя. 

Регистрация занимает до 14-ти рабочих дней. Но ориентироваться вы можете примерно на 5-6 дней. Это средний срок одобрения. Но это только при условии, что схема получена корректно, все конторы и точки сошлись, а проверка не вызывала нареканий. А также при предоставлении всей сопутствующей документации.

Документы, необходимые для регистрации

Рассмотрим список целиком:

• Схема расположения земельного участка. Та, которую мы и получили через манипуляции с Росреестром или сторонним софтом.
• Копия паспорта гражданина РФ.
• Выписка из ЕГРН об объекте недвижимости, тоже платная.
• Копия правоустанавливающих документов на землю. То есть, договор купли-продажи, дарения и так далее.
• Само заявление, составленное по образцу. 

Возможные причины отказа

Чтобы вам не приходилось переделывать все по несколько раз и заново проходить процедуру, рассмотрим потенциальные факторы отрицательного решения сотрудников МФЦ. 

• Некорректная форма или не выполнены требования к схеме. До 80% всех отказов происходят именно по этой причине. Например, неправильно обозначены границы. Или отсутствует список условных обозначений, применяемых в документации. Также часто точки не соответствует своим координатам на изображении с погрешностью более 0.01 метра, а это максимальный лимит расхождений. И коронный и самый частый момент – банально неподходящая электронная форма, принимается только PDF или бумажный формат.
• Нарушены требования, обозначенные в Земельном Кодексе РФ.
• Наличествует проект межевания, это своего рода взаимоисключающие параграфы.
• К территории выдвигаются особые землеустроительные требования.
• Присоединяемая земля попадает в категории зарезервированных государством.
• Границы земельного участка совпадают с изначальными либо затрагивают соседние. Это уже скорее системная ошибка, но что сайт Росреестра, что некоторый софт грешит такими «багами».

Чек-лист

• Сделать план земельного участка самостоятельно можно. Но учитывайте, что своими силами вы потратите на процесс больше времени, а также не застрахованы от банальных ошибок.
• Это платная процедура? Да, получение схемы обойдется в небольшую сумму денег – 100 рублей. Но в совокупности со всеми выписками и планами, стоимость достигает 1000 рублей. Прайс же кадастровых инженеров начинается от 1500 за подобную услугу.
• Существуют ли специальные программы для этой задачи? Да, их множество, в основном это специализированный софт для кадастровых специалистов. Например, Арго.
• Может ли МФЦ отказать при регистрации? Да, при наличии ошибок в документе, недостатке документации при подаче, некорректном заявлении или иных условий – МФЦ откажет в регистрации. И тогда процедуру придется начинать заново. 

Читайте также:

• Из чего состоит кадастровый номер
• Как снять дом с кадастрового учета в 2022 году
• Пожизненно наследуемое владение земельным участком — способы оформить и продать

Требования к подготовке схемы

Документ выглядит как схематически нанесенные на бумагу формата А3 и А4 объекты строительства и коммуникационные сети. К основным характеристикам строения, отраженным на СПОЗУ, относятся:

• Размер участка и объекта строительства;
• Коэффициент и плотность застройки;
• Высота строения;
• Этажность;
• Границы сооружения и надела с отступами (пять метров до проезжей части и три метра до соседнего надела);
• Размеры здания.

Чтобы получить разрешение на строительство, СПОЗУ  должно соответствовать таким требованиям:

• План чертится на листе от руки или с использованием компьютерных технологий;
• Разъяснения и комментарии пишуться читабельными печатными буквами;
• В тексте недопустимы помарки или ошибки. Если в документе обнаружены недостоверные данные, они зачеркиваются, а рядом пишутся актуальные сведения. Новый текст заверяет исполнитель подписью и фразой “Исправленному верить”.

Форма, структура и состав схемы расположения земельного участка

Основой для СПОЗУ является топографическая карта территории. Документ составляется по утвержденным правилам. Готовый бланк заверяется подписью владельца участка или доверенным лицом.

Форма схемы расположения участка

В правом верхнем углу указываются адрес и технические характеристики объекта, а также условные обозначения и пояснения к чертежу. Центральную часть листа занимает сам план. Снизу — текстовое описание технических параметров строения.

Сам чертеж наносится от руки или с помощью компьютера на лист белого цвета (формат А3, А4). Если схема рисуется вручную, то допускается использование чернил фиолетового или синего оттенков. Текстовая часть документа должна быть разборчивой и иметь однозначное значение.

Структура

Сертификат включает в себя следующие части:

• Титул;
• Графический раздел;
• Описание;
• Дополнения и приложения.

Состав документа

В заключительной части бланка располагаются сведения из Кадастра:

• Кадастровый номер;
• Обозначения границ территории;
• Номер ГПЗУ;
• Квадратура;
• Схематическое нанесение объектов капстроительства;
• Границы планируемых построек;
• Места проведения коммуникаций;
• Пути подъезда к объекту;
• Пешеходные зоны.

Схема участка состоит из двух частей:

1. Графический раздел содержит такую информацию:

— границы земельного надела;

— границы будущей застройки и точные координаты;

— схематическое отображение существующих построек, в том числе, предназначенных под снос;

— зоны специального использования (охранные территории соответственно градостроительному плану);

— места проведения коммуникационных сетей.

2. Описательная часть:

— технико-экономические особенности земельного участка;

— назначение будущего объекта;

— отчет по проведению работ по облагораживанию земельного надела;

— описание транспортных путей, подъездов к зданию (для промышленных объектов).

Найти объект

Можно ли сделать СПОЗУ самому?

Градостроительный кодекс РФ регламентирует права застройщика в праве самостоятельного оформления СПОЗУ для объектов индивидуального жилищного строительства (ИЖС). Начертить чертеж имеет право физ- или юрлицо, обладающее необходимыми знаниями и навыками.

Важно помнить, что бланк оформляется по утвержденному стандарту и основывается на градостроительном плане земельного надела. В качестве наглядного примера можно взять образец ниже. Для самостоятельного изготовления схемы расположения участка нужно изучить сопутствующую документацию на объект. Это трудоемкий процесс, требующий времени, сил, знаний и навыков. Поэтому, чтобы не получить отказ при сдаче документов, рекомендуем обратиться в профильную организацию.

Как самостоятельно сделать СПОЗУ?

Оформить самому СПОЗУ можно при соблюдении такого алгоритма:

1. Подать запрос в Росреестр или Управление Архитектуры и Градостроительства для получения топографической съемки (индивидуально)
2. Обратится в Комитет архитектуры и градостроительства за получением разрешения на выдачу ГПЗУ.
3. На отсканированном документе выбирается подходящий участок и наносятся границы будущей постройки. Для этого используется специальные компьютерные программы.

Инструкция по самостоятельному созданию СПОЗУ:

1. Скопировать план участка на компьютер с помощью сканера;
2. Нанести на чертеж план будущего здания;
3. Начертить разметку технических особенностей объекта — отступы от границ участка, от путей подъезда;
4. Произвести расчет технико-экономических параметров конструкции;
5. Внести данные исполнителя и заверить документ подписью.

Программы, применяемые при составлении СПОЗУ

Для написания схемы планировочной организации участка нужны чертежные навыки или знания графических редакторов. В составлении плана могут помочь следующие программы:

PowerPoint

• PowerPoint — один из простейших редакторов для создания чертежа своими руками; 

AutoCAD

• AutoCAD — популярная программа, позволяющая создавать схемы объектов. При нанесении чертежа она учитывает координаты поворотных точек и особенности рельефа. Первый месяц использования редактора бесплатное;

3D MAX

• 3D MAX — это программа для профессионального использования. С ее помощью архитекторы, инженеры проектируют трехмерные модели объектов. За использование ресурса нужно вносить взнос, но есть пробная версия, которой можно пользоваться бесплатно тридцать дней.

На основе документа выдается разрешение на строительство, поэтому к бумаге предъявляются строгие требования. Если согласующая организация выявит ошибки в чертеже или недостоверные данные, то можно получить отказ на возведение дома. Чтобы избежать повторной подачи бумаг и сэкономить время, можно заказать схему в специализированной проектной компании. 

Образец схемы 

Для одобрения самостоятельно изготовленного плана нужно, чтобы он соответствовал стандартам и требованиям госструктур. Самый простой образец СПОЗУ выглядит так:

Практическое исполнение состоит из следующих этапов:

• Скопировать из топографической карты или ГПЗУ зону будущего объекта в масштабе 1:1500;
• Нанести на план существующие постройки;
• Прорисовка предполагаемой застройки пунктиром;
• Внести пояснения к графическому разделу;
• Произвести описание объекта.

Список документов

В зависимости от статуса заявителя список предоставляемых документов отличается. Для физлиц нужны следующие бумаги:

• Заявление (образец стандартный);;
• ГПЗУ;
• Подтверждение права собственности на участок;
• Справка из ЕГРН;
• Техпаспорта на существующие строения (при наличии);
• Топографическая съемка надела (индивидуально);
• Проектный план возводимой постройки (при наличии);
• Схематическое изображение расположения планируемого объекта.

Перечень документов для юрлиц или компаний значительно шире и состоит из следующих позиций:

• Заявка на получение государственной услуги;
• Техническое задание;
• Постановление о начале создания технических документов;
• Эскиз объекта;
• Архитектурный чертеж;
• Общие сведения о земельном участке (способы использования, назначение, характеристики);
• Указание путей движения транспортных средств;
• Отчет с инженерными изысканиями;
• ГПЗУ;
• Сертификат, подтверждающий право собственности;
• Кадастровые справки (паспорт, выписка);
• Технический паспорт объекта;
• Договора сотрудничества с коммунальными организациями;
• Устав компании;
• ИНН и ОГРН предприятия;
• Акты о выведении объекта из эксплуатации.

Оформляем справку на портале за 15 минут

Информация о недвижимом имуществе и его правообладателях содержится в базе Росреестра. Проверить юридическую чистоту объекта, характеристики и узнать ФИО собственников, можно двумя способами: посетив отделение Росреестра или воспользовавшись услугами по формированию онлайн отчета в PDF формате, сервисом EGRNka.online

Выдачей выписок ЕГРН занимается только Росреестр. Правила получения информации установлены в ФЗ РФ № 218, Статья 62. Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Для получения справки онлайн на портале ЕГРНка необходимо:

Если информация по объекту будет отсутствовать, необходимо обратиться в территориальное отделение Росреестра или МФЦ, для выяснения причин отсутствия данных в Едином госреестре недвижимости.

Бесплатно получить расширенные сведения об объекте недвижимости из базы Росреестра — НЕЛЬЗЯ! Чтобы увидеть полную информацию, придется заплатить госпошлину, размер которой зависит от вида документа и посетить отделение МФЦ или Росреестра.

После оплаты заказанных документов, формирование справки обычно происходит в течение часа, если на сайте Росреестра не проводятся технические работы, из за чего, срок может увеличиться до 48 часов. После обработки заявки на указанную электронную почту, придет отчет в PDF формате. Форма, структура и содержание документа регламентируется Приказом Минэкономразвития РФ № 975.

При обращении в отделение МФЦ или через сайт Госуслуг, ждать документы придется от 3 до 7 рабочих дней, а иногда и дольше. Быстрее всего, получить электронную версию справки для проверки, а оригинал запросить в отделении.

Найти объект

Найти объект онлайн на публичной кадастровой карте

Стоимость СПОЗУ

Цена на создание документа в профессиональной проектной компании зависит от сложности работы и размера. Стоимость СПОЗУ в РФ начинается от 3 тысяч рублей. Заказывая схему у квалифицированных специалистов, клиент получает следующие преимущества:

• Гарантия на предоставляемый документ;
• Работы выполняют сотрудники с соответствующим разрешением и квалификацией;
• Экономия времени и нервов.

Образец СПОЗУ

Источник: https://egrnka.info/info/spozu-svoimi-rukami/

07 марта 2017   
  105638    

Как составить Схему расположения земельного участка (самостоятельно, без кадастрового инженера)

Первым и самым главным документом в процессе получения земли является Схема расположения земельного участка (План расположения земельного участка).

Этот документ Вам понадобится для того, чтобы предварительно зарезервировать земельный участок и начать процедуру по предоставлению его Вам в собственность или в аренду.

Вместе со схемой в администрацию подается заявление о предварительном согласовании земельного участка.

Многие считают, что сделать схему может только специально обученный кадастровый инженер.

Это – заблуждение, которое может послужить препятствием к активному поиску и получению земельного участка.

На самом деле Схему расположения земельного участка можно составить самостоятельно.

Для составления плана земельного участка Вам понадобится немного времени, портал Росреестра и ознакомительный (бесплатный) вариант программы АГРО 7 (может быть версия, актуальная на момент прочтения этой статьи).

А Ваши расходы по составлению схемы участка составят 300 рублей.

Итак, преступим. 

Пройдем несколько шагов. В конце пути у Вас на руках окажется готовая схема, благодаря которой и Вы станете намного ближе к получению Своего участка земли:

Шаг первый: Получите кадастровый план территории.

Кадастровый план территории понадобится для составления схемы земельного участка.

Получить Его можно не выходя из дома. Зайдите на сайт Росреестра в раздел получение сведений из ЕГРН и подайте запрос на получение кадастрового плана территории.

Для подачи запроса через сайт Росреестра Вам понадобится номер  кадастрового квартала, на территории которого Вы выбрали себе свободный участок, и сумма  300 российских рублей.

Подробно изучить как находить свободные земельные участки можно из первой части нашего руководства по получению земли у государства.

Кадастровый план территории Вы скорее всего получите на следующий рабочий день после подачи и оплаты запроса. Росреестр должен прислать Вам уведомление и Вы сможете скачать кадастровый план территории.

Шаг второй: Скачайте ознакомительную версию программы Арго 7.

Файлы с кадастровым планом территории, полученные от Росреестра, Вы должны открыть с помощью программы ознакомительной версии программы Арго 7 (скачивайте версию, актуальную в момент прочтения этот статьи).

Для составления Схемы расположения земельного участка Вам достаточно будет ознакомительной версии, так как все инструменты необходимые для этого в ней есть.

Скачать программу можно на сайте разработчика: http://new.argogeo.ru/

Шаг третий: Загрузите кадастровый план территории в программу Агро 7 и составьте схему земельного участка.

Выполните следующие манипуляции:

1) Откройте программу и нажмите на кнопку «Создать новый чертеж».

2) Загрузите кадастровый план территории в программу Арго 7 и нажмите на кнопку «Добавить в чертеж».

3) Найдите на кадастровом плане территории кадастровый квартал, на котором  располагается нужный нам земельный участок.

Кадастровый квартал выделен цветной линией, Вы сможете его легко найти.

4)  На плане земельного участка загрузите топооснову, для того чтобы отобразилась карта со спутника со всей инфраструктурой.

Для этого прямо из программы выбираем растровую подложку для нашего кадастрового квартала, и она автоматически будет отображена на нашем чертеже.

5)  Обведите по точкам контуры участка на карте.

После того как Вы отметите точками контуры участка, программа автоматически рассчитает его площадь и отобразит координаты всех точек.

Данные координаты  Вам необходимо указать в шаблоне заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, которое будете подавать в администрацию.

6) Оформите Схему расположения земельного участка в окончательном виде.

Для этого выделите цветом выбранный земельный участок, скопируйте картинку и вставьте в шаблон схемы.

Заполните таблицу со значениями координат точек,  укажите на схеме номер кадастрового квартала, кадастровые номера смежных участков,  площадь участка.

Шаг четвертый: Заполните Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Используя готовый шаблон, составьте заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Для того, чтобы процесс о предоставлении земельного участка был запущен, подготовленную схему (план) земельного участка приложите к заполненному заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка и подайте все документы в администрацию. Через 30 дней Вы получите ответ.

Заключение.

Как было отмечено ранее, считается, что подготовку плана земельного участка нужно выполнять кадастровым инженерам.

В этом Вопросе следует учесть тот момент, что не факт, что земельный участок, который Вы выбрали, администрация согласует.

Если для составления схемы земельного участка Вы нанимаете кадастрового инженера, то, в случае законного отказа в предоставлении земельного участка, придется искать другой земельный участок и опять составлять схему , оплачиваю работу кадастровому инженеру. Вам нужны такие траты?

Кадастрового инженера целесообразно приглашать только в случае, когда выбранный Вами участок согласован администрацией и необходимо межевать участок. А до этого момента выгоднее схему составлять самому, без лишних трат.

Пошаговая схема подготовки схему земельного участка, изложенная в этой статье, составлена на основании видео-инструкции «Составление схемы расположения земельного участка», где еще более подробно рассказан алгоритм составления схемы расположения земельного участка.  

Желаем Вам успешного получения земли и счастливой, здоровой жизни на земле!!!

Содержание

1. Задачи до подготовки схемы расположения ЗУ на кадастровом плане территории
2. СРЗУ – часть плана кадастрового квартала
3. Содержание СРЗУ
4. Обязательные сведения в СРЗУ
5. Регламент подготовки СРЗУ
6. Лица, обеспечивающие подготовку СРЗУ на КПТ
7. Требования к составлению СРЗУ
8. Порядок утверждения СРЗУ
9. Основания для отказа в утверждении СРЗУ
10. Применение СРЗУ  

1. Задачи до подготовки схемы расположения ЗУ на кадастровом плане территории

Подаче заявления претендента на получение без проведения торгов  публичного земельного участка (ЗУ), то есть находящегося в государственной или муниципальной собственности, предшествует большая работа:

• поиск свободного ЗУ или свободной земельной территории, из которой будет возможно выделить участок
• подготовка к составлению схемы расположения ЗУ на кадастровом плане территории (СРЗУ на КПТ)

Уже на этом стартовом этапе нужно учесть множество обстоятельств, чтобы не получить отказ администрации в утверждении схемы. Понятно, что такой факт – как «опущенный шлагбаум» на пути к достижению поставленной цели. Придётся вернуться в исходную позицию – к поиску участка или доработке схемы.

При выборе подходящего ЗУ нужно учесть те причины, которые могут послужить законным основанием для принятия властями отрицательного решения по представленной схеме. Они изложены в статье 39.16 ЗК РФ.

В случае удачного выбора ЗУ подготовка схемы его расположения на КПТ будет хоть и сложной, но оправданной – при условии, что участок не попадает в территорию, для которой утверждён проект планировки или проект межевания.

2. СРЗУ – часть плана кадастрового квартала 

Схема расположения земельного участка (СРЗУ) на кадастровом плане территории (КПТ) – это план кадастрового квартала, сфокусированный на той его области, где по результатам проведённых геодезических измерений проектируется ЗУ из государственных/муниципальных участков или земель. 

Исходные сведения для подготовки СРЗУ – материалы кадастрового плана территории, в границах которой расположен проектируемый (образуемый) земельный участок. Они позволяют:

• фиксировать местоположение образуемого участка на плане
• графически отобразить границы образуемого ЗУ с их привязкой на местности 
• определить размеры и площадь проектируемого земельного участка

При подготовке СРЗУ в обязательном порядке учитываются:

• утверждённые документы территориального планирования
• правила землепользования и застройки
• проекты планировки территории (ППТ)
• землеустроительная документация
• положения об особо охраняемой природной территории
• наличие зон с особыми условиями использования территорий
• положение о ЗУ общего пользования и установленных «красных линиях»
• местоположение:
  • границ земельных участков
  • зданий, сооружений, объектов незавершённого строительства

3. Содержание СРЗУ

Содержание схемы расположения земельного участка/земельных участков на КПТ раскрыто в статье 11.10 ЗК РФ. Сформулировать кратко её положения можно так:

• СРЗУ представляет собой изображение границ образуемого ЗУ или образуемых земельных участков на КПТ
• в СРЗУ указываются:
  • проектная площадь каждого образуемого ЗУ
  • кадастровый номер ЗУ
  • условные номера – в случае, если предусматривается образование двух и более участков
• при подготовке СРЗУ учитываются:
  • требования федерального законодательства в области территориального планирования, градостроительства и использования территорий
  • потенциал развития территорий
  • существующие природные факторы
  • особенности сложившегося землеустройства и застройки
  • действующие проекты планировки территории
• СРЗУ готовится в электронной форме
• возможна подготовка схемы на бумажном носителе – для случая, когда подготовку СРЗУ на КПТ обеспечивает гражданин в целях образования ЗУ для предоставления без проведения торгов:
  • гражданин имеет право выбора формы схемы ЗУ по своему усмотрению – или в виде электронного документа, или в виде документа на бумажном носителе
• СРЗУ подлежит утверждению (в соответствии с принадлежностью ЗУ):
  • или органом государственной власти
  • или органом местного самоуправления

4. Обязательные сведения в СРЗУ 
 

Основные материалы для составления СРЗУ на КПТ извлекаются из сведений госкадастра для территории кадастрового квартала, внутри которого находится проектируемый ЗУ.

СРЗУ может составляться на один ЗУ или на несколько участков.

СРЗУ содержит информацию и материалы:

• проектируемая площадь каждого образуемого ЗУ
• координаты характерных (наиболее важных) точек границ каждого формируемого участка в системе координат, принятой для ведения ГКН
• отображение границ (с  использованием условных обозначений и указанием кадастровых номеров существующих участков и кадастрового квартала) – в СРЗУ на бумажном носителе:
  • образуемого/образуемых ЗУ
  • учтённых ЗУ
  • исходных земельных участков
• схематичное изображение:
  • границ территорий общего пользования
  • красных линий
  • местоположения объектов естественного или искусственного происхождения, облегчающих ориентирование на местности (в СРЗУ на бумажном носителе):
    1. реки
    2. овраги
    3. автомобильные и железные дороги
    4. ЛЭП и иные сооружения
    5. здания, объекты незавершённого строительства
    6. условные номера каждого из образуемых участков при составлении СРЗУ на 2 и более участков
• сведения об органе, утверждающем схему
• сведения о документе об утверждении СРЗУ

Примеры схем расположения ЗУ на КПТ – в «подвале» статьи.

5. Регламент подготовки СРЗУ 
 

Порядок подготовки СРЗУ изложен в пунктах 2 – 11 статьи 11.10 ЗК РФ.

Схему земельного надела на КПТ могут готовить:

• публичные органы власти
• физические лица или организации, интересы которых затрагивает данный участок

6. Лица, обеспечивающие подготовку СРЗУ на КПТ

Гражданин

При предоставлении ЗУ без проведения торгов. Подготовка схемы может осуществляться по выбору гражданина:

• или в форме электронного документа
• или в форме документа на бумажном носителе

Гражданин и юридическое лицо

При образовании ЗУ для его предоставления без проведения торгов:

• для проведения аукциона по продаже ЗУ
• при проведении аукциона на право заключения договора аренды ЗУ

Исключение – случаи образования ЗУ из земель/земельных участков, расположенных:

1. на территории городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя
2. в границах населённых пунктов

Гражданин и юридическое лицо

При образования ЗУ путем раздела земельного участка, находящегося в государственной/муниципальной собственности, предоставленного гражданину или юридическому лицу:

• на праве аренды
• на праве безвозмездного пользования

Юридическое лицо

При образовании ЗУ путём раздела земельного участка, находящегося в государственной/муниципальной собственности и предоставленного юридическому лицу на праве постоянного (бессрочного) пользования

Собственники ЗУ, предназначенных для ведения ЛПХ, огородничества, садоводства, ИЖС

При образовании ЗУ путём перераспределения участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения:

• ЛПХ
• огородничества
• садоводства
• ИЖС

и земель/участков, находящихся в государственной/муниципальной собственности

Приобретатель ЗУ, изъятого для государственных или муниципальных нужд

При образовании ЗУ для последующего изъятия для государственных/муниципальных нужд может быть обеспечена лицом, в пользу которого изымается земельный участок

Орган государственной власти или орган местного самоуправления

А) При реализации участка путём аукциона:

• орган, осуществляющий выдел земли, направляет в Росреестр электронную схему:
  • необходимо для того, чтобы до момента регистрации права на ЗУ на месте его расположения не произошло образование другого участка
• заявитель несёт все расходы, связанные с изготовлением и получением СРЗУ.

Б) При предоставлении органам власти ЗУ, находящихся в государственной/муниципальной собственности в соответствии со статьёй 39.2, статьями 9 – 11 ЗК РФ:

• статья 9
  • представлено описание полномочий Российской Федерации, отражённых далее в статьях 10 – 11 ЗК РФ, касающихся в том числе вопроса предоставления ЗУ органам власти
• статья 10
  • резервирование и изъятие земельных участков для нужд субъектов РФ
  • разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов РФ
• статья 10.1
  • перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта РФ
• статья 11
  • резервирование земель для муниципальных нужд
  • изъятие земельных участков для муниципальных нужд
  • установление ПЗЗ территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований
  • разработка и реализация местных программ использования и охраны земель

7. Требования к составлению СРЗУ
 

СРЗУ – один из главных документов для получения прав на землю. Схема готовится по установленным правилам. 

Разрешена подготовка СРЗУ на бумажном носителе – для случая, когда претендент на получение ЗУ без торгов выбирает бумажную форму. При этом выбор электронного формата для него не исключается.  

Для обоих вариантов формы СРЗУ используются специальные технологические и программные средства, которые устанавливаются на персональный компьютер:

С помощью программных средств:

• вычисляется площадь образуемого ЗУ:
  • допустимое превышение площади, полученной при проведении кадастровых работ,  над проектной площадью – не более чем 10%
• составляется список координат характерных точек границ каждого образуемого ЗУ
• вычерчиваются границы ЗУ

На видео – пример подготовки схемы расположения ЗУ на КПТ с помощью плагина Румб.NET. На 1 этапе подготовлен чертёж СРЗУ на КПТ. На 2 этапе создан XML-документ:

8. Порядок утверждения СРЗУ

Созданная в электронной форме СРЗУ направляется для рассмотрения и принятия решения о её утверждении (в зависимости от принадлежности участка):

1. или в исполнительный орган государственной власти
2. или в орган местного самоуправления

Срок рассмотрения предоставленной СРЗУ – 1 месяц. По его истечении придёт ответ:

1. с решением об утверждении схемы
2. с отказом в утверждении СРЗУ 

В решении об утверждении СРЗУ в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию, указываются (пункт 14 статья 11.10 ЗК РФ):

• площадь ЗУ, образуемого в соответствии со схемой
• адрес ЗУ
• описание местоположения ЗУ – при отсутствии адреса
• кадастровый номер участка
• кадастровые номера земельных участков, из которых, в соответствии со схемой, предусмотрено образование ЗУ – в случае образования ЗУ из участка, сведения о котором внесены в ЕГРН
• территориальная зона, в границах которой образуется ЗУ
• вид разрешённого использования образуемого ЗУ – в случаях:
  • на образуемый ЗУ действие градостроительного регламента не распространяется
  • для образуемого ЗУ градостроительный регламент не устанавливается
• категория земель, к которой относится образуемый ЗУ

Образование ЗУ по утверждённой СРЗУ происходит также в случае, когда границы ЗУ, образуемого по утверждённой СРЗУ, пересекаются с границами участка/участков, образуемых:

• в соответствии с проектом межевания территории, утверждённым после дня утверждения СРЗУ
• до истечения срока действия решения об утверждении СРЗУ  

В решении об утверждении СРЗУ делаются акценты на права гражданина, подавшего заявление на проведение кадастрового госучёта образуемого ЗУ, и на регистрацию права собственности публичных органов власти на образуемый ЗУ:

1. на право гражданина или юридического лица, обратившихся с заявлением об утверждении СРЗУ:
   • на обращение без доверенности с заявлением о государственном кадастровом учёте образуемого ЗУ
   • на обращение без доверенности с заявлением о государственной регистрации образуемого ЗУ
2. о государственной регистрации права собственности на образуемый ЗУ:
   • Российской Федерации
   • субъекта РФ
   • муниципалитета

Указанные акценты детализируют тот факт, что до регистрации ЗУ гражданин не является правообладателем/собственником образуемого участка. 

Орган власти в течение 5 дней должен отправить решение об утверждении СРЗУ и саму схему в Росреестр. При этом СРЗУ, подготовленная в виде электронного документа, заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица органа власти, утвердившего такую схему.

Результат направления решения и СРЗУ:

• постановка участка на кадастровый учёт
• возникновение права собственности/аренды/пользования на ЗУ в рамках его утверждённых границ

После этого новоявленный правообладатель/собственник ЗУ может запросить выписку из ЕГРН на сайте Роскадастра.

Сведения, содержащиеся в решении и схеме, подлежат отображению на кадастровых картах, предназначенных для использования неограниченным кругом лиц (пункт 20 статьи 11.10 ЗК РФ)

Срок действия решения об утверждении СРЗУ – 2 года.

9. Основания для отказа в утверждении СРЗУ

Аргументы для отклонения подготовленной СРЗУ при её анализе и для принятия властями отрицательного решения изложены в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ:

• несоответствие СРЗУ требованиям, установленным в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 ЗК РФ: 
  • форме
  • формату
  • требованиям к подготовке
• полное или частичное совпадение местоположения ЗУ, образование которого предусмотрено СРЗУ, с местоположением ЗУ, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении СРЗУ, срок действия которого не истёк
• разработка СРЗУ выполнена с нарушением требований к образуемым ЗУ – несоответствие СРЗУ:
  • утверждённому проекту планировки территории
  • землеустроительной документации
  • положению об особо охраняемой природной территории
• ЗУ расположен в границах территории с утверждённым проектом межевания территории
• разработка СРЗУ проведена с нарушением требований к образуемым ЗУ, предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ:
  • по предельным (максимальным и минимальным) размерам ЗУ, установленным градостроительными регламентами
  • по предельным (максимальным и минимальным) размерам ЗУ, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется
  • по предельным (максимальным и минимальным) размерам ЗУ, в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются
  • границы образуемых ЗУ пересекают границы муниципальных образований и (или) границы населённых пунктов 
  • образование ЗУ приводит к невозможности разрешённого использования расположенных на таких ЗУ объектов недвижимости
  • нарушение запрета на раздел, перераспределение или выдел земельных участков,  при сохранении в отношении образуемых ЗУ установленного обременения/ограничения, не позволяющего использовать указанные ЗУ в соответствии с разрешённым использованием
  • образование ЗУ приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости, к другим недостаткам, препятствующим рациональному использованию и охране земель, а также нарушает требования, установленные ЗК РФ и другими федеральными законами
  • нарушение запрета на образование ЗУ, границы которого пересекают границы:
    1. территориальных зон
    2. лесничеств
    3. лесопарков

Отказ в утверждении СРЗУ и, соответственно, в предоставлении ЗУ произойдёт при выявлении хотя одного из указанных случаев. 

10. Применение СРЗУ 

 Задачи с применением СРЗУ (пункты 4 – 8 статьи 11.10 ЗК РФ):

1. продажа ЗУ, не имевшего:
   • или кадастрового номера
   • или номера по проекту межевания территории 
2. образовании новых ЗУ
3. изменение границ уже существующих публичных участков, расположенных на землях, находящихся в государственной/муниципальной собственности
4. образование нового ЗУ из публичных земель для предоставления физическому или юридическому лицу без торгов
5. образование ЗУ из публичных земель:
   • для продажи 
   • для предоставление в аренду через торги (аукцион)
6. образование нового ЗУ путём раздела существующего публичного участка для предоставления на праве бессрочного пользования 
7. выдел участка для последующего его изъятия в пользу государства или муниципалитета для государственных/муниципальных нужд
8. перераспределение участков, находящихся в собственности физических лиц и предназначенных:
   • для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ)
   • для индивидуального жилищного строительства (ИЖС)
   • для ведения садоводства
   • для ведения огородничества
9. подготовка межевого плана для постановки ЗУ на кадастровый учёт и получения кадастрового номера участка
10. подготовка материалов:
    • для получения разрешения на строительство
    • для снятия обременения, установленного после срока начала строительства здания
    • для разбирательства споров по границам ЗУ

Во всех остальных случаях образование ЗУ выполняется на основании утверждённого проекта планировки и межевания территории.

Схема расположения земельного надела на плане кадастра – основание для преобразования участка из государственной/муниципальной собственности в частную (при условии, что отсутствует проект межевания).

Любой образуемый участок без СРЗУ нельзя поставить на кадастровый учёт в качестве объекта недвижимости. Если земля не будет учтена в государственном кадастре, собственник не сможет использовать свой надел по назначению и распоряжаться им.

Полезно знать

• Надстройка этажей здания – вид реконструкции. Алгоритм подготовки документации для возведения надстройки – здесь
• Возможность перевода (трансформации) с/х угодий из одного вида в другой вид угодий – здесь 
• Как садовый дом перевести в жилую недвижимость – читать здесь
• О пользе применения СПОЗУ при подготовке к строительству индивидуального жилого дома можно ознакомится здесь
• Порядок передачи сетей СНТ в сетевую организацию – здесь
• Подключение к электросетям в СНТ и ОНТ по новым эффективным правилам – с 20 октября 2021 года – здесь
• Строительство частного дома в охранной зоне ЛЭП – только при решении о согласовании с сетевой организацией – здесь
• О требованиях к строительству жилых домов и других ОКС в приаэродромной территории (ПАТ) с 1 июля 2021 года – здесь
• Сельский туризм: новое эффективное направление фермерства – 2022 – читать здесь
• О торговле непосредственно на фермерском участке – читать здесь
• Новый закон о строительстве жилых домов на сельхозземле – с 1 марта 2022 года – здесь
• Ознакомиться с особенностями с/х угодий, понятием о балле бонитета, режимом использования таких земель можно здесь
• С положениями «гаражной амнистии» 2021 – 2026 можно ознакомиться здесь
• Законопроект о продлении «дачной амнистии» до 1 марта 2031 года – здесь