Как составить список сотрудников для вакцинации

Работодатели более чем в 30 субъектах России обязаны организовать для своих работников вакцинацию против коронавирусной инфекции. А какие документы подтвердят, что организация выполнила эту обязанность?

В ЧЕМ ЗАКЛЮЧАЕТСЯ ОБЯЗАННОСТЬ РАБОТОДАТЕЛЯ

Работодатели обязаны организовать проведение профилактических прививок для своих работников. Именно такая формулировка звучит практически во всех постановлениях главных санитарных врачей регионов:

Извлечение

То есть функция работодателя организационная:

• разъяснить работникам цели вакцинации, сделав акцент на необходимости профилактических прививок;

• проинформировать о процессе и сроках вакцинации;

• предупредить о возможных неблагоприятных последствиях при отказе от прививки (и обеспечить потом эти последствия);

• обеспечить возможность посещения пунктов вакцинации или организовать приезд бригады медиков на предприятие;

• предоставить отчет органам власти о количестве привитых (не во всех регионах).

23 июля 2021 года Минтруд России и Роспотребнадзор опубликовали совместные разъяснения[3] по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядку учета процента вакцинированных (далее — Совместные разъяснения). Ведомства рекомендовали работодателям организовать разъяснительную работу среди трудового коллектива, а именно:

• распространить официально размещенную на сайтах Минздрава России, Роспотребнадзора и органа власти субъекта РФ информацию о текущей эпидемиологической ситуации в регионе по COVID-19 и об эффективности вакцинации;

• использовать личный положительный опыт работников, прошедших вакцинацию;

• доводить до работников информацию о применяемых вакцинах, стационарных и передвижных пунктах вакцинации.

На работодателя не может быть возложена обязанность осуществить вакцинацию. Все, что относится к самому процессу введения вакцины, в т. ч. сбор добровольных согласий или отказов, — обязанности медиков[4]. Осуществление иммунопрофилактики обеспечивают Минздрав России, Роспотребнадзор, а также органы государственной власти субъектов в сфере здравоохранения[5].

РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ПРОЦЕСС ДОКУМЕНТИРОВАНИЯ

Ни один нормативный акт или закон, на которые в своих разъяснениях ссылаются ведомства, не устанавливает порядок документирования действий работодателя в сложившейся ситуации. Подключим логику и будем исходить из юридической роли каждого рекомендованного документа, а также из того набора обязанностей, которые возложены на работодателя нормативными актами. Примем во внимание и Совместные разъяснения. Рекомендуем ограничиться четырьмя документами.

Приказ об организации проведения обязательной вакцинации

Документ выполняет роль «главного организатора». Составляется в свободной форме (пример 1). В приказе целесообразно:

• кратко обосновать необходимость проведения профилактических прививок в организации и дать ссылку на соответствующее постановление главного санитарного врача региона; 1

• указать сроки вакцинации в соответствии с постановлением; 2

• определить сроки предоставления информации о прохождении вакцинации или об отказе от процедуры;

• раздать поручения должностным лицам (что нужно сделать для выполнения постановления); 3

• назначить ответственного «за организацию прохождения вакцинации и сбор информации о прохождении вакцинации сотрудниками»[6].

В качестве основания для издания приказа Минтруд России и Роспотребнадзор советуют указать следующие нормативные акты:

• Постановление Главного государственного санитарного врача субъекта;

• подпункт 6 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

• пункт 2 ст. 10 Федерального закона № 157-ФЗ;

• пункт 18.3 СП 3.1/3.2.3 146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»;

• Приказ Минздрава России от 21.03.2014 № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям».

Учитывать ли эту рекомендацию, решает работодатель. Из-за перечисления такого количества документов приказ станет громоздким и трудночитаемым. Если работодатель не воспользуется данным советом, это не сделает документ недействительным и не будет причиной административного взыскания.

Приказом можно определить меры поддержки работников, прошедших вакцинацию[7].

Это приказ по основной деятельности, поэтому с ним знакомят не всех работников, а только тех должностных лиц, кого он непосредственно затрагивает.

Издать приказ необходимо как можно быстрее после подписания в регионе соответствующего постановления главного санитарного врача, так как сроки, которые даны работодателям для организации вакцинации, очень сжаты.

Уведомление работника о необходимости сделать прививку

Если для работников прививка является обязательной, их следует проинформировать об обязанности ее сделать. Поэтому имеет смысл всем работникам вручить персональные уведомления[8] под подпись.

В уведомлении можно:

• рассказать, какие действия и каким образом необходимо выполнить;

• зафиксировать точные сроки и место предоставления нужных документов (справки, сертификаты);

• оговорить размер оплаты времени отсутствия по причине посещения прививочного пункта;

• напомнить о праве работника отказаться от прививки;

• предупредить о возможных последствиях отказа.

Некоторые специалисты советуют вместо персональных уведомлений издать один приказ для всех работников, в котором обязать их сделать прививки. Ознакомление работников под подпись с этим приказом и выполнит роль уведомления. Вполне легитимный способ донести до каждого работника его обязанность, но на наш взгляд, издание такого приказа имеет два недостатка:

1. Работник не получит на руки экземпляр приказа. Следовательно, во внерабочее время информация не будет ему доступна.

2. Закон дает работнику право отказаться от вакцинации. Поэтому работодатель не вправе своей властью обязать работника делать прививку во что бы то ни стало.

Поименный список работников, подлежащих вакцинации 

Список целесообразно составить по нескольким причинам:

• процесс составления позволяет учесть требования нормативных правовых актов;

• по списку удобно отмечать, какие документы предоставил работник в ходе прививочной кампании;

• список необходим, если работодатель заключил договор с медицинской организацией на выездную вакцинацию.

Список утверждает руководитель организации (пример 2). Также документ может пройти процедуру согласования (не обязательно, но в крупных организациях списки целесообразно согласовывать с руководителями подразделений, службой персонала).

Кого включать в список? Разъяснения ведомств 

В конце июня Оперштаб Москвы и руководитель Управления Роспотребнадзора по Москве разъяснили, что:

• при определении процента вакцинированных в общий штат включаются работники, работающие дистанционно и на дому, а также самозанятые и физические лица, привлеченные на основании гражданско-правовых договоров;

• в 60 % входят исключительно работники, вакцинированные любой зарегистрированной вакциной;

• в оставшихся 40 % как раз учитываются те, кто имеют временные медицинские отводы, кто переболели коронавирусом, и другие лица на усмотрение самих организаций. Например, люди, которые по каким-то причинам еще не приняли для себя решение получить надежную защиту[9].

Но после таких разъяснений вопросов стало еще больше:

• Получается, в эти 40 % можно включить «отказников»?

• И как выбрать, кого из противников вакцинации можно оставить в покое, а кого нет и потом отстранять от работы (а это дискриминация и риск судебного разбирательства)?

• А зачем считать исполнителей по гражданско-правовым договорам, ведь рычагов давления на них у заказчика практически нет?

В июле Роструд тоже высказал свое мнение о том, кому можно не делать прививку[10]:

В конце июля в Совместных рекомендациях Минтруд России и Роспотребнадзор озвучили свое понимание расчета процентного соотношения вакцинированных и непривитых работников:

1. Составить список всех работников (включая работающих по трудовому договору и выполняющих постоянную, временную или сезонную работу, а также работающих собственников организаций, получающих заработную плату в данной организации).

2. Посчитать всех прошедших вакцинацию (кто предоставил сертификат).

3. Количество вакцинированных (п. 2) разделить на количество работающих (п. 1) и умножить на 100 %.

То есть численность работников в списке может превышать 60 % от общего количества персонала. В Совместных рекомендациях чиновники уточняют, что «для контроля за эпидемическим процессом и стабилизации ситуации по заболеваемости COVID-19 необходимо обеспечить уровень коллективного иммунитета не менее 80 % от списочного состава коллектива с учетом лиц, переболевших COVID-19 и вакцинированных (не более 6 месяцев назад); непривитые, имеющие медицинские противопоказания, и прочие должны составлять не более 20 % от списочного состава работающих».

К прочим в т. ч. могут относиться работники:

• направленные организацией на обучение с отрывом от работы (на весь период действия постановления), получающие стипендию за счет средств организации;

• находящиеся в простоях, а также в неоплаченных отпусках по инициативе работодателя;

• находящиеся в отпусках по беременности и родам, в связи с усыновлением ребенка со дня рождения усыновленного ребенка, а также в отпуске по уходу за ребенком;

• обучающиеся в образовательных организациях и находящиеся в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы;

• поступающие в образовательные организации, находящиеся в отпуске без сохранения заработной платы для сдачи вступительных экзаменов;

• не явившиеся на работу по болезни (в течение всего периода болезни до возвращения на работу в соответствии с листками нетрудоспособности или до выбытия по инвалидности);

• находящиеся в длительных служебных командировках за границей.

Приказ об отстранении от работы

Тема недопущения к работе и практически лишения заработка очень болезненная, поскольку:

• в период отстранения по такому основанию работнику не начисляется заработная плата;

• время отсутствия работника вследствие его отстранения не включается в стаж, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск (ч. 2 ст. 121 ТК РФ), а также в пенсионный стаж.

Чиновники Роструда дают противоречивые консультации о том, кто инициирует отстранение. В июне работники ведомства говорили о том, что инициатором является должностное лицо Роспотребнадзора:

А в июле таковыми предложили стать уже работодателям:

Тем не менее приказ об отстранении издавать, по-видимому, все же придется. Документ составляется, если работник, не имеющий противопоказаний, по любой причине не сделал прививку к назначенному сроку. При этом должны совпасть 4 условия:

1. В регионе принято постановление главного государственного санитарного врача о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям.

2. Работник работает в сфере, которая отнесена к высокому риску заражения (сферы перечислены в постановлении санитарного врача региона и могут отличаться в разных субъектах РФ).

3. Работник не имеет противопоказаний и медотвода от вакцинации (у каждой вакцины свои противопоказания. Кроме того, лица, имеющие положительные результаты исследования на наличие иммуноглобулинов классов G и M к вирусу SARS-CoV-2, полученные вне рамок подготовки к вакцинированию, не прививаются^[13]).

4. Работник не предоставил сертификат о вакцинации к установленному сроку[14].

Работодатель самостоятельно разрабатывает форму приказа (пример 3). В документе обязательно должны быть указаны:

• Ф. И. О. и должность работника; 1  

• основания, по которым он отстраняется от работы; 2

• срок отстранения — начало отстранения указывают точной датой (например, с 01.09.2021), а окончание лучше определить событием (например, до предъявления сертификата о вакцинации). 3

Отстранение может быть произведено только после окончания срока, который был предусмотрен для получения второго компонента вакцины.

Может быть издан один приказ об отстранении от работы нескольких работников. Поскольку это приказ по личному составу, с ним обязательно знакомят отстраненных работников.

При отказе ознакомиться с приказом, составляется соответствующий акт.

Можно ли не отстранять от работы тех, кто отказался от прививки? А отправить их пока в отпуск или перевести на дистанционный труд?

И опять противоречивые ответы:

• Отстраненный работник может быть в любой момент по соглашению сторон переведен на другую работу, в т. ч. имеющую удаленный или дистанционный характер, выполнение которой не связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

В отпуске работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, поэтому после ухода в отпуск его отстранение от работы не производится[15].

• Работодатель вправе предложить сотруднику перейти на удаленный режим работы, но этот вопрос должен решаться индивидуально[16].

• Перевод на дистанционный труд не является альтернативой отстранению[17].

Минтруд России и Роспотребнадзор в своих Рекомендациях допускают перевод невакцинированного работника на дистанционую работу:

Извлечение из п. 7 Рекомендаций

[…]

7. В случае, если трудовая функция может быть выполнена дистанционно, работодатель вправе предложить работнику выполнение работы дистанционно либо по собственной инициативе работника временно перевести его на дистанционную работу в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 312.9 Трудового кодекса Российской Федерации. Таким правом преимущественно необходимо воспользоваться в отношении работников, имеющих противопоказания к проведению профилактической прививки.

[…]

ДОКУМЕНТЫ, КОТОРЫЕ ЯВЛЯЮТСЯ ИЗБЫТОЧНЫМИ

Направление на вакцинацию

На некоторых сайтах встречается рекомендация выдавать работникам направления на вакцинацию. На наш взгляд, этот документ не имеет какого-либо юридического значения, поскольку вакцинирование производится бесплатно в медицинских организациях по личной записи граждан.

Согласие (или отказ) вакцинироваться

Чтобы определить, целесообразно ли издавать какой-либо документ, надо исходить из его правовой роли, понимания, какое действие он подтверждает.

Письменное согласие вакцинироваться не играет никакой правовой роли, никакое действие не подтверждает и правомочность его требования работодателем под вопросом.

Право работодателя требовать такие согласия (или отказы) нормативными актами не предусмотрено (они упоминаются только в письмах и ответах чиновников Роструда). Каждый пришедший на прививку человек дает письменное добровольное согласие медицинской организации непосредственно перед введением вакцины. Письменное согласие на бумаге вовсе не приравнивается к вакцинации, поэтому ничего не подтверждает. Более того, в ответах Роструда на сайте Онлайнинспекция.рф письменному согласию значения не придают.

Письменный отказ не означает, что в последний момент работник не передумает и все-таки пойдет прививаться. Только отсутствие сертификата о вакцинации по окончании установленного срока свидетельствует о фактическом отказе прививаться.

В этой связи следующие советы ведомств представляются некорректными:

• В случае уклонения работника (сотрудника) от оформления письменного отказа от проведения прививки работодателю необходимо зафиксировать этот факт, составив в письменной форме соответствующий акт[19].

• До издания приказа следует получить от работника письменный отказ от вакцинации[20].

Но если в организации принято решение следовать разъяснениям Роструда, можно заготовить бланк заявления, в котором предусмотреть выражение любого решения работника (как отказ (пример 4), так и согласие).

Согласие работника на предоставление его персональных данных в отчетах органам власти

Такое согласие брать не нужно[21]. Это объясняется тем, что данные работников (о вакцинации, наличии антител IgG, СНИЛС, номер полиса ОМС и т. п.) передаются третьей стороне без разрешения субъектов персональных данных в целях предупреждения угрозы их жизни и здоровью.

Пошаговый план вакцинации

Для начала рассмотрим пошаговый план действий: 

1. Требуется подготовить приказ о необходимости вакцинирования. Процент сотрудников, которые должны пройти вакцинацию, зависит от конкретного региона. Эта цифра должна содержаться в приказе.
2. Организовать разъяснительную работу, в ходе которой рассказать сотрудникам о необходимости профилактических мер против распространения коронавирусной инфекции. Основной упор сделать на необходимость вакцинации.
3. Зафиксировать данные о сотрудниках, которые

• уже вакцинировались;
• имеют противопоказания или официальные отводы с медицинской точки зрения;
• готовы пройти вакцинацию в установленный срок;
• не желают ставить прививку.

1. Уведомить сотрудников без прививки, которые не имеют соответствующих отводов, о необходимости вакцинироваться.
2. Получить письменный отказ от вакцинации у тех сотрудников, которые категорически против прививок.
3. Организовать и проконтролировать получение первого компонента вакцины сотрудниками.
4. Организовать и проконтролировать получение второго компонента вакцины сотрудниками.
5. Составить и отправить отчет о работах по вакцинации, которые были проведены на предприятии. (Необходимо для отдельных регионов, где выпущено соответственное требование.)
6. Сотрудники, которые отказываются от вакцинации, должны быть отстранены от работы, в случае если не достигнут требуемый уровень вакцинации на предприятии. Можно отстранить не всех сотрудников, подписавших отказ, а их часть.

Далее рассмотрим все основные этапы работ по организации вакцинации подробно.

Приказ о вакцинировании сотрудников

В изданном документе обязательно должны содержаться следующие моменты:

1. Обязательно должно быть обоснование приказа в шапке (это может быть постановление главного санитарного врача; подп. 6 п. 1 ст. 51 ФЗ от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2 ст. 10 закона от 17 .09.1998 г. N 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»;  п. 18.3 СП 3.1/3.2.3 146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; приказ Минздрава России от 21 марта 2014 г. N 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок …»).
2. Обязать конкретного сотрудника или ответственных лиц уведомить всех работников о проведении и необходимости вакцинации.
3. Обязать выполнить работу по составлению списков сотрудников.
4. Организовать вакцинацию в соответствии с составленными списками.
5. Подготовить и отправить отчет для администрации региона.
6. Ознакомить сотрудников без исключения с приказом. Собрать подписи, подтветрждающие это. 

Образец приказа о вакцинации сотрудников


Посмотреть


Скачать

Составить списки сотрудников, которые хотели бы сами вакцинироваться и тех, для которых эта процедура обязательна, лучше заблаговременно — еще до выпуска приказа. 

Составление списка сотрудников для вакцинации 

Для уточнения информации об уже вакцинированных сотрудниках рекомендуется провести оперативное анкетирование на предприятии. Основными вопросами анкеты могут быть уточнения о готовности пройти вакцинацию и о том, где и как удобнее это сделать с вариантами ответов. Анкету требуется быстро распространить среди сотрудников. 

На основе данных, полученных из анкет, необходимо составить списки:

• уже вакцинированных сотрудников (нужно проконтролировать получение соответствующего сертификата);
• получивших медицинские отводы (необходимо проконтролировать получение документа);
• согласных поставить прививку;
• подлежащих возможному отстранению от работы из-за отказа от вакцинации. 

Сотрудники, согласные на вакцинацию, и уже привитые, в сумме должны составлять такой процент от количества сотрудников на предприятии, который обозначен в приказе. Сотрудников с медицинским отводом в этом числе учитывать нельзя. Об этом есть соответствующее распоряжение Роспотребнадзора. С другой стороны, в числе сотрудников, которые должны вакцинироваться, нужно учитывать тех, кто в настоящее время находится в декретном отпуске. 

После сбора информации число согласных на вакцинацию можно отразить в приказе, однако это необязательно. 

Что делать в случае отказа от вакцинации 

Не стоит ожидать, что все без исключения согласятся сделать прививку. Нужно помнить, что сотрудник вовсе не обязан объяснять причины, побудившие его подписать отказ. Руководство обязано отстранить отказавшихся от работы, если в отрасли, о которой идет речь, вакцинация обязательна. Рекомендуется предоставить сотрудникам разъяснения о возможном отстранении от работы в случае отказа от вакцинации. 

Подробнее об обязательной вакцинации 

Обязательная вакцинация — это термин, который используется в официальных документах. К ним относится, например, Федеральный Закон «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», национальный прививочный календарь и другие. Несмотря на это, право отказа от прививки сохраняется за гражданином. По закону, любое медицинское вмешательство допустимо только с согласия человека. Чтобы отказаться от прививки, достаточно подписать отказ в письменной форме и вручить работодателю либо медицинскому работнику. 

Насильно поставить вакцину человеку, конечно, никто не сможет. Однако гражданин должен в полной мере осознавать, какие ограничения могут быть в дальнейшем связаны с этим решением. Например, это может касаться невозможности работать по своей основной профессиональной деятельности. 

Отказ от прививки может быть составлен в произвольной форме. Важно, чтобы содержание можно было трактовать однозначно. 

Для кого прививка от COVID-19 обязательна 

Минздрав РФ издал специальный указ, определяющий категории лиц, для которых прививка обязательна. Всего выделены 3 категории приоритетности:

I категория	II категория	III категория
Лица старше 60 лет	Сотрудники транспортных и энергетических предприятий, а также лица, представляющие правоохранительные органы и государственные контрольные органы	Государственные служащие
Сотрудники медицинских и образовательных организаций, органов социального обслуживания, многофункциональных центров	Все, чья деятельность связана с работой вахтовым методом	Учащиеся ВУЗов
Граждане, страдающие хроническим заболеваниями	Волонтеры и военные	Призывники
Граждане, проживающие в городах-миллионниках	Граждане, деятельность которых связана со сферой услуг

Данное распределение приоритетов не носит постоянный характер. В зависимости от регионов и эпидемиологической ситуации рекомендации могут изменяться и дополняться. 

Сколько работников подлежит обязательной вакцинации? 

Работодатель должен обеспечить вакцинацию такого количества работников, которое составляет конкретный процент от общего количества сотрудников, определенный главным санитарным врачом региона. Также можно ориентироваться на общие требования Минтруда и Роспотребнадзора, которые сформулированы в письме № 14-4/10/П-5532. Согласно этому документу, общий процент рабочих на предприятии, которые обладают иммунитетом, должен быть равен 80%. 

Оба ведомства полагают, что в оставшиеся 20% войдут сотрудники, находящиеся на больничном, в декретном отпуске или командировке за границей, а также имеющие официальный медицинский отвод от прививки от коронавирусной инфекции. 

Уведомление о вакцинации 

Каждый сотрудник должен быть соответствующим образом проинформирован о проведении на предприятии вакцинации. В содержании уведомления должна присутствовать информация об основаниях для вакцинации, возможных последствиях отказа от прививки, сроках, форме и порядке проведения мероприятий по вакцинированию сотрудников. 

Образец заполнения уведомления работника о вакцинации


Посмотреть


Скачать

Что необходимо для проведения выездной вакцинации на предприятии 

Если анкетирование показало, что большинство работников согласны на централизованную вакцинацию, то имеет смысл организовать выездную вакцинацию прямо на предприятии. Для этого правильнее всего будет заключить договор с тем медицинским учреждением, которое расположено не так далеко. Вакцину для выездной бригады выдают только на одну смену, в связи с чем медики не смогут задержаться на предприятии дольше, чем на день. 

Для организации выездного мероприятия по вакцинированию сотрудников нужно: 

1. Заключить договор с медицинским учреждением.
2. Предоставить помещение для размещения оборудования, базирования медиков и проведения вакцинации.
3. Информировать сотрудников о времени и месте проведения вакцинации, а также необходимых документов для ее прохождения.
4. Назначить ответственное лицо либо несколько лиц, которые будут отмечать во внутренних списках сотрудников, сделавших прививку. 

В качестве помещения для вакцинации лучше всего подойдет медицинский пункт на предприятии как соответствующий всем санитарным нормам. В месте проведения вакцинации нужно обеспечить масочный режим и возможность соблюдения социальной дистанции, разместив специальную разметку. 

Отчет о вакцинации сотрудников 

Отчет о выполнении требований по обязательной вакцинации в Москве предоставляют на сайтах мэра Москвы и Правительства. Отчет отправляется в электронном виде по установленной форме, для этого можно воспользоваться личным кабинетом юридического лица либо индивидуального предпринимателя. 

Образец заполнения отчета о вакцинации


Посмотреть


Скачать

Как мотивировать сотрудников на прохождение вакцинации 

Каждый сотрудник должен быть информирован о том, что немотивированный отказ от вакцинации может повлечь за собой отстранение от работы до момента снятия ограничительных мер либо прохождения вакцинации. Для большей мотивации работников разрешается премировать сотрудников, предоставлять дополнительные отгулы и дни отпуска, дарить подарки. Ни в коем случае нельзя подключать психологическое давление, угрозы, шантаж, иные способы запугивания. 

Некоторые регионы с особо сложной коронавирусной обстановкой обязали работодателей провести вакцинацию сотрудников. Как рассчитать численность работников для вакцинации, расскажем в этой статье.

В каких регионах введена обязательная вакцинация

Власти Москвы и Подмосковья с 16 июня 2021 года ввели обязательную вакцинацию против Covid-19 для определенных категорий работников в связи с усугубляющейся эпидемиологической ситуацией. Вслед за столичным регионом аналогичные решения стали приниматься и в других субъектах федерации: в Брянской, Калининградской, Нижегородской, Сахалинской, Смоленской, Тамбовской, Тверской и Тульской областях, Забайкальском и Краснодарском краях, Кузбассе, Республиках Алтай, Бурятия и Хакассия. Стимулирующие к походу на прививку меры приняты в Югре, Владимирской, Ивановской, Ленинградской, Новгородской и Саратовской областях, Республике Тыва.

Работодатели «хватаются за голову», задаваясь вопросами: как рассчитать численность сотрудников, подпадающих под обязательную вакцинацию, кого включать в список на вакцинацию, как составить список? На эти и другие вопросы вы найдете ответы ниже.

Зачем составлять список сотрудников на прививку

Ответ очевиден. Затем, чтобы подойти к вопросу прививания персонала дифференцировано, так сказать, «с чувством, с толком, с расстановкой», не оказывая лишнего давления на работников, подвести сомневающихся в необходимости вакцинации к важному шагу с комфортом, при этом выполнить требование региональных властей.

В процессе составления списка (удобнее провести анкетирование или организовать заполнение опросников) вы выясните:

• отношение персонала к сложившейся ситуации с возможностью и обязанностью вакцинирования;
• кто уже сделал прививку;
• у кого имеются противопоказания или медотводы;
• желаемую вакцину.

Образец анкеты смотрите здесь:

Образец анкеты на вакцинирование Скачать

Параллельно с анкетой раздайте сотрудникам запросы о предоставлении информации о наличии прививки или противопоказаний, подтверждающих невозможность вакцинации в настоящее время. В этом же письме можно предупредить о праве работодателя отстранить от работы непривитых без медицинских противопоказаний сотрудников.

Вопросу обязательной вакцинации посвящен наш материал «Обязательная вакцинация от КОВИД в Москве и Московской области: закон и ответственность».

Запрос может выглядеть так:

Образец запроса о вакцинации Скачать

Изучив мнения и пожелания работников и представленную ими информацию, вы сможете оценить необходимость и целесообразность пригласить выездную бригаду из частной или государственной клиники для проведения вакцинации в офисе в рабочее время.

Кого включать в список сотрудников на вакцинацию

Составьте список работников на прививку после изучения и анализа опросных листов. Врачи рекомендуют внести в список тех, кто:

• не болел, не привит, не имеет противопоказаний;
• переболел более 6 месяцев назад.

Сколько человек внести в список на прививку

Чтобы рассчитать численность работников, кого необходимо привить, необходимо знать процент от общей численности персонала, подлежащий вакцинации в вашем регионе. Например, в Москве и области — это минимум 60%.

Затем определите общую численность работающих людей. Включите сюда сотрудников, как по трудовым, так и по гражданско-правовым договорам. Включать нужно и переболевших, и вакцинированных, и имеющих противопоказания и медотводы, и работающих на удаленке. Исключите из списка работников филиалов и представительств и дистанционных работников, расположенных и проживающих соответственно в регионах, где обязательная вакцинация не введена.

Пример

В ООО «Ромашка», головной офис которого расположен в Москве, работает 500 человек, из которых 100 человек — сотрудники рязанского филиала, где обязательная вакцинация не введена, а остальные 400 — работники столичного офиса. 20 человек — удаленные работники, 10 из которых проживают в Московской области, еще 10 — в регионах, где обязательная прививочная кампания не введена.

Общая численность работников ООО «Ромашка» в целях прививочной кампании:

500 — 100 (работающие в Рязани) — 10 (дистанционные работники, проживающие в регионах, не проводящих обязательную вакцинацию) = 390 человек.

Таким образом, список на вакцинацию ООО «Ромашка» будет состоять из 234 фамилий = 390 человек • 60 %. Сюда не должны попасть сотрудники с противопоказаниям и недавно переболевшие.

При опросе выяснилось, что 25 работников уже сделали прививку. Тогда окончательное число сотрудников в списке на вакцинацию будет: 234 — 25 = 209 человек.

Образец списка сотрудников на вакцинацию

После проведенного опроса (а провести его необходимо среди всех работающих в компании лиц, включая декретчиков, удаленщиков, совместителей) составьте список сотрудников на вакцинацию против Covid-19. Таблица — наиболее удобный вариант списка. Такая форма дает возможность легко структурировать и анализировать собранную во время анкетирования информацию.

Возможный образец списка представлен ниже:

№ п/п	ФИО работник	Должность	Прививка	Переболел	Дата выздоровления	Наличие противопоказаний
Наличие	Дата
1	Иванов И. И.	Генеральный директор	Да	29.05.2021	Нет	—	—
2	Козлов И. П.	Водитель	Нет	—	Нет	—	Нет
3	Орлов О. Н.	Водитель	Нет	—	Да	04.09.2020	Нет
4	Кот Ю. А.	Секретарь	Нет	—	Нет	—	Да
5	Ивлев Н. К.	Кладовщик	Нет	—	Да	13.05.2021	—

Также в таблицу можно включить графу о наличии или отсутствии антител и их количество. Либо соответствующее примечание сделать в графе о болезни.

В начале июля прошло заседание президиума Координационного совета (КС) при Правительстве РФ по борьбе с распространением COVID-19 на территории России. По итогам совещания было принято поручение Председателя Правительства РФ от 17.07.2021.

Одним из пунктов документа Минтруду России и Роспотребнадзору поручено направить разъяснения работодателям по развертыванию вакцинации работников и порядку учета процента вакцинированных. Такая работа организуется в рамках выполнения требования санитарного законодательства, постановлений и предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Спустя неделю Минтруд России и Роспотребнадзор обнародовали совместные разъяснения по организации вакцинации в рабочих коллективах и порядку учета процента вакцинированных работников. В приложении к разъяснениям изложены рекомендации для работодателей.

Разъяснительная работа

Профилактическая прививка против COVID-19 внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям (приказ Минздрава России от 09.12.2020 № 1307н). В случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи в регионах принимают мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан. В связи с ухудшением эпидемиологической ситуации по COVID-19 по состоянию на 23.07.2021 данные постановления приняты в 35 субъектах РФ.

Вакцинация не только снижает риски заболевания для привитых работников, но и прерывает цепочку распространения заболевания. Эпидемиологическая обстановка стабилизируется при достижении цифр коллективного иммунитета на уровне до 80 % работающих.

Для достижения этой цели работодателям рекомендуется проводить разъяснительную работу в коллективе, привлекая к ней профсоюзы.

Такая работа может включать в себя:

• пропаганду официальных материалов об эффективности вакцинации;
• распространение личного положительного опыта прохождения вакцинации работников (с их согласия);
• доведение до работников информации о российских вакцинах, о местах, где можно сделать прививку;

• предоставление работникам для прохождения вакцинации дополнительных гарантий и компенсаций (в виде дополнительного дня отдыха, возможности его присоединения к отпуску и т. п.).

  Работодатель вправе принять такие решения, руководствуясь нормами ТК РФ (ст. 5, 8, 22, 41).

Организационные моменты

Работодателю рекомендовано принять следующие организационные меры:

• определить перечень работников, подлежащих вакцинации по постановлению главного государственного санитарного врача по субъекту РФ;

• издать приказ об организации проведения профилактических прививок. В приказе указать:

  • сведения о необходимости вакцинации;
  • сроки прохождения вакцинации и представления информации о прохождении вакцинации или об отказе от этой процедуры;
  • порядок представления сведений (сертификатов) о прохождении вакцинации;
  • порядок представления сведений о противопоказаниях к прививке;
  • информацию о возможности отстранения работника в случае отказа от прохождения вакцинации (п. 2 ст. 5 Федерального закона от 17.07.1998 № 157-ФЗ, абз. 8 ч. 1 ст. 76 ТК РФ);
  • должностное лицо, ответственное за организацию прохождения вакцинации и сбор информации о ее прохождении работниками;
• ознакомить с приказом под роспись работников, которые подлежат вакцинации;
• организовать прохождение вакцинации работниками централизованно или обеспечить работникам возможность сделать прививку в течение рабочего времени самостоятельно с сохранением за работником заработной платы в период отсутствия на рабочем месте в связи с вакцинацией;
• по возможности определить меры поддержки работников, прошедших вакцинацию;
• издать приказ об отстранении работника в случае отсутствия документального подтверждения прохождения им вакцинации к установленному сроку без уважительной причины (при отсутствии сведений о противопоказаниях к вакцинации). Утвержденной формы приказа нет, поэтому работодатель может разработать ее самостоятельно. В документе должны быть указаны фамилия, имя, отчество, должность работника, основания, по которым он отстраняется от работы, срок отстранения (на период эпиднеблагополучия).

Работникам, имеющим противопоказания к проведению профилактической прививки, может быть предложена дистанционная работа (если она может быть выполнена в таком режиме).

Учет вакцинированных

Уровень коллективного иммунитета должен достигать не менее 80 % от списочного состава коллектива. В это число входят лица, переболевшие COVID-19 и вакцинированные не более 6 месяцев назад.

Непривитые работники, имеющие медицинские противопоказания, и прочие должны составлять не более 20 % от списочного состава работающих.

К числу прочих могут относиться работники:

• направленные организацией на обучение с отрывом от работы (на весь период действия постановления), получающие стипендию за счет средств организации;
• находящиеся в простоях (на весь период действия постановления), а также в неоплачиваемых отпусках по инициативе работодателя;
• находящиеся в декретных отпусках (в том числе в отпусках в связи с усыновлением ребенка со дня его рождения), а также в отпусках по уходу за ребенком;
• обучающиеся в образовательных организациях и находящиеся в дополнительных отпусках без сохранения заработной платы, а также работники-абитуриенты, находящиеся в отпусках без сохранения заработной платы для сдачи вступительных экзаменов;
• не явившиеся на работу по болезни (в течение всего периода болезни до возвращения на работу в соответствии с листками нетрудоспособности или до выбытия по инвалидности);
• командированные за границу на длительное время.

Процент вакцинированных работников рекомендовано рассчитывать в следующем порядке. Сначала кадровое подразделение составляет список работников (списочную численность, за исключением вакантных должностей). В список включают работников по трудовому договору и выполняющих постоянную, временную или сезонную работу. В число подлежащих учету входят также работающие собственники организаций, получающие в ней заработную плату.

После прививки работники должны представить информацию о вакцинации в кадровое подразделение организации. Данные о прохождении/непрохождении вакцинации относятся к персональным данным и не подлежат распространению без согласия работника.

Суммарную численность привитых работников кадровики сопоставляют со списочной численностью работников, учитываемой при оценке доли вакцинированных, и определяют процент вакцинированных работников организации.

Контроль со стороны властей

Региональные власти должны контролировать организацию работы по вакцинированию работников в трудовых коллективах. Контроль может быть организован разными способами:

К числу прочих могут относиться работники:

• путем проверки информации, размещенной в личном кабинете компании на сайте органа исполнительной власти субъекта РФ;
• выборочно (в ходе плановых, внеплановых проверок, при проведении эпидрасследований и прочих мероприятий).

Такие профилактические и противоэпидемические меры вызваны особыми обстоятельствами, носят временный характер и направлены исключительно на сохранение здоровья граждан.