Как составить запрос адвоката

Запись от 27.12.2016. Внесены изменения: 31.07.2017, 26.02.2020, 30.11.2020 и 08.07.2021

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.12.2016 № 288 утверждены требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса в соответствии со статьей 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Приказом Минюста РФ от 30.11.2020 № 295 на основании решения Верховного Суда Российской Федерации от 24.05.2017 N АКПИ17-103 внесены изменения в требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса.

Адвокатский запрос оформляется как на бумажном носителе, так и в электронной форме, образец которого утвержден Приказом. Запрос может быть выполнен от руки, посредством электронных печатающих устройств, машинописным способом. Если запрос оформляется в электронной форме он должен быть удостоверен квалифицированной электронной подписью. Адвокат вправе приложить к адвокатскому запросу любые документы или их заверенные копии.

СкачатьОбразец (бланк) адвокатского запроса

В адвокатском запросе в обязательном порядке должно содержаться:

• полное или сокращенное наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, организации, куда направляется запрос;
• почтовый адрес запрашиваемого органа, объединения, организации;
• фамилия, имя, отчество адвоката;
• регистрационный номер адвоката в реестре адвокатов субъекта РФ;
• реквизиты соглашения об оказании юридической помощи, либо ордера, либо доверенности;
• полное или сокращенное наименование адвокатского образования, в котором адвокат осуществляет свою деятельность;
• почтовый адрес адвоката; адрес электронной почты и номер телефона/факса адвоката;
• наименование документа – «Адвокатский запрос»;
• регистрационный номер адвокатского запроса в журнале регистрации адвокатских запросов;
• указание в преамбуле запроса нормы Федерального закона, в соответствии с которой направляется адвокатский запрос;
• Ф.И.О. физического лица (в случае согласия его на указание этих данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о персональных данных) или полное (сокращенное) наименование юридического лица, в чьих интересах действует адвокат. Процессуальное положение лица, в чьих интересах действует адвокат, номер дела;
• указание на запрашиваемые сведения, в том числе содержащиеся в справках, характеристиках и иных документах;
• указание на способ передачи запрашиваемых сведений;
• перечень прилагаемых к адвокатскому запросу документов (при наличии);
• дата регистрации адвокатского запроса;
• подпись адвоката, направившего запрос, с указанием фамилии и инициалов.

Приказом оговаривается, что адвокатский запрос на бумажном носителе может быть направлен факсом, почтой, передан лично или через представителя. В электронной форме адвокатский запрос может быть направлен в запрашиваемые органы, если у них имеется организационная и техническая возможность для рассмотрения запроса в электронной форме.

Судя по п. 1 ч. 3 ст. 6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», в перечне полномочий адвоката прописано его право на сбор информации, необходимой для оказания правовой помощи, в том числе право на запрос справок, характеристик и иных бумаг от органов госвласти, местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций в порядке, зафиксированном статьей 6.1 настоящего акта. Перечисленные органы и организации в закрепленном порядке обязаны предоставить специалисту требуемые им бумаги или их копии.

Средством реализации правомочия защитника на сбор необходимых сведений считается адвокатский запрос. Исходя из положений актуального законодательства, в частности, ст. 6.1 вышеупомянутого закона, адвокатский запрос являет собой официальное обращение в органы власти и различные организации, предъявленное по вопросам предоставления справок, характеристик и иных бумаг, нужных для оказания качественных правовых услуг.

Правомочием на подготовку и отправку запроса обладает любой отечественный адвокат, независимо от трудового стажа, специализации и формы адвокатского образования, через которую осуществляется его деятельность.

Все подробности о форме и порядке отправки запроса изложены в Приказе Минюста России от 14.12.2016 N 288. Согласно акту, запрос может быть составлен как на бумаге, так и в электронном виде. Если решено направить запрос в электронной форме, его надлежит заверять квалифицированной ЭЦП.

В действительности подавляющее большинство адвокатских запросов оформляются именно в бумажной форме. Согласно требованиям вышеназванного приказа Минюста, адвокатский запрос на бумажном носителе может быть написан от руки, изготовлен посредством машинописи, либо может быть изготовлен путём распечатывания при помощи принтера. Приказ Минюста определяет содержание адвокатского запроса, то есть указывает, какие сведения должны присутствовать в запросе в обязательном порядке, а именно:

• название и адрес адресата;

• ФИО и регистрационный номер защитника;

• название, форму и регистрационный номер адвокатского образования;

• название документа и регномер;

• реквизиты контракта;

• интересующие сведения, процесс их представления и другие данные.

Отметим, что фиксирование в запросе перечисленных в Приказе ФИО клиента и обоснования необходимости направления запроса не является обязательным, что вытекает из решения Верховного Суда РФ от 24.05.2017 N АКПИ17-103.

Приказом Минюста закреплена также форма адвокатского запроса (приложение 1 к Приказу). Согласно Приказу, все адвокатские запросы подлежат обязательной фиксации в журнале регистрации адвокатских запросов, который ведется во всех адвокатских образованиях по форме, также утверждённой данным Приказом (приложение № 2 к Приказу).

По ч. 2 ст. 6.1 рассматриваемого закона, органы и организации, к которым пришел адвокатский запрос, обязаны ответить на него в срок не позже 30 суток. При недостаточности времени для подготовки ответа описанный срок может быть продлён ещё на 30 суток, о чем в обязательном порядке уведомляется защитник.

Отказ в передаче данных может последовать в трёх ситуациях:

1. при отсутствии запрошенных сведений;

2. при некорректно составленном запросе или несоблюдении алгоритма его подачи;

3. если требуемые данные относятся к информации, доступ к которой ограничен (например, являются государственной, коммерческой или банковской тайной).

Следует иметь в виду, что если законодательством для истребования определенных сведений предусмотрен специальный порядок, такие сведения должны быть получены именно в установленном порядке и никак иначе (например, выдача выписок из ЕГРЮЛ и ЕГРИП и т.п.)

Сейчас ряд адвокатских образований предоставляют отдельную услугу, заключающуюся в истребовании нужных гражданину сведений путём направления запроса. На первый взгляд, при соблюдении требований и формальностей никакого нарушения в этих действиях нет. Между тем, как мы указали в начале статьи, адвокатский запрос является лишь средством для реализации одного из полномочий адвоката и по своему содержанию услугой не является. Формальным основанием для отправки адвокатского запроса является наличие соглашения между адвокатом и его клиентом о предоставлении правовой помощи, реквизиты которого в обязательном порядке указываются в тексте самого адвокатского запроса.

Так, п. 2 ст. 2 Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» не содержит указание на адвокатский запрос при перечислении видов юридической помощи, оказываемых адвокатом; несмотря на то, что данный перечень не является исчерпывающим, законодатель не случайно поступил именно таким образом. Ведь адвокатский запрос — лишь инструмент оказания правовой помощи, целью его использования является собирание сведений, получение информации, необходимой для оказания правовой помощи. Поэтому и направление адвокатского запроса как отдельная услуга, вне оказания адвокатом правовой помощи по конкретному поручению является, на наш взгляд, злоупотреблением адвокатскими полномочиями. Аналогичным злоупотреблением является, например, предоставление отдельными адвокатами услуги разового посещения обвиняемого в следственном изоляторе для передачи каких-либо сведений без оказания помощи по защите в рамках уголовного судопроизводства. Помимо сомнительности с точки зрения соответствия закону, направление адвокатского запроса вне оказания правовой помощи сопряжено для адвоката, направившего запрос, с риском быть использованным «в темную», когда полученные на основания данного запроса сведения используются впоследствии для противоправной деятельности. Полагаем, что вопрос недопустимости направления адвокатского запроса в качестве самостоятельного вида правовой помощи должен быть разрешён в разъяснениях адвокатских палат. Тем более что косвенно согласие органов адвокатского сообщества с озвученным подходом уже получило своё отражение в решениях по дисциплинарным производствам (например, Адвокатская палата Ставропольского края признала направление адвокатского запроса в период приостановления статуса адвоката малозначительным деянием). Следует признать, что предложения по платному направлению адвокатского запроса не нашли своего повсеместного распространения, такие услуги предоставляются исключительно невостребованными адвокатами и адвокатскими образованиями, готовыми в погоне за копейкой пойти на нарушения адвокатской этики; адвокаты, бережно относящиеся к своей репутации, подобные услуги не предоставляют.

В среднем, стоимость составления и подачи адвокатского запроса варьируется на рынке юридических услуг в размере от 3 до 10 тысяч рублей. Примечательно, что востребованные и знаменитые юристы и адвокатские образования не содержат в списке предоставляемых услуг отдельную услугу по составлению и направлению адвокатского запроса в целях истребования сведений, нужных доверителю, как и не предоставляют в качестве отдельных услуги по направлению ходатайств или заявлений вне рамок оказания правовой помощи по конкретным делам.

Образец адвокатского запроса:

Что такое адвокатский запрос

Адвокатский запрос – это официальное обращение адвоката в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи.

В июне 2016 года Федеральным законом от 02.06.2016 №160-ФЗ Федеральный закон от 31.05.2002 №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее — Закон №63-ФЗ) дополнен новой ст. 6.1 «Адвокатский запрос». У адвоката появилось право направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации официальное обращение по входящим в их компетенцию вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи.

Теория адвокатского запроса

Перечисленные в ст. 6.1 Закона №63-ФЗ органы, объединения и организации должны дать ответ адвокату в письменной форме в течение 30 дней со дня получения его запроса. Если этого времени недостаточно для сбора запрашиваемых сведений, то указанный срок может быть продлен, но также не более чем на 30 дней. Адвоката, направившего запрос, уведомляют о продлении срока рассмотрения его обращения.

Институт адвокатского запроса конкретизирован Приказом Минюста России от 14.12.2016 №288, которым утверждены базовые требования к его форме, порядку оформления и направления. 4 декабря 2020 года зарегистрирован приказ Министерства юстиции от 30 ноября 2020 г. №295, которым внесены изменения в Требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса.

В частности, предусмотрено, что адвокат вправе приложить к адвокатскому запросу любые документы или их заверенные копии. Обращение может быть направлено почтовым отправлением, посредством факсимильной связи, а также доставлено адресату лично или через представителя. Запрос в электронной форме направляется при наличии у адресата технической возможности для его рассмотрения в таком виде.

Неправомерный отказ в предоставлении адвокату информации, предусмотренной Законом №63-ФЗ, ее несвоевременное предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации влекут ответственность по ст. 5.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ). В настоящее время согласно изменениям, внесенным в названную статью Федеральным законом от 01.07.2017 №146-ФЗ, размер соответствующего штрафа может варьироваться в пределах от 5 тыс. до 10 тыс. руб.

Справочно: Профессия адвокат.

Цели запроса

В п. 1 ст. 6.1 Закона об адвокатуре дано определение адвокатского запроса: «адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи».

Адвокаты могут направлять запрос с одной из трех целей:

• получить информацию, неизвестную доверителю и, соответственно, адвокату;
• получить информацию, известную доверителю и, соответственно, адвокату;
• зафиксировать определенную информацию у ее источника.

Первые две цели различаются тем, что в первом случае адвокат запрашивает информацию, которая неизвестны ни доверителю, ни тем более ему самому. Если информация окажется положительной для интересов доверителя, адвокат может ходатайствовать о приобщении к делу ответа на его запрос в качестве письменного доказательства. Если ответ окажется отрицательным для интересов доверителя, адвокат вправе сохранить его в своем производстве (досье) по делу. Обязанности официально обнародовать все полученные ответы на запросы у адвоката нет.

Во втором случае адвокат запрашивает сведения, уже известные ему – от доверителя, из ответов на ранее направленные запросы, из иных законных источников— прицельно для того, чтобы полученные ответы уверенно представить в качестве письменных доказательств.

Третий случай имеет место нечасто. Для иллюстрации его приведу пример из своей практики. Мне требовалось заранее убедиться в том, что одна некоммерческая организация имеет отрицательную информацию об определенном факте (что некое действие конкретные граждане не совершали, поскольку в действительности не могли совершить), и по убеждении в этом – зафиксировать данную информацию. Ответ я получил. Когда же суд по ходатайству другой стороны направил судебный запрос такого же содержания, что и ранее направленный мной адвокатский запрос, я обратился в ту некоммерческую организацию с письмом. К письму я приложил копию полученного мной от нее ответа на мой запрос – чтобы сделать все для избежания неожиданностей. Ответ на судебный запрос поступил точно такого же содержания, как и на мой адвокатский запрос.

Касательно личных и персональных данных

Минюст исключил из требований к адвокатскому запросу незаконные положения. В частности, правило, согласно которому нужно указывать в документе личную информацию подзащитного. Такая необходимость возникла в связи с решением Верховного суда от 24.05.2017 № АКПИ17-103.

Согласно позиции ВС, требование указывать в адвокатском запросе персональные данные физлица, интересы которого защищает юрист, незаконно. Отражать такие сведения в запросе можно лишь с согласия человека.

Верховный суд высказался и о требовании обосновывать адвокатский запрос. По мнению судей, эти положения противоречат закону «Об информации». Согласно правилам, лицо, которое хочет получить сведения от госорнанов, не обязано обосновывать цель запроса. В связи с позицией ВС, Минюст признал недействительными подпункты 11 и 12 пункта 5 Требований, утвержденных приказом Минюста от 14.12.2016 № 288, и приложение № 1 к Требованиям в соответствующей части.

Какая ответственность предусмотрена за неправомерный отказ в предоставлении информации адвокату?

Неправомерный отказ в предоставлении адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей (ст.5.39 КоАП).

В каких случаях адвокату может быть отказано в предоставлении сведений?

В п.4 статьи 6.1 Федерального закона приводится исчерпывающий перечень оснований, по которым адвокату может быть отказано в получении запрошенных сведений если:

1. субъект, получивший запрос, не обладает нужной адвокату информацией;
2. запрашиваемые сведения отнесены к информации с ограниченным доступом (врачебная, банковская, коммерческая, налоговая тайны, тайна связи, сведения о совершенных нотариальных действиях);
3. нарушены требования к форме, порядку оформления и направления запроса

Примеры из практики

Прокуратура Центрального района г. Челябинска привлекла к ответственности главного врача психоневрологической больницы, проигнорировавшего адвокатский запрос. По факту нарушения в отношении медика было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ. К настоящему моменту соответствующее постановление суда уже вступило в силу, штраф главврач оплатил.

В другом случае мировой судья судебного участка N 1 Железнодорожного судебного района г. Самары признал виновным по ст. 5.39 КоАП РФ главу автосервиса, который был оштрафован на 1 тыс. руб.

Но это, можно сказать, идеальные примеры, а для того, чтобы понять, как рассматриваемое законодательство работает на практике чаще всего, разберем конкретную жизненную ситуацию. С одной оговоркой: поскольку производство по делу продолжается, то в настоящей статье цитируются документы, не содержащие адвокатской тайны.

Предыстория дела такова. Некий производитель из г. Курска заключил два договора: с перевозчиком из того же города по перевозке древесины и с ее заготовителем из г. Смоленска по поставке древесины. Более года заготовитель исправно отгружал лес на автомобили перевозчика, а тот доставлял его производителю. При этом последний каждый раз сам заказывал лес у заготовителя, а у перевозчика его доставку. После поставки древесины производитель на основании выставляемых ему счетов оплачивал заготовителю стоимость леса, а перевозчику услуги по его доставке. По данной схеме были осуществлены десятки поставок. Оснований для тщательной проверки сопроводительных документов на древесину производитель не находил, однако подписывал документы только в случае ее реальной поставки.

Летом 2016 года, вопреки сложившемуся деловому обычаю, перевозчик по своей инициативе предложил производителю приобрести лес. Тот согласился. Перевозчик выгрузил древесину и представил товарно-транспортную накладную заготовителя. Производитель ее подписал, поставил на нее свою печать, однако позже заметил, что в графе «Грузополучатель» значится не он, а другое лицо (лес-то производитель не заказывал). Производитель указал перевозчику на ошибку в документе и попросил ее устранить. Подписанная накладная, однако, уничтожена при этом не была: ее копия осталась у производителя, а оригинал — у перевозчика.

На следующий день перевозчик, удовлетворяя просьбу производителя, представил другой комплект документов — договор и накладную, согласно которым перевозчик выступал также и в качестве продавца. После этого он выставил счет на оплату проданной им самостоятельно древесины. Производитель этот счет оплатил.

Тем не менее позже предприимчивый перевозчик обратился к производителю с претензией, ссылаясь на то, что согласно подписанной им товарно-транспортной накладной (пусть она и была оформлена с ошибкой) производитель лес по ней принял, а следовательно, должен его оплатить. Производитель в ответ заявил, что дважды оплачивать древесину не будет, поскольку реально в сложившейся ситуации она была поставлена только однажды.

Перевозчик обратился в арбитражный суд с иском о взыскании стоимости леса и транспортных расходов. В подтверждение своих требований он представил два комплекта подписанных производителем документов, формально свидетельствующих о двух фактах приемки леса.

Автор настоящей статьи уже указывал, что разбирательство в арбитражном суде цели установления истины по делу зачастую не преследует. Прав в суде нередко оказывается не тот, кто считает, что он прав, и даже не тот, кто действительно прав, а тот, кто смог доказать свою формальную правоту.

В рассматриваемом нами случае в силу специфики арбитражного процесса и в первую очередь по причине пассивности привлеченного производителем юриста арбитражный суд первой инстанции удовлетворил требования перевозчика. Более того, Следственное управление УМВД России по Курской области на базе данного судебного решения усмотрело в действиях производителя мошенничество (ч. 1 ст. 159 Уголовного кодекса РФ) и возбудило уголовное дело. Привлеченный к участию в нем юрист взял курс на полное признание своей вины руководством производителя и завершение процесса в особом порядке по правилам главы 40 Уголовно-процессуального кодекса РФ (далее — УПК РФ). Только после этого производитель обратился к адвокатам, которых попросил провести по делу надлежащее адвокатское расследование и защитить его интересы в арбитражном суде второй инстанции и по уголовному делу.

В рамках адвокатского расследования было установлено следующее.

1. Водитель, указанный в первой (содержащей «ошибку») накладной, за древесиной не ездил. Показания дал некий гражданин В., который пояснил, что:
   — груз привез он, а не лицо, указанное в накладной;
   — водительские права принадлежат не ему, а «двоюродному брату», который зарегистрирован в г. Кемерове и работает на судне на Дальнем Востоке. При этом согласно номеру водительское удостоверение на имя «двоюродного брата» выдано в Ярославской области.
2. Водитель, указанный во второй (исправленной) накладной, — сам директор перевозчика, то есть лицо, заинтересованное в обвинении.
3. Перевозчик представил чек на заправку грузового автомобиля, который якобы выехал за лесом. Однако камера видеофиксации нарушений правил дорожного движения ГИБДД, расположенная на расстоянии 1 км от АЗС, за пять минут до выдачи данного чека зафиксировала проезд не указанной в накладной машины, а другого грузовика перевозчика. Фигурирующее в накладной транспортное средство в этот день видеокамерой не фиксировалось (в принципе, этот автомобиль мог проехать иной дорогой, но заправлялся, скорее всего, не он).
4. Спорная товарно-транспортная накладная от имени заготовителя содержит в графах «Директор» и «Главный бухгалтер» подписи, но названные должностные лица заготовителя заявили, что ее не подписывали (о чем дали адвокату письменные пояснения и справку).
5. Перевозчик пояснил (представив соответствующие документы), что оплаченный ему товар он приобрел у другого заготовителя (в г. Калуге). Адвокат съездил к этому заготовителю, но по указанному адресу признаков соответствующей деятельности не обнаружил: сторож и соседи пояснили, что уже несколько лет лесозаготовки здесь не ведутся. Отсутствовала информация о данном заготовителе и среди сведений обо всех лесозаготовителях и лицах, правомерно осуществляющих вырубку леса, которые открыто публикуются в Интернете уполномоченным государственным органом. Из чего можно сделать вывод о том, что как минимум законных прав на заготовку леса у заготовителя не было (конечно, нельзя исключать, что лес был вырублен незаконно).
6. То, что в указанные в накладных даты древесина действительно доставлялась, маловероятно. Оба грузовых автомобиля перевозчика фиксировались видеокамерами ГИБДД не реже одного раза в сутки на территории Курской области, а успеть с четырех — пяти часов утра из этого региона к вечеру в Калугу даже на легковой машине затруднительно. Не говоря уже о том, что автомобилям необходимо загрузиться и разгрузиться. И, хотя теоретически груженая машина может вернуться «домой» ночью, там разгрузиться, на следующий день осуществить иные рейсы, а затем вновь загрузить лес и доставить его производителю, в реальности такого рода комбинации вряд ли осуществимы, поскольку противоречат всем правилам логистики и, главное, по делу нет таких показаний. Следовательно, грузовики могли ездить только днем, но их никто в соответствующих местах не видел.

Представляя интересы клиента в уголовном процессе, адвокат обратился в подразделения ГИБДД УМВД России по Курской, Калужской и Смоленской областям с адвокатскими запросами. В них он просил предоставить сведения за определенный период о том, фиксировались ли (и если да, то когда и где) видеокамерами два грузовых автомобиля перевозчика. В обращении были указаны их марка и государственные регистрационные знаки.

ГИБДД УМВД России по Курской области в ответ представила информацию о том, когда, где и в каком направлении двигались соответствующие автомобили в момент их фиксации видеокамерами.

ГИБДД УМВД России по Калужской области сообщила, что видеокамерами в запрашиваемый период указанные автомобили не фиксировались.

ГИБДД УМВД России по Смоленской области отказала в предоставлении запрашиваемых сведений со ссылкой на то, что они являются персональными данными и, соответственно, отнесены к информации с ограниченным доступом, которая согласно Закону N 63-ФЗ не предоставляется. Совершенно очевидно, что так сказать можно почти о любой информации, поскольку она всегда прямо или косвенно относится к какому-то физическому лицу.

Адвокат обжаловал действия ГИБДД УМВД России по Смоленской области в прокуратуру Промышленного района г. Смоленска, заявив, что запрашиваемая им информация не является персональными данными и в ответе на обращение ему отказано незаконно. На это заместитель прокурора Промышленного района г. Смоленска указал: «Нарушений в отказе центром автоматизированной фиксации административных правонарушений в области безопасности дорожного движения УМВД России по Смоленской области по Вашему запросу о предоставлении сведений движения интересующих Вас транспортных средств не выявлено» (письмо заместителя прокурора Промышленного района г. Смоленска от 19.10.2016 N 13480н-16). Как видим, заместитель прокурора Промышленного района г. Смоленска никак не мотивировал отнесение запрашиваемой адвокатом информации к персональным данным и предложил «жаловаться дальше».

Показательный пример

Приведенный пример показателен во многих отношениях. Нетрудно заметить, что, совершенствуя институт адвокатского запроса, законодатель планировал переложить часть бремени по сбору доказательств с государственных органов на адвокатов, что соответствует общему курсу на расширение применения принципов состязательности в судебном процессе, снижение затрат из бюджета. Но адвокатский запрос — явление сравнительное новое, а все непривычное неизбежно поначалу сталкивается с отторжением. Отказать всегда легче, чем выполнить.

Кто в данном случае должен был (по крайней мере теоретически) поддержать адвоката? Очевидно, что следователь, его руководитель и надзирающий за ними прокурор. Но понятно, что все они оказались в плену у «легкой» версии и рассчитывают на близкий результат расследования — приговор по делу в отношении должностных лиц производителя.
В то же время на следователе, его руководителе и прокуроре лежит бремя доказывания. Это задача именно следователя — доказывать, «разбивая» каждый из доводов защиты. Более того, следователь, а затем и суд обязаны оказать стороне защиты помощь в сборе доказательств. Прокурор обязан это требовать от следствия. Саботаж недопустим, ибо он противоречит принципу объективности.

Еще один интересный вопрос: в каком порядке и в какой суд следует подавать жалобу на действие органа исполнительной власти? По общему правилу и согласно Кодексу административного судопроизводства РФ — в Смоленский областной суд. Впрочем, заместитель прокурора Промышленного района г. Смоленска в этой части сослался на ст. ст. 124, 125 УПК РФ. Это резонно, поскольку предварительное расследование по делу продолжается.
По ходатайству адвоката следователь в ГИБДД УМВД России по Смоленской области информацию запросил. Однако вопросы он сформулировал так, что содержащиеся в ответе сведения могут быть истолкованы двояко.

В итоге производство по делу было приостановлено до вступления судебного решения по гражданскому делу в законную силу.
Арбитражный суд второй инстанции был буквально возмущен представлением ответчиком (производителем) новой информации, так как данное действие, по существу, запрещено законом. Дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции в случае, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными (ч. 2 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ). Очевидно, что никто не мешал производителю сначала собрать доказательства, а затем идти в суд первой инстанции. В этой связи вторая инстанция ограничилась ранее представленными материалами дела, ее даже не заинтересовало заключение эксперта о том, что подписи в накладных подделаны (на все это производителю раньше нужно было смотреть).

Анализируя данную историю, автор настоящей статьи не пытается взять на себя роль арбитра. Наша цель — заявить, что у института адвокатского запроса большое будущее, если органы исполнительной власти будут выполнять свою задачу — не мешать адвокату, а помогать.

Возможности, которые не должны быть упущены

Как известно, каков вопрос, таков ответ. Прежде чем запросить у ГИБДД информацию, адвокат проехал на автомобиле по всем возможным путям следования лесовозов. Он выяснил, где именно стоят видеокамеры и как они работают, переговорил как с работниками лесозаготовительных компаний, так и с сотрудниками ГИБДД. Только наличие детальной информации позволило адвокату подготовить конкретный документ. Совершенно очевидно, что нельзя перекладывать на орган, в который направляется запрос, работу защитника по сбору доказательств, это не входит в его обязанности. Адвокат должен точно знать, какая информация и у кого имеется (должна иметься), и именно ее и запрашивать.
Кстати, в анализируемом случае органы предварительного расследования даже не интересовались передвижением автомобилей перевозчика, следователь ничего не знал о точках видеофиксации на возможных путях следования грузовиков. И это несмотря на то, что соответствующая информация могла как подтвердить позицию стороны защиты, так и опровергнуть ее.

Скажем больше. Многие из нас (по крайней мере в крупных городах) непрерывно находятся под присмотром «всевидящего ока». Данный факт стал очевидным при расследовании «громких» дел (убийство Бориса Немцова, теракт в Санкт-Петербурге). Однако в иных случаях данный потенциал правоохранительной системой практически не задействован. Адвокаты должны знать о наличии подобной информации и своевременно требовать ее в правоохранительных органах.

Подводя итоги, необходимо отметить следующее.

1. Институт адвокатского запроса существовал во все времена и знаком всем правовым культурам европейской цивилизации.
2. Провозглашение принципа состязательности основой справедливого правосудия предполагает учреждение института независимого адвокатского расследования, элементом которого является адвокатский запрос.
3. Адвокатский запрос урегулирован в современной России неполно, фрагментарно, причиной чему служит непонимание органами государственной власти статуса адвоката в уголовном деле. Этим же объясняется их упорное нежелание допустить адвоката даже к опосредованному (через орган, в который направляется запрос) сбору доказательств.
4. Анализ практики показывает, что такой инструмент, как адвокатский запрос, все еще не получил в нашей стране должного распространения по причине инертности адвокатского сообщества и противодействия со стороны органов государственной власти и бизнеса.