Мы многодетная семья, хотим получить землю по льготе. С 2006 года живем в Московской области, средняя дочь тут родилась, ходила в садик. Но прописаны мы здесь только год.
По условиям предоставления льготы нужно доказать пять лет проживания в регионе. Можно ли это как-то сделать, если прописки четыре года из пяти не было? Есть ли другие способы подтвердить проживание в регионе?
Минимальный срок проживания в регионе, чтобы получить землю по льготе, — это именно срок фактического проживания, а не регистрации. Если ваша дочь родилась в Московской области и ходила здесь в детсад, думаю, вы без труда сможете подтвердить нужный срок проживания. Но, скорее всего, для этого придется подать иск в суд.
Я работаю с многодетными семьями в Тюмени и расскажу, как выглядит процедура. В целом она одинакова для всех регионов.
Как получить землю многодетным семьям
В Московской области многодетные могут получить участок бесплатно, если:
- У всех членов семьи российское гражданство.
- Родители или усыновители проживают в области не менее пяти лет.
- Детям нет 18 лет, и они тоже живут в области.
- Никто из семьи не владеет участком площадью больше шести соток, не владел таким участком и не отчуждал его с июня 2011 года.
- У семьи нет жилого дома или другой подобной постройки в Московской области.
- Многодетная семья не стоит в очереди на участок в другом городском округе области.
Ограничение в пять лет, в течение которых нужно жить в регионе, ввели, чтобы многодетные семьи не мигрировали из региона в регион за землей. Представьте, что лимита проживания нет. Тогда часть многодетных специально поедет, например, в Краснодарский край, чтобы получить участок там.
В законе разграничены требования к проживанию и регистрации. Фактически проживать в регионе надо не менее пяти лет. А вот регистрация нужна только на тот день, когда семья подает заявление о предоставлении земли.
Список документов, которые нужно приложить к заявлению на землю, в Московской области небольшой:
- Паспорта взрослых и свидетельства о рождении детей.
- Документы, которые подтверждают родство, то есть свидетельства о рождении, о заключении или расторжении брака, приказы об усыновлении.
- Документ о гражданстве: обычно это паспорт, а для детей — штамп или вкладыш в свидетельство о рождении.
Еще можно представить:
- Любые документы о регистрации по месту жительства. Обычно прописку видно по штампам в паспорте, но иногда паспорт теряют или меняют либо регистрация временная, то есть штампа просто нет.
- Выписки из ЕГРН и московского областного БТИ, которые подтверждают, что у семьи нет в собственности больших земельных участков или дома в Московской области.
- Сведения о детях, которых не указали в составе семьи, но которые указаны в паспорте. Например, часто родители не вписывают в состав новой семьи детей от предыдущих браков, которые живут отдельно. Информацию обо всех детях лучше представить сразу, чтобы было понятно, кто имеет право на долю в земельном участке.
- Сведения, состоят ли члены семьи в очереди на землю в другом городе Московской области, чтобы избежать выдачи участка дважды.
Как подтвердить регистрацию
Регистрация бывает постоянной и временной.
Постоянная — это штамп в паспорте. Он подтверждает, что вы постоянно живете по тому или иному адресу. Детям, у которых нет паспорта, выдают свидетельство о регистрации по месту жительства.
Постоянную регистрацию еще называют пропиской, поэтому для удобства я буду использовать в статье этот термин.
Временная подтверждает факт временного проживания. Такую регистрацию можно сделать дополнительно к основной. То есть, например, вы постоянно живете в Костромской области, но также делаете временную регистрацию в Московской. Так часто поступают, чтобы после переезда побыстрее оформить ребенка в детсад или школу и получить право на льготы.
По закону оформлять временную регистрацию надо в течение 90 дней со дня прибытия на новое место жительства. Но делают это далеко не все. За нарушение этого правила предусмотрен штраф 2000—3000 Р, а если жилье в Москве или Санкт-Петербурге — от 3000 до 5000 Р.
У временной регистрации есть срок действия. Когда он закончится, надо продлить регистрацию или вернуться на место постоянной прописки.
Временную регистрацию подтверждает свидетельство о регистрации по месту пребывания — это отдельный документ, в паспорте никаких штампов не ставят.
Есть еще ряд документов, которые подтверждают регистрацию. Их можно получить по отдельному запросу.
Справки и выписки о регистрации от администрации по месту жительства, из архива или от жилищной организации. Такие документы нужны по тем периодам, когда МВД еще не вело миграционный учет, а занимались этим администрации и управляющие компании. Например, в маленьких деревнях раньше учет вели в сельсоветах: записи о жильцах вносили в домовые книги, которые хранились у собственников домов. Теперь такие справки можно получить по обращению в архив, администрацию или МФЦ.
Адресно-справочную информацию можно запросить в любой момент — не обязательно для этого терять паспорт.
Например, я была прописана в разное время по двум адресам, потом поменяла паспорт, и мне поставили штамп только о последней регистрации. Когда я обратилась за льготой, выяснилось, что доказать с помощью паспорта весь период проживания не могу.
Тогда я написала в отдел по вопросам миграции МВД запрос такого содержания: «Прошу выдать мне справку о периодах моей регистрации на территории Тюмени за период с ХХ по ХХ число».
Я отнесла заявление в МВД лично, но гораздо удобнее сделать это через госуслуги. Когда справка будет готова, в личный кабинет придет оповещение.
Вот как все сделать по шагам.
Как подтвердить факт проживания
Регистрация — это юридическое понятие, ее сроки можно легко отследить по документам. Проживание — более широкий термин, ведь некоторые люди живут без регистрации или с пропиской в другом регионе.
Часто сроки регистрации не совпадают со сроками фактического проживания, как получилось и у вас. Есть два способа подтвердить проживание, даже если регистрации не было.
Запросить справку от участкового. Такой вариант может сработать, если ваша регистрация прерывалась на короткий период. Например, вам нужно было выписаться из одной квартиры, чтобы ее продать, а зарегистрироваться в новой удалось не сразу. Между снятием и постановкой на регистрационный учет прошло всего 1—2 месяца, но чиновники отказывают в льготе: формально, раз регистрация прерывалась, непонятно, жили вы в регионе в это время или нет.
Чтобы не идти сразу в суд, достаточно взять справку от участкового о том, что вы без регистрации проживали по определенному адресу. Участковый может попросить вас привести свидетеля, например соседа. Еще потребуется написать заявление в произвольной форме. На основании этого полицейский может выписать справку о фактическом проживании.
Будьте аккуратны с этим способом. Так как жить без регистрации можно до 90 дней, то, когда вы придете к участковому с просьбой подтвердить больший срок, вместо или вместе со справкой рискуете получить штраф. Впрочем, протокол о проживании без регистрации тоже будет доказательством фактического проживания в нужном регионе.
Справку от участкового принимают не везде.
Так, в законе о получении льготы может быть прямо указано, какими документами подтверждать факт проживания. Например, в Тюменской области список документов строго ограничен: штамп в паспорте, справка от органов регистрационного учета или решение суда.
Получить решение суда. Вы можете подать в суд и там доказать факт своего проживания. Ответчика в таких делах нет, поэтому ругаться с кем-либо не придется. Нужно будет объяснить судье, каковы реальные сроки вашего проживания в регионе, и подтвердить их документами и показаниями свидетелей. Если все в порядке, судья выдаст решение, где будут указаны сроки. Такое решение — бесспорный документ, который примут в любой инстанции.
Заявление в суд составляют в произвольной форме и подают в районный суд по месту сегодняшнего фактического проживания.
Главное — собрать и перечислить в заявлении максимум доказательств вашего проживания в регионе. Это могут быть:
- свидетельские показания родни, соседей, коллег — нужно указать в заявление контакты людей, которые готовы прийти в суд и подтвердить ваши слова;
- справки из школ, секций, детских садов о том, что ваши дети их посещали;
- документы с работы, например копия трудовой книжки или трудовой договор;
- справки из больницы, счета за ЖКУ на ваше имя, договор аренды квартиры;
- справки или свидетельства из загса о том, что вы женились или разводились, рожали детей именно в этом регионе.
Копии всех документов нужно приложить к заявлению.
В заявлении также нужно указать, для чего вы просите подтвердить факт проживания.
Лучше заранее заручиться ответом ведомства, в котором вы намерены получать льготу, о том, что вам нужно судебное подтверждение проживания. Напишите заявление в ведомство и приложите копию паспорта с отметками о прописке.
Также можно приложить к заявлению в суд отказ от ведомства, которое распределяет льготы, если вы его уже получили. В отказе должно быть четко сказано, что вас не ставят в очередь из-за невозможности доказать период проживания.
Если в заявлении в суд не обосновать, зачем вы подаете иск, судья может оставить его без движения — до тех пор, пока вы не представите дополнительные документы и не объясните причину.
Госпошлина за подачу заявления в суд — 3000 Р. Квитанцию тоже надо приложить к заявлению.
Заявление подавайте лично в канцелярию суда. С даты принятия иска до даты его рассмотрения может пройти два месяца. Если вы уверены, что доказательства вашего проживания железные, на заседание суда можно даже не приходить: судья вынесет решение по документам.
В решении будет такая формулировка: «Заявление об установлении факта проживания удовлетворить. Установить факт проживания Иванова Ивана Ивановича по адресу _______ в период с _______ по _______».
Потом нужно выждать месяц, чтобы решение вступило в законную силу. Как правило, такие судебные акты никто не обжалует. Копию решения с печатью суда и отметкой о вступлении в силу вам пришлют по почте, или их можно забрать у секретаря лично.
Теперь можно оформлять льготу. В судебной практике много таких дел.
Например, в Новороссийске была похожая история. Чтобы встать в очередь на жилье, женщине требовалось доказать, что она пять лет жила в регионе. По паспорту сроки не сходились.
В суде помогли свидетельство о рождении ребенка, записи в трудовой книжке, договор на жилье и показания соседей. Суд удовлетворил требование женщины. С момента подачи иска до получения решения, которое вступило в силу, прошло 34 дня.
Что в итоге
В вашей ситуации есть два варианта.
Ничего не делать и доживать нужный срок с момента регистрации, то есть еще четыре года. После этого вы автоматически получите право на льготу, а чтобы подтвердить факт проживания, достаточно будет штампа в паспорте.
Подтвердить факт проживания. Лучше это делать через суд. У вас большие шансы на успех, так как ваш ребенок родился в Московской области и ходил здесь в детсад. Это значит, что есть документы из загса и как минимум платежки на оплату садика.
Соберите еще документы вплоть до писем на ваше имя с датами отправки и получения, заручитесь поддержкой свидетелей и подавайте заявление в суд. Не забудьте перед этим получить письмо из администрации о том, что вас не могут поставить в очередь без подтверждения факта проживания.
Я рекомендую второй вариант, так как законодательство о льготах постоянно меняется. Через четыре года могут появиться новые, более жесткие требования для получения земли.
Если у вас нет регистрации по месту проживания или пребывания, но вам нужно оформить пособие или вступить в наследство, вы можете установить факт проживания по определенному адресу через суд. Но при условии, что другого способа сделать это нет.
Я юрист и в этой статье я расскажу, как оформить заявление об установлении факта проживания на территории РФ в 2023, по каким правилам оно составляется. Также вы узнаете, как установить факт проживания без регистрации, куда обращаться и что для этого нужно.
Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться в чате с юристом внизу экрана или позвонить по телефону 8 (800) 302-57-35 Бесплатный звонок для всей России.
В статье расскажем:
- Для чего нужно устанавливать факт постоянного проживания?
- Оформление пособий на детей
- Получение компенсации
- Получение пенсии на Крайнем севере
- Вступление в наследство
- Условия подачи заявления
- Как составить заявление?
- Кто может обратиться в суд?
- Как установить факт постоянного проживания через суд?
- Куда обращаться?
- Документы
- Госпошлина и сроки
- Ответы юриста на частные вопросы
- Заключение эксперта
Для чего нужно устанавливать факт постоянного проживания?
Факт проживания по определенному адресу подтверждается регистрацией по месту пребывания или проживания (временной или постоянной). Этот вопрос регламентируется Законом РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан…». В народе регистрация называется еще «пропиской».
Если у вас нет регистрации или вы прописаны по одному адресу, но проживаете по другому, это может доставить ряд проблем при оформлении пособий, получении компенсаций, вступлении в наследство. Тогда придется оформлять прописку, но, если нет такой возможности – подавать в суд заявление об установлении факта проживания по адресу.
Например:
- Для получения российского гражданства. В ст. 13 ФЗ от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве РФ» сказано: иностранные граждане и лица без гражданства старше 18 лет вправе получать паспорта РФ, если проживают в России со дня получения вида на жительство. Проживание на территории РФ как раз и подтверждается регистрацией. Без прописки паспорт получить нельзя.
- Для получения детских пособий – федеральных или региональных. Если в первом случае достаточно проживания на территории РФ, и фактическое место жительства может отличаться от указанного в паспорте, то во втором требуется проживание в конкретном регионе.
- Получение компенсации за утрату жилья. Например, если оно повреждено или утрачено в результате чрезвычайной ситуации, вы постоянно проживали там, но зарегистрированы по другому адресу.
Примечание: заявление об установлении факта проживания рассматривается в рамках особого производства, истцов и ответчиков нет (ст. 264 ГПК РФ). Но при условии, что иным способом подтвердить этот факт нельзя, и отсутствует спор. Если же, помимо установления проживания по конкретному адресу, нужно взыскать какую-то компенсацию, вместо обычного подается исковое заявление, и дело уже рассматривается с участием истца и ответчика.
Разберемся более подробно, когда нужно устанавливать факт постоянного проживания. От этого зависит содержание заявления, ведь в нем придется указывать, для каких именно целей оно подается.
Оформление пособий на детей
Получить региональный материнский капитал в Московской области нельзя, если вы прописаны, например, в Орле. Если вы действительно проживаете в МО, подайте в суд заявление, чтобы установить этот факт. То же самое касается и оформления многих детских пособий.
Вот пример из судебной практики, когда женщине пришлось устанавливать факт проживания для получения пособия на ребенка:
Женщина подала в суд заявление об установлении факта постоянного проживания. В обоснование она указала, что у нее есть двое маленьких детей, прописанных по разным адресам. Сын зарегистрирован в Биробиджане, дочь – по другому адресу, а заявительница хотела оформить пособие в Хабаровске. Семья живет вместе с бабушкой, которой и принадлежит квартира, а договор найма не заключался.
Женщина обратилась с заявлением о назначении пособия гражданам, имеющим детей, в Центр социальной поддержки населения г. Хабаровска. Но там ей отказали, пояснив, что нужно решение суда об установлении факта постоянного проживания на территории Хабаровского края.
Заявительница представила в суд подтверждающие документы: договор купли-продажи квартиры, оформленный на бабушку детей, свидетельства о регистрации по месту пребывания, протокол отказа в назначении пособия. В итоге суд удовлетворил заявление (Решение № 2-1023/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-1023/2017).
Получение компенсации
Если вам отказали в получении компенсации за ущерб, причиненный вашему жилью, потому что у вас нет регистрации по адресу, подайте исковое заявление об установлении факта проживания в пострадавшей квартире, выплате финансовой помощи, включении в список пострадавших от чрезвычайной ситуации.
Так сделал мужчина из Забайкальского края:
Истец обратился в суд с иском о признании права на получение компенсации, установлении факта постоянного проживания, обязании ответчика совершить определенные действий. Ответчиком выступала местная администрация.
В обоснование требований мужчина указал, что его дом и земельный участок пострадали от чрезвычайной ситуации – подтопления в связи с большим количеством осадков. Также было утрачено личное имущество. Он обратился в администрацию за компенсацией, но там ему отказали, т.к. у него не было регистрации по адресу дома с участком.
В качестве третьего лица привлекалась бабушка, которая пояснила, что дом принадлежит ей, но она там проживает вместе с истцом и внучкой. Сам истец зарегистрирован в доме своих родителей.
Рассмотрев дело, суд пришел к выводу, что истец действительно на протяжении долгого времени проживал по адресу пострадавшего дома, в связи с чем имеет право на социальные меры поддержки. Но требования удовлетворил частично: факт постоянного проживания установлен, а вот размер единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости – снизил. Однако обязал местную администрацию включить семью истца в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи (Решение № 2-1332/2021 2-1332/2021~М-1415/2021 М-1415/2021 от 25 ноября 2021 г. по делу № 2-1332/2021).
Получение пенсии на Крайнем севере
Подтверждение факта постоянного проживания может понадобиться и для Пенсионного фонда. Например, если вы получаете «северную» пенсию (п. 5 Постановления Правительства РФ от 18.03.2015 №249 «Об утверждении правил…»). Исключение – получение пенсии с доставкой на дом через почту: тогда подтверждать ничего не нужно.
Если же пенсия приходит вам на банковскую карту, для пенсионного фонда подается заявление о подтверждении места фактического проживания по форме, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 25.07.2019 №404п «Об утверждении Административного регламента…». Его необходимо заполнить самостоятельно и подать в ПФР, а не в суд.
Вступление в наследство
Если вы были на иждивении у наследодателя, нетрудоспособны и не входите в круг наследников, вступающих в наследство, это можно исправить и унаследовать имущество наравне с ними. Но при условии, что вы проживали с умершим не менее одного года (ст. 1148 ГК РФ).
Для нотариуса понадобятся документы, подтверждающие факт совместного проживания: ваш паспорт и справка о составе семьи. Если же вы зарегистрированы по другому адресу, устанавливать факт проживания с наследодателем придется через суд.
Если вместе с установлением факта проживания по адресу наследодателя нужно признать право собственности на наследство, подается исковое, а не обычное заявление. Ответчиками будут выступать другие наследники.
Условия подачи заявления
Как я уже писала, суд рассмотрит заявление при условии, что вы не можете установить факт проживания по адресу другим способом, внесудебным. Также подать заявление можно, если нет возможности установить утраченные документы, подтверждающие регистрацию (ст. 265 ГПК РФ).
Что еще важно знать:
- В заявлении должно быть указано, для чего устанавливается факт проживания: вступление в наследство, оформление пособия на ребенка, и пр. (ст. 267 ГПК РФ).
- Решение суда, принятое в пользу заявителя, подтверждает факт проживания по адресу (ст. 268 ГПК РФ).
Кроме того, сиюминутно переоформлять потом регистрацию не нужно: вы можете представить решение суда в орган, для которого оно требовалась, не меняя место прописки. Но учтите: если затянуть с регистрацией, могут оштрафовать по ст. 19.15.2 КоАП РФ.
Как составить заявление?
В самом верху заявления укажите, в какой именно суд оно подается. Также указывается адрес этого суда. После этого внесите данные о себе: Ф.И.О., адрес проживания, паспортные данные. Потом указываются сведения о заинтересованном лице. В зависимости от ситуации это может быть орган, отказавший вам в оформлении льготы или выплаты по причине отсутствия регистрации.
Что еще нужно должно содержать заявление:
- Дата, с которой вы проживаете по адресу.
- Кому принадлежит жилье.
- Сведения о детях, если установление факта проживания нужно для оформления пособий на них.
- По какому адресу зарегистрированы (постоянно или временно).
- Для чего вам нужно установление факта проживания.
- Кто и когда вам отказал в оформлении пособий, выплат, и пр.
- Опись представленных документов.
- Дата подачи, подпись.
Примерно так выглядит заполненное заявление об установлении факта проживания по адресу:
Образец заявления
Кто может обратиться в суд?
Подать документы в суд может только человек, проживание которого по конкретному адресу нужно установить. Но вместо него это вправе сделать представитель по доверенности.
Надоело читать?Расскажем по телефону и ответим на ваши вопросы
Как установить факт постоянного проживания через суд?
В первую очередь подготовьте документы, которые помогут разрешить вопрос в суде. О них я расскажу ниже. Когда все будет готово, составьте заявление в нескольких экземплярах, по одному направьте заинтересованным лицам. Лучше всего отправлять заказными письмами с уведомлениями о вручении.
Когда заинтересованные лица получат письма, сделайте следующее:
- Подайте документы в суд и дождитесь, когда судья примет их к производству. Обычно на это уходит не более пяти дней, после чего вам направят определение. О заседании могут уведомить и по СМС.
- Придите на предварительное заседание. Оно проводится в рамках подготовки дела к разбирательству. Там судья может запросить дополнительные сведения, уточнить обстоятельства дела.
- Участвуйте в судебных разбирательствах. В итоге судья единолично примет решение, а копию вам выдадут в течение пяти дней после принятия в окончательной форме.
Решение вступит в силу через месяц после принятия, затем вы можете использовать его там, для чего оно оформлялось: подать заявление о назначении пособий, выплат, компенсаций, и пр. Оно будет подтверждать ваше фактическое проживание по заявленному адресу.
Куда обращаться?
Заявление подается в суд по месту жительства заявителя. Что касается родовой подсудности, то дела об установлении факта проживания рассматриваются районными судами.
Документы
Для суда понадобится паспорт, уведомления о вручении документов заинтересованным лицам, а также письменный отказ в предоставлении государственной или муниципальной услуги в связи с регистрацией в другом регионе или отсутствием прописки.
Если речь идет об отказе в оформлении пособий на детей, приложите еще копии их свидетельств о рождении. Если же подается исковое заявление и взыскивается компенсация за ущерб недвижимости в результате чрезвычайной ситуации, понадобится акт о таком ущербе, заключение оценщика.
Госпошлина и сроки
При подаче заявления нужно заплатить госпошлину – 300 руб. Дело рассмотрят в течение двух месяцев.
Ответы юриста на частные вопросы
Нужно ли устанавливать факт проживания для получения паспорта, если я зарегистрирован в Тюмени, а фактически живу в Москве? Паспорт потерял, нужно заказать новый.
Жил вместе с женщиной 10 лет. Купили в 2015 году квартиру, но записали на нее. Брак не регистрировали. Недавно она умерла, теперь хочу вступить в наследство. Последние 2 года она содержала меня из-за инвалидности. Могу ли я наследовать как иждивенец вместе с ее детьми? Завещание оформлено на них.
Хочу оформить детские пособия, но в соцзащите отказали мне, потому что у меня нет регистрации по месту жительства. Получается, живу в одном городе, а прописана в другом. Времени ходить по судам тоже нет. Можно ли подать заявление через интернет? Попозже найду время, чтобы хотя бы присутствовать на заседаниях.
Мой отец жил в Воронеже, я уехала учиться в Санкт-Петербург в колледж, там зарегистрировалась, а потом вернулась в родной город. Сейчас мне только 17 лет. Два месяца назад отец умер, оставив завещание на свою мать. Хочу теперь, чтобы мне выделили обязательную долю. Нужно ли мне для этого устанавливать факт проживания с наследодателем, если я прописана в другом городе?
Мама жила вместе с сестрой в ее доме, вели общее хозяйство более 15 лет. Сестра же и содержала мою маму-инвалида первой группы. 5 месяцев назад она умерла, мать осталась жить в ее доме. Других наследников нет. Теперь она хочет оформить имущество на себя. Что для этого нужно? Обязательно ли доказывать, что они жили вместе?
Заключение эксперта
Подведем итоги:
- Устанавливать факт проживания по конкретному адресу или на территории РФ нужно, если нет другой возможности подтвердить это.
- Проживание в квартире или доме обычно подтверждается регистрацией, но, если ее нет или она оформлена в другом городе, придется устанавливать факт проживания через суд.
- Заявление об установлении факта проживания составляется в нескольких экземплярах, подается в районный суд по адресу заявителя.
- Если одновременно нужно взыскать компенсацию или иные выплаты, заявление рассматривается в рамках искового, а не особого производства.
- Решение суда является документом, подтверждающим факт проживания по адресу.
Если у вас остались вопросы, проконсультируйтесь с нашими юристами. Консультации предоставляются бесплатно и в любое время суток!
Елена Плохута
Юрист, автор сайта
(Гражданское право, стаж 7 лет)
Задать вопрос
11 июля 2019
В суд______________________
Заявитель: Ф.И.О. гражданина
Адрес:__________________
Телефон:________________
Заинтересованное лицо: администрация муниципального образования
(название органа местного самоуправления, адрес телефон)
Заявление
об установлении факта проживания
Я, Ф.И.О., проживал (ла) по адресу:__________________________________.
Указом Губернатора Иркутской области №134-уг от 27.06.2019 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27 июня 2019 введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установить региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.
Постановлением главы администрации муниципального образования ____________ в связи с наводнением с «___» июня 2019 введен режим чрезвычайной ситуации.
В результате наводнения дом (жилое помещение), где я проживал (ла), попал в зону затопления.
Факт попадания дома (жилого помещения) в зону затопления подтверждается актом обследования (справкой, выданной участковым уполномоченным полиции и/или органом местного самоуправления (комиссией, образованной при органе местного самоуправления).
Повреждено (перечисляются повреждения жилого помещения), утрачено имущество первой необходимости (перечисляется имущество).
Вместе с тем, я в указанном доме (жилом помещении) не был (а) зарегистрирован (на) в установленном порядке на момент чрезвычайной ситуации, в связи с чем, лишен (а) возможности быть включенным (ной) в списки граждан, пострадавших от наводнения, получить меры социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией.
В соответствии с положениями статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 25.06.2003 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон № 5242-1) место жительства — жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Положения статьи 3 Закона № 5242-1 граждане Российской Федерации обязывают граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, указывая при этом на то, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.
Таким образом, отсутствие регистрации не может служить основанием ограничения или условием реализации, в частности, прав граждан на получение социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией.
В соответствии с ч.2 ст.29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 № 110 утвержден Порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий,
На основании распоряжения Правительства РФ № 1392-р от 29.06.2019 в целях оказания разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 на территории Иркутской области, из резервного фонда выделены бюджетные ассигнования до 662 млн. руб. на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате паводка.
Пунктом 1 распоряжения предписано установить выплаты:
— единовременного пособия членам семей (супруге (супругу), детям, родителям и лицам, находившимся на иждивении) граждан, погибших (умерших) в результате паводка, в размере 1 млн.рублей на каждого погибшего (умершего) в равных долях каждому члену семьи и на погребение семьям граждан, погибших (умерших) в результате паводка, в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых в соответствии с гарантированным перечнем услуг по погребению, установленным законодательством Российской Федерации;
— единовременного пособия гражданам, получившим в результате паводка вред здоровью, из расчета степени тяжести вреда (легкий вред – в размере 200 тыс.рублей на человека, тяжкий вред или вред средней тяжести – в размере 400 тыс. рублей на человека);
— единовременной материальной помощи гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате паводка, в размере 10 тысяч рублей на человека;
— финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства в жилых помещениях, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости – 50 тыс.рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости – 100 тысяч рублей на человека).
Постановлением Правительства Иркутской области от 29.06.2019 №519-пп утвержден Порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
Таким образом, установление юридического факта моего постоянного проживания по указанному адресу на период наводнения в июне 2019 имеет юридическое значение и необходимо для получения единовременной материальной помощи и компенсации за утрату имущества первой необходимости.
Факт моего проживания по указанному адресу подтверждается следующими доказательствами: справка образовательной организации, справка медицинской организации, справка с места работы, рапорт участкового уполномоченного полиции, справка органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, справка органа местного самоуправления, квитанциями об оплате жилищно-коммунальных услуг.
Кроме того, данный факт могут подтвердить свидетели: (Ф.И.О., адрес, телефон.)
В связи с уничтожением в результате наводнения моего имущества, отсутствием финансовых средств и необходимостью подготовки к зимнему периоду, в соответствии со ст.ст. 264, 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прошу:
1. Установить факт моего проживания по адресу: ________________________, в период с _______по______ .
2. Обратить решение суда к немедленному исполнению согласно ст.ст.204,212 ГПК РФ
3. Вызвать в суд в качестве свидетелей:
Ф.И.О., проживающего по адресу: __________________________.
Ф.И.О., проживающую по адресу:___________________________.
Приложение:
1. Копия заявления для вручения заинтересованному лицу.
2. Документы, подтверждающие факт проживания по адресу: _________ (справка образовательной организации, справка медицинской организации, справка с места работы с указанием адреса проживания, справка участкового уполномоченного полиции, справка органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, справка органа местного самоуправления, квитанциями об оплате жилищно-коммунальных услуг) на ___ л.
3. Квитанция об уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Дата Подпись
Дата создания: 11-07-2019
Примерно 300 лет назад на берегах рек Большой и Малой Олхи появились первые Олхинские поселения. Село заселялось в основном пришлыми людьми, также казаками, пришедшими с атаманом Похабовым. В 1832 году в селе было 39 дворов, где проживало 277 крестьян, а в 1911 году – 188 дворов и 1062 крестьянина. Сегодня в Олхе проживает 1936 человека.
Еще в XVIII веке в селе Олха добывали известь, её использовали при возведении церквей, соборов и домов в Иркутске. Известно также Олхинское месторождение доломита.
Со второй половины XIX века в селе стояла казачья сотня Иркутского конного полка, сыгравшая существенную роль в жизни села. По воспоминаниям старожилов, основателем села был Никон Кошкин, позднее пришли Воротниковы – охотники (основателем их был казак с Воронежской губернии), Чистофоровы, Парфеновы, Ивановы, Воловы, Андреевы. С Тункинской долины пришла семья Постниковых. И до сих пор в селе эти основные фамилии преобладают.
В 1891 году в селе открывается церковно-приходская школа. Церковь Святого Николая Чудотворца, освящена 23 октября 1883 года Архиепископом Иркутским и Нерченским Вениамином, — ныне это памятник истории и культуры.
В 1927 году в Олхе был организован сельский совет. В 1929 году – образованы 3 колхоза и коммуна. В 1930 году образован дом отдыха «Олха». В 1949 году – промышленная артель по добыче извести. Промышленной разработкой известковых карьеров занимались иркутские купцы Могилевы, Баженовы, поставлявшие в г. Иркутск до 5 тыс. возов извести в год. Действовал также скипидарный завод. Со временем, на месте артели по добыче извести вырос Ново-Олхинский известковый завод.
Широко известен поселок также «Иркутской минеральной водой» – это целебный источник, дарующий здоровье и благотворную энергию. Место забора воды – село Олха, фонтанирующая скважина на глубине 250 метров.
Олхинское сельское поселение
Чистейшие истоки Большой и Малой Олхи несут свои светлые и холодные воды по горному плато и, слившись воедино, дают начало последнему полноводному притоку Иркута, питают лодородные земли, на которые 300 лет назад пришел русский человек и основал свое первое жилье. Старинное село Олха раскинулось в благодатной долине, вдоль Восточно-Сибирской железнодорожной магистрали. Следуя сибирским традициям и сохраняя облик старины, оно издавна славится как место загородного отдыха.
Село Олха основано поселенцами в XVIII веке. Богатая дикая природа, лесные и водные ресурсы, плодородные земли, залегания известковых пород обусловили интенсивное промышленное и хозяйственное развитие села в XIX веке. В течение почти столетия с начала XIX века население села увеличилось в три раза, в основном за счет переселенцев, ссыльных и развития ромышленности. В 1832 году в селе было 39 дворов, где проживало 277 крестьян, а в 1911 году — 188 дворов и 1062 крестьянина. Со второй половины XIX века в селе стояла казачья сотня Иркутского конного полка, сыгравшая существенную роль в жизни села. Промышленной разработкой известковых карьеров занимались иркутские купцы Могилевы, Баженовы, поставлявшие в г. Иркутск до 5 тыс. возов извести в год. Действовал скипидарный завод. Перемены начала XX века внесли свои коррективы.
Создаются колхозы и промартели, в их числе «Олхинская известь». Основное развитие получила организация отдыха и оздоровление жителей Прибайкалья. В 30-х годах образован Дом отдыха «Олха» и ряд других учреждений.
В 1891 году в селе открывается церковно-приходская школа. Церковь Св. Николая Чудотворца. Освящена 23 октября 1883 года Архиепископом Иркутским и Нерченским Вениамином. Памятник истории и культуры. Крестьяне села выращивали рожь, гречиху, жали конопляное масло. Исстари промысловое значение имела заготовка и сплав леса. Строительство в начале XIX века Кругобайкальского тракта вовлекло жителей близлежащих сел в русско-китайскую торговлю. Олхинские крестьяне занимались извозом и сопровождением обозов с российскими товарами и пушниной в Кяхту и обратно в Ирутск с китайскими шелками и чаем.
В трудные военные годы многие олхинцы не вернулись с полей сражения. В память об их доблестном подвиге в 1968 году установлен обелиск, увековечивший имена героев.
Шелеховский район образован 20 января 1993 г. с включением в него Шаманского, Подкаменского, Баклашинского сельских Советов и Больше лугского поселкового Совета, в административно-территориальном подчинении которого находилось с. Олха. В настоящее время с. Олха является сельским поселением Шелеховского муниципального района Иркутской области. В нее входят п. Летняя и п. Дачная, 44 садоводства. Общая площадь территории: 7367 га. Сегодня численность населения: 2154 человек.
В последнее десятилетие ведется благоустройство села, развитие социальной сферы, формирование индустрии туризма, спорта и отдыха.
— Спортивно-оздоровительная база «Голубые ели»
— Горнолыжный комплекс
— Дом Культуры
— Средняя школа
— Фельдшерско-акушерский пункт
Деятельность культурно-досуговой сферы направлена на сохранение культурного наследия, возрождение традиций и ремесел. В сельском Доме культуры создана фольклорная группа «Забава». Ежегодно всем селом празднуются «Проводы зимы», Рождественские посиделки, Праздник Урожая, День села. Знаменательным событием является районный фестиваль частушек. Наряду c современными домами, в селе сохранен облик старинных усадеб как памятников истории и архитектуры XIX — начала XX века.
Одной из категорий дел, рассматриваемых в порядке особого производства, являются дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Правовое регулирование порядка рассмотрения таких дел предусмотрено главой 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее — ГПК РФ), содержащей нормы, устанавливающие специфику подачи заявлений об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и особенности судебных решений по таким делам.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 262, статьям 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или невозможности восстановления утраченных документов.
В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов (статья 267 ГПК РФ).
В силу части 3 статьи 263 ГПК РФ, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
По смыслу данных норм юридический факт устанавливается в особом производстве, когда отсутствует необходимость разрешать спор о самом субъективном праве, существование которого зависит от наличия или отсутствия данного факта.
Таким образом, из приведенных выше положений федерального закона следует, что суды могут принимать заявления об установлении фактов и рассматривать их в порядке особого производства, если установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду.
На практике, при обращении в суд отдельных категорий лиц, находящихся на территории Российской Федерации, с заявлением об установлении юридического факта проживания на территории Российской Федерации, целью для обращения с таким заявлением, как правило, указывается необходимость получения гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке. В связи с этим судами заявления об установлении юридического факта проживания на территории Российской Федерации оставляются без рассмотрения.
Главой VIII. 1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» определены условия и порядок приема в гражданство Российской Федерации для отдельной категории лиц, находящихся на территории Российской Федерации, к которым пунктом «а» части 1 статьи 41.1 отнесены дееспособные лица, состоявшие на 5 сентября 1991 года в гражданстве СССР, прибывшие в Российскую Федерацию для проживания до 1 ноября 2002 года, не приобретшие гражданства Российской Федерации в установленном порядке, если они не имеют гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве.
В таких случаях существует подведомственный суду спор, связанный с признанием лица гражданином Российской Федерации, разрешение которого зависит от того, действительно ли заявитель на 5 сентября 1991 года состоял в гражданстве СССР и прибыл в Российскую Федерацию для проживания до 1 ноября 2002 года, при этом не приобрел гражданства Российской Федерации в установленном порядке и не имеет гражданства иностранного государства и действительного документа, подтверждающего право на проживание в иностранном государстве.
Анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод о том, что установление судом факта постоянного проживания гражданина на территории Российской Федерации в определенный период не влечет приема его в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, поскольку для этого требуется наличие ряда фактов, приведенных выше.
С учетом изложенного, при наличии спора, связанного с признанием лица гражданином Российской Федерации, лицо вправе разрешить его в порядке искового производства.
Правовой отдел МВД по Республике Саха (Якутия)