Как составить жалобу на рекламу

Распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе телефонной, в отсутствие предварительного согласия абонента на получение рекламных сообщений не допускается. Ответственность за данное нарушение несет распространитель рекламы (часть 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе»)

До обращения в антимонопольную службу с заявлением о рассылке смс-рекламы или поступлении звонков рекламного характера получателям такой информации рекомендуется следующее:

внимательно прочитайте договор

внимательно прочитайте договор на оказание услуг мобильной связи, заключенный с Оператором! Часто в договоре предусмотрено, что, подписывая договор, Абонент выражает свое согласие на получение рекламных сообщений, в том числе от третьих лиц. Абонент был ознакомлен и согласен с Правилами (условиями) оказания оператором услуг связи;

внимательно ознакомьтесь с правилами

внимательно ознакомьтесь с Правилами (условиями) оказания услуг связи — Оператор обязан разместить такие Правила на своем официальном сайте. Оператор вправе вносить изменения и дополнения в Правила без персонального уведомления абонентов об этом. Часто Правилами предусмотрено право оператора на рассылку рекламы, в том числе от других компаний;

обратитесь с требованием о прекращении рассылки

если Ваше согласие на получение рекламы в перечисленных выше документах присутствует, обратитесь к Оператору связи с заявлением об отказе получать на свой мобильный телефон рекламные сообщения. Воспользуйтесь этой формой, если Вы хотите, чтобы Оператор оперативно рассмотрел Вашу жалобу на рекламные звонки или SMS. Если вам как получателю рассылки известно лицо, инициировавшее рассылку (заказчик рассылки), поступите в отношении него аналогичным образом;

Оператор без взимания платы обязан прекратить рассылку

Оператор связи без взимания платы с абонента обязан прекратить рассылку рекламных сообщений или поступление звонков рекламного содержания по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование абонента с абонентского номера или уникального кода идентификации, указанных в обращении абонента.

Как направить обращение оператору связи или заказчику рассылки?

Направлять оператору связи или заказчику рассылки обращение следует в письменной форме на имя руководителя компании:

по почте с уведомлением о вручении;

лично передать в офисе представителю компании один экземпляр обращения, второй экземпляр оставить в своем распоряжении, проставив на нем отметку о входящем номере и (или) подпись должностного лица и дату принятия обращения.

отправка письма по электронной почте

устное обращение

не являются доказательством его получения надлежащим лицом.

Абонент, выразивший согласие на получение рекламы, вправе в любое время отказаться от ее получения.

Как направить обращение в антимонопольный орган?

Если после подачи письменного заявления об отказе получать смс-рекламу или звонки рекламного содержания Вам будет продолжать поступать реклама, это будет нарушением оператором связи Федерального закона «О рекламе» и станет поводом для обращения в антимонопольный орган с заявлением.

ФАС

Заявление подается в территориальный орган ФАС России по месту регистрации заявителя (гражданина), который получил нежелательное рекламное сообщение, в письменной форме с приложением документов:

копия
Вашего
обращения

копия Вашего обращения к оператору мобильной связи с приложением доказательств его получения оператором (должна быть отметка о его принятии или почтовое уведомление о его доставке);

скриншот
рекламных
сообщений

фотографии рекламных сообщений с экрана мобильного телефона или запись телефонных звонков рекламного содержания, поступивших после обращения к оператору с требованием прекратить распространение рекламы;

детализация
по номеру

детализация выписки по абонентскому номеру за период получения смс-рекламы и рекламных звонков;

копия
договора

копия договора с оператором на оказание услуг мобильной связи;

согласие

согласие на раскрытие тайны связи в письменной форме и удостоверенное личной подписью на получение доступа антимонопольного органа к сведениям о Ваших сообщениях, ссылка на образец внизу страницы.

Убедитесь, что Вы приложили все необходимые для разбирательства документы.
В противном случае заявление не будет рассмотрено.

В заявлении необходимо указать сведения,которые имеются в Вашем распоряжении:

  • рекламораспространитель и рекламодатель (наименование, местонахождение, контактная информация);
  • период поступления рекламы;
  • номера телефонов, на который поступала и с которого направлялась реклама;
  • существо отношений с отправителем рекламы;
  • Ваше требование.

Заявление и согласие на раскрытие тайны связи должно быть подписано собственноручно и может быть направлено в антимонопольный орган в письменном виде почтовой связью или в электронной форме (сканированная копия или фотография) по каналам электросвязи.

ИЛИ

Обращение рассматривается в течение 30 дней с момента его поступления в антимонопольный орган.

В случае недостаточности доказательств, позволяющих сделать вывод о наличии либо отсутствии признаков нарушения Закона о рекламе, антимонопольный орган вправе продлить срок рассмотрения заявления, но не более чем на 1 месяц, и должен письменно уведомить об этом решении заявителя.

Скачать образец согласия на раскрытие тайны связи можно здесь:

 

Жилье ,

23 фев 2021, 09:59 

0 

Куда жаловаться на навязчивую рекламу квартир. Инструкция ФАС

В Федеральной антимонопольной службе дали рекомендации, как гражданам защитить себя от спама

Фото: fizkes/shutterstock

Реклама недвижимости — повсюду, она захламляет почту, появляется в самый неподходящий момент при просмотре видео на YouТube и «закрывает» лица на фото друзей в Facebook. Случается и хуже — на ваш личный номер регулярно названивают риелторы и представители строительных компаний, которые навязчиво предлагают ознакомиться с «отличным предложением в новом жилом комплексе».

В Федеральной антимонопольной службе (ФАС) по запросу «РБК-Недвижимости» рассказали, куда жаловаться, если реклама домов и квартир не дает покоя.

Напишите заявление

В случае если вас атакуют с рекламными предложениями о покупке недвижимости, необходимо обратиться в ФАС с соответствующим заявлением. В заявлении нужно описать рекламу или приложить ее копию. Кроме того, в заявлении следует указать место, дату и способ ее распространения, а также изложить, в чем, по вашему мнению, заключается нарушение закона «О рекламе». При выявлении нарушения антимонопольные органы пресекут распространение такой рекламы и привлекут виновных лиц к административной ответственности, заверили в ФАС.

Не забудьте о доказательствах

К заявлению о навязчивой рекламе можно приложить фотографию СМС на экране телефона (с датой, временем, текстом сообщения) или запись телефонного разговора, детализацию звонков в день поступления СМС или звонка от оператора связи. Кроме того, нужно дать согласие на раскрытие тайны связи, то есть раскрытие содержания личного сообщения или разговора, пояснили в антимонопольной службе.

Как обратиться в ФАС

Отправить заявление с жалобой на надоедливую рекламу недвижимости можно несколькими способами:

  1. По электронной почте: delo@fas.gov.ru;
  2. Подать электронное заявление через форму на сайте: https://fas.gov.ru/approaches/send_to_fas;
  3. Направить письмо по почте на адрес Центрального аппарата ФАС России: 125993, г. Москва, Садовая-Кудринская ул., 11, Д-242, ГСП-3 (для корреспонденции);
  4. Нарочным письмом и сдать в ящик по адресу Центрального аппарата ФАС России.

От спама готовят защиту

Сегодня операторы разрабатывают специальные технические решения и алгоритмы, которые помогут защитить абонентов, они находятся в высокой степени готовности. Если потребуется, в будущем ФАС подготовит предложения по внесению поправок в законодательство, чтобы у операторов было право устанавливать программное обеспечение, блокирующее с согласия абонента поступление нежелательной рекламы.

В 2020 году ФАС рассмотрела свыше 16 тыс. заявлений о нарушении рекламного законодательства. Было пресечено почти 5 тыс. нарушений, назначено штрафов на 77,5 млн руб. Наибольшее количество нарушений фиксировалось в рекламе, поступающей на телефоны абонентов без их согласия (звонки и смс — 21% от общего числа нарушений).

«За одну незаконную СМС можно заплатить от 100 тыс. до 500 тыс. руб.»

Виктория Данильченко (председатель МКА Коллегия адвокатов Виктории Данильченко):

— Информация, не содержащая персонифицированных данных, является рекламой. Например, вам позвонили от застройщика и сообщили, что сроки строительства школы в микрорайоне, в котором вы ранее купили у него квартиру, переносятся на более раннее время. Это не будет рекламой, поскольку информация направлена конкретно вам, а вот если этот же застройщик позвонит и расскажет о том, что приступил к строительству нового квартала в вашем микрорайоне — это уже реклама. За нарушение требований закона о рекламе ст. 14.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде штрафа — для юридических лиц от 100 тыс. до 500 тыс. руб. Причем если компания, распространяющая рекламу, не выполняет требование суда и продолжает изводить клиента спамом, штраф может быть выписан повторно. Иными словами, за одну незаконную СМС можно несколько раз заплатить от 100 тыс. до 500 тыс. руб.

Читайте также Как распознать фейковые сайты при проверке недвижимости

Между тем в региональных управлениях ФАС сегодня поставили на поток борьбу с распространителями телефонной рекламы. Так, на счету уральских антимонопольщиков уже десятки выигранных дел.

Не звони мне, не звони

Житель Тюмени получил довольно типичное sms: «Участвуйте в розыгрыше до 100000 рублей в декабре! Оформите бесплатную моментальную Opencard с кредитным лимитом до 300000 рублей и кэшбэком 3 процента за все покупки в любом офисе банка…». Далее следовало название одного очень известного банка, указан номер телефона, по которому можно узнать подробности.

Мужчина оказался дотошным и решил для себя, что хотя бы одного распространителя спама на чистую воду он выведет. Тем более, что и от этого банка ему приходило уже несколько сообщений. И поскольку в самом кредитном учреждении на его просьбу прекратить рассылку, никак не отреагировали, он обратился в управление ФАС по Тюменской области.

В результате антимонопольная служба завела на банк административное дело, поскольку клиент не давал согласия на рассылку ему рекламных сообщений. Как отмечают специалисты, именно согласие абонента является ключевым фактором. Без него sms или телефонный звонок признаются незаконными. Это требование закреплено частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе». Причем, сам клиент не обязан доказывать, что согласия на рассылку не давал. Это должны делать распространители рекламы, — будь то банк, салон красоты, или автосалон, или оператор сотовой связи — неважно. Ну а если никаких подтверждающих бумаг они представить не могут, в таком случае, обязаны заплатить штраф.

В кредитном учреждении пытались было ссылаться на технический сбой, в результате которого пошла «гулять» рассылка. Уловка не прошла, административное дело было решено в пользу заявителя. Банку был выписан штраф в 100 тысяч рублей. К слову, штрафы с юридических лиц в таком случае немаленькие — до 500 тысяч рублей. И если представить, что на какой-нибудь центр здоровья или салон красоты подали бы иски все участники из списка рассылки, а это могут быть тысячи абонентов, ему легко грозило бы банкротство.

Реклама по наследству

Отметим, каждая пятая жалоба в антимонопольные службы на незаконную рекламу, касается именно телефонного спама.

Казус дела, которое рассмотрели в управлении ФАС по Челябинской области, состоял в том, что мужчине настойчиво звонили из очень солидного банка на номер, который действительно числился в их базе как клиентский, причем, с разрешением на рекламную рассылку. Вот только с момента заключения договора прошло несколько лет, и номер уже успел перейти новому владельцу, который совсем не жаждал получать информацию о картах рассрочки и новых кредитных продуктах.

В результате долгих разбирательств в потоке юридической казуистики и препирательств с банком административное дело разрешилось все-таки в пользу клиента. Банку был выписан штраф в 105 тысяч рублей. К слову, по закону, если компания распространяющая рекламу, не выполняет требование суда и продолжает изводить клиента спамом, штраф выписывается повторно. Иными словами, за одну незаконную sms можно заплатить от 100 до 500 тысяч и по несколько раз.

Дело муторное, но выигрышное

— Розыск нарушителей, — процесс довольно долгий, — говорит руководитель управления ФАС по ЯНАО Андрей Рогожкин. — Но их все равно в конечном итоге находят и штрафуют.

Часто процесс осложняется тем, что банки, салоны и многочисленные центры здоровья распространяют рекламу не самостоятельно, а поручают их специализированным структурам — кол-центрам и т. д. И получается, они сами, вроде как, уже и ни при чем. «Мы вам ничего не присылали». На самом деле с точки зрения закона это ровным счетом ничего не меняет. На рассылку рекламы в любом случае должно быть согласие самого абонента. А отвечает тот, кто спам прислал. Так, в Тюмени мужчине от абонента VM_Hyundai через кол-центр поступило sms: «Новый Hyundai Solaris с выгодой до 184000 рублей. Только до 31 марта!»

В результате разбирательств ответственность и была применена к ООО «СМС-центру», а именно — штраф в 100 тысяч рублей. А то, какой договор существует между автоцентром и sms-центром — это уже дело разбирательств между самими этими структурами. Очевидно, стороны отлично знают, на что идут, когда договариваются между собой.

Комментарий

Евгений Стрельников, доцент кафедры финансовых рынков и банковского дела УрГЭУ:

— То, что отлаживается механизм противодействия распространителям спам-рекламы, конечно, хорошо. Но корень проблемы, на мой взгляд, в том, что у нас в широком доступе оказываются персональные данные граждан. Стоит только человеку оставить где-то свой номер телефона, другую личную информацию, как она начинает гулять в различных базах без всякого на то его согласия. Рекламные рассылки делаются порой на десятки тысяч телефонов. Базы данных нелегально перепродаются. И для того, кто распространяет коммерческие сообщения, риск, что хотя бы один человек пойдет и отсудит свое право на «рекламную неприкосновенность», на самом деле невелик. Да и издержки в случае чего окупятся с лихвой. Нужно признать, что пока действенного отлаженного механизм, препятствующего незаконному распространению баз персональных данных до сих пор не создано. А потому сохраняется и плодородная почва для незаконных рекламных рассылок.

Как действовать, если вас достали:

1. Убедитесь, что вы сами не давали разрешение на рекламу. В некоторых случаях, при заключении договора, предположим, с банком или компанией сотовой связи, вы могли автоматически подписать согласие и на рассылку.

2. Если это не так, обратитесь к распространителю рекламы, будь то банк, салон красоты, медицинский или автоцентр, неважно. По вашему первому устному требованию, они должны прекратить рассылать вам спам. То же самое должен сделать и оператор связи, если он распространяет рекламу, согласие на которую вы не давали.

3. В случае, если спам продолжает приходить, вам прямая дорога в УФАС. В доказательство получения незаконной рекламы к жалобе нужно приложить фотографию дисплея телефона с текстом, либо распечатку электронной почты, либо аудиозапись телефонного звонка. Кроме того, нужна заверенная детализированная выписка от оператора связи, подтверждающая поступление sms или звонка.

Подробнее читайте в ближайшем номере «Российской газеты».

Рекламодатель обязан четко следовать нормам профильного законодательства при продвижении своих товаров или услуг. Но не все компании готовы играть по правилам, особенно в условиях ожесточенной конкурентной борьбы. С целью привлечения новых клиентов некоторые рекламодатели размещают объявления на фасадах домов, незаконно используют базы данных телефонных абонентов, указывают в флаерах (листовках) недостоверную информацию и используют чужие фотографии для продвижения товаров/услуг. Столкнувшись с несоблюдением норм действующего законодательства, следует немедленно обратиться в уполномоченный контролирующий орган, который проведет проверку, выпишет нарушителю штраф и обяжет его изъять рекламную продукцию.

На что можно пожаловаться

Указание недостоверных сведений, расклейка объявлений в подъездах и на столбах – это далеко не все нарушения, с которыми часто сталкиваются потребители. Реклама считается незаконной, если:

  • не указано возрастное ограничение потенциальных потребителей продвигаемого товара/услуг;
  • рекламные объявления размещены на самовольно установленных конструкциях и наносят вред архитектурному облику города;
  • искажены культурные и исторические ценности;
  • используются фотографии лиц, которые не давали своего разрешения на подобные пубилкации;
  • размещены дети, в то время как речь идет о рекламе алкогольных напитков;
  • оказывается прямое психологическое давление на те категории потребителей, которые легко поддаются воздействию;
  • рекламный ролик транслируется дольше установленного для этого времени;
  • граждан донимают бесконечными телефонными звонками и СМС сообщениями, несмотря на то, что они не давали своего согласия на получение подобной информации и т. д.

Куда можно обратиться

В зависимости от того, где была размещена реклама, и какой канал связи был использован рекламодателем для продвижения своих товаров/услуг, пожаловаться на его действия можно в следующие инстанции:

  1. ФАС. Данный орган уполномочен осуществлять надзор за соблюдением норм рекламного законодательства. Обратиться в Службу вправе любой гражданин, который может подтвердить обоснованность своих претензий. Документ лучше составить в письменном или электронном виде, чтобы снизить вероятность его утери. На сайте ФАС можно подать жалобу онлайн, заполнив форму https://fas.gov.ru/approaches/new.
  2. Роспотребнадзор. Ведомство контролирует порядок размещения конструкций, которые используются рекламодателями для продвижения товаров или услуг. Выявив такой незаконный объект, гражданин должен подать жалобу в Роспотребнадзор по телефону, на личном приеме у сотрудника, в электронном или письменном виде. В данный контрольный орган следует обратиться и в том случае, если рекламодатель незаконно использовал персональные данные. Чтобы документ был рассмотрен в самый сжатый срок, лучше пожаловаться в свое территориальное подразделение https://www.rospotrebnadzor.ru/region/structure/str_uprav.php.
  3. Местная администрация (если необходимо пожаловаться на незаконно установленный рекламный щит или расклейку объявлений).
  4. Прокуратура. Если в ФАС и Роспотребнадзоре проигнорировали обращение или не усмотрели в действиях рекламодателя факт нарушения закона, придется обратиться в Прокуратуру.
  5. Суд. Если речь идет о получении денежной компенсации причиненного морального или материального вреда, необходимо подать исковое требование в суд (например, если из-за ветра незаконно размещенный рекламный щит сорвался со столба, и упала на припаркованный автомобиль). Составить такой документ можно самостоятельно, но лучше обратиться за помощью к юристу.

Столкнувшись с несанкционированной расклейкой объявлений в подъезде или на фасаде здания, можно пожаловаться в свою Управляющую компанию. А она, в свою очередь, подаст обращение в надзорный орган (например, в ФАС).

По телефону (звонки, текстовая рассылка)

В соответствии со ст. 1 ФЗ-18 «О рекламе», рассылка текстовых СМС сообщений и телефонные звонки могут осуществляться только с согласия абонента. Иногда клиенты магазинов, банков, операторов связи и других компаний автоматически подписывают такие документы. Но даже при наличии согласия потребителя реклама может быть признана незаконной, если она не соответствует требованиям профильного законодательства.

Если гражданину на телефон периодически поступают звонки или СМС сообщения рекламного характера, он должен:

  1. Изучить договор об оказании услуг (например, об обслуживании банковской карты), если он является клиентом рекламодателя. Возможно, в документе указано, что, подписывая договор, он выражает согласие на получение рекламных сообщений (в том числе от сторонних организаций). Если гражданин не давал согласия на рассылку, следует потребовать ее прекратить, что можно сделать в устной форме.
  2. Если такой пункт указан в договоре обслуживания, но абоненту не нравятся поступающие звонки и СМС сообщения, он вправе в любой момент отказаться от получения рекламы (п. 6 ст. 45 ФЗ «О связи»). Согласно инструкции ФАС, для этого следует обратиться к заказчику рассылки с требованием прекратить навязчивую рекламу. Это лучше сделать в письменном виде, чтобы иметь документальное подтверждение подачи обращения рекламодателю.
  3. Если заказчик не отреагирует на требование прекратить рассылку или звонки, придется обратиться в ФАС. Для подтверждения факта нарушения закона можно прикрепить к составленной в письменном виде жалобе копию сообщения с экрана телефона, детализацию звонков или аудиозапись звонков.

При составлении заявления важно последовательно и лаконично описать обстоятельства, при которых был нарушен закон, с указанием необходимых сведений и контактной информации (с какого номера был осуществлен звонок, было ли получено согласие на обработку персональных данных, какие нормы закона были не соблюдены и т. д.). Документ можно составить по образцу:

Образец жалобы на незаконную рекламу

Образец жалобы на незаконную рекламу

Образец жалобы на незаконную рекламу

Скачать образец жалобы на незаконную рекламу

В Интернете

Если реклама, размещенная в Интернете, не соответствует нормам действующего законодательства, следует зафиксировать данный факт и обратиться с жалобой в надзорный орган. Независимо от того, где рекламировался товар/услуга (в социальной сети, на сайте, на странице поиска и т. д.), при составлении документа важно указать информацию, по которой будет идентифицирован заказчик кампании. Для этой цели можно использовать:

  • почтовый или электронный адрес, указанный в объявлении;
  • контактный номер телефона для подачи заявки на покупку товара или услуги;
  • название социальной группы, где размещена незаконная реклама;
  • адрес сайта в Интернете;
  • название компании, которая рекламирует свои услуги или товары без соблюдения девствующих правовых норм;
  • банковские реквизиты для перечисления средств и т. д.

Если заявитель не сможет предоставить информацию для идентификации, надзорному органу будет сложно наказать нарушителя.

В подъезде, на фасаде дома, на улице

Расклейка объявлений должна осуществляться на специально отведенных для этого местах. А любая рекламная конструкция может быть установлена только после согласования с контролирующими службами. Но не все рекламодатели соблюдают эти требования и доставляют массу неудобств гражданам. Бумажные объявления портят эстетический вид домов и подъездов, а несанкционированные рекламные щиты нередко опасны для прохожих и проезжающих автомобилей.

Чтобы добиться демонтажа незаконно установленной конструкции и остановить хаотичное расклеивание объявлений, необходимо пожаловаться в контролирующий орган. Составленный в письменном виде документ должен содержать следующую информацию:

  • реквизиты сторон (можно указать сразу двух получателей);
  • данные для определения географического месторасположения конструкции (если нет точного почтового адреса, можно сообщить адрес ближайших объектов);
  • информацию о рекламодателе (если речь идет о бумажных объявлениях, достаточно указать телефон и наименование компании);
  • ссылки на законодательные нормы, которые были нарушены;
  • четкий перечень требований: провести проверку, демонтировать объект, сообщить о результатах рассмотрения и т. д.

Составить жалобу можно по образцу:

Пример жалобы на незаконную рекламу

Несмотря на то, что бумажные объявления нельзя клеить в подъездах, возле входных дверей, на фасадах домов и лавочках, расклейщики часто пренебрегают такими ограничениями. Став свидетелем такого факта, можно вызвать наряд полиции, который составит протолок и оштрафует нарушителя. Расклейщики объявлений не являются рекламодателями, но при выполнении такой работы они обязаны придерживаться действующих правовых норм. Впоследствии можно подать жалобу на организацию, контакты которой указаны в бумажной рекламе (она тоже понесет предусмотренную законом ответственность).

Важно отличать наружную рекламу от вывесок, размещение которых осуществляется без согласования с властями.

Вопрос-ответ

Вопрос: Продаю свою квартиру самостоятельно и не хочу пользоваться услугами агентств недвижимости. Но они продублировали мое объявление и теперь сами предлагают мою квартиру на разных сайтах в Интернете, причем по сниженной цене. Я подобного разрешения им не давала. Как пресечь противозаконные действия риэлторов?

Ответ: Если агентство недвижимости не хочет добровольно снять рекламу, можно обратиться в Прокуратуру. Для доказательства факта правонарушения можно использовать скрин рекламного объявления. Учитывая, что в нем указаны контактные данные, Прокуратура легко установит нарушителя.

Вопрос: Граффити на доме с информацией о товаре, который запрещено продавать в РФ, считается рекламой? Какая ответственность грозит нарушителю?

Ответ: Независимо от того, каким образом до потребителей доносится информация о продукте, любое несанкционированное распространение информации рекламного характера – это нарушение закона. В соответствии со ст. 14.3 КоАП, штраф за подобное правонарушение составляет минимум 2 тыс. руб. Но если речь идет о запрещенных товарах, нарушителю может грозить уголовная ответственность.

Вопрос: Кто выдает разрешение на размещение рекламы в многоквартирном доме? У нас появился баннер рекламного характера, но я против такого использования фасада здания. Куда мне обратиться?

Ответ: Разрешение на размещение любых рекламных конструкций в многоквартирном доме выдается консолидированным органом управления. Но это возможно только в том случае, если это решение было одобрено на общем собрании собственников. Сначала стоит уточнить, когда было такое собрание. Если вы являетесь собственником, то, возможно, его пропустили, поэтому не знаете о принятом решении. Если собрания не было, а Управляющая компания единолично приняла такое решение, следует пожаловаться в Прокуратуру.

В Сочи за незаконное размещение рекламы бизнесмены заплатят крупные штрафы

Законодательная база

При составлении жалобы следует руководствоваться такими законодательными актами:

  1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001г. N 195-ФЗ (ред. от 31.07.2020).
  2. Жилищный кодекс Российской Федерации от 19.12.2004г. N 188-ФЗ (ред. от 31.07.2020).
  3. ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006 N 38-ФЗ (ред. от 31.07.2020).
  4. ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992г. N 2202-1 (ред. от 31.07.2020).
  5. ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 02.05.2006г. N 59-ФЗ (ред. от 27.12.2008).

На входе в подъезд у нас есть доска объявлений, но расклейщики ее будто не замечают. Они клеят объявления на стены, окна, двери, почтовые ящики и электрические щитки.

Между прочим, подъезд недавно отремонтировали, и мы с соседями скидывались на это сами. Никому из нас не нужна эта тупая реклама аварийного вскрытия замков и подключения к интернету.

Отодрать такие объявления почти невозможно. И почему наша уборщица — несчастная женщина, которая получает копейки, — должна этим заниматься?

Как бороться с незаконными объявлениями и реально ли привлечь кого-то к ответственности по закону?

Анастасия

Анастасия, вы правы, такая расклейка незаконна. Но чтобы наказать тех, кто портит ваш подъезд, нужно пройти семь кругов ада. Я расскажу сначала о том, как можно бороться с этим с помощью закона, а потом о способах, которые работают на практике.

Почему объявления на стенах считаются незаконными

Листовки, которые портят ваш подъезд, — это реклама, то есть информация, направленная на то, чтобы привлекать внимание к объекту рекламы и продвигать его на рынке. Если бы на них были сообщения информационного характера, например «Носите, пожалуйста, маски», такие листовки рекламой бы не были. Но фраза «Носите, пожалуйста, маски. Их можно купить в магазине „Забота“ за углом» — это уже реклама.

Порядок размещения такой рекламы определен законом. В теории наружную рекламу можно размещать только в специально отведенных для этого местах, например на щитах или стендах, если говорить о подъездах.

Обычно такие стенды есть в каждом подъезде. А если их нет, то это упущение УК. Она обязана установить информационный щит, где будет сообщать о своей работе и публиковать другие полезные для жильцов сведения. Такие щиты — это часть деятельности УК по содержанию жилья. То есть эти стенды жильцы уже оплатили. И фирма, которая хочет продвигать свои товары или услуги, может размещать объявления на информационном стенде. Для этого она должна обратиться к вашу УК за разрешением.

Но на практике никто так не делает. В лучшем случае объявления тихо клеят на стенд и никого не спрашивают. А в худшем — на стены, то есть в несанкционированных местах, как произошло у вас.

Все о том, как жить в России

И взаимодействовать с УК и соседями — в нашей рассылке. Подпишитесь, чтобы не пропустить важные статьи

Как привлечь расклейщиков к ответственности по закону

Расклейка объявлений в несанкционированных местах в федеральном законодательстве никак не урегулирована. Зато такие нормы обычно есть в региональных актах. Например, в Москве действует кодекс об административных правонарушениях, статья 8.13 которого запрещает размещать объявления и иные информационные материалы вне специально отведенных для этого мест. В Петербурге тоже есть такая норма.

Расскажу, как это выглядит в Вологодской области, где я живу. Формулировки в региональных КоАП похожи. Отличается только размер штрафов.

В КоАП Вологодской области есть статья 3.8 «Нанесение надписей, рисунков и графических изображений в местах, не отведенных для этих целей органами местного самоуправления». Она прямо запрещает расклеивать рекламу и рисовать там, где это не предусмотрено проектной документацией объекта недвижимости.

Расклейщика, как физлицо, могут оштрафовать на сумму от 500 до 2000 Р. Штраф для юридического лица, то есть заказчика рекламной кампании, — от 30 000 до 50 000 Р.

Штрафы выписывает административная комиссия при мэрии, но установить нарушителя должна полиция. По сути, неважно, куда писать заявление: в полицию или мэрию.

Ключевой нюанс, удалось ли задержать расклейщика с поличным. Если да, то все просто.

Например, кто-то из жильцов увидел, что неизвестный клеит объявления в подъезде. Вызвали полицию, приехал наряд и задержал нарушителя. Жилец или несколько жильцов написали заявление с требованием привлечь злоумышленника к ответственности. Вероятность, что он получит штраф, высокая — почти 100%.

Но чаще бывает по-другому. И тогда схема усложняется.

Если расклейщик остался неизвестен

Бывает, приходишь вечером с работы, а весь подъезд заклеен красными листочками со словом «Скидки!». Кто это сделал, неизвестно.

Если позвонить в полицию, она, скорее всего, сразу не поедет на такой вызов, а передаст его участковому. Тот придет, когда ему удобно. Срок проверки — месяц. Возможно, участковый займется проверкой сразу же, но чаще мелкие и заведомо отказные материалы они берут в работу под конец срока.

Полиция начнет формальное расследование, участковый опросит соседей, посмотрит записи с видеокамер. Если никто ничего не видел, а на камере все мутное и человека не опознать, позднее по почте придет отказ в возбуждении административного дела.

Можно ли привлечь к ответу заказчика рекламы

Ни МВД, ни мэрия не будут искать заказчика расклейки по номеру телефона в объявлении. Говорят, сотовые операторы не раскрывают данные абонентов, а если и ответят на запрос, то владелец номера не признается и сошлется на происки конкурентов.

Не исключено, что работодателя назовет пойманный расклейщик. Тогда есть шанс, что составят два протокола: на физическое и юридическое лицо или ИП. Но очень часто расклейкой занимаются люди, которые не оформлены на эту работу официально и получают деньги наличкой в конце дня. Доказать факт их найма какой-либо организацией практически невозможно.

Удача, если расклейщик — официальный сотрудник компании-рекламодателя. Так произошло, например, в 2015 году в Перми, где жители заставили местный филиал «Ростелекома» заплатить за порчу подъезда в многоэтажке. Нанятая ТСЖ управляющая компания обратилась в полицию, которая установила, что объявления клеил супервайзер «Ростелекома». УК нашла строительную компанию, и та за 104 000 Р перекрасила испорченные объявлениями стены подъездов.

Представитель «Ростелекома» в суде пытался все отрицать и списать расклейку на происки конкурентов. Также ссылался на то, что жильцы злоупотребляют правом и пытаются за счет сторонней фирмы оплатить косметический ремонт подъездов. Компания оспаривала стоимость ремонта и утверждала, что нужно учитывать естественный износ.

Суд отверг все эти доводы. Так, УК доказала, что при снятии объявлений со стен подъездов они отходили вместе со штукатуркой, а убрать их с дверей лифтов и щитков без остатка не удалось. Поэтому и понадобился ремонт.

Арбитраж взыскал с «Ростелекома» 104 688 Р убытков в пользу управляющей компании, а также 4140 Р в счет расходов на уплату госпошлины.

Местные власти пробуют и другие способы борьбы с недобросовестными рекламодателями. В 2019 году в ряде регионов России власти начали испытывать новый способ борьбы с незаконной рекламой — автодозвон. Практически одновременно такие эксперименты начались в Воронеже, Уфе и Перми. Телефоны из листовок записывают проверяющие из мэрии и передают их в частную фирму, которая ставит номера на автодозвон.

Так, в Воронеже звонят в будни с 8 до 22 часов, в выходные и нерабочие праздничные дни — с 9 до 22. По каждому номеру звонят 20 раз в сутки с интервалом 30 минут. Звонки продолжаются две недели или до тех пор, пока рекламодатель не придет в мэрию с повинной и не заплатит штраф. Кроме того, нарушитель должен снять все объявления.

Как еще можно бороться с расклейщиками

Мой подъезд регулярно заклеивали объявлениями с первого по пятый этажи, поэтому я расскажу о нескольких способах из своей практики.

Разъяснительная беседа. Я звонил по указанным в объявлениях номерам и вежливо просил убрать рекламу. Рассказывал про свежий ремонт в подъезде и напоминал о штрафах. Этот способ помогал в одном случае из десяти. Один раз мой собеседник выматерился и сказал, что специально просил расклейщиков делать все по закону и не пакостить, но они все равно все перепутали. На следующий день какой-то парень отодрал рекламу этой фирмы со стен.

Часто со мной соглашались, спрашивали точный адрес и обещали разобраться и все убрать, но ничего не происходило. Я перезванивал через три дня, разговор повторялся. Проходила еще неделя, потом две. Когда я снова звонил, никто не брал трубку.

Заявления в мэрию или МВД. Можно написать заявление в полицию или комитет по благоустройству мэрии. Лучше сразу жаловаться в полицию, потому что мэрия сначала все равно передаст материал в МВД. Если полиция найдет злоумышленников, потом материал попадет в административную комиссию мэрии.

Пишется обычное заявление: «Прошу привлечь к административной ответственности неизвестных лиц, которые 12 мая 2020 года расклеили в подъезде № 3 дома № 111 по улице Ленина рекламные объявления (фото прилагается)».

Я только два раза писал официальные заявления, и оба раза мне почти мгновенно приходили отказы. Власти ссылались на то, что установить заказчика расклейки невозможно.

Охота на расклейщиков. Это бесполезное занятие, которое к тому же отнимает много времени. К расклейщикам нельзя применять физическую силу, иначе могут привлечь за побои. Еще они очень проворные и хорошо чувствуют опасность. Если замечают, что из квартиры кто-то выходит и направляется к ним явно с недобрыми намерениями, то убегают.

Страшная месть. Одна контора взбесила меня своей наглостью. Они клеили объявления об аварийном вскрытии дверей день за днем, в том числе на двери квартир. Я позвонил по телефону, трубку взял мужчина, который сказал, что сам ездит на вызовы. Я попросил его убрать объявления, но он просто сбросил звонок. Я перезвонил, но никто не ответил. На следующий день я позвонил с другого номера и напомнил о себе. Он снова сбросил.

Так как никакой реакции не было, я взял еще одну симку и примерно через две недели сделал заявку на аварийное вскрытие замка. Заказал вскрытие несуществующего гаража в 15 километрах от города. Мы неоднократно созванивались с мужчиной, и он не узнал мой голос. Я объяснял ему, как проехать, когда он был за рулем. В итоге я завел его по убитой дороге в загородный гаражный кооператив, а потом выключил телефон.

Я не стал писать гневные смс или издеваться над ним по телефону. Думаю, он все понял. Объявления той фирмы отодрали жильцы, и больше они не появлялись.

Что в итоге

Если заметили в подъезде расклейщика объявлений, вызывайте полицию и обязательно пишите заявление. Не забудьте обратиться в мэрию. Возможно, они тоже смогут помочь.

С некоторым заказчиками рекламной кампании можно договориться по-хорошему. Достаточно позвонить по номеру из объявления и строго, но вежливо объяснить ситуацию.

Если не понимают по-хорошему, можно сделать один или несколько ложных заказов. А еще можно несколько дней звонить хулиганам всем подъездом.

Если у вас есть вопрос о личных финансах, дорогих покупках или семейном бюджете, пишите. На самые интересные вопросы ответим в журнале.

Понравилась статья? Поделить с друзьями:
  • Как составить текст для медитации
  • Как найти коэффицент подобия
  • Как найти цель доклада
  • Как найти проекцию скорости тела формула
  • Как составить договор купли продажи земельного участка с садовым домом