Не служил в армии как исправить

Не так давно граждане, не прошедшие военную службу по призыву, которым исполнилось 27 лет (возраст, по достижении которого в РФ не призывают в армию), как и те, кто прошел службу по призыву, могли похвастаться красным военным билетом – документом воинского учета гражданина, пребывающего в запасе. Для его получения достаточно было явиться в военкомат на следующий день после достижения непризывного возраста, пройти медкомиссию и сдать несколько фото для документов.

Военнослужащие, а также граждане, уволенные с военной службы в запас, считали такой порядок несправедливым: выходило, что одни отдают конституционный долг Родине, рискуя жизнью, участвуют в боевых действиях, а другие – напротив, скрываются и со временем также зачисляются в запас и получают военный билет.

В 2012 г. в Госдуму был внесен проект поправок в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа службы по призыву, которым было предложено ввести в ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности) норму, предусматривающую вынесение в отношении граждан, не прошедших военную службу и не пользовавшихся отсрочками или не получавших освобождение от призыва, заключения о признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (п. 1.1). Чтобы заключение стало для граждан, пренебрегших возложенной на них законом и Конституцией РФ воинской обязанностью, своего рода санкцией, корреспондирующие поправки были внесены в ст. 16 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и ст. 13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Так, с 1 января 2014 г. граждане, признанные на основании заключения призывной комиссии не прошедшими службу по призыву, не имея на то законных оснований, не могли быть приняты на гражданскую или муниципальную службу, а уже принятые – находиться на ней. Стоит отметить, что в первоначальной редакции Закона о воинской обязанности запрет являлся бессрочным, но с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 30 октября 2014 г. № 26-П (далее – Постановление КС № 26) период действия санкции ограничен 10 годами.

Для «уклонистов» утвердили также специальный документ воинского учета – справку взамен военного билета по форме № 1/У.

Стоит отметить, что поправки в Закон о воинской обязанности вызвали бурную реакцию со стороны призывников и их родителей: многие сочли, что отсутствие военного билета при наличии справки существенно ограничивает трудовые права и может сказаться на карьере самым непосредственным образом. Возник резонный вопрос: как быть с теми, кого не призывали на службу по не зависящим от них причинам (к примеру, на территории Чеченкой Республики призыв на срочную военную службу длительное время не проводился).

Необходимо отметить, что тревоги призывников были отчасти обоснованы: с началом действия поправок в Закон о воинской обязанности призывные комиссии начали практику «тотального признания уклонистами» всех, кто на момент достижения 27 лет не имел действующей отсрочки от призыва или не получил решения об освобождении от военной службы. Под «каток» попали не только граждане, активно скрывавшиеся от военкомата после окончания действия отсрочки, но и многие другие: аспиранты, пожарные, сотрудники полиции – многие из них, проходя службу в органах системы МВД, сами по долгу службы участвовали в розыске «уклонистов» для последующего обеспечения их явки в военкомат. Поправки коснулись даже тех молодых людей, кто учился за пределами России и не обязан был состоять на воинском учете на основании Закона, в связи с чем не мог быть призван на военную службу.

В Постановлении № 26 КС дал оценку соответствия Закона от 2 июля 2013 г. № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву» Конституции РФ. В целом признав поправки конституционными, Суд указал, что данный закон применяется только в отношении граждан, не прошедших военную службу по призыву без законных оснований начиная с 1 января 2014 г. Заключение должно выноситься в отношении конкретного гражданина на основе исследования всех обстоятельств, обусловивших неисполнение им конституционной обязанности по защите Отечества, и может быть оспорено в суде. При этом КС добавил, что бессрочное ограничение трудовых прав граждан не соответствует требованиям Конституции и должно быть пересмотрено законодателем.

Кроме того, Суд отметил, что, вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных оснований службу по призыву, призывная комиссия не обязана оценивать фактические обстоятельства, из-за которых данный гражданин не прошел службу, а также устанавливать факты наличия (отсутствия) объективных условий или уважительных причин для неисполнения призывником указанной конституционной обязанности, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва. Таким образом, сам факт непрохождения службы при отсутствии оснований, предусмотренных ст. 24, п. 1, 2 и 4 ст. 23 Закона о воинской обязанности, а также в случае, если решение нижестоящей призывной комиссии не было отменено решением призывной комиссии субъекта Федерации, является достаточным основанием для вынесения соответствующего заключения.

При этом КС подчеркнул, что поскольку не исключены ситуации, когда гражданин не прошел военную службу по призыву по независящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где он проживал, не проводились связанные с призывом мероприятия), – предполагается , что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разд. III Положения «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации», беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят заключение на основе коллегиальности с учетом всех обстоятельств, вследствие которых гражданин не исполнил его конституционную обязанность.

Таким образом, Суд фактически сделал вывод, что все имеющиеся сведения должны изучаться призывной комиссией беспристрастно и всесторонне, с учетом всех обстоятельств дела.

Судебная практика насчитывает достаточное количество дел, в том числе рассмотренных Коллегией по административным делам Верховного Суда РФ, анализ которых позволяет сделать вывод о том, что же в первую очередь имеет значение для оценки обоснованности принятого в отношении гражданина заключения. Стоит отметить, что призывные комиссии зачастую не только не занимаются объективным и всесторонним изучением всех обстоятельств каждого конкретного дела, но и не утруждают себя вызовом гражданина для участия в таком заседании, хотя соответствующее право для граждан закреплено Федеральным законом от 26 июля 2017 г. № 192-ФЗ. Военные комиссары, на которых в силу прямого указания п. 18 Положения о призыве на военную службу возложен контроль за наличием оснований для отсрочки или освобождения от призыва, пытаются переложить такой контроль на призывников, что приводит к последующему принятию призывными комиссиями необоснованных заключений.

В качестве одного из значимых критериев оценки обоснованности заключения о признании «уклонистом» судебная Коллегия по административным делам ВС назвала направление и вручение гражданам повесток. Например, отменяя решения нижестоящих судов по делу № 18-КГ18-159 (Определение от 19 октября 2018 г.) и принимая новое решение об удовлетворении заявленных требований, Верховный Суд указал, что мероприятия по организации призыва на военную службу с момента окончания действия предоставленной отсрочки в связи с обучением в аспирантуре – с 14 октября 2014 г. до 13 июля 2015 г. (достижение административным истцом 27 лет) не осуществлялись, соответствующие установленным требованиям повестки о необходимости явки в военкомат не направлялись, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Правовая позиция ВС относительно повесток, по которым граждане обязаны являться в военкомат, немного позднее нашла отражение в п. 54 Обзора судебной практики ВС РФ № 3 от 14 ноября 2018 г., в котором Суд прямо указал, что гражданин, подлежавший призыву, не может быть признан лицом, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, если ему не направлялись повестки о явке на мероприятия, связанные с призывом.

Читайте также

Конечно, вопрос о направлении или вручении повесток достаточно «скользкий», ведь военкоматы практически никогда не используют для вручения повесток заказные письма, а в личном деле гражданина, обжалующего вынесенное заключение, можно найти лишь корешки повесток с пометкой «отправлено почтой». Такие доказательства, как правило, судами в качестве доказательств надлежащего оповещения не принимаются, ведь обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами в силу ч. 1 ст. 61 КАС РФ (см. например, апелляционные определения Мосгорсуда от 28 июля 2020 г. по делу № 33а-2956/2020; от 4 августа 2020 г. по делу № 33а-2997/2020; Мособлсуда от 15 июля 2020 г. по делу № 33а-16775/2020).

Зачастую, если вручить повестку лично призывнику не удалось, военкомат составляет акт о невозможности вручения повестки. Однако такой документ тоже далеко не всегда отвечает требованиям закона и не во всех случаях будет являться доказательством надлежащего оповещения. В частности, отсутствие подписи лица, принимавшего меры к вручению повесток, а также печати управы района влечет невозможность принятия такого доказательства в качестве подтверждения надлежащего извещения (см. например, определения Второго кассационного суда общей юрисдикции от 19 февраля 2020 г. по делу № 8а-6885/2019; от 16 сентября 2020 г. по делу № 8а-19977/2020).

Важные выводы, касающиеся возможности признания не прошедшим военную службу по призыву без законных оснований гражданина, оспорившего решение призывной комиссии в суде и не прошедшего службу по этой причине, содержатся в апелляционном определении суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 января 2016 г. по делу № 33а-23/2016. Так, суд постановил: реализация права на оспаривание решения призывной комиссии и достижение возраста, исключающего последующий призыв, а также бездействие вышестоящей призывной комиссии по отмене нереализованного решения о призыве свидетельствуют о наличии законных оснований, исключающих призыв на военную службу в 2014 г.

Не менее значимый вывод, касающийся возможности признания не прошедшим военную службу по призыву без законных оснований гражданина, постоянно проживавшего за пределами России, сделал суд Чукотского автономного округа в апелляционном определении от 20 февраля 2020 г. по делу № 33а-22/2020. Отменяя решение первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований, апелляция сочла, что нижестоящая инстанция пришла к неправильному выводу о том, что на военную службу могут быть призваны граждане, не обязанные состоять на воинском учете, и указала, что на лиц, не подлежавших призыву, не распространяются требования п. 1.1 ст. 28 Закона о воинской обязанности, согласно которым при зачислении в запас граждан, не прошедших военную службу по призыву до достижения 27 лет (за исключением граждан, не служивших по основаниям, предусмотренным п. 1, 2 и 4 ст. 23, ст. 24 Закона), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Таким образом, основания и доказательства обоснованности заключения призывных комиссий подлежат судебной оценке, которая, как показывает практика, в подавляющем большинстве случаев позволяет восстановить гражданские права и добиться отмены заключения, не соответствующего закону. Но желающим обжаловать заключение призывной комиссии нужно обратить внимание на сроки: согласно требованиям ч. 1 ст. 219 КАС РФ решение коллегиального органа может быть обжаловано в суд только в течение трех месяцев с момента, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

В Конституции РФ записано: «Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации». Причем почетной обязанностью, и длится она ровно 12 месяцев. Тем не менее, не у всех мужчин получается исполнить эту почетную миссию. На это есть много причин, попытаемся в них разобраться и ответить на главный вопрос: как получить военный билет, не служа в армии.

Призывной возраст и срок службы

Все вопросы, связанные с обязательной воинской повинностью, регулируются Федеральным Законом «О воинской обязанности и военной службе». В нем определено, что обязательная служба в армии распространяется на всех представителей мужского населения, начиная с 18-летнего возраста и заканчивая 27 годами. С 1 января 2008 года срок службы для новобранцев сократили с 18 месяцев до 12.

Почему именно 18 лет? Назовем три причины:

• К этому возрасту мышечный скелет юноши окончательно сформировывается, становясь способным к длительным физическим нагрузкам, без которых в современной армии никуда;
• Основная масса призывников, в свои 18 лет, еще не успели создать семью и устроиться в жизни в профессиональном плане. Таких молодых людей немного проще оторвать от гражданской жизни и окунуть в увлекательные армейские будни;
• Среди выпускников школ есть те, кто не планирует идти учиться дальше. Случается, что жизненная энергия и порывы страсти у таких юношей бьют через край, часто приводя к административным и даже уголовным правонарушениям. Армия – отличный вариант для таких молодых людей. Армейская служба, со своими канонами и правилами, поможет им стать более дисциплинированными, получить техническую профессию, которая может пригодиться сразу после окончания службы.

Не всегда же так было! При Петре I служили дольше всех – всю жизнь! Каждые 20 дворов по жребию определяли одного счастливчика. Чуть позже срок службы заменили на 25 лет. В середине 19 столетия срок сократили еще раз до 20 лет, потом до 12. Реформы продолжились, пока в 1925 году не был принят закон об обязательной военной службе для лиц в возрасте от 19 до 40 лет.

Белый билет – военный билет

Раньше молодым людям, не служившим в армии по различным причинам, в особенности из-за наличия определенных заболеваний, выдавали на руки белую бумажечку с пустыми страницами. Сегодня белым билетом по давней традиции могут называть и обычный военный билет. Обычно его выдают на руки по достижении 27 лет. Рассмотрим все случаи, как можно получить заветный для многих военный билет, если не служил.

К службе в армии не годен!

Самый легальный способ, как получить военный билет – болеть! Не самый приятный, конечно, но, по статистике, самый востребованный. Не все болезни дают право не служить. На самом деле одно и то же заболевание имеет несколько форм протекания, как со значительными нарушениями функций затронутых органов, так и с незначительными. В первом случае в армию не заберут, во втором – будут рады видеть.

Важно! В военном билете не будет указано ваше заболевание, послужившие причиной признания не годным. Сделано это сугубо из этических соображений. В военном билете будет просто указана категория и всё.

Чтобы разобраться во всех тонкостях заболеваний, с какими признают годными, а с какими нет, нужно знать две важные вещи.

Существует 5 категорий годности к армейской службе. Их присуждают после прохождения, во время призыва, медицинского осмотра. Если вам присудили категорию А или Б – пойдете служить. Хоть категория Б и предусматривает небольшие ограничения, они будут касаться лишь выбора войск для несения службы. Самые заветные – категории В и Д. Категория В означает, что у призывника есть заболевания, которые помешают ему выполнять служебные обязанности военнослужащего, его признают не годным в мирное время, выдадут военный билет, не дожидаясь исполнения 27 лет, и отправят в запас 2-ой категории (в случае войны его призовут в тыловые части либо трудиться на оборонных предприятиях страны).

С категорией Д признают не годным к службе в армии даже в военное время, уж больно серьезные заболевания относятся к данной категории. Ну а категория Г даст призывнику лишь право на отсрочку от армии сроком от 6 до 12 месяцев, во время которых он будет проходить соответствующее его заболеванию лечение.

Для определения степени тяжести того или иного заболевания существует официальный нормативный документ под названием «Расписание болезней». В нем есть статьи, относящиеся к группе болезней человека, пункты, в деталях описывающие разновидности заболеваний и графы, где прописаны категории годности/негодности той или иной группы призывников, срочники ли это или офицеры запаса. Всего в описании более 2000 болезней. Поэтому найти именно свою получится не быстро.

Пример из жизни! Всем известный сколиоз бывает разной степени искривления. С первой и второй вас обяжут служить, а вот с третьей или четвертой, где подразумеваются уже серьезнейшие осложнения и даже наличие горба, дорога в армию будет для вас закрыта.

Ученье – свет, а не ученье – цемната и армия!

Учась в школе, далее в техникуме или колледже, университете, реже в магистратуре или докторантуре, вы потихоньку доберетесь до желанной цифры – 27 лет. В таком возрасте смело можно идти в военкомат, в котором вы приписаны, и забирать военный билет. Отсрочка от армии на время учебы прописана в том же Федеральном законе о воинской обязанности.

Здесь также не все просто и однозначно. Каждый отдельный случай стоит внимательно изучить, чтобы не было потом скандалов и не нужных никому судебных исков, мол, я не знал, и меня никто не предупредил.

Приведем классический пример. Если, учась в школе, вам исполнилось 18 лет, а экзамены еще впереди, получив повестку в военкомат, вы пойдете туда со справкой, подтверждающей ваше обучение в конкретной общеобразовательной школе, и вам 100 % дадут отсрочку. Причем до 1 октября текущего года, чтобы в случае успешной сдачи ЕГЭ, вы могли дальше пойти учиться. Это так называемое право первой отсрочки. В этом случае поступить в средне-специальное учебное заведение не получится – вас заберут в армию.

Если же на момент выпуска из школы вам 17 лет, а так происходит в подавляющем большинстве случаев, и вы не воспользовались первой отсрочкой, – продолжать учиться можно в любом ССУЗе или ВУЗе.

Работа

Еще один способ, как получить военный билет, не служа в армии, связан с работой в военных и околовоенных сферах деятельности. Так, например, если вы получили профильное образование и служите в органах МВД, МЧС, таможенных органах и др., получить военный билет вы можете без похождения службы в армии.

Если вы депутат или хотя бы зарегистрированный кандидат, на протяжении всей избирательной кампании или исполнения служебных полномочий вы освобождаетесь от призыва. По законодательству, депутатом можно стать в 21 год, поэтому 6 лет можно смело работать (все-таки желательно именно работать), а по достижении 27 лет идти за военным билетом.

Семья, дети, родственники, друзья

Если у вас есть 100 друзей, вам обязательно выдадут военный билет, но лишь в одном случае – вы отслужили в армии 12 месяцев. А вот если у вас есть семья, и в ней минимум двое детей – вы можете рассчитывать на отсрочку без срока, вам исполнится 27 лет, и с билетом на руках вы навсегда покинете здание военкомата. Допускается наличие одного ребенка, но при условии, что ваша законная супруга беременна, и срок беременности составляет не менее 26 недель.

Есть еще несколько неприятных ситуаций, когда вам будет гарантирована отсрочка от службы:

1. Вы являетесь единственным родителем;
2. Ваш ребенок инвалид;
3. Вы оформили опекунство над больными родственниками из ближайшего круга либо оставленными сиротами.

Альтернативная служба

Сравнительно новый способ, как получить военный билет, без несения службы в качестве военнослужащего. В Конституцию РФ были внесены поправки, разрешающие некоторым гражданам не служить в рядах российской армии без наличия у таковых любой из выше перечисленных причин.

К таким гражданам можно отнести людей с глубокими морально-этическими или религиозными чувствами и представителей малых народов России, в частности оленеводов. Таких молодых людей направляют работать в самые разные, обязательно государственные, учреждения, с правом прохождения учебы заочной формы и обычно с маленькой оплатой труда.

Такая служба засчитывается, как пройденная, на основаниях, предусмотренных законом, и после нее выдается на руки военный билет.

Рассмотренные выше примеры показывают, как можно на законных основаниях получить военный билет. Но ведь есть и такие случаи, когда в военкомат приходят за билетом и те, кто не служил по личным причинам. Прибегая к таким наивно-детским объяснениям: «забыл» или «было много работы», они всерьез надеются, что им выдадут долгожданный документ. И оказывается, что и таким выдают билет, но об этом чуть ниже.

Исполнилось 27 лет

Если у вас была отсрочка к этому времени, наступила пора идти в военкомат за билетом. Если вы не уклонялись от службы, вам без проблем его выдадут по истечении некоторого времени. Если вы не служили по причине нежелания или отсутствия за границей, вас могут привлечь к уголовной ответственности, срок давности которой составляет на сегодняшний день 2 года, т. е. до 29 лет, согласно УК РФ.

Теперь пошагово разберем весь алгоритм действий, которые нужно совершить для получения военного билета:

1. Нужно написать заявление на имя военного комиссара с просьбой выдать билет;
2. Заявление регистрируется в канцелярии и выдается вам на руки его копия;
3. Ожидать придется около месяца.

Необходимые документы:

• Паспорт и с-во о рождении;
• Приписное свидетельство;
• 4 фотографии размером 3*4;
• Копия диплома об образовании;
• Справка о семейном положении;
• Справка с места работы или учебы;
• Все справки о состоянии вашего здоровья.

Возможно, вы столкнетесь с некоторыми нюансами при получении билета. Ниже о том, как поступать и как вести себя в неприятных ситуациях.

«Пока не проверим факты уклонения от армии, билет не выдадим»

Такое решение абсолютно незаконно. Прокуратура может и будет заниматься проверкой того, почему вы не служили, но выдать билет вам обязаны. Но на сроки выдачи билета, установленные в нормативных документах, такая проверка не должна влиять. Сами же сотрудники военкомата заниматься подобного рода разбирательствами не имеют права.

«Напишите объяснительную, почему вы скрывались»

Просто так никто не заставит вас писать о причинах неявки на призывной пункт в течение всего прошедшего времени. Только если военный комиссар завел на вас административное дело, тогда придется заплатить штраф 500 рублей и все-таки написать. Такое дело обычно могут завести, если вы сменили семейное положение, место учебы или работы, уехали за границу на продолжительное время, но не сообщили об этом в военкомат.

Причины можно указывать разные, вплоть до того, что жил по месту постоянной прописки, повестки не приходили или никто их не вручал.

Когда начинают кричать, угрожать и требовать

Если со стороны комиссара в ваш адрес начинаются сыпаться угрозы и оскорбления, не стоит все это терпеть, а нужно незамедлительно пресечь. В конце концов, вы можете подать в суд за такое хамское поведение должностного лица при исполнении. Само собой разумеется, сотрудники военкомата не особо рады тем, кто, по своей забывчивости, нежеланию или по любым другим несерьезным причинам, уклонялся от службы в армии. Вам не стоит вступать в полемику и споры, а нужно спокойно попытаться доказать, что злого умысла уклоняться у вас не было.

В тех случаях, когда вы имели законные основания не служить, и у вас есть все необходимые документы, которые вшу отсрочку могут подтвердить, вы без проволочек со стороны военкомата получите свой военный билет.

В заключение

Мы рассмотрели все основные случаи, как получить военный билет – законно и не совсем. Конечно, в каждом отдельном случае можно увидеть много нюансов и во всех нужно досконально разобраться, чтобы без проблем жить дальше с билетом на руках. А он в жизни пригодится еще не раз!