Я много раз обращался в Роспотребнадзор с жалобами, но все время получал отказ. Основания были разными. Например, проверяющие писали, что по указанному мной адресу нет магазина, хотя я прикладывал к жалобе его фотографии и скриншоты с «Гугл-карт». А у них одни отмазки: «Непонятно, что это за магазин, название не указано, не получилось найти». Причем после отказа я не могу отправить им уточнение. Приходится создавать новое обращение, которое рассматривают заново.
Бывают отказы из-за отсутствия доказательств моих претензий. Роспотребнадзору мало, что я скидываю фото и подробно описываю нарушение. Ему нужны какие-то ответы от магазина. Но маленькие фирмы не дают письменных ответов, да еще и могут вытолкать из помещения, если настаивать на выдаче документа.
Другой вид отказа: «Мы связались с магазином, там сказали, что такого не было. Ваша жалоба не подтвердилась».
Несколько раз Роспотребнадзор отвечал, что обязательно проведет проверку. И на этом все. А где узнать, была ли проверка и какой результат? Об этом меня не информировали.
Думаю, они отказывают мне, только бы не работать, и усложняют процесс, чтобы рядовому пользователю было сложнее добиться справедливости. Расскажите, где я действую неправильно? И как подать жалобу на Роспотребнадзор в более высокую инстанцию?
Б.
Бывает, что человек пишет жалобу в какой-то госорган и получает отказ. Он пытается понять, почему ему отказали, но не может: ответ написан сложно и запутанно. А ссылки в нем на подпункт какого-то там пункта какой-то статьи не добавляют ясности, а как бы намекают: «Даже не пытайся. Сначала окончи юрфак, потом приходи».
Так и в вашем случае: нормальному человеку трудно понять, чего от него хочет Роспотребнадзор в своих документах. Выступлю вашим переводчиком с бюрократического языка на русский и расскажу о типичных ошибках, которые допускают многие люди, когда пишут жалобы в Роспотребнадзор.
В каких случаях жалобу в Роспотребнадзор могут оставить без рассмотрения
Роспотребнадзор в некоторых случаях имеет право оставлять обращения без рассмотрения и даже не отвечать на них. Общие для всех ведомств в России случаи прописаны в законе «О порядке рассмотрения обращений граждан». К ним относятся:
- в обращении нет фамилии, имени и отчества или почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ. В такой ситуации ответа не будет;
- в обращении содержатся нецензурные или оскорбительные выражения, угрозы сотрудникам ведомства или членам их семьи. В таком случае жалобу оставят без ответа, а гражданину сообщат, что он злоупотребляет своим правом на обращения;
- невозможно прочитать жалобу: например, из-за неразборчивого почерка. Если чиновники смогут прочесть данные отправителя, ему отправят ответ с разъяснением, что прочитать жалобу не смогли. В этом случае гражданин может пожаловаться снова — если перепишет жалобу;
- из текста жалобы непонятно, чего хочет гражданин. Например, написано: «Долой коррупцию, даешь справедливость!» вместо «Прошу разобраться в ситуации и привлечь к ответственности виновных»;
- гражданин жалуется на то, о чем уже получил ответ по существу, а ничего нового в жалобе нет;
- ответ невозможно дать без разглашения сведений, составляющих государственную тайну. Такое бывает крайне редко, но все же случается.
Когда жалоба попадает в Роспотребнадзор, ее регистрируют и проверяют на правильность заполнения. В ней должны быть указаны:
- Название госоргана, куда вы обращаетесь, либо ФИО человека, которому адресована жалоба, или хотя бы его должность.
- Ваши ФИО.
- Адрес, по которому нужно отправить вам ответ.
- Адрес и наименование нарушителя.
- Суть жалобы.
- Дата.
- Подпись.
Есть и специфические для Роспотребнадзора причины для отказа. Я изучил ответы ведомства на ваши запросы и понял, что вам отказывают из-за них. Вы совершаете одни и те же ошибки.
Не указываете в жалобе название и адрес компании, которую нужно проверить. Если заявитель составил жалобу правильно, его доводы адекватны и указывают на нарушение прав, то Роспотребнадзор оформляет распоряжение о проведении внеплановой проверки. В нем должны быть указаны юридическое название и адрес организации, которую необходимо проверить. Эту информацию сотрудники ведомства берут из текста обращения. Если в вашей жалобе адреса и наименования нарушителя нет, проводить проверку не будут, поскольку непонятно, кто именно нарушил права заявителя.
Дело в том, что Роспотребнадзор — это не полиция и не ФСБ. Проверяющие не будут вести расследование, чтобы выяснить виновника нарушения. Поэтому вы должны предоставить им всю информацию, чтобы они могли начать проверку. Для этого укажите в тексте жалобы юридическое наименование нарушителя и его адрес. Роспотребнадзор не будет действовать наугад: есть риск ошибиться и проверить не того, кого нужно. Потом законность контрольных мероприятий придется обосновывать, если компания или ИП начнут жаловаться на действия госоргана. Все должно быть однозначно: человек пожаловался вот на эту фирму, поэтому ее и проверяют.
Например, заявитель написал, что с ним плохо обошлись в кафе по такому-то адресу, а название не указал. В этом здании есть столовая, ресторан и кондитерская — неясно, кого проверять. Или к моменту проверки кафе съехало, а на его место встало другое, но под той же вывеской.
Учтите, что юридическое наименование фирмы порой не совпадает с торговой маркой, под которой она работает. Например, кафе «У Артура» может на самом деле называться ООО «Ромашка» или «ИП Иванов А. К.». Нужно узнать настоящее наименование — то, под которым фирма зарегистрирована.
Юридический адрес тоже часто не совпадает с фактическим. Например, организация зарегистрирована в Москве, но работает в Калуге, Самаре и Казани. Если адрес регистрации отличается от фактического, в жалобе лучше указать оба. И скриншоты из «Гугл-карт» не нужны — достаточно адреса.
Получить информацию о нарушителе несложно. Можно спросить у сотрудников компании. Вам обязаны ее предоставить — это не тайна. Или посмотрите, что написано в чеке, договоре, проверьте информационный стенд в офисе, табличку с режимом работы на двери, рекламные вывески, поищите информацию на сайте организации.
Если вы знаете название юрлица, но не знаете адрес, запросите сведения на сайте налоговой. Это бесплатно и можно сделать за минуту. Вам пришлют выписку, где будет вся информация о компании. Ничто не мешает приложить эту выписку к жалобе, чтобы снять все вопросы Роспотребнадзора. Но даже в этом случае указывать в тексте жалобы название компании и ее адрес необходимо.
Не соблюдаете претензионный порядок. По закону вы не можете сразу подать жалобу в Роспотребнадзор. Сначала необходимо сообщить о своем недовольстве компании или предпринимателю, который нарушил ваши права. Для этого нужно составить претензию и отправить в компанию-нарушителя.
В претензии укажите суть нарушения, дату и время, когда это произошло, требования и срок, в течение которого они должны быть удовлетворены. Затем отправьте претензию заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении на юридический адрес компании. Квитанцию об отправке и вернувшееся уведомление сохраните — это доказательства, что вы соблюли претензионный порядок.
Можно воспользоваться сервисом Почты России для отправки заказных писем. Сервис платный, но стоимость отправки заказного письма сопоставима с отправкой бумажного — порядка 70 Р. Зато можно сэкономить на бумаге, конверте и принтере: текст письма можно набрать в самом сервисе. Поскольку отправка происходит через единую систему идентификации госуслуг, такое письмо будет считаться подписанным электронной подписью, равнозначной собственноручной.
Можно вручить претензию лично: распечатайте ее в двух экземплярах, один отдайте, а на втором попросите поставить подпись, дату и печать. Этот способ хуже: сотрудники часто отказываются принимать претензии и на чем-то расписываться. Или ее может принять тот, кто не вправе этого делать. Например, уборщица, которая проведена неофициально и юридически никак к компании-нарушителю не относится.
Потом ждите ответа. Его должны дать в течение 30 дней с момента получения претензии. Но есть исключения. Ряд требований должны рассмотреть в течение 10 дней, например:
- об уменьшении покупной цены товара;
- компенсации расходов на исправление недостатков товара;
- возврате денег, которые вы заплатили за товар;
- возмещении убытков из-за продажи некачественного товара или предоставлении недостоверной информации о нем.
Требования о замене некачественного товара рассматриваются за 7 дней. Если продавцу нужно дополнительное время, чтобы убедиться в дефектах, срок могут продлить до 20 дней.
Если ваши требования не удовлетворили или проигнорировали претензию, тогда уже можно жаловаться в Роспотребнадзор. К жалобе приложите претензию с отметкой о вручении или квитанцией об отправке.
Соблюдать претензионный порядок необходимо. Если претензии не было, Роспотребнадзор не вправе проводить проверку по жалобе. Он как бы говорит: «Сначала попробуйте договориться между собой, а если не сможете, то приходите — я вмешаюсь».
Не стоит недооценивать силу письменной претензии. Бывает, что потребитель составляет претензию, компания признает свою ошибку и возмещает ущерб. Вопрос закрыт, все довольны: потребитель получил то, что хотел, компания избежала проверки, а Роспотребнадзору — меньше работы.
На что можно жаловаться в Роспотребнадзор
Жаловаться в Роспотребнадзор можно на качество товара или услуги, на некачественное обслуживание на предприятии или в торговой точке.
Недостатком товара, работы или услуги считается их несоответствие требованиям, предусмотренным законом, либо условиям договора между продавцом и покупателем, либо целям, для которых товар, работа или услуга обычно используется.
Покупателю продали сломанный телевизор — значит, условия договора нарушены, поскольку покупатель заплатил за рабочий. Можно жаловаться в Роспотребнадзор.
В договоре прописано, что покупатель заплатил именно за сломанный телевизор, — значит, жалобу Роспотребнадзор не примет. Тут ничего не нарушено: покупатель знал, за что платил.
Покупатель купил просроченные таблетки в аптеке — можно звать Роспотребнадзор, поскольку они опасны для жизни.
Если в продуктовом магазине грязно, по прилавку бегают тараканы, а продавцы без масок и санитарных книжек — это тоже создает угрозу жизни и здоровью граждан, а значит, можно жаловаться в Роспотребнадзор.
Как написать жалобу в Роспотребнадзор
Способы подачи жалобы. Как именно обращаться в Роспотребнадзор, гражданин вправе решать самостоятельно. Вариантов несколько: лично, через форму на сайте, обычной или электронной почтой.
Лично при посещении ведомства. Личный визит к чиновникам и устное обращение допустимы, но придется записаться на прием. Это не самый эффективный и быстрый способ решить проблему — приходится узнавать приемные часы, запись может быть на несколько недель вперед, иногда приходится стоять в очереди. Такой способ подойдет тем, кто принципиально не пользуется электронными сервисами и сайтом госуслуг.
Путем факсимильной связи. Факсимильная связь была когда-то современным и довольно передовым методом отправки обращений, но сейчас маловероятно, что в региональном подразделении Роспотребнадзора найдется работающий факс и человек, умеющий с ним работать. Лучше использовать другие способы подачи жалоб.
Через официальный сайт. Самый надежный и быстрый способ пожаловаться на что угодно — электронное обращение через официальный сайт Роспотребнадзора. Оно доставляется моментально, и потерять такую жалобу нереально.
Обращение, поданное через сайт, попадет в центральный аппарат, а дальше все зависит от того, что указано в жалобе. Если решение вопроса в компетенции региональных подразделений — его направят туда. Пересылка занимает время. Процесс рассмотрения можно ускорить, если пожаловаться напрямую в региональное подразделение.
Заказным письмом с уведомлением о получении. Это можно сделать на бумаге или в электронной форме.
В первом случае вы пишете письмо на листе бумаги от руки или печатаете на принтере. Потом упаковываете его в конверт с адресом и несете на почту — его доставит почтальон, а у вас будет уведомление о вручении письма. Главное — знать почтовый адрес: его можно посмотреть в специальном разделе на сайте Роспотребнадзора.
Второй способ — сервис Почты России для отправки заказных писем. Стоит он около 70 Р, но никуда ходить не нужно.
По электронной почте. Закон разрешает направлять жалобы и по электронной почте — официальные адреса всех региональных подразделений содержатся на сайте ведомства.
Через госуслуги. Воспользоваться сайтом госуслуг для подачи жалоб в Роспотребнадзор не получится — такой функции в 2022 году на госуслугах нет.
Образец жалобы в Роспотребнадзор
Допустим, у Алексея в квартире вода непригодна для питья, а управляющая компания ничего с этим не делает. Вот как будет выглядеть хорошая жалоба.
Можно ли подать жалобу в Роспотребнадзор анонимно. Некоторые люди боятся подписывать жалобы: считают, что чиновники начнут хуже к ним относиться или будут мстить.
Направить жалобу анонимно можно — но вот разбирать ее и принимать по ней меры Роспотребнадзор не обязан. Если нет полных данных заявителя или адреса, на который нужно отправить ответ, чиновники имеют право не отвечать и это не будет считаться нарушением.
Не бойтесь подписывать жалобы. Закон защищает человека, который пожаловался на нарушение своих прав. А еще нельзя разглашать сведения, которые он указал в обращении, в том числе и его данные.
Сроки рассмотрения обращения. Срок рассмотрения жалобы, как правило, не превышает месяца, но отсчитывается со дня регистрации обращения в Роспотребнадзоре. Время, пока письмо идет почтой, не учитывается.
В некоторых ситуациях срок рассмотрения могут продлить еще на 30 дней, но вас должны об этом уведомить.
Что делать, если Роспотребнадзор не отвечает на жалобу
По результатам рассмотрения жалобы Роспотребнадзор обязан что-то ответить. Ответ придет бумажным письмом, если вы приносили жалобу лично в ведомство или отправляли почтой. Если же вы подавали обращение в электронном виде, то ищите ответ в своей электронной почте. Если сроки прошли, а вы ничего не получили, значит, Роспотребнадзор нарушил правила рассмотрения заявлений.
Допустим, вы все сделали правильно: предварительно отправили нарушителю претензию, в жалобе в Роспотребнадзор указали название и адрес организации. Но тщетно. Роспотребнадзор отвечает: «Мы проверили — ваши слова не подтвердились, нарушений нет». Или вообще ничего не отвечает. Тогда можно писать жалобу уже на сам Роспотребнадзор.
Куда жаловаться на Роспотребнадзор
Вот куда можно пожаловаться на действия или бездействие Роспотребнадзора.
В прокуратуру. Обращайтесь в региональную прокуратуру — той области, края или республики, где находится местный Роспотребнадзор. Писать в генпрокуратуру нет смысла: жалобу все равно спустят ниже.
Центральный аппарат Роспотребнадзора. Например, вы написали жалобу в региональное управление ведомства, но получили отказ или вас проигнорировали. Тогда вы вправе обратиться в центральный аппарат. Не забудьте приложить к письму доказательства, что вы уже писали в местный Роспотребнадзор, но вам отказали или не ответили.
В суд. Пожаловаться на бездействие или незаконные действия можно и в суд. Специально для судебного обжалования действий и бездействия чиновников существует Кодекс административного судопроизводства РФ, и вы вправе подать административный иск.
В суде можно обжаловать бездействие должностных лиц Роспотребнадзора, если они отказались проводить проверку или провели ее не в полном объеме, дали отписку. Суд не привлечет чиновников к ответственности, но может заставить работать. Обжаловать через суд действия или бездействие чиновников можно в течение трех месяцев.
Допустим, Артур написал жалобу в управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю и получил отказ. Он не успокоился и подал жалобу на региональное управление в центральный аппарат Роспотребнадзора. Ответа на этот раз вообще не последовало.
Тогда он написал в Генпрокуратуру жалобу на Роспотребнадзор. Прокуроры не стали разбираться, а переадресовали его жалобу обратно в Роспотребнадзор. То есть орган, на который Артур жаловался, теперь должен был рассматривать жалобу на самого себя.
В итоге Артур все-таки получил ответ, опять отрицательный, и подал в суд на Роспотребнадзор. Суд проверил его доводы и подтвердил, что ведомство действительно нарушило сроки рассмотрения обращения. А вот сами ответы Роспотребнадзора судью полностью устроили: он решил, что там все правильно.
В результате Артуру присудили всего 5 тысяч рублей — компенсацию морального вреда за ожидание ответа. А на юридические услуги — подготовку жалоб и консультации — он потратил 36 тысяч. Эти расходы не компенсировали, потому что Артур понес их еще до суда и они не были прямо связаны с административным иском. Так что затея оказалась весьма убыточной.
Как правильно жаловаться в Роспотребнадзор
Сначала отправьте претензию нарушителю ваших прав. Если ответа нет или он вас не устроил, можно обращаться в Роспотребнадзор.
В тексте жалобы не забудьте указать юридическое наименование и адрес компании, на которую жалуетесь.
На проверку дается 30 дней. Роспотребнадзор должен прислать ответ на электронную или обычную почту.
Если Роспотребнадзор не ответил в установленный срок, это нарушение.
Действия или бездействие сотрудников Роспотребнадзора можно оспорить. Можете писать жалобы в центральный аппарат ведомства, прокуратуру или направить административный иск в суд.
Если у вас есть вопрос о личных финансах, дорогих покупках или семейном бюджете, пишите. На самые интересные вопросы ответим в журнале.
|
Как выглядит медицинский документ-основание для отказа от мобилизации? Его нужно готовить заранее или в военкомате во всем разберутся?
Если у вас есть военный билет и там указано, что вам присвоена категория Д, то мобилизовать вас не могут. Но призвать могут людей с другими категориями, включая категорию В, которая подразумевает ограниченную годность к военной службе, и Г — временную негодность. Перечень заболеваний, при которых человека признают негодным, ограниченно годным или временно негодным, содержится в расписании болезней. Это часть положения о военно-врачебной экспертизе.
После получения военного билета состояние здоровья человека может измениться — поэтому при мобилизации в военкомате проводят повторное медицинское освидетельствование. И если по его итогам человека признают негодным к военной службе, категорию в военном билете поменяют.
Для упрощения процедуры освидетельствования человеку с установленным диагнозом из расписания болезней стоит самому, до получения повестки, пройти медицинское обследование и получить документы, подтверждающие заболевание. Это можно сделать в любой лицензированной медклинике. Но желательно обратиться туда, где вы наблюдались ранее, где вам поставили соответствующий диагноз и хранят вашу медицинскую карту.
Если вы получите повестку, напишите заявление о приобщении актуальных медицинских документов к личному делу призывника в военкомате.
Что важно знать о работе
Сохранят ли рабочее место на время мобилизации и на каких условиях?
Если сотрудник получил повестку и должен отправиться на службу в вооруженные силы, работодатель расторгает трудовой договор по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, а именно — по призыву работника на военную службу.
п. 2 указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647
В ТК РФ не прописана обязанность работодателя восстановить сотрудника на рабочем месте по окончании военной службы. Но во втором пункте указа сказано, что призванные по мобилизации получают статус военнослужащих по контракту.
ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих»
У военнослужащих есть льготы при трудоустройстве после окончания службы.
Для граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей действуют дополнительные права на трудоустройство и социальное обеспечение:
- Первоочередное трудоустройство по специальности в государственных организациях.
- В течение трех месяцев после увольнения с военной службы по контракту можно вернуться в ту же государственную организацию, где работал и раньше. Если гражданин служил по призыву, то после окончания службы он имеет право на должность не ниже той, что занимал до призыва.
- Время военной службы засчитывается в непрерывный трудовой стаж, если гражданин в течение года после увольнения с военной службы устроился на работу.
- При сокращении в организации бывший военнослужащий имеет преимущественное право на то, чтобы остаться на работе, если это его первая работа.
- Если военнослужащий решит работать в органах государственной власти после увольнения со службы, то время службы учитывается в стаже государственной службы.
п. 5 ст. 23 ФЗ «О статусе военнослужащих»
Получается, что для тех, кто отправился по призыву на военную службу из коммерческой организации, вернуться на прежнее место работы можно только по добровольному решению бывшего работодателя, так как увольнение произошло по причинам, которые от него не зависели. А если военнослужащий работал в государственной организации, то он может вернуться на прежнее место работы и должность.
В Совете Федерации заявили, что подготовят изменения в ТК РФ о сохранении рабочего места за мобилизованными гражданами. Работодателей могут обязать предоставлять им отпуск без сохранения заработной платы на весь срок службы.
Что делать, если мобилизовали нанимателя или наймодателя? Что будет с сотрудниками ИП, если предпринимателя мобилизуют?
ИП может быть работодателем и выдать доверенность на исполнение соответствующих прав и обязанностей.
ст. 20 ТК РФ
Но по мнению Минфина и ФНС, подписывать первичные документы вроде товарных накладных или актов выполненных работ может только лично ИП.
Приказ Минфина России № 86н, МНС России № БГ-3-04/430 от 13.08.2002
Представитель ИП с нотариальной доверенностью может сдавать декларации, но не может подписать первичку. То есть вести деятельность без самого предпринимателя не получится.
Письмо ФНС от 11.11.2011 № ЕД-4-3/18905@
Кроме того, ведение предпринимательской деятельности вместо ИП сомнительно и с точки зрения гражданского кодекса. ИП — это статус конкретного человека, который нельзя передать постороннему.
ИП проще прекратить деятельность, он не проходит сложную процедуру ликвидации, как организации. Это относится и к увольнению сотрудников.
Сроки предупреждения об увольнении, а также случаи и размеры выплачиваемых при прекращении трудового договора выходного пособия и других компенсаций определяются трудовым договором с работодателем — ИП.
ст. 307 ТК РФ
И здесь уже все зависит от того, какие условия прекращения трудового договора были прописаны при его заключении. Вполне возможно, что там не сказано о выходных пособиях, предупреждении о прекращении деятельности и связанных с этим процедурах. ТК РФ не обязывает ИП уведомлять работников о сокращениях и что-либо выплачивать им.
Единственное, что обязан сделать ИП, — сообщить в органы занятости о прекращении деятельности и увольнении сотрудников. Но это может сделать его доверенное лицо.
п. 2 ст. 25 закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1
Что важно знать семьям с детьми
В каких случаях родителя не касается мобилизация?
По действующему закону о мобилизации родителю дают отсрочку в таких случаях:
- в семье четверо и более детей до 16 лет;
- у мужчины на иждивении ребенок до 16 лет без матери;
- у женщины есть ребенок до 16 лет;
- у женщины беременность от 22 недель;
- у супруги беременность от 22 недель и есть трое детей до 16 лет;
- у матери четверо и более детей до 8 лет и нет мужа.
ст. 18 закона о мобилизации
Также есть общие основания для отсрочки независимо от наличия детей, но они могут подойти родителям:
- бронь по постановлению правительства — его пока нет;
- негодность к военной службе по здоровью;
- уход за родственниками по медпоказаниям;
- опекунство и попечительство брата или сестры до 18 лет;
- соответствие другим категориям, которые могут получить отсрочку по указу президента.
То есть отец двоих детей отсрочку получить не сможет. Но если есть трое детей до 16 лет и жена беременна на сроке от 22 недель — такое право есть.
А вот женщина получит отсрочку даже при наличии одного ребенка до 16 лет.
Что делать, если назначена регистрация брака или развод, а одну из сторон мобилизуют?
Брак. Обычно брак регистрируют не раньше чем через месяц после подачи заявления. Но в особых обстоятельствах — например, в ситуациях, которые могут угрожать жизни одного из супругов, — брак может быть заключен в день подачи заявления.
Если вы планируете пожениться, а жениха или невесту мобилизуют, нужно обратиться в загс с повесткой из военкомата. В этом случае брак зарегистрируют в тот же день.
Развод. Если у пары нет несовершеннолетних детей и имущественных претензий друг к другу, оформить развод можно без обращения в суд — через загс, МФЦ или госуслуги. Для этого каждый из супругов должен подать заявление о согласии на развод — дальше все произойдет автоматически. Это можно сделать одним днем, сразу после получения повестки.
Если развод происходит через суд, но одного из супругов мобилизуют, он может отправить на суд представителя: для этого нужно будет оформить доверенность у нотариуса или у командира военной части.
Если муж уйдет служить, будет ли компенсация на ребенка?
На федеральном уровне пока никаких новых выплат семьям, в которых мобилизовали одного из супругов, не анонсировали. Мэр Москвы Сергей Собянин объявил о дополнительных мерах поддержки мобилизованных граждан Москвы и их семей. Среди мер — выплаты за ранения и гибель человека.
Если военнослужащий проходит службу по призыву и у него есть ребенок младше трех лет, мать ребенка может претендовать на пособие в размере 13 894,61 Р в месяц. Распространяется ли эта норма на семьи мобилизованных граждан, пока неизвестно.
Как будут уплачиваться алименты, если плательщика мобилизуют?
Мобилизация не освобождает от обязанности содержать детей. Алименты нужно уплачивать в таком же порядке.
Если они назначены в доле от дохода, сумма изменится с учетом нового размера выплат, которые будет получать мобилизованный. Алименты могут стать меньше или больше, это зависит от текущего и будущего дохода плательщика.
Если алименты назначены в фиксированном размере, сумма не изменится. Но с учетом новых обстоятельств можно требовать ее уменьшения или увеличения через суд.
/prava/soderzhite-detei/Права при уплате алиментов
Для тех родителей, у которых были проблемы с взысканием из-за отсутствия официального дохода, ситуация с погашением долга может улучшиться: из выплат мобилизованному проще удержать деньги.
Можно ли усыновить нескольких детей и получить отсрочку?
В законе нет запрета на усыновление одновременно двух и более детей. В некоторых ситуациях это может быть даже необходимо: при усыновлении прерывается правовая связь ребенка не только с родителями, но и с другими близкими родственниками, поэтому усыновление братьев и сестер разными лицами по общему правилу запрещено.
Впрочем, быстро усыновить ребенка не получится, если вы не готовились к этому процессу заранее: сначала необходимо пройти школу приемных родителей, собрать документы для органов опеки и получить акт проверки жилищных условий.
Если вы уже начали процесс усыновления и осталось только подать заявление об этом в суд, обращение могут рассматривать до двух месяцев. Решение суда об усыновлении вступает в силу через 10 дней со дня его вынесения: только с этого момента усыновленные дети будут учитываться для предоставления отсрочки по мобилизации.
Как будет записан отец ребенка, если малыш родится в период мобилизации без регистрации брака?
В такой ситуации отца могут записать в свидетельство о рождении со слов матери. Но тогда мужчина не получает никаких прав и обязанностей, связанных с рождением ребенка: с юридической точки зрения он не становится отцом этого ребенка.
Чтобы мужчина, указанный в документах, считался отцом ребенка, необходимо пройти процедуру установления отцовства. Обычно это можно сделать в загсе или МФЦ по совместному заявлению родителей. Если это невозможно — например, пока отец ребенка служит в армии — каждый из родителей может написать свое заявление, при этом подпись отца должна быть нотариально заверена. Заверить документы военнослужащих может командир части.
Если ребенку на днях будет 18, его могут мобилизовать?
Нет, если он учится в школе или продолжает образование после, у него отсрочка. Если отсрочки нет — будет призыв в армию, но срочников пока не мобилизуют. А потом возможность мобилизации зависит от категории учета, запаса, возраста и прав на отсрочку по отдельным основаниям.
Но если ребенок окончил вуз или техникум и отслужил в армии, он вполне может подлежать мобилизации. Правда, на этот момент ему уже точно больше 18 лет.
Что важно знать о сделках с недвижимостью и ипотеке
Что будет с ипотекой и кредитами, если заемщика мобилизуют?
Сама по себе мобилизация не станет основанием для отсрочки по кредитам. Если мобилизованный — заемщик или созаемщик, он обязан вносить ежемесячные платежи.
Если в семье работал только мужчина, супруга в декрете и у них ипотека с автокредитом на 40 тысяч рублей в месяц, формально после мобилизации в части платежей ничего не меняется — банк будет ждать их по графику. Потому что мобилизованные будут получать денежное содержание как контрактники. То есть совсем без дохода семья не останется. А для некоторых семей он даже может стать выше.
Если после мобилизации доход уменьшится, можно использовать кредитные каникулы. Пока точно известно, что будут работать ипотечные — установленные с 2019 года.
Вот какие основания для льготного периода по ипотеке могут подойти мобилизованным:
- Заемщика признали человеком с инвалидностью первой или второй группы.
- Заемщик на больничном больше двух месяцев подряд.
- Доход за два предыдущих месяца снизился более чем на 30%. Сравнивать будут со средним доходом за последние 12 месяцев. При этом размер выплат по ипотеке по графику на полгода вперед должен превышать 50% от среднего дохода за два предыдущих месяца.
- У заемщика стало больше иждивенцев: несовершеннолетних детей, людей с инвалидностью первой и второй группы, родственников под опекой. Сравнивать будут с количеством иждивенцев на день заключения договора. При этом одновременно доход должен снизиться более чем на 20% за два месяца до месяца обращения, а размер платежей по графику на полгода должен составить больше 40% от этого снизившегося дохода.
Еще есть льготный период для потребительских и автокредитов, но заявку можно подать только до 30 сентября 2022 года. До этого времени еще нельзя оценить изменение дохода — он должен уменьшиться на 30% по сравнению с 2021 годом. Продлят ли закон на следующий период, пока неизвестно — хотя такие предложения были.
И остается реструктуризация: банкам рекомендовано давать отсрочки мобилизованным. Но это только по согласованию, требовать такие каникулы от кредитора нельзя.
Тем, у кого накопились долги, можно попробовать процедуру банкротства. Но это не быстро. Даже через МФЦ на все уйдет полгода, а условий слишком много. Так как у мобилизованного будет достаточный для погашения кредитов доход, освободиться от обязательств вряд ли получится.
Списывать долги именно из-за мобилизации пока точно не будут. Но 21 сентября ЦБ рекомендовал банкам и МФО дать отсрочку по ипотеке и кредитам, если заемщика мобилизуют. Регулятор рекомендовал кредиторам разработать для таких заемщиков кредитные каникулы и программы реструктуризации.
Как принимать новостройку, если квартира будет сдана, а дольщик мобилизован?
Дольщик, то есть человек, который заключил договор долевого участия, может оформить доверенность для приемки квартиры, например на супругу или другого родственника. Такие доверенности заверяют у нотариуса.
Нотариус также подскажет, какой объем полномочий включить в доверенность. Минимальный набор такой:
- Право подписывать акты приема-передачи квартиры.
- Право подавать документы на государственную регистрацию права собственности в Росреестре и МФЦ.
- Право предъявлять иски в суды всех инстанций и право получать в суде и предъявлять приставам или банкам исполнительные листы.
- Право получать деньги по решениям суда и от имени доверителя.
- Право заключать договоры на предоставление услуг ЖКХ.
Если есть ипотека, желательно добавить пункты о том, как доверенное лицо будет взаимодействовать с банками. Например, указать, что есть право действовать от имени доверителя «по всем вопросам, которые могут возникнуть по кредитному договору и в том числе по его исполнению». В доверенности указать номер, дату договора ипотеки и название банка. Если понадобится оформить закладную или снять обременение, это может пригодиться.
Если получилось так, что мобилизованный не успел оформить нотариальную доверенность, это можно сделать в военной части. Такой документ называется доверенностью военнослужащего, а заверяет ее командир части, соединения или военного учреждения.
подп. 2 п. 2 ст. 185.1 ГК РФ
Нужно учесть, что доверенность военнослужащего придется составлять самостоятельно и нести на подпись командиру уже готовый документ. Как следствие, есть риск неправильно вписать полномочия или просто забыть о чем-то. Из-за этого с такой доверенностью потом могут возникнуть проблемы в МФЦ: там откажутся ее принимать.
А если вообще не выдать доверенность, у застройщика есть право оформить односторонний акт приема-передачи. Так делают, если дольщика не удается найти. Застройщик составляет нужные бумаги и уведомляет дольщика по месту жительства, что квартира ему передана. Это можно оспорить, но процедура довольно длительная.
Где и какие справки взять, чтобы получить перерасчет по услугам ЖКХ на период мобилизации?
Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко сообщила, что на призванных по мобилизации «распространят те же льготы, что и на участников спецоперации». С 26 августа 2022 года последние наделены статусом ветеранов боевых действий и имеют право на соцподдержку от государства. Но право на льготы появится, только когда человек получит удостоверение ветерана. Его выдают после демобилизации.
У ветеранов боевых действий есть льготы по ЖКХ. Например, они оплачивают только половину от взносов на капремонт и платы за содержание общедомового имущества. Это касается услуг ТСЖ или УК, текущего ремонта дома, отопления, электроэнергии и воды на общие нужды.
ст. 13, подп. 5 п. 1 ст. 16 закона о ветеранах
Стоимость электро-, водо- и газоснабжения определяют по счетчикам или нормативам, если счетчиков нет. Но и здесь могут быть льготы в зависимости от региона. Так, ветераны боевых действий из Москвы и Санкт-Петербурга платят 50% за коммунальные услуги.
Льготу оформляют через МФЦ, региональный или федеральный портал госуслуг.
Но в любом случае, если постоянный жилец отсутствует в квартире более пяти календарных дней подряд, он может попросить перерасчет за услуги ЖКХ. Когда призвали на военную службу, этой нормой тоже можно пользоваться.
п. 86 правил, утв. Постановлением правительства РФ от 06.05.2011 № 354
Не пересчитывают плату за отопление, электричество, газ, если на них стоят счетчики, и любые расходы на общедомовые нужды.
Если счетчиков нет, то перерасчет положен, только если в помещении технически невозможно установить приборы учета и есть акт об этом от управляющей компании или ТСЖ.
п. 86 правил, утв. Постановлением правительства РФ от 06.05.2011 № 354
Как правило, перерасчет «по временному отсутствию» удается получить только по очень небольшому списку ЖКУ — например, исключить из квитанции плату за вывоз мусора.
Чтобы сделать перерасчет, надо подать заявление в управляющую компанию, ТСЖ, жилищный кооператив или в ресурсоснабжающую организацию, которая поставляет услугу.
п. 91 правил, утв. Постановлением правительства РФ от 06.05.2011 № 354
В заявлении надо указать основание — мобилизация — и приложить повестку. Заявление о перерасчете можно подать как до отъезда в воинскую часть, так и в течение 30 дней после демобилизации.
Перерасчет делают на все дни отсутствия, кроме дня отъезда и возвращения. Но не более чем за шесть месяцев
п. 90 правил, утв. Постановлением правительства РФ от 06.05.2011 № 354
Если мобилизованный не вернется через полгода, можно подать заявление о перерасчете за последующие расчетные периоды. Тогда коммунальные платежи пересчитают на следующие шесть месяцев.
Какие распоряжения оставить насчет недвижимости, если подпадаешь под мобилизацию?
Если не предстоит каких-то операций с недвижимостью, например, вы не планируете продавать квартиру или дарить доли, никаких бумаг оформлять не надо.
Служба в армии не означает, что теперь нельзя взаимодействовать с государственными органами по жилищным и другим вопросам. По закону армейская служба не мешает рассмотрению дела в суде. В этом случае ключевой момент — как надлежаще уведомить человека. Если мобилизованного уведомят, например, по месту жительства, а не по месту несения службы, то потом он сможет отменить решение суда.
Кроме того, мобилизованный, участвующий в боевых действиях, может ходатайствовать о приостановлении дела в связи с прохождением службы. Это означает, что суд просто прекращает разбирательство, пока мобилизованный не вернется — и неважно, истец он или ответчик в деле.
ст. 215 ГПК РФ
Если же предстоит продать жилье, подарить или выделить доли детям, надо сделать нотариальную доверенность на эти операции. В доверенности можно дать практически абсолютные полномочия распоряжаться недвижимостью, а можно их ограничить. Например, предоставить право только сдавать в аренду без права продавать или дарить. Если решите дать полную доверенность, стоит тщательно подумать, кому даете документ и так ли это необходимо.
Кроме доверенности можно оставить и завещание, как бы пессимистично это ни звучало. Юристы рекомендуют всегда иметь завещание, если есть чем распорядиться, даже когда нет никаких рисков для жизни. Завещание упростит близким решение множества вопросов.
Как правильно оформить доверенность на управление недвижимостью на время мобилизации?
Зависит от того, какие именно вопросы с недвижимостью надо будет решить.
Доверенность — это письменное подтверждение, что другой человек может действовать от имени собственника. Иногда доверенность заверяют у нотариуса.
п. 1 ст. 185 ГК РФ
Когда потребуется нотариальная доверенность:
- Если планируется покупка, продажа, дарение или выделение долей. Например, если в недвижимости был задействован маткапитал.
- Для решения любых вопросов с землей или строительством дома. Например, чтобы оформить участок или ввести дом в эксплуатацию.
- В налоговой инспекции, чтобы представлять интересы мобилизованного. Например, чтобы от его имени подписать декларацию по НДФЛ в связи с продажей квартиры ранее минимального срока владения, решать спорные вопросы по налогам на имущество, транспорт или землю, обжаловать действия или бездействие ИФНС
Когда достаточно доверенности в простой письменной форме:
- Если предстоит решать только мелкие вопросы по оплате ЖКХ.
- Представлять интересы в УК или других организациях.
Как правильно составить доверенность в простой письменной форме. Ее можно написать даже от руки. В доверенности нужно указать:
- ФИО и полномочия доверенного лица.
- Срок действия. Если его не написать, доверенность будет действовать один год с даты подписания.
- Подпись и дату. Дата должна стоять обязательно, иначе документ будет недействительным.
п. 1 ст. 186 ГК РФ
Если неизвестно, какие именно вопросы придется решать доверенному лицу, можно указать в доверенности общие формулировки. Например, так:
«Представлять интересы во всех управляющих компаниях и ресурсоснабжающих организациях, включая, но не ограничиваясь ими: горгаз, водоканал, энергоснабжающая компания и другие, по всем вопросам, связанным с коммунальными услугами по таким объектам недвижимости: квартира по адресу такому-то и дачный дом по адресу такому-то».
«Доверенное лицо имеет право подписывать и подавать от имени доверителя необходимые заявления и справки, предоставлять и заверять копии документов, давать пояснения, вносить плату, а также совершать иные необходимые действия для выполнения данного поручения».
Одну доверенность можно выписать сразу на несколько объектов недвижимости.
Если известны точные названия ресурсоснабжающих организаций, можно их вписать: например, не «газовая компания», а «Газпром межрегионгаз Кострома». Но следует обязательно сделать оговорку, что доверенность работает не только для этих компаний, но и для других тоже — ведь организация может смениться.
Можно добавить в доверенность возможность представлять интересы в БТИ и кадастровой палате — по вопросам изготовления документации на объекты недвижимости. А еще — в страховых компаниях, тогда доверенное лицо сможет оформить страховые полисы. Если, например, квартира в социальном найме, стоит включить положение, что доверенное лицо может представлять интересы нанимателя в администрации по вопросам найма.
Действует ли ипотечный страховой полис, если мобилизованный погибнет? Зависит ли это от места гибели?
В статье 964 ГК РФ прямо сказано, что страховая компания может не платить, если страховой случай наступил в результате военных действий, а также маневров или иных военных мероприятий. Это положение дублируется в договорах со страхователями.
Ипотечный брокер Инна Семко комментирует эту ситуацию так:
«Страховые компании предполагают, что раз мобилизованные будут приравнены к обычным военнослужащим, то и схема страхования для них будет, как для военных: за них полностью отвечает Минобороны. Сейчас военные не могут просто так попасть, например, в районную поликлинику, а в рамках военной ипотеки вообще нет страхования жизни, потому что это обеспечивает военным Минобороны.
Тем не менее я рекомендую сообщить в страховую компанию о мобилизации и отъезде в зону боевых действий. Как минимум, страховая не сможет потом сослаться на то, что страховщик скрыл какую-то важную информацию, поэтому можно ему не платить.
Однако здесь стоит учесть, что так увеличивается страховой риск, поэтому компания может поднять стоимость полиса и попросить доплату. Это право дает страховщикам закон».
Что важно знать бизнесу
Надо ли подавать данные о работниках в военкомат? А проверять статус работников?
Организации должны вести воинский учет сотрудников, то есть обязаны подавать сведения в военкомат. А вот ИП могут этим не заниматься.
п. 9 Положения о воинском учете
Обычный порядок воинского учета такой: работодатель в течение двух недель должен уведомить военный комиссариат или органы местного самоуправления о приеме или увольнении сотрудника, который подлежит воинскому учету.
п. 29 Методических рекомендаций по ведению воинского учета в организациях
Если не предоставлять такие сведения, руководителя компании или сотрудника, ответственного за ведение воинского учета, могут оштрафовать — от 1000 до 5000 Р.
ч. 3 ст. 21.4 КоАП
Отдельно уведомлять военкомат в связи с мобилизацией не нужно. Но если работодателю придет повестка, то о ней нужно сообщить работнику, иначе можно получить штраф — 1000—3000 Р.
подп. «ж» п. 29 Методических рекомендаций Генштаба
За неисполнение обязанностей по воинскому учету штраф выписывают военные комиссары.
Что делать владельцу бизнеса, если его мобилизуют? Можно ли передать ИП или компанию кому-то в управление? Как это оформить?
Если в уставе компании нет специальных ограничений, то при необходимости ее можно переоформить на другого человека — оформить договор купли-продажи, дарения или мены доли в уставном капитале.
Для этого владельцу нужны:
- Правоустанавливающий документ, подтверждающий, что человеку принадлежит весь уставный капитал или доля в нем.
- Документ, подтверждающий оплату доли в уставном капитале.
- Согласие супруга на продажу доли, если деньги в ООО были вложены в период брака.
/guide/sale-llc/Как продать долю в бизнесе
Однако управлением часто занимается не сам владелец, а директор организации. Если мобилизуют директора, то его нужно уволить: по трудовому кодексу призыв на военную службу считается обстоятельством, при котором увольнение происходит независимо от воли сторон. Затем можно нанять нового сотрудника. Однако в начале сентября власти пообещали внести поправки, которые позволят сохранять рабочие места за участниками «спецоперации».
ст. 83 ТК РФ
Что касается индивидуальных предпринимателей, то передать ИП нельзя — нужно переформатировать бизнес под ООО, пояснил Тинькофф Журналу корпоративный юрист Дени Мурдалов. Для этого нужно зарегистрировать новую компанию и передать в ее уставный капитал все бизнес-имущество ИП, то есть предприниматель станет учредителем ООО. Затем он может продать долю в уставном капитале так, как мы разобрали выше.
Переоформить ИП в ООО нельзя, потому что реорганизовать можно только компанию, а ИП — человек.
Еще для предпринимателей действует послабление: в период призыва они не платят за себя фиксированные страховые взносы.
п. 7 ст. 430 НК
У каких компаний действуют отсрочки от службы? На кого они распространяются?
В указе президента говорится, что отсрочку от мобилизации получат работники предприятий оборонно-промышленного комплекса, например «Ростеха», Уралвагонзавода, Ижевского машиностроительного завода и других. Но отсрочка для сотрудников будет действовать до тех пор, пока они работают на этих предприятиях.
В указе говорится, что категории работников «оборонки», которым предоставляется право на отсрочку, и порядок ее предоставления определит правительство.
В марте власти ввели отсрочку от армии для ИТ-специалистов. Однако Минцифры объявляет сбор заявок от работодателей на отсрочку для сотрудников каждый призыв. Если ведомство не объявит отдельный сбор списков во время мобилизации, то ИТ-специалисты не получат отсрочку.
Сбор заявок на осенний призыв закончился 31 августа — с 1 октября до 31 декабря призывная комиссия будет принимать решения по отсрочке.
Как быть компаниям и заказчикам, если их подрядчика-физлицо мобилизуют? Можно ли это считать форс-мажором?
К форс-мажору относятся чрезвычайные, непредвиденные и непредотвратимые обстоятельства. К ним относятся, например, стихийные бедствия, пожары, массовые заболевания, военные действия.
п. 1.3 приложения к Постановлению Правления ТПП РФ от 23.12.2015 N 173-14
Мобилизация в их числе не упомянута. Но учитывая, что она установлена на государственном уровне и обязательна, скорее всего, суды признают это обстоятельство форс-мажором. В таком случае потребовать с подрядчика неустойку за неисполнение договора в срок нельзя.
п. 8 постановления Пленума ВС от 24.03.2016 N 7
Но призыв не освобождает подрядчика от возврата аванса. Это можно сделать и удаленно.
Важно! По всем вопросам, если не знаете, что делать и куда обращаться:
Звоните 8-800-777-32-63.
Бесплатная горячая юридическая линия.
- Зачем нужна УК
- Способы пожаловаться на УК
- Диспетчерская служба
- Жалоба на имя директора УК
- Жилищная инспекция
- Роспотребнадзор
- Прокуратура
- Суд
- Рекомендации по составлению жалобы на УК
- Как отказаться от управляющей компании
Зачем нужна управляющая компания
Задача УК — содержать многоквартирный дом в порядке. Следить, чтобы батареи в квартирах жильцов были теплые, мусор вывозился вовремя, лифт работал исправно.
Управляющую компанию выбирают общим голосованием собственников сроком на пять лет. Если всех все устраивает, договор продлевается. Если УК не справляется с обязанностями, жильцы вправе ее поменять.
Помните, что вы наняли УК на работу и оплачиваете ее услуги. Это повод требовать добросовестного выполнения обязательств. Чтобы понимать, за что вы платите, изучите договор с УК. Если потеряли — не страшно, можно попросить копию.
Деятельность управления многоквартирными домами регулируется Жилищным кодексом. В законе прописан перечень обязательных работ, которые возлагаются на коммунальщиков. Остальное — по договоренности собственников и УК.
О проделанной работе с точностью до копейки УК обязана публично отчитываться.
Посмотреть отчет можно:
- на официальном сайте УК;
- на сайте ГИС ЖКХ;
- на стенде с информацией в подъезде.
Чтобы вам не приходилось отчитываться и беспокоиться о потраченных средствах, оформите карту «Халва» от Совкомбанка. С ней можно выгодно тратить и одновременно копить.
Карта «Халва» — универсальный финансовый инструмент. Используйте свои средства, получайте кешбэк с покупок до 10% и доход на остаток собственных средств по карте до 12%, а также открывайте вклады под выгодный процент. Вы можете взять заемные средства и потратить их на покупки в рассрочку 10 месяцев или больше, если оформите подписку «Халва.Десятка». Оформите Халву в пару кликов, и курьер привезет ее вам!
Хорошо, когда с УК повезло и она качественно работает. А что делать, если коммунальщики не выполняют свои обязательства? Писать жалобу.
Способы пожаловаться на управляющую компанию
- позвонить диспетчеру;
- написать жалобу директору УК;
- обратиться в жилищную инспекцию;
- написать в Роспотребнадзор;
- пойти в прокуратуру;
- подать в суд.
Диспетчерская служба
Сразу идти в суд не стоит — это крайний вариант, если другие способы решения вопроса не помогают. Начните с малого: позвоните диспетчеру УК и выскажите суть проблемы или претензии. Уборщица плохо моет пол в подъезде, лифт постоянно ломается или каждую неделю отключают воду — расскажите обо всем, что наболело.
Если произошла аварийная ситуация: прорвало батарею, отключили электричество — также обращайтесь к диспетчеру.
Сотрудник обязан зафиксировать ваше обращение, сообщить номер заявки, по которой можно отслеживать работу и примерный срок выполнения.
Поводы для обращения:
- аварийная ситуация: сломался лифт, прорвало трубу, отключили воду;
- любые вопросы, связанные с текущим состоянием дома.
Жалоба на имя директора УК
Если без уважительных причин обращения остаются без ответа, пишите претензию на имя директора УК. В свободной форме изложите суть проблемы, пожалуйтесь на бездействие сотрудников. Полезно привести пункты из договора, которые нарушаются.
Задача — дать понять, что вы знаете права и не пустите дело на самотек. Волшебные слова «Роспотребнадзор, прокуратура, суд» производят должное впечатление на представителей УК.
Поводы для обращения:
- некачественные услуги: плохая уборка, вечно сломанный лифт, переполненные мусорные баки, грызуны и насекомые в подвале;
- невыполнение услуг, прописанных в договоре. Должны убираться — не убирают; должны вывозить зимой снег — не вывозят;
- бездействие сотрудников УК: вы звонили несколько раз, оставляли жалобы — вас игнорируют;
- жалоба на конкретного сотрудника. Например, консьерж обязана открывать шлагбаум во двор в любое время суток, но ночью ей не дозвониться.
Срок: 30 календарных дней.
Как отправить:
- через форму обратной связи на сайте УК (если есть);
- по почте России заказным письмом;
- лично отнести в приемную УК. В этом случае пишите претензию в двух экземплярах. Один с подписью принявшего сотрудника оставьте себе.
Эти два способа относятся к мирному урегулированию вопроса, когда собственник самостоятельно добивается от УК выполнения обязательств. Если представители УК упорно игнорируют жалобы, создают видимость, что решают проблему, а на деле ничего не происходит — просите помощи государства.
Как вернуть деньги за переплату ЖКХ
Жилищная инспекция
Когда мирные способы заставить коммунальщиков работать не помогают, пишите жалобу на УК в жилинспекцию. Здесь рассматривают любые вопросы, связанные с эксплуатацией и техническим состоянием дома: сломанные лифты, протекающие крыши, холодные батареи зимой.
Поводы для обращения:
- нарушения со стороны УК условий содержания дома. Например, на головы прохожих осыпается штукатурка;
- отсутствие реакции на жалобы и обращения жильцов;
- нарушение правил управления и принятия решений. Например, УК самовольно установила правила пользования придомовой территорией.
Срок: 10 рабочих дней.
Как отправить:
- через сайт «Госуслуги»;
- заказным письмом через Почту России;
- по электронной почте или через форму обратной связи на сайте жилинспекции вашего региона.
Я живу в доме, где фактически отсутствует двор. В том смысле, что нет ни газонов, ни тем более детской площадки. Небольшая территория огорожена шлагбаумом, чтобы жильцы могли парковать автомобили. Работает принцип «кто первый, тот и встал». Конечно, машин больше, чем мест, но мы привыкли.
Недавно УК повесила объявление, дескать, плохо, когда двор заставлен машинами, поэтому теперь парковаться можно только на 30 минут, чтобы разгрузить багажник. Дальше — ставь машину куда хочешь.
Согласна, когда есть полноценный двор с лужайкой и скамейками — грех превращать его в парковку. В случае с нашим домом мы были рады хоть как-то с пользой использовать этот крошечный заасфальтированный участок у дома. Конечно, жильцы возмутились.
Оказалось, гениальная идея принадлежит новому арендатору коммерческого помещения на первом этаже. Владелец медицинской клиники обещал в рекламе своим клиентам беспроблемную парковку прямо у входа. Читай: в нашем дворе. А тут жильцы все заставили.
Никого не спросив, без собрания и учета мнений, собственникам выставили новое правило. «Нарушителям» заблокировали пейджеры от шлагбаума.
Мы написали коллективную жалобу на имя руководителя УК. В ней выразили предположение, что кто-то в УК точно в сговоре с новым арендатором.
Результат: назначили собрание жильцов, проголосовали, и клиенты клиники теперь паркуются вне нашего двора.
Роспотребнадзор
Жалобы, связанные с нарушением прав потребителя, рассматривает Роспотребнадзор. Применительно к УК это значит, что, если не выполняется хотя бы один из пунктов договора с собственником — права потребителя нарушаются.
Как возместить ущерб, если затопили соседи сверху
Одно условие: прежде чем писать в Роспотребнадзор, собственник должен попробовать урегулировать вопрос напрямую, через диспетчерскую службу или директора. Не получив ответа или получив отказ, можно отправляться в Роспотребнадзор.
Поводы для обращения:
- рост тарифов на коммунальные услуги;
- нарушение санитарных правил: не убирают подъезд, не занимаются вывозом мусора, не моют мусорные баки;
- отсутствие реакции на жалобы и обращения жильцов.
Срок: 30 календарных дней, с возможностью продления до 60 дней.
Как отправить:
- онлайн на сайте Роспотребнадзора;
- через сайт «Госуслуги»;
- заказным письмом по почте России.
Пока вы заняты выяснением отношений с коммунальщиками, пусть ваши сбережения работают. Откройте вклад в Совкомбанке и получите пассивный доход.
Заставьте свои сбережения работать и приносить вам пассивный доход! В Совкомбанке есть линейка вкладов с гибкими условиями — вы сможете подобрать подходящий вариант. Высокая ставка убережет деньги от инфляции и поможет быстрее накопить на крупные покупки. Подайте заявку онлайн!
Прокуратура
Если жилинспекция и Роспотребнадзор не решили ваших проблем, идите в прокуратуру. Жалуйтесь на бездействие УК и госорганов, куда вы уже обращались с просьбой о помощи. Прокуратура обязана следить, чтобы права граждан не нарушались, а законы исполнялись.
Поводы для обращения:
- лицензия УК отсутствует или просрочена;
- рост тарифов на коммунальные платежи;
- отсутствие реакции на жалобы и обращения жильцов.
Срок: 30 календарных дней.
Как отправить:
- лично отнести в приемную районной прокуратуры по месту регистрации;
- заказным письмом по почте России;
- через форму обращения на сайте Генеральной прокуратуры РФ.
Суд
Прежде чем обратиться в суд, убедитесь, что испробовали все возможные способы решения проблемы. Иначе большой риск, что суд откажет. Для составления грамотного искового заявления лучше обратиться к профессиональному юристу, он поможет сослаться на нужные статьи в законе. Если такой возможности нет или вы уверены в собственных силах, дерзайте.
Важно собрать и предоставить в суд документы, подтверждающие нарушение УК ваших прав или невыполнения обязательств. А также документы, доказывающие, что вы пробовали решить вопрос мирным путем: квитанции, чеки, письма, почтовые уведомления, копии ваших письменных жалоб, распечатку переписок.
Приложите копии коммунальных платежей — так продемонстрируете суду, что вы не должник и исправно оплачиваете вывоз мусора, отопление и прочие услуги.
В дополнение вы имеете право требовать возместить вам моральный вред и взыскать с УК штраф за то, что они не выполнили обязательства в срок и добровольно. Сумма штрафа зависит от суммы иска.
Куда обратиться: районный суд по месту регистрации.
ТСЖ в деталях: кто управляет нашим домом и как улучшить качество услуг
Рекомендации по составлению жалобы на УК
Утвержденной формы жалобы нет. Вот перечень того, что обязательно нужно указать в тексте претензии:
- Данные об организации, кому адресована жалоба: название, юридический адрес, ФИО руководителя.
- Данные отправителя: ваши ФИО, паспортные данные, контактный телефон.
- В описательной части сообщите суть претензии, на что именно жалуетесь, что вы уже предприняли (например, несколько раз звонили диспетчеру, отправляли претензию директору), что просите/требуете сделать. Здесь полезно сослаться на конкретные пункты договора между собственником и УК, которые нарушены.
- Дата и подпись.
- Приложите к жалобе копии документов, подтверждающие право собственности.
Как отказаться от управляющей компании
Если ни один из методов убеждения не работает, вы имеете право расторгнуть договор. Чтобы отказаться от услуг УК, нужно договориться с другими собственниками. Для этого назначают собрание.
Не забудьте пригласить на встречу владельцев нежилой недвижимости: паркинга, кладовых, коммерческих помещений. Уведомление о собрании нужно отправить за 30 дней до даты его проведения. Обязательно приложите информацию о теме предстоящего обсуждения.
Чтобы собрание признали состоявшимся без нарушений, важно выполнить правила:
- в нем должно принять участие больше 50% собственников;
- обязательно выбрать председателя и секретаря;
- необходимо вести письменный протокол совещания.
Председатель озвучивает суть проблемы и предложения ее решения, проводится голосование, фиксируются результаты.
Решение собственников о расторжении договора с УК в письменном виде и вместе с результатами голосования отправляется в жилинспекцию и в УК.
Бороться с коммунальщиками сложно, но способов много. За невыполнение обязательств им грозят штрафы, лишение лицензии и потеря клиентов. Знать свои права и возможности в этом вопросе полезно, чтобы управление многоквартирным домом не превращалось в самоуправство управляющей компании.
Если потребитель обратился в Роспотребнадзор с жалобой потребитель получает отказ от Роспотребнадзора; Роспотребнадзор приходит к предпринимателю с внеплановой проверкой.
Как долго рассматривает жалобу Роспотребнадзор?
Обратная связь — На обращение заявителя представители надзорного органа должны предоставить ответ в форме электронного документа (в случае электронного обращения ответ придет на указанный электронный адрес) или в письменной форме по почтовому адресу, который был указан в обращении соответственно.
- Анонимное обращение;
- Необоснованность жалобы (или жалобы эмоционального, личного характера);
- Отсутствие логической мысли в изложении жалобы (неимение оснований для начала проверки);
- Не правильность заполнения претензии;
- Неразборчивость почерка (при написании жалобы от руки) и другие веские причины.
Общий срок рассмотрения обращения в среднем составляет 30 дней с момента регистрации заявления. В исключительных случаях, рассмотрение жалобы может быть продлено, но не более чем на 30 календарных дней. При чем, о продлении сроков рассмотрения жалобы заявителя обязаны уведомить! Такие нестандартные ситуации как:
- Обжалование действий (бездействий) руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Роспотребнадзора;
- Повторные обращения по результатам рассмотрения жалобы;
- Предложения по совершенствованию деятельности территориальных органов и подведомственных организаций Надзорной Службы, автоматически направляются на рассмотрение в Центральный Аппарат Роспотребнадзора Российской Федерации.
Если же заявитель претензии остался недоволен качеством работы органов Роспотребнадзора (например, если, по мнению заявителя, надзорный орган не отреагировал на жалобу или отклонил ее, по истечении 30 дней, без объяснения причин), то можно обратиться в органы прокуратуры с жалобой уже на специалистов Роспотребнадзора.
Как быстро реагирует Роспотребнадзор?
Сроки рассмотрения жалобы Документ утратил силу или отменен.91. При обращении заявителей с жалобой в письменной форме или в форме электронного документа в Роспотребнадзор (его территориальный орган) срок ее рассмотрения не должен превышать тридцати дней со дня ее регистрации.
В случае если по жалобе требуется провести расследование или проверку, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на тридцать дней по решению должностного лица Роспотребнадзора, территориального органа Роспотребнадзора, ответственного за рассмотрение жалобы, руководителя Роспотребнадзора, территориального органа Роспотребнадзора, в который поступила жалоба.
О продлении срока рассмотрения жалобы заявитель уведомляется письменно с указанием причин его продления. (п.91 в ред. Роспотребнадзора от 13.06.2017 N 435) (см. текст в предыдущей ) Открыть полный текст документа Читать подробнее: Сроки рассмотрения жалобы
Сколько рассматриваются жалобы?
Какой срок ответа на жалобу? — Согласно ст.12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» №59-ФЗ от 2 мая 2006 года, письменное обращение, поступившее в государственный орган, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Как узнать статус обращения в Роспотребнадзор?
Возврат жалобы и ее оставление без рассмотрения — В некоторых случаях жалоба может быть возращена Роспотребнадзором заявителю без рассмотрения. Например, в ситуациях, когда рассмотреть жалобу во внесудебном порядке не представляется возможным (п.7 ст.8, п.2 ст.11 закона № 59).
в ней не указаны имя заявителя или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; ее текст невозможно прочитать; ответ по существу обозначенной в жалобе проблемы не может быть дан без разглашения сведений, составляющих охраняемую федеральным законом тайну; жалоба не подписана.
Например: граждане по ошибке подали неподписанную жалобу. Роспотребнадзор отказал в рассмотрении.Однако гражане не стали дублировать жалобу, уже с подписью — видимо им нужно было сохранить определенный момент подачи жалобы. Напротив — они обратились в суд и требовали обязать Роспотребнадзор все же рассмотреть жалобу по существу.
Разумеется, суд им отказал и жалоба осталась нерассмотренной (кассационное определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 06.11.2019 № 88а-123/2019 по делу № 33а-6382/2019). После устранения причин, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, гражданин может вновь направить обращение в Роспотребнадзор (п.4.21 инструкции № 28).
Как указывалось выше, во всех случаях заявитель уведомляется о ходе рассмотрения его жалобы, в т.ч. о невозможности получить ответ. *** Итак, о ходе рассмотрения жалобы можно узнать, обратившись в соответствующее подразделение Роспотребнадзора по телефону или лично.
Что делать если Роспотребнадзор не помогает?
Что делать, если Роспотребнадзор не помогает — Иногда граждане не могут добиться справедливости даже после обращения в органы контроля качества. Куда подать претензию в таком случае, как побеспокоиться о своей защите? Если вашу проблему игнорируют, жалуйтесь в вышестоящие органы – Центральное управление Роспотребнадзора.
Что может Роспотребнадзор?
Что проверяет Роспотребнадзор — Роспотребнадзор проверяет все, что связано с соблюдением санитарно-эпидемиологических правил, прав потребителей и качеством товаров или оказания услуг. Он не может проверить, платит ли компания налоги и взносы в бюджет, — этим занимается налоговая.
Также не может наказать работодателя за невыплату зарплаты — это зона ответственности трудовой инспекции. Но может проверить, соблюдают ли на кухне ресторана СанПиНы и есть ли медкнижки у всех сотрудников, правильно ли оформлены ценники и насколько условия договора с потребителем соответствуют закону.
Проверки могут проходить по-разному: к одним компаниям или ИП инспектор приезжает лично и проводит проверку на месте — это называется «выездная проверка». В других случаях инспектор проверит только документы — это документарная проверка. Любая из этих проверок может проходить как планово, по графику, так и внепланово, например если кто-то из клиентов пожаловался в Роспотребнадзор на компанию.
Как может наказать Роспотребнадзор?
Итоги — Итак, Роспотребнадзор может оштрафовать организацию или работающих в ней должностных лиц за несоблюдение санитарных требований, установленных федеральным и региональным законодательством. Если вы не согласны с постановлением о привлечении к ответственности, его можно обжаловать.
Можно ли не пустить Роспотребнадзор?
Соблазн не пускать Роспотребнадзор в офисный центр чреват штрафами | «Правовест Аудит» Ответ очевиден, в случае проведения сотрудниками Роспотребнадзора выездной проверки проверяемая организация обязана обеспечить допуск проверяющих на свою территорию.
К полномочиям Роспотребнадзора отнесено, в частности, осуществление проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований которых возложен на него (п.5.9 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утв.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322). Порядок проведения проверок Роспотребнадзором регламентирован Административным регламентом исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по проведению проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров, утвержденным Приказом Роспотребнадзора от 16.07.2012 № 764 (Зарегистрирован в Минюсте России 04.09.2012 № 25357) (далее — Регламент).
В соответствии с данным Регламентом Роспотребназор вправе при наличии указанных в пунктах 25, 26 Регламента оснований провести выездную проверку с обследованием используемых лицами, подлежащими проверке, территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств и перевозимых указанным лицом грузов, производимых и реализуемых им товаров, результатов выполняемых ими работ, оказываемых услуг (пп.2 п.40 Регламента).
При выездных проверках проверяемая компания обязана обеспечить доступ проверяющим (а также экспертам, представителям экспертных организаций) на свою территорию (пп.2 п.50 Регламента). Если проверяющим будет отказано в доступе и проведение проверки станет невозможным, проверяемой компании и ее должностным лицам грозит штраф по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ:
— для должностных лиц — от 5 000 до 10 000 рублей (в качестве альтернативы предусмотрена дисквалификация на срок от шести месяцев до года), — для юридических лиц — от 20 000 до 50 000 рублей.
Таким образом, пускать или нет работников Роспотребнадзора на проверяемую территорию — выбор проверяемой Организации. Читать подробнее: Соблазн не пускать Роспотребнадзор в офисный центр чреват штрафами | «Правовест Аудит»
Какие жалобы принимает Роспотребнадзор?
Службой Роспотребнадзора рассматриваются обращения граждан на нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства в сфере защиты прав потребителей.
В каком случае ответ на обращение не дается?
Министерство труда и социальной защиты РФ: Официальный сайт | Федеральный закон № 59-ФЗ от 2 мая 2006 г. Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона 1. Настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также — гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.2.
Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.3. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.4.
Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.
- Часть 4 введена Федеральным законом от 07.05.2013 N 80-ФЗ) Статья 2.
- Право граждан на обращение 1.
- Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
(часть 1 в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 80-ФЗ) 2. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.3. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.
Статья 3. Правовое регулирование правоотношений, связанных с рассмотрением обращений граждан 1. Правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.2.
Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом.
- Статья 4. Основные термины, используемые в настоящем Федеральном законе
- Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные термины:
- 1) обращение гражданина (далее — обращение) — направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;
(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 227-ФЗ)
- 2) предложение — рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
- 3) заявление — просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
- 4) жалоба — просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;
- 5) должностное лицо — лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.
- Статья 5. Права гражданина при рассмотрении обращения
- При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:
- 1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 227-ФЗ)
- 2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
- 3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
- 4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- 5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.
- Статья 6. Гарантии безопасности гражданина в связи с его обращением
1. Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу с критикой деятельности указанных органов или должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.2.
- При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия.
- Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Статья 7. Требования к письменному обращению 1. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.2.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.3. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В обращении гражданин в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме. (часть 3 в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 227-ФЗ) Статья 8. Направление и регистрация письменного обращения 1. Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.2.
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.3. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.3.1.
Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
(часть 3.1 введена Федеральным законом от 24.11.2014 N 357-ФЗ) 4. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.5.
Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.6.
Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.7. В случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным частью 6 настоящей статьи, невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
- Статья 10. Рассмотрение обращения
- 1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
- 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости — с участием гражданина, направившего обращение;
- 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 227-ФЗ)
- 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;
- 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;
- 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
2. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.3.
Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.4. Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
(часть 4 в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 227-ФЗ) Статья 11. Порядок рассмотрения отдельных обращений 1. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
- Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией. (в ред.
- Федерального закона от 02.07.2013 N 182-ФЗ) 2.
Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения. (в ред. Федерального закона от 29.06.2010 N 126-ФЗ) 3.
Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.4.
В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
(в ред. Федерального закона от 29.06.2010 N 126-ФЗ) 5. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу.
О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение. (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 182-ФЗ) 6. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.7.
- В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.
- Статья 12.
- Сроки рассмотрения письменного обращения 1.
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
- В ред. Федерального закона от 24.11.2014 N 357-ФЗ) 1.1.
- Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения.
(часть 1.1 введена Федеральным законом от 24.11.2014 N 357-ФЗ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Статья 13. Личный прием граждан 1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.2. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.3.
Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина.
В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.4. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.5. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.6.
В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.7. Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.
- Статья 14. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений
- Государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
- Статья 15. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона
- Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
- Статья 16. Возмещение причиненных убытков и взыскание понесенных расходов при рассмотрении обращений
1. Гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.2.
- Статья 17. Признание не действующими на территории Российской Федерации отдельных нормативных правовых актов Союза ССР
- Признать не действующими на территории Российской Федерации:
- 1) Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12 апреля 1968 года N 2534-VII «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1968, N 17, ст.144);
- 2) Закон СССР от 26 июня 1968 года N 2830-VII «Об утверждении Указа Президиума Верховного Совета СССР «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1968, N 27, ст.237);
- 3) Указ Президиума Верховного Совета СССР от 4 марта 1980 года N 1662-X «О внесении изменений и дополнений в Указ Президиума Верховного Совета СССР «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1980, N 11, ст.192);
- 4) Закон СССР от 25 июня 1980 года N 2365-X «Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета СССР о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1980, N 27, ст.540) в части, касающейся утверждения Указа Президиума Верховного Совета СССР «О внесении изменений и дополнений в Указ Президиума Верховного Совета СССР «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан»;
- 5) Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2 февраля 1988 года N 8422-XI «О внесении дополнений в Указ Президиума Верховного Совета СССР «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1988, N 6, ст.94);
6) Закон СССР от 26 мая 1988 года N 9004-XI «Об утверждении Указов Президиума Верховного Совета СССР о внесении изменений и дополнений в законодательные акты СССР» (Ведомости Верховного Совета СССР, 1988, N 22, ст.361) в части, касающейся утверждения Указа Президиума Верховного Совета СССР «О внесении дополнений в Указ Президиума Верховного Совета СССР «О порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан».
Какие обращения граждан не подлежат рассмотрению?
Не подлежат рассмотрению обращения : содержащие нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи; обращения, на которые не может быть дан ответ без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.
В каком случае можно обратиться в Роспотребнадзор?
В апреле во всех регионах России прошла Неделя финансовой грамотности для детей и молодежи, неизменным участником которой выступает Роспотребнадзор. О том, как ведомство работает над повышением уровня образованности в вопросе финансов, журналу «Дружи с финансами» рассказывает начальник управления по защите прав потребителей Олег Прусаков.
Текст — Татьяна Анина / Фотография на заставке — Автор не указан, Вашифинансы.рф, CC BY 4.0 — Олег Владимирович, на что могут жаловаться потребители финансовых услуг в Роспотребнадзор? — Граждане вправе обращаться по любым вопросам, если считают, что нарушены их права как потребителей или они пострадали от действий финансовых организаций.
Мы рассмотрим жалобу и примем решение в рамках компетенции Роспотребнадзора или перенаправим её другой организации для рассмотрения. Например, это может быть Банк России, если вопрос связан с разрешительными нюансами деятельности компании, от которой пострадали люди.
Если же мы видим факты, свидетельствующие о возможных уголовно наказуемых деяниях, то передаём жалобу правоохранителям. Что касается мер административного реагирования, то тут у Роспотребнадзора есть довольно обширные административные полномочия, связанные с правоприменением Кодекса об административных правонарушениях, — как по обращениям граждан, так и по нарушениям, выявленным нами в инициативном порядке в рамках надзорных мероприятий.
Штраф может быть наложен, если, например, установлен факт нарушения права потребителя на информацию. Или если в договор включаются условия, которые ущемляют права гражданина и противоречат закону. В этих случаях возбуждаются административные дела, и виновные лица привлекаются к административной ответственности.
То есть потребителю лучше обратиться сначала в Роспотребнадзор? — Это зависит от того, насколько гражданин понимает, кто и каким образом нарушил его права. В принципе, обратиться он может в любой орган. Но если понимания нет, то Роспотребнадзор — точно та инстанция, куда стоит пожаловаться, если ваши права нарушены.
Кстати, мы часто получаем обращения, которые нам переадресуют Генпрокуратура, Управление Президента по работе с обращениями граждан и организаций, Аппарат Правительства, Госдума. — В «Спортлото» люди уже перестали писать жалобы? — Не стоит вменять гражданину в вину то, что он неправильно выбрал адрес для обращения.
- Он изначально жалуется в те органы, которые, по его мнению, могут так или иначе отреагировать и принять меры.
- Соответственно, дальше уже каждый орган определяет и решает, в зависимости от своей компетенции, что делать с этим обращением и куда его направить.
- С какими проблемами чаще всего обращаются к вам потребители? — В сфере финансовых услуг нельзя говорить о каком-либо постоянстве с точки зрения причин обращений.
Здесь всё зависит от праворегулирования. Если в законодательстве присутствуют пробелы, то ими пользуются недобросовестные организации. По мере регулирования этой деятельности активность нарушителей перемещается на другой вид финансовых услуг. Так, на определённом этапе явный приоритет был у жалоб, связанных с навязыванием дополнительных условий и услуг при выдаче потребительских кредитов. Церемония открытия горячей телефонной линии для граждан по вопросам защиты прав потребителей финансовых услуг в октябре 2017 года (Автор не указан, Минфин России; CC BY 4.0 ) — Бывает так, что вы уже не в состоянии помочь? — Потребители нередко неверно оценивают ситуацию и начинают защищать свои права несвоевременно, когда уже заключён договор или даже имеется судебное решение не в их пользу.
- Человек вдруг осознает, что поступил неправильно или в отношении него было допущено нарушение, но зачастую уже невозможно всё отмотать назад.
- Например, когда-то почти не глядя подписал кредитный договор с банком, не понимая последствий, а затем узнал о решении суда, согласно которому по обращению банка его квартира продана в счёт уплаты долга.
В этот момент уже весьма сложно найти устраивающий потребителя выход в рамках полномочий надзорных органов. Если есть решение суда, тем более — вступившее в законную силу, то практически изменить уже ничего нельзя. Потребители нередко неверно оценивают ситуацию и начинают защищать свои права несвоевременно Именно поэтому важна профилактика.
Мы всегда, говоря о правовом и финансовом просвещении граждан, акцентируем внимание на том, что нужно тысячу раз подумать, прежде чем вложить куда-то свои деньги под немыслимые проценты. Ничто в жизни не даётся просто. Люди должны учиться оценивать риски в финансовой сфере. Многие жалобы — как раз следствие неумения этого делать или просто легкомыслия.
Зачастую граждане берут кредиты под влиянием агрессивной рекламы и нежелания трезво соотнести свои желания с потребностями и возможностями. Скажем, появился новый дорогой телефон, и у человека появляется неуёмное желание его приобрести: «Хочу и куплю».
- Но при этом он не задумывается, что за это придётся не просто платить, а переплачивать с учётом процентов.
- Особенно такие потребительские порывы характерны для молодёжи.
- Это не значит, что наши граждане — плохие или безграмотные, просто важно понимать свою ответственность при принятии решений, учиться на чужих ошибках, развивать навыки.
Естественно, при помощи профессионалов по финансовой грамотности. В таких условиях мы сможем добиться и более ответственного поведения от бизнеса. — Каким образом? — Когда бизнес чувствует, что ему придётся вступать в правоотношения с образованным и грамотным гражданином, который умеет задавать правильные вопросы, то и ответы придётся давать совершенно иные.
- Ни для кого не секрет, что сейчас менеджеров обучают строить общение с клиентом таким образом, чтобы их слова звучали как истина в последней инстанции, которую остаётся только безропотно принять.
- Для этого используются специальным образом построенные фразы, которые заучивают менеджеры.
- Если гражданин приходит в банк за кредитом и умеет задавать вопросы, то мы получаем совсем другую картину.
Например, клиент говорит, что хочет получить деньги взаймы без страховки и имеет на это право. В этой ситуации специалист тоже должен не впадать в ступор («Как это — без страховки?»), а компетентно предоставить информацию о соответствующих продуктах. Сейчас зачастую он этого сделать не может, поскольку приучен только к одному варианту действий: если требуется кредит, то в нужной графе необходимо поставить галочку, означающую согласие на страхование. Олег Прусаков — на связи по горячей телефонной линии по вопросам защиты прав потребителей финансовых услуг (Автор не указан, Минфин России; CC BY 4.0 ) — Часто человек соглашается, например, на страховку не из-за отсутствия финграмотности, а из-за опасений, что ему откажут в кредите.
- В любом случае потребитель — всегда слабая сторона в гражданских правоотношениях.
- Разве можно это изменить? — Согласен.
- Даже если клиент — кандидат юридических наук, он всё равно выступает слабой стороной в гражданских правоотношениях с финансовыми организациями.
- Стороны не равны, сколько бы бизнес ни пытался доказывать существование «потребительского экстремизма».
В том-то и сила потребительского законодательства и правового регулирования в этой сфере: оно изначально исходит из того, что гражданин-потребитель — это более уязвимая сторона и потому нуждается в дополнительных мерах защиты. Наша задача в том, чтобы разрыв в «весовых категориях» между бизнесом и гражданином сокращался — Вы упомянули страховку, которую навязывают при выдаче кредита.
Люди просто редко знают, что они могут отказаться от неё в установленный «период охлаждения», а в банке им об этом никогда не скажут — Именно. Эксплуатация правовой и финансовой неграмотности встречается сплошь и рядом. И подобные действия являются недобросовестными по определению. Возможно, они не являются явным нарушением, но такие случаи стимулируют государство, в том числе регуляторов, устанавливать правила, которые минимизировали бы риски для потребителя.
Более того, в 12-й статье Закона о защите прав потребителей есть очень важное положение: если наступают правовые последствия, неблагоприятные для гражданина, и это связано с несоблюдением его права на информацию, закон исходит из того, что потребитель не является специалистом в тех или иных отношениях, в тех или иных областях.
То есть гражданин не должен знать о специфике каких-либо товаров или финансовых услуг. Поэтому, если гражданин стал жертвой таких недобросовестных действий, то вменить ему незнание нельзя, спор будет трактоваться в пользу потребителя. — Какие законодательные инициативы, на ваш взгляд, требуются именно сейчас? — Мы сейчас работаем над внесением изменений в Закон о защите прав потребителей, которые касаются определения перечня недобросовестных и несправедливых условий для потребителей, не допускающихся в соответствующих договорных отношениях.
На данный момент есть общие нормы гражданского законодательства, а мы хотим конкретизировать условия. — В связи с Неделей финансовой грамотности для детей и молодёжи — какие есть особенности по защите прав маленьких потребителей? — Роль и место несовершеннолетних в гражданском праве определены Гражданским кодексом.
Установлены те временны́е рамки, когда гражданин, не достигший совершеннолетия, может совершать определённые сделки, и дети сейчас также являются активными участниками гражданских правоотношений. Соответственно, если их права нарушаются, то нормы и законодательство о защите прав потребителей распространяются на детей так же, как и на взрослых.
Но мы сейчас работаем над законодательными инициативами, позволяющими создать дополнительные виды ответственности для нарушений в отношении лиц из числа социально уязвимых категорий граждан. Законопроект внесён в Госдуму, и мы надеемся на его скорейшее принятие.
- Какие советы вы как профессионал могли бы дать потребителям финансовых услуг? — Всё зависит от того, о какой услуге идёт речь.
- Если мы говорим о потребительском кредите, то гражданину стоит подумать сначала, а нужен ли ему этот кредит.
- Есть ли реально важная цель, для достижения которой нужны заёмные средства, — с учётом того, что придётся отдать не только сумму долга, но и значительные проценты.
Кроме того, если возникнет просрочка, то могут начаться весьма неблагоприятные последствия — вплоть до обращения взыскания на залоговое имущество. Очень важно сделать осознанный выбор, соотнеся свои желания и возможности. Вообще, при кредитовании нельзя полагаться на авось, думать, что всё будет стабильно.
Всё может измениться, особенно если речь идёт о долгосрочных займах. Поэтому не делайте ничего спонтанно, подумайте, посоветуйтесь с родными и близкими. Если гражданин стал жертвой таких недобросовестных действий, то вменить ему незнание нельзя, спор будет трактоваться в пользу потребителя Другое дело, если мы говорим о получении обязательных финансовых услуг.
Скажем, страховка при выезде за рубеж. Но и тут есть возможность выбора. Не стоит обращаться к первому попавшемуся агенту, который предлагает вам услугу. Все мы видим перед визовыми центрами людей, которые предлагают оформить страховку быстро и без очередей.
- Спросите себя, а почему у них нет очередей? Почему стоимость существенно ниже, чем в том же визовом центре? И, пожалуй, универсальный совет: всегда нужно действовать ответственно и разумно.
- Обратитесь к источникам информации, которых сейчас достаточно, в том числе и на онлайн-ресурсы Роспотребнадзора, где можно найти всё, что нужно потребителям финансовых услуг, — видеоконсультации, статьи, инфографику, интерактив и так далее.
Потрудитесь и потратьте немного времени на то, чтобы изучить интересующую вас услугу, и это будет шаг вперёд, к повышению собственной финансовой грамотности и уровня образованности в этой сфере.
В чем заключается работа Роспотребнадзора?
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ( Роспотребнадзор ) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и
Куда обращаться в случае нарушения прав потребителя?
Куда обращаться с жалобой в случае нарушения моих прав как потребителя? — Официальный сайт Администрации Санкт‑Петербурга Контроль и надзор по вопросам защиты прав потребителей в соответствии с законодательством осуществляет Роспотребнадзор. Для граждан работает «горячая линия» Роспотребнадзора 712-29-81.
Какие жалобы принимает Роспотребнадзор?
Службой Роспотребнадзора рассматриваются обращения граждан на нарушения законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства в сфере защиты прав потребителей.
Какой установлен срок рассмотрения жалобы на действия или бездействия Росздравнадзора?
Сроки рассмотрения жалобы Документ утратил силу или отменен.116. Жалоба, поступившая в Росздравнадзор, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления.117. Жалоба, поступившая в Росздравнадзор, подлежит рассмотрению должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.118.
Чем может помочь Роспотребнадзор?
Компетенция Роспотребнадзора – это надзор за исполнением обязательных требований российского законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.